QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CHUNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Công ty luật Minh Khuê ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Số: 07/2016/QĐ-UBND www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nghệ An, ngày 14 tháng 01 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CHUNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Quy hoạch đô thị số 17/6/2009, Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Căn Nghị định Chính phủ: số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch đô thị; số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị; số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật; số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng; số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông; số 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Căn Thông tư: số 03/2013/TT-BXD ngày 2/4/2013 Bộ Xây dựng ban hành mẫu hợp đồng sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật hợp đồng quản lý vận hành cơng trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung; Thông tư liên tịch số 21/2013/TTLT-BXD-BCT-BTTTT ngày 27/12/2013 Liên Bộ Xây dựng, Bộ Công Thương Bộ Thông tin truyền thông quy định dấu hiệu nhận biết loại đường dây, cáp đường ống lắp đặt cơng trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung; Thông tư liên tịch số 210/2013/TTLT-BTC-BXD-BTTTT ngày 30/12/2013 Liên Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng Bộ Thơng tin truyền thông hướng dẫn chế, nguyên tắc kiểm soát giá phương pháp xác định giá th cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung; Xét đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Tờ trình số 16/TTr-SXD ngày 05/01/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn tỉnh Nghệ An Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở; Thủ trưởng Ban, Ngành cấp tỉnh; Cục Quản lý đường II; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp; tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Huỳnh Thanh Điền QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CHUNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2016 UBND tỉnh Nghệ An) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy định quy định quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật (HTKT) thị, khu vực dự án lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng khuyến khích áp dụng cho khu vực ngồi thị địa bàn tỉnh Nghệ An Các nội dung khác liên quan khơng có quy định thực theo quy định pháp luật hành Các quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân nước nước tham gia hoạt động liên quan đến đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng chung cơng trình HTKT địa bàn tỉnh Nghệ An chịu điều chỉnh quy định Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, từ ngữ hiểu sau: “Cơng trình HTKT sử dụng chung” cơng trình HTKT (nổi ngầm) xây dựng để (có thể) sử dụng chung việc bố trí, lắp đặt thiết bị, đường dây, cáp đường ống…, bao LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn gồm: cột ăng ten; cột treo cáp (dây dẫn); cống cáp; hào nen kỹ thuật; đường đô thị, hầm đường bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường cầu đường sắt “Sử dụng chung cơng trình HTKT” việc tổ chức, cá nhân bố trí, lắp đặt đường dây, cáp viễn thông, điện lực chiếu sáng công cộng (gọi chung đường dây, cáp); lắp đặt thiết bị vô tuyến điện vào cột ăngten; đường ống cấp nước, thoát nước, cấp lượng (gọi chung đường ống) vào cơng trình HTKT sử dụng chung “Cơng trình HTKT nổi” bao gồm cột, trụ, tháp, đường dây dẫn điện không, loại đường dây truyền dẫn tín hiệu, loại đường ống mặt đất thiết bị kỹ thuật treo cột, trụ, tháp "Cơng trình HTKT ngầm"là cơng trình xây dựng mặt đất bao gồm: cơng trình giao thơng ngầm, cơng trình đường ống cấp nước, mương nước, cơng trình đầu mối kỹ thuật ngầm phần ngầm cơng trình xây dựng mặt đất, đường dây, cáp, đường ống kỹ thuật ngầm, hào nen kỹ thuật "Quy hoạch xây dựng cơng trình HTKT sử dụng chung"là việc tổ chức không gian xây dựng để xây dựng, lắp đặt, sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung "Chủ sở hữu, đơn vị quản lý vận hành sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung"là tổ chức, cá nhân sở hữu, quản lý, khai thác vận hành sử dụng cơng trình HTKT sử dụng chung Điều Ngun tắc quản lý, đầu tư xây dựng sử dụng chung cơng trình HTKT Cơng trình HTKT sử dụng chung phải quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý khai thác, sử dụng đảm bảo tính đồng bộ, sử dụng tiết kiệm đất, bảo vệ môi trường; u cầu an ninh, quốc phịng có định hướng phát triển lâu dài UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức cá nhân có nhu cầu xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung phải có trách nhiệm lập quy hoạch xây dựng làm sở để đầu tư xây dựng quản lý vận hành Chủ đầu tư dự án: khu đô thị mới, khu dân cư mới, khu nhà mới, khu chung cư mới; khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chức đặc thù … tuyến đường, phố xây dựng cải tạo, mở rộng có trách nhiệm lập quy hoạch đầu tư xây dựng cơng trình HTKT ngầm sử dụng chung như: cống, bể kỹ thuật hào, nen kỹ thuật … để bố trí, lắp đặt đồng đường dây, đường ống kỹ thuật theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Các tổ chức, cá nhân sở hữu, quản lý công trình HTKT sử dụng chung có trách nhiệm: thực việc lập quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng cơng trình HTKT sử dụng chung theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật hành; Cải tạo, nâng cấp, khai thác lực cơng trình HTKT có để bảo đảm phục vụ nhu cầu sử dụng chung; Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân có đường dây, đường cáp, đường ống bố trí vào cơng trình HTKT sử dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn chung theo quy định Việc quản lý vận hành sử dụng chung cơng trình HTKT thực thông qua hợp đồng quy định Các tổ chức, cá nhân có đường dây, đường cáp, đường ống lắp đặt có trách nhiệm bố trí vào cơng trình HTKT sử dụng chung xây dựng Việc xây dựng, quản lý vận hành sử dụng chung cơng trình HTKT sử dụng chung phải bảo đảm an tồn cho cộng đồng, cho thân cơng trình cơng trình lân cận, mỹ quan thị; Đảm bảo hành lang an toàn kỹ thuật theo quy định, không ảnh hưởng lẫn không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng, khai thác, vận hành cơng trình lân cận hệ thống, cơng trình có xác định quy hoạch thị; Phải có dấu hiệu nhận biết loại đường dây, cáp đường ống cơng trình HTKT ngầm sử dụng chung Điều Sử dụng đất để xây dựng cơng trình HTKT sử dụng chung Việc sử dụng đất để xây dựng công trình HTKT sử dụng chung phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất để xây dựng cơng trình HTKT sử dụng chung theo quy định Luật Đất đai 2013 Chương II QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HTKT SỬ DỤNG CHUNG Mục QUY HOẠCH XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HTKT SỬ DỤNG CHUNG Điều Quy hoạch xây dựng cơng trình HTKT sử dụng chung Quy hoạch xây dựng cơng trình HTKT sử dụng chung nội dung đồ án quy hoạch xây dựng; Việc lập quy hoạch cơng trình HTKT sử dụng chung thực theo hướng dẫn Luật Xây dựng năm 2014, Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch đô thị; số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị; số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 quản lý sử dụng chung cơng trình HTKT quy định khác có liên quan Đối với thị chưa có quy hoạch xây dựng duyệt, trường hợp chưa có nội dung quy hoạch xây dựng mà có nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình HTKT sử dụng chung lập quy hoạch đồ án quy hoạch chuyên ngành phải bổ sung, cập nhật điều chỉnh quy hoạch đô thị Quy hoạch xây dựng công trình HTKT sử dụng chung phê duyệt làm sở cho hoạt động đầu tư xây dựng bước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Đối với Đồ án quy hoạch xây dựng công trình HTKT sử dụng chung lập đồ án quy hoạch chuyên ngành, Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu cơng trình chủ trì thực hiện; Trường hợp quy hoạch cơng trình HTKT sử dụng chung nội dung đồ án quy hoạch xây dựng Chủ đầu tư Chủ đầu tư Đồ án quy hoạch xây Điều Nội dung quy hoạch cơng trình HTKT sử dụng chung Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, địa chất cơng trình, địa chất thủy văn; trạng xây dựng cơng trình mặt đất cơng trình ngầm Phân tích, đánh giá quy hoạch chung thị, khu vực lập quy hoạch tình hình xây dựng theo quy hoạch duyệt Trên sở định hướng phát triển không gian HTKT đô thị, vùng tỉnh xác định đồ án quy hoạch: a) Dự báo nhu cầu phát triển sử dụng cơng trình HTKT sử dụng chung; b) Phân vùng chức sử dụng không gian ngầm để xây dựng cơng trình HTKT ngầm sử dụng chung; c) Xác định khu vực hạn chế, khu vực cấm xây dựng cơng trình HTKT kỹ thuật ngầm; d) Xác định hệ thống nen, hào kỹ thuật, cống, bể kỹ thuật (hướng tuyến, quy mô) tuyến phố đến cấp khu vực; đ) Xác định đường ống cấp nước, thoát nước cấp 1, cấp 2; tuyến đường dây điện từ 22 KV trở lên; tuyến cống, bể ngầm cáp viễn thông; e) Xác định khu vực xây dựng cơng trình cơng cộng ngầm, cơng trình đầu mối HTKT ngầm; g) Dự kiến đấu nối kỹ thuật, đấu nối không gian; h) Đánh giá môi trường chiến lược; i) Dự kiến hạng mục ưu tiên nguồn lực để thực Mục KHẢO SÁT, THIẾT KẾ VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HTKT SỬ DỤNG CHUNG Điều Yêu cầu khảo sát cơng trình HTKT sử dụng chung Cơng tác khảo sát phải thể hiện trạng địa hình, địa chất, thủy văn cơng trình ngầm, có khu vực khảo sát phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật khảo sát quy định quy chuẩn kỹ thuật cho loại cơng trình LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều Quy định thiết kế cơng trình HTKT sử dụng chung Thiết kế cơng trình HTKT sử dụng chung phải tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng quy phạm chuyên ngành loại cơng trình Khi thiết kế cơng trình HTKT ngầm sử dụng chung tuyến đường, phố, khu dân cư, khu đô thị xây dựng phải thực theo quy hoạch xây dựng chi tiết duyệt Trường hợp chưa có quy hoạch xây dựng chi tiết duyệt phải chấp thuận văn quan có thẩm quyền quản lý quy hoạch, kiến trúc Khi thiết kế công trình HTKT ngầm sử dụng chung phải phù hợp với đặc điểm tuyến đường, khu phố đảm bảo yêu cầu cụ thể sau: a) Đối với tuyến đường, phố có bề rộng vỉa hè Bh ≥ 5,0m phải thiết kế hào kỹ thuật để hạ ngầm cơng trình HTKT b) Đối với tuyến đường, phố có lộ giới L ≥ 20,0m, có bề rộng vỉa hè Bh ≥ 5,0 m vướng nhiều cơng trình ngầm, cơng trình khơng thể bố trí hệ thống hào kỹ thuật có bề rộng vỉa hè 2,0m ≤ Bh