TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM BBỘỘ GGIIÁÁOO DDỤỤCC VVÀÀ ĐĐÀÀOO TTẠẠOO TTRRƯƯỜỜNNGG ĐĐẠẠII HHỌỌCC KKIINNHH TTẾẾ TTPP HHỒỒ CCHHÍÍ MMIINNHH Ọ Ọ Ố Ầ Ự Ớ Ạ Ồ Ậ Ă Ạ Ĩ K Ế ồ hí inh – ăm 2012 LUAN VAN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH Ọ Ố Ầ Ự Ớ Ạ Ậ Ă hí Ồ Ạ ĨK Ế inh – ăm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH Ọ Ố Ầ Ự Ớ Ạ Ồ Chuyên ngành : Tài – Ngân hàng Mã số : 60340201 Ậ Ă Ạ ĨK Ế NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS hí Ồ inh – ăm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ờ O Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Ự Ố Ầ XÂY NGÂN SÁCH NHÀ N Ớ Ạ Ồ thân tự nghiên cứu thực theo hướng dẫn khoa học PGS.TS Ồ Các thông tin, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực xác gười cam đoan PHAN Ọ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ụ Ờ O Ụ Ế Ụ Ờ Ụ Ắ Ể Ụ Ở Ầ Ì Ở Ẽ Ậ Ố Ầ Ự Ớ 1.1 u tư quản l vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.1.1 Phân loại vốn đ u tư xây dựng c 1.1.2 Vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.1.3 ặc điểm vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.1.4 Quản l vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.1.5 Nguyên t c quản l vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.2 Hiệu sử dụng vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.2.1 Suất đ u tư c n thiết để làm tăng thêm đ n vị tổng sản phẩm quốc nội (hệ số ICOR) 1.2.2 Mức tăng giá trị sản xuất so với vốn đ u tư NSNN (HIv(GO)) 1.2.3 Mức gia tăng tổng sản phẩm quốc nội so với toàn vốn đ u tư từ NSNN (HIv(GDP) ) 1.2.4 Hệ số huy động tài sản cố định (HTSC ) 1.3 Quy trình quản l vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện 10 1.3.1 Tổng hợp kế hoạch vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 10 1.3.2 Phân bổ sử dụng vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 12 1.3.3 Thẩm định dự án 12 1.3.4 Thẩm định kế hoạch đấu th u 13 1.3.5 Thẩm tra phê duyệt toán vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 14 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản l vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.4.1 Khuôn khổ pháp l 15 1.4.2 Tổ chức quản l 16 Ự Ạ Ố Ầ Ự Ớ Ạ Ồ 19 2.1 Giới thiệu tổng quan huyện Nh n Trạch 19 2.2 Tình hình thực đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nh n Trạch giai đoạn 2008 – 2011 21 2.3 Quản l vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nh n Trạch Thực trạng giai đoạn 2008 – 2011 27 2.3.1 Công tác lập kế hoạch vốn đ u tư 27 2.3.2 Công tác phân bổ kế hoạch vốn đ u tư 27 2.3.3 Quản l tổng mức đ u tư, quản l toán theo hợp đồng 28 2.3.4 Công tác thẩm định kế hoạch đấu th u 30 2.3.5 Cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn vốn đ u tư 31 2.4 ánh giá hiệu quản l vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nh n Trạch t nh ồng Nai 31 2.4.1 Hiệu quản lí vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nh n Trạch giai đoạn 2008 – 2011 31 2.4.2 Những thành tựu đạt 36 2.4.3 Những tồn 42 2.4.4 Nguyên nhân 48 Ầ Ộ Ố O Ự Ố Ớ Ạ Ồ 53 3.1 ịnh hướng đ u tư xây dựng c huyện giai đoạn 2011-2015 53 3.1.1 Phư ng hướng phát triển huyện 53 3.1.2 Mục tiêu phát triển 56 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản l vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nh n Trạch t nh ồng Nai 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.1 Nhóm giải pháp cho cơng tác phân bổ sử dụng vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 60 3.2.2 Nhóm giải pháp cho cơng tác thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch đấu th u thẩm tra toán vốn 62 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng chuẩn bị đ u tư, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đ u tư 66 3.2.4 Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 69 3.3 Một số kiến nghị 71 KẾ Ậ 74 Ụ K O PHỤ LỤC 01 CÁC DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH KÉO DÀI - NĂM PHỤ LỤC 02 CÁC DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH CHƯA DUYỆT QUYẾT TỐN PHỤ LỤC 03 CÁC DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH CHƯA THU HỒI TẠM ỨNG PHỤ LỤC 04 TỔNG HỢP CÔNG TÁC THẨM TRA, PHÊ DUYỆT QUYẾT TỐN DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH HỒN THÀNH TRÊN ỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH TỪ NĂM 2008 – 2011 PHỤ LỤC 05 CÁC DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH XUẤT TOÁN NỘP VÀO NGÂN SÁCH PHỤ LỤC 06 PHIẾU IỀU TRA PHỤ LỤC 07 BẢNG HỎI PHỎNG VẤN TRỰC TIẾP PHỤ LỤC 08 TỔNG HỢP KẾT QUẢ IỀU TRA DANH MỤ VĂN B ỚNG DẪN T Ự HI LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ụ Ữ Ế Ắ Ộ Ế Ế Ắ ANCT An ninh trị BT-GPMT Bồi thường giải phóng mặt BT Bồi thường BTC Bộ tài TXDCB Ắ u tư xây dưng c GDP Tổng sản phẩm quốc nội H BT Hội đồng bồi thường H ND Hội đồng nhân dân HL Hư ng lộ HTCS Hệ thống chiếu sáng KT-XH Kinh tế xã hội KH Kế hoạch MG Mẫu giáo NQ Nghị NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ng NS P Ngân sách địa phư ng PCCC Phịng cháy chữa cháy P.TC-KH Phịng tài kế hoạch QH Quốc hội QLNN Quản l nhà nước STT Số thứ tự T C Tái định cư TH Tiểu học LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THCS Trung học c sở TSC Tài sản cố định TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTATXH Trật tự an toàn xã hội TP Thành phố TW Trung ng UBND Ủy ban nhân dân V TXDCB Vốn đ u tư xây dựng c VHXH Văn hóa xã hội XDCB Xây dựng c LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ụ Ể Bảng 2.1: Nguồn vốn chi TXDCB từ ngân sách huyện từ năm 2008 – 2011 21 Bảng 2.2: Thực trạng chi TXDCB từ ngân sách huyện từ năm 2008 – 2011 24 Bảng 2.3: C cấu vốn đ u tư xây dựng c chia theo ngành 25 Bảng 2.4: C cấu vốn đ u tư xây dựng c chia theo giai đoạn đ u tư 26 Bảng 2.5: Bảng ch tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn đ u tư 32 Ụ Ì Ẽ Hình 2.1: Tổng chi đ u tư XDCB so với tổng chi ngân sách nhà nước huyện từ năm 2008 - 2011 24 Hình 2.2: C cấu vốn đ u tư xây dựng c chia theo ngành 26 Hình 2.3: Ch tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn đ u tư 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ờ Ở Ầ ch n đ t i Nguồn vốn đ u tư thuộc ngân sách nhà nước có vai trị thúc đẩy, góp ph n tạo động lực phát triển kinh tế xã hội cho vùng, miền đất nước Huyện Nh n Trạch nằm vị trí khu vực trung tâm tam giác phát triển thành phố Hồ Chí Minh - Biên Hịa - Vũng Tàu, giao thư ng kinh doanh vùng kinh tế trọng điểm phía nam thuận lợi đóng góp vào phát triển chung khu vực nguồn thu ngân sách nhà nước lớn Ở huyện Nh n Trạch nguồn vốn dành chi đ u tư xây dựng c diễn với tỷ trọng lớn Hoạt động quản l vốn đ u tư xây dựng c vấn đề thời toàn xã hội quan tâm, mang tính đặc thù, phức tạp, đặc biệt điều kiện môi trường pháp l ln thay đổi thiếu thống Tình hình thất thốt, lãng phí vốn đ u tư xây dựng c diễn nhiều phạm vi nước, dẫn đến việc sử dụng vốn đ u tư chưa đạt hiệu cao lo l ng c n quan tâm ây vấn đề xúc, đáng ảng nhà nước nói chung, huyện Nh n Trạch nói riêng ể góp ph n kh c phục tình trạng trên, Tơi xin chọn đề tài: đầu tư xây dựng t uản l Vốn ngân sách nh nước tr n đ a b n huy n r ch t nh ồng để nghiên cứu c đích nghi n c u Hệ thống hóa c sở l luận thực tiễn quản l nhà nước nguồn vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước Hệ thống hóa c sở l luận thực tiễn cho việc nâng cao vai trò chủ động doanh nghiệp địa bàn huyện Phân tích cách hệ thống thực trạng quản l nguồn vốn đ u tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Nh n Trạch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... triển kinh tế xã hội cho vùng, miền đất nước Huyện Nh n Trạch nằm vị trí khu vực trung tâm tam giác phát triển thành phố Hồ Chí Minh - Biên Hòa - Vũng Tàu, giao thư ng kinh doanh vùng kinh tế...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH Ọ Ố Ầ Ự Ớ Ạ Ồ Chuyên ngành : Tài – Ngân hàng Mã số : 60340201 Ậ Ă Ạ ĨK Ế... chất, nguồn hình thành vốn đ u tư ph n tiết kiệm hay tích lũy mà kinh tế huy động để đưa vào trình tái sản xuất xã hội ứng góc độ tồn kinh tế vốn đ u tư hình thành từ hai nguồn: Nguồn vốn đ u tư