BỘ NGOẠI GIAO - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 10/2005/TT-BNG Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2005 THÔNG TƯ Hướng dẫn thực số điều Nghị định 06/2005/NĐ-CP ngày 19/1/2005 quy định việc lập hoạt động văn phòng đại diện tổ chức hợp tác, nghiên cứu nước Việt Nam Thi hành Nghị định số 06/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 Chính phủ quy định việc lập hoạt động Văn phòng đại diện (VPĐD) tổ chức hợp tác, nghiên cứu nước Việt Nam (sau gọi tắt Nghị định), Bộ Ngoại giao hướng dẫn thực sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG: Phạm vi đối tượng điều chỉnh Thông tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 06/2005/NĐ-CP việc lập hoạt động VPĐD tổ chức nước nhằm hỗ trợ trình hợp tác, nghiên cứu lĩnh vực chuyên ngành khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, y tế, xã hội số lĩnh vực chuyên ngành khác Chính phủ nước Việt Nam mục đích phi lợi nhuận Thông tư không áp dụng việc lập hoạt động VPĐD tổ chức hợp tác, nghiên cứu nước ngồi khơng trực thuộc Bộ, ngành quyền địa phương nước ngồi Cơ quan chủ quản phía Việt Nam Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quan hệ đối tác trực tiếp với tổ chức hợp tác, nghiên cứu nước (thuộc phạm vi Mục 1) Thông tư không áp dụng tổ chức nước hoạt động lĩnh vực văn hoá, giáo dục II ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC CẤP PHÉP, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, GIA HẠN VÀ THU HỒI GIẤY PHÉP Việc cấp Giấy phép lập VPĐD tiến hành sau tổ chức nước ngồi có chương trình, dự án quan có thẩm quyền Việt Nam phê duyệt có Văn Thoả thuận (Agreement) Bản ghi nhớ (Memorandum of Understanding - MOU) hợp tác ký kết tổ chức với quan chủ quản phía Việt Nam theo nội dung quy định Điều 18 Nghị định Số lượng cụ thể người nước người Việt Nam làm việc VPĐD nêu Điều 6, Khoản (d) thuộc Nghị định số cán chương trình nhân viên làm việc thường xuyên Văn phòng thời hạn Giấy phép Các quan liên quan nêu Điều 8, Khoản Nghị định Bộ Ngoại giao tham khảo ý kiến tiến hành thủ tục định cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thu hồi giấy phép quan quản lý Nhà nước lĩnh vực an ninh, tài chương trình, dự án Các tổ chức nước ngồi xin lập VPĐD, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép lập VPĐD phải nộp hồ sơ sau sở bảo đảm có đủ điều kiện quy định Điều Nghị định: Hồ sơ xin lập VPĐD gồm: (a) Đơn xin lập VPĐD, với nội dung theo Mẫu "Đơn xin phép lập VPĐD nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Bộ Ngoại giao ban hành (Mẫu số 01/BNG-VPĐD); (b) Điều lệ Quy chế hoạt động tổ chức nước xin lập VPĐD; (c) Văn Bộ, ngành quyền địa phương nước ngồi phụ trách cho phép tổ chức nước lập VPĐD Việt Nam; (d) Văn xác nhận tư cách pháp nhân tổ chức nước ngồi quan có thẩm quyền nước nơi đặt trụ sở cấp; (e) Các chương trình, dự án quan có thẩm quyền phía Việt Nam phê duyệt; (f) Tiểu sử người dự kiến cử làm Trưởng VPĐD Việt Nam; (g) Thư giới thiệu định bổ nhiệm làm Trưởng VPĐD Việt Nam người đứng đầu Bộ, ngành quyền địa phương nước ngồi phụ trách tổ chức nước ngồi đó; Hồ sơ xin sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép gồm: (a) Đơn xin sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép với nội dung sau: + Tên đầy đủ, địa VPĐĐ + Giấy phép thành lập VPĐD (số, ngày quan cấp) + Mục tiêu, nội dung, phạm vi thời hạn hoạt động quy định Giấy phép + Lý sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép + Nội dung sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép (b) Các tài liệu giải trình kèm theo nhằm đảm bảo tính khả thi việc sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép Cụ thể: + Hồ sơ nơi dự kiến làm trụ sở VPĐD thay đổi trụ sở + Sơ yếu lý lịch người dự kiến làm Trưởng VPĐD thay đổi Trưởng VPĐD + Văn chương trình, dự án văn cam kết sửa đổi bổ sung hợp tác tổ chức nước với quan chủ quản Việt Nam mở rộng phạm vi thời hạn hoạt động VPĐD Về thu hồi Giấy phép: Trên sở đề nghị hai bên tham gia chương trình, dự án, Giấy phép lập VPĐD bị thu hồi trường hợp sau: Hoạt động không phù hợp với nội dung ghi Giấy phép cấp; vi phạm quy định Nghị định; vi phạm pháp luật Việt Nam; chương trình/dự án chấm dứt trước thời hạn III TRÌNH TỰ CẤP, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, GIA HẠN VÀ THU HỒI GIẤY PHÉP Tổ chức nước xin lập VPĐD, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép phải làm 03 (Ba) hồ sơ theo quy định Mục II, khoản Thông tư nộp trực tiếp cho Bộ Ngoại giao (Vụ Tổ chức Quốc tế) Cơ quan tiếp nhận hồ sơ phải có sổ theo dõi trao giấy biên nhận nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ Trước ban hành định theo thẩm quyền, Bộ Ngoại giao lấy ý kiến quan chủ quản Việt Nam, Bộ, quan liên quan UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương địa phương nơi VPĐD dự kiến đặt trụ sở trường hợp cấp nơi đặt VPĐD trường hợp xin sửa đổi, bổ sung, gia hạn Giấy phép Trong trường hợp có ý kiến khác nhau, Bộ Ngoại giao trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc phê duyệt cấp, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép Bộ Ngoại giao thông báo kết xét duyệt tới tổ chức nước liên quan thời hạn không 30 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ 3 Bộ Ngoại giao tham khảo ý kiến quan chủ quản Việt Nam, UBND tỉnh/thành phố nơi VPĐD đặt trụ sở, Bộ, quan liên quan việc thu hồi Giấy phép tổ chức nước Bộ Ngoại giao có trách nhiệm thơng báo cho VPĐD, quan chủ quản Việt Nam, Bộ, quan liên quan UBND tỉnh/thành phố nơi VPĐD đặt trụ sở biết việc chấm dứt hoạt động VPĐD trước 30 ngày VPĐD chấm dứt hoạt động hết thời hạn ghi Giấy phép theo Quyết định thu hồi Giấy phép theo đề nghị VPĐĐ Trong thời hạn khơng q 90 ngày kể từ ngày Giấy phép hết hạn thông báo chấm dứt hoạt động, VPĐD phải hoàn tất việc lý xong thủ tục giải thể liên quan đến trụ sở, nhà ở, người làm thuê, phương tiện làm việc, tốn khoản nợ (nếu có), nghĩa vụ tài vấn đề khác với tổ chức cá nhân có liên quan Việt Nam Trong trường hợp đặc biệt, Bộ Ngoại giao cơquan chủ quản Việt Nam đồng ý, thời hạn kéo dài, khơng q năm IV CƠ CHẾ PHỐI HỢP GIỮA BỘ NGOẠI GIAO, CƠ QUAN CHỦ QUẢN, UBND TỈNH/THÀNH PHỐ NƠI TỔ CHỨC NƯỚC NGOÀI XIN LẬP VPĐD VÀ CÁC BỘ, CƠ QUAN LIÊN QUAN TRONG VIỆC CẤP, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, GIA HẠN VÀ THU HỒI GIẤY PHÉP Cơ quan chủ quản Việt Nam tham khảo ý kiến BộNgoại giao Bộ, quan liên quan nội dung Văn thỏa thuận cơquan chủ quản Việt Nam tổ chức nước liên quan Sau ghi nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ tổ chức nước xin cấp, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép, Bộ Ngoại giao lấy ý kiến quan chủ quản Việt Nam, UBND tỉnh/thành phố nơi tổ chức nước xin lập VPĐD Bộ, quan liên quan văn vấn đề sau: a) Tình hình hoạt động tổ chức nước ngồi có liên quan địa phương ý kiến UBND tỉnh/thành phố nơi tổ chức nước xin lập VPĐD b) Tình hình hoạt động tổ chức nước ngồi có chương trình, dự án liên quan tới Bộ, ngành ý kiến quan chủ quản Việt Nam Bộ, quan liên quan đề nghị lập VPĐD, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép tổ chức nước ngoài; xác minh yếu tố nhân thân thái độ trị người dự kiến làm Trưởng VPĐD Việt Nam Trong thời hạn không 15 ngày kể từ ngày nhận công văn xin ý kiến, quan chủ quản Việt Nam, UBND tỉnh/thành phố nơi tổ chức nước xin lập VPĐD Bộ, quan liên quan có ý kiến trả lời Bộ Ngoại giao văn vấn đề nêu Trong trình xem xét hồ sơ xin cấp, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép, xét thấy cần thiết, Bộ Ngoại giao chủ trì phối hợp với quan chủ quản Việt Nam, Bộ, quan liên quan cử đồn cơng tác tiến hành thẩm tra chỗ hoạt động VPĐD Trước định thu hồi Giấy phép, Bộ Ngoại giao tham khảo ý kiến quan chủ quản Việt Nam liên quan, UBND tỉnh/thành phố nơi VPĐD đặt trụ sở, Bộ, quan liên quan tới định đình hoạt động tạm thời hay vĩnh viễn VPĐD trường hợp VPĐD hoạt động không phù hợp với Giấy phép, vi phạm quy định Nghị định pháp luật Việt Nam V QUUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VPĐD TẠI VIỆT NAM Các quyền lợi: a) Sau cấp Giấy phép, VPĐD thuê trụ sở, nhà tuyển dụng người Việt Nam làm việc cho Văn phòng theo quy định pháp luật Việt Nam b) VPĐD, Trưởng VPĐD nhân viên Văn phòng người nước hưởng chế độ ưu dãi thuế theo quy định pháp luật liên quan hành Việt Nam áp dụng quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam Các nghĩa vụ trách nhiệm VPĐD: a) Trưởng VPĐD có trách nhiệm tuân thủ quy định nêu Điều 14 Nghị định VPĐD có trách nhiệm thực chế độ báo cáo định kỳ tháng vào ngày l5/6 hàng năm vào ngày 15/12 gửi tới Bộ Ngoại giao quan chủ quản Việt Nam liên quan Yêu cầu nội dung báo cáo định kỳ áp dụng theo Mẫu kèm theo Thơng tư (Mẫu số 02/BNG-VPĐD) b) Số người nước ngồi số nhân viên người Việt Nam làm việc Văn phịng khơng vượt q số lượng quy định Giấy phép Nếu có nhu cầu tăng thêm nhân viên, phải phép quan chủ quản Việt Nam liên quan c) Trưởng VPĐD có trách nhiệm bảo đảm khơng nhân viên tổ chức tiến hành hoạt động sinh lợi hoạt động khác không liên quan tới việc khảo sát thực chương trình, dự án nêu Đơn xin phép lập VPĐD d) Trưởng VPĐD có trách nhiệm bảo đảm thân nhân người theo nhân viên tổ chức khơng tiến hành hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ không phép quan chủ quản Việt Nam liên quan e) Trưởng VPĐD có trách nhiệm bảo đảm nhân viên VPĐD thân nhân họ chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trọng phong tục tập quán Việt Nam f/ Cán bộ, nhân viên người nước ngồi làm việc VPĐD có nghĩa vụ đóng thuế thu nhập theo quy định hành pháp luật Việt Nam VI TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VPĐD Bộ Ngoại giao giúp Chính phủ thống quản lý Nhà nước VPĐD, phối hợp với quan chủ quản Việt Nam, UBND tỉnh/thành phố nơi tổ chức nước đặt VPĐD Bộ, quan liên quan thực quản lý Nhà nước VPĐD theo quy định nêu Điều 15, 16 17 Nghị định có trách nhiệm: a) Hướng dẫn làm thủ tục xin cấp phép; b) Lấy ý kiến văn quan chủ quản Việt Nam liên quan ngành, lĩnh vực mà VPĐD hoạt động, UBND tỉnh/thành phố nơi tổ chức nước xin đặt VPĐD Bộ, quan liên quan xem xét cấp, sửa đổi, gia hạn, định đình thu hồi Giấy phép; c) Đóng góp ý kiến tham khảo với quan chủ quản Việt Nam nội dung Văn Thoả thuận (MOU); d) Các quan chủ quản Việt Nam, UBND tỉnh/thành phố địa phương nơi tổ chức nước đặt VPĐD, bộ, quan liên quan có trách nhiệm xây dựng báo cáo tình hình hoạt động VPĐD chuyển cho Bộ Ngoại giao vào tuần đầu tháng 12 hàng năm để Bộ Ngoại giao tổng hợp báo cáo hàng năm trình Thủ tướng Chính phủ Cơ quan chủ quản Việt Nam theo quy định Điều 16 Nghị định có trách nhiệm: a) Trả lời văn cho Bộ Ngoại giao ngành, lĩnh vực mà VPĐDhoạt động trình xem xét cấp, gia hạn, sửa đổi thu hồi giấy phép; b) Chủ trì soạn thảo ký Văn Thoả thuận với tổ chức nước liên quan theo nội dung quy định Điều 18 Nghị định c) Hướng dẫn giải yêu cầu VPĐD lĩnh vực chuyên ngành vấn đề liên quan đến thủ tục pháp lý để VPĐD lập hoạt động theo pháp luật; d) Hướng dẫn Sở, Ban, ngành địa phương thuộc ngành, lĩnh vực Bộ, ngành quản lý việc quản lý hoạt động VPĐD; đ) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động VPĐD thuộc lĩnh vực, ngành Bộ, ngành quản lý; e) Thực chế độ báo cáo hàng năm gửi Bộ Ngoại giao tình hình hoạt động VPĐD để Bộ Ngoại giao tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi tổ chức nước đặt VPĐD theo qui định Điều 17 Nghị định có trách nhiệm: a) Tạo điệu kiện thuận lợi quản lý hoạt động VPĐD theo chức năng, thẩm quyền quản lý Nhà nước mình; b) Trả lời văn cho Bộ Ngoại giao xem xét đặt trụ sở VPĐDvà thu hồi giấy phép; c) Thực chế độ báo cáo hàng năm gửi Bộ Ngoại giao tình hình hoạt động VPĐDđể BộNgoại giao tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ; Các Bộ, quan liên quan có trách nhiệm: a) Trả lời văn cho Bộ Ngoại giao ngành, lĩnh vực mà VPĐD hoạt động xem xét cấp, gia hạn, sửa đổi thu hồi giấy phép; b) Hướng dẫn Sở, Ban, ngành địa phương thuộc ngành, lĩnh vực Bộ, ngành quản lý việc quản lý hoạt động VPĐD; c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động VPĐD theo lĩnh vực, ngành Bộ, ngành quản lý; d) Hàng năm có báo cáo đánh giá tổng hợp gửi Bộ Ngoại giao tình hình hoạt động VPĐD để Bộ Ngoại giao tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ; VII VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Trong q trình thực Nghị định, có vướng mắc, Bộ, địa phương đơn vị có liên quan phản ánh kịp thời Bộ Ngoại giao để nghiên cứu, sửa đổi bổ sung thấy cần thiết BỘ TRƯỞNG BỘ NGOẠI GIAO (Đã ký) Nguyễn Dy Niên