Quy định về thực hiện kết nối giữa các mạng viễn thông công cộng

BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG ─────────── CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ──────────────────── Số: 12/2006/QĐ-BBCVT Hà Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định thực kết nối mạng viễn thông công cộng BỘ TRƯỞNG BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG - Căn Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thơng ngày 25 tháng năm 2002; - Căn Nghị định số 90/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2004 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Bưu chính, Viễn thơng; - Căn Nghị định số 160/2004/NĐ-CP ngày 03/09/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thơng viễn thơng; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Viễn thông, Tổ trưởng Tổ công tác chuyên trách kết nối mạng dịch vụ viễn thông công cộng, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định thực kết nối mạng viễn thông công cộng Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo Điều Chánh Văn phịng, Vụ trưởng Vụ Viễn thơng, Tổ trưởng Tổ công tác chuyên trách kết nối mạng dịch vụ viễn thông công cộng, Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp viễn thông chịu trách nhiệm thi hành Quyết định BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Đỗ Trung Tá trang BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG ─────────── CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ──────────────────── QUY ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN KẾT NỐI GIỮA CÁC MẠNG VIỄN THÔNG CÔNG CỘNG (Ban hành theo Quyết định số 12/2006/QĐ-BBCVT ngày 26 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thơng) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng áp dụng Bản Quy định quy định việc triển khai thực kết nối nhằm đảm bảo dung lượng, chất lượng thời gian kết nối (sau gọi tắt đảm bảo dung lượng kết nối) Quy định áp dụng cho việc triển khai thực Thoả thuận kết nối mạng viễn thông công cộng sau đây: a) Mạng viễn thông cố định (nội hạt, đường dài nước, quốc tế); b) Mạng viễn thông di động (nội vùng, toàn quốc) Đối tượng áp dụng: Các doanh nghiệp viễn thơng Điều Giải thích từ ngữ Các thuật ngữ dùng Quy định hiểu sau: Kết nối việc liên kết vật lý lơ-gíc mạng viễn thơng, qua người sử dụng dịch vụ mạng truy nhập tới người sử dụng dịch vụ mạng ngược lại Điểm kết nối (POI) điểm nằm tuyến kết nối hai tổng đài kết nối, phân định ranh giới trách nhiệm kinh tế kỹ thuật hai mạng viễn thông hai doanh nghiệp Hướng kết nối: tuyến kết nối hai tổng đài tham gia kết nối, bao gồm nhóm trung kế dành riêng theo thoả thuận cung cấp hai doanh nghiệp tham gia kết nối Trung kế E1: trung kế số sở tốc độ 2048 kb/s theo định nghĩa khuyến nghị ITU-T G.701 Liên minh Viễn thông Thế giới (ITU) Cước thuê tháng trung kế E1 nội hạt: mức cước thuê cổng trung kế E1 nội hạt theo tháng Bộ Bưu chính, Viễn thơng ban hành trang Doanh nghiệp cung cấp kết nối doanh nghiệp doanh nghiệp khác yêu cầu cung cấp kết nối Doanh nghiệp yêu cầu kết nối doanh nghiệp yêu cầu doanh nghiệp khác cung cấp kết nối Kết nối nội kết nối mạng viễn thông đơn vị thành viên doanh nghiệp viễn thông Kết nối liên mạng kết nối mạng viễn thông doanh nghiệp viễn thông Điều Nguyên tắc thực kết nối mạng Các doanh nghiệp viễn thơng có trách nhiệm quy hoạch xây dựng mạng viễn thơng có dự phịng đảm bảo đáp ứng đủ dung lượng kết nối mạng viễn thông công cộng theo quy hoạch chung phát triển mạng lưới, dịch vụ viễn thông Thoả thuận kết nối ký kết doanh nghiệp Trên sở Thoả thuận kết nối ký kết doanh nghiệp viễn thông, sau đăng ký với Bộ Bưu chính, Viễn thơng theo quy định, hàng năm doanh nghiệp tiến hành đàm phán ký kết với Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối mạng viễn thông công cộng (sau gọi tắt Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối) để triển khai việc thực kết nối mạng, dịch vụ viễn thông cho năm Khi tổ chức triển khai thực kết nối mạng viễn thơng cơng cộng, doanh nghiệp viễn thơng có trách nhiệm đảm bảo dung lượng kết nối theo kế hoạch thỏa thuận Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối đảm bảo không phân biệt đối xử kết nối nội doanh nghiệp kết nối liên mạng với doanh nghiệp khác Việc báo cáo, xem xét, giải tranh chấp việc thực kết nối doanh nghiệp tham gia kết nối thực theo quy định Quy định quy định có liên quan khác pháp luật CHƯƠNG II ĐẢM BẢO DUNG LƯỢNG KẾT NỐI Điều Kế hoạch dung lượng kết nối Hàng năm, doanh nghiệp yêu cầu kết nối phải xây dựng kế hoạch dung lượng kết nối cho năm gửi cho doanh nghiệp cung cấp kết nối trước ngày 31 tháng hàng năm để doanh nghiệp cung cấp kết nối làm sở cho việc lập kế hoạch đầu tư phục vụ kết nối Kế hoạch dung lượng kết nối hàng năm phải xác định rõ: thời gian, dung lượng sử dụng chi tiết đến tháng quý hướng kết nối, vị trí kết nối Phương pháp tính tổng dung lượng kết nối xác định theo Phụ lục trang Điều Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối Hợp đồng hai doanh nghiệp tham gia kết nối đàm phán ký kết hàng năm theo qui định hành pháp luật hợp đồng Hợp đồng sở cho việc triển khai thực kết nối mạng viễn thông hai doanh nghiệp Ngoài nội dung theo quy định pháp luật hợp đồng, Hợp đồng cung cấp dung lượng kế nối phải bao gồm nội dung sau: Kế hoạch cung cấp dung lượng kết nối; quy trình kỹ thuật, nghiệp vụ chế kinh tế để thực kế hoạch Nguyên tắc ký kết hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối a) Việc đảm bảo dung lượng kết nối doanh nghiệp tham gia kết nối tự thỏa thuận sở đảm bảo nguyên tắc thực kết nối mạng quy định Điều Quy định b) Trong trường hợp doanh nghiệp không tự thỏa thuận áp dụng điều khoản Chương II Quy định để ký kết Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối Trên sở kế hoạch dung lượng kết nối thỏa thuận, doanh nghiệp tiến hành ký Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối, đồng thời báo cáo Bộ Bưu chính, Viễn thơng để theo dõi, giám sát việc thực kết nối doanh nghiệp Việc ký Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối phải thực trước ngày 31 tháng hàng năm Việc điều chỉnh dung lượng kết nối theo kế hoạch Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối thực lần trước ngày 31 tháng 11 hàng năm cho kế hoạch năm Việc điều chỉnh xem phụ lục Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối Mức điều chỉnh dung lượng kết nối phép phạm vi 30% so với kế hoạch Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối ký Trong trường hợp doanh nghiệp yêu cầu kết nối điều chỉnh dung lượng vượt 30% so với kế hoạch Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối điểm kết nối, doanh nghiệp cung cấp kết nối có quyền yêu cầu doanh nghiệp yêu cầu kết nối trả chi phí bổ sung cho việc điều chỉnh với mức chi phí tối đa khơng vượt q lần mức cước thuê tháng trung kế E1 nội hạt trung kế E1 điều chỉnh 30% kế hoạch Điều Đảm bảo dung lượng kết nối theo kế hoạch hợp đồng Trong trình thực kết nối, doanh nghiệp yêu cầu kết nối đề nghị mở rộng dung lượng kết nối theo kế hoạch dung lượng kết nối tháng tính theo điểm kết nối hợp đồng, doanh nghiệp cung cấp kết nối có trách nhiệm cung cấp dung lượng kết nối Đặt cọc đảm bảo cung cấp dung lượng kết nối: trang a) Doanh nghiệp cung cấp kết nối yêu cầu doanh nghiệp yêu cầu kết nối đặt cọc theo tháng quý khoản tiền không lần mức cước thuê tháng trung kế E1 nội hạt trung kế E1 sử dụng tháng; doanh nghiệp yêu cầu kết nối phải trả tiền đặt cọc cho doanh nghiệp cung cấp kết nối cho quý trước ngày 15 tháng đầu quý b) Số tiền đặt cọc trừ dần vào số tiền cước kết nối phải trả cho doanh nghiệp cung cấp kết nối sau Khi toán cước kết nối hàng tháng, cước kết nối mà doanh nghiệp yêu cầu kết nối phải trả cho doanh nghiệp cung cấp kết nối thấp mức cước thuê tháng trung kế E1 nội hạt, doanh nghiệp cung cấp kết nối có quyền khơng hồn trả số tiền đặt cọc nêu số cổng trung kế E1 kết nối c) Nếu doanh nghiệp cung cấp kết nối không cung cấp kịp thời dung lượng kết nối theo tháng phải trả cho doanh nghiệp yêu cầu kết nối số tiền đặt cọc khoản tương đương giá trị tiền đặt cọc; ngồi cịn phải trả số tiền vi phạm hợp đồng theo thoả thuận Phạt vi phạm hợp đồng: Trong trường hợp doanh nghiệp cung cấp kết nối không cung cấp kịp thời dung lượng kết nối theo tháng hợp đồng, doanh nghiệp yêu cầu kết nối có quyền phạt vi phạm hợp đồng doanh nghiệp cung cấp kết nối với mức tối đa không vượt lần mức cước thuê tháng trung kế E1 nội hạt trung kế E1 không đáp ứng kịp thời Trong trình thực đảm bảo dung lượng kết nối theo hợp đồng, Phụ lục 2, xét thấy trung kế kết nối sử dụng không hiệu quả, doanh nghiệp cung cấp kết nối có quyền yêu cầu doanh nghiệp yêu cầu kết nối thu hồi lại số lượng trung kế E1 dư thừa để đảm bảo sử dụng hiệu trung kế kết nối Việc thu hồi số trung kế dư thừa thực sau có thống hai bên Doanh nghiệp yêu cầu kết nối có quyền tiếp tục sử dụng số lượng trung kế dư thừa phải trả thêm hàng tháng cho doanh nghiệp cung cấp kết nối cước kết nối khoản tiền tối đa không vượt mức cước thuê tháng trung kế E1 nội hạt trung kế dư thừa Điều Mở rộng dung lượng kết nối nằm kế hoạch hợp đồng Trong trường hợp cần bổ sung dung lượng kết nối đột xuất để chống nghẽn không nằm kế hoạch dung lượng kết nối tháng tính theo điểm kết nối, tổng đài kết nối khả cung cấp dung lượng kết nối, doanh nghiệp cung cấp kết nối có trách nhiệm mở rộng dung lượng kết nối thời gian tối đa 10 ngày làm việc kể từ nhận văn yêu cầu theo điều khoản Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối ký kết quyền tính thêm chi phí bổ sung với mức tối đa không vượt lần mức cước thuê tháng trung kế E1 nội hạt trung kế E1 kết nối bổ sung kế hoạch tháng trang Trong trường hợp có nghẽn kết nối hai doanh nghiệp không tự thỏa thuận vấn đề liên quan đến việc thực mở rộng dung lượng kết nối nằm kế hoạch tháng tính theo điểm kết nối theo đề nghị doanh nghiệp yêu cầu kết nối, trình tự thủ tục, tiến độ thời gian để giải sau: a) Doanh nghiệp yêu cầu kết nối có văn gửi Tổ công tác chuyên trách kết nối mạng dịch vụ viễn thông công cộng (sau gọi tắt Tổ Kết nối) đồng thời gửi cho doanh nghiệp cung cấp kết nối Văn yêu cầu bao gồm thông tin sau: i) Số liệu chứng minh nghẽn, sở dung lượng cần mở rộng thêm; ii) Đề xuất ngày bắt đầu mở rộng dung lượng; iii) Các yêu cầu khác liên quan đến mở rộng dung lượng đột xuất b) Tổ Kết nối yêu cầu doanh nghiệp cung cấp kết nối báo cáo văn khả đáp ứng việc bổ sung dung lượng kết nối đột xuất theo yêu cầu doanh nghiệp yêu cầu kết nối thời hạn không ngày làm việc kể từ nhận văn yêu cầu Tổ Kết nối Văn trả lời bao gồm thông tin sau: i) Dung lượng đáp ứng hướng; ii) Dự kiến ngày bắt đầu mở rộng dung lượng; iii) Các yêu cầu khác liên quan đến việc mở rộng dung lượng đột xuất c) Trên sở báo cáo hai doanh nghiệp, Tổ Kết nối xem xét đánh giá nghẽn kết nối theo tiêu chí qui định Phụ lục 1, lực tổng đài kết nối theo tiêu chí quy định Phụ lục Trong trường hợp có nghẽn kết nối tổng đài đủ lực để cung cấp dung lượng kết nối Tổ Kết nối định việc bố trí lại số cổng trung kế E1 dư thừa lấy để bổ sung dung lượng kết nối cho hướng khác theo nguyên tắc đảm bảo sử dụng hiệu tuyến trung kế kết nối Điều Đảm bảo chất lượng kết nối Chất lượng kết nối liên mạng phải đảm bảo tương đương chất lượng kết nối nội mạng tuân theo tiêu chuẩn ngành chất lượng dịch vụ Khi thực đảm bảo dung lượng kết nối, doanh nghiệp có trách nhiệm thoả thuận đảm bảo dung lượng chất lượng báo hiệu để truyền tải lưu lượng dịch vụ viễn thông qua điểm kết nối CHƯƠNG III BÁO CÁO VIỆC THỰC HIỆN KẾT NỐI Điều Báo cáo việc thực kết nối trang Định kỳ hàng quý, hàng năm, doanh nghiệp viễn thơng có trách nhiệm báo cáo Tổ Kết nối tình hình thực Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối theo mẫu biểu báo cáo quy định Phụ lục Khi xẩy nghẽn kết nối, doanh nghiệp viễn thơng có trách nhiệm báo cáo Tổ Kết nối tình hình kết nối hướng kết nối bị nghẽn theo mẫu báo cáo quy định Phụ lục Theo yêu cầu Tổ Kết nối, doanh nghiệp viễn thơng có trách nhiệm báo cáo Tổ Kết nối tình hình kết nối hướng kết nối bị nghẽn điểm kết nối có liên quan với số liệu khác ghi tổng đài kết nối nhằm xác định xảy nghẽn kết nối Mẫu báo cáo đột xuất xảy nghẽn kết nối điểm kết nối trực tiếp quy định Phụ lục 4 Doanh nghiệp viễn thơng chịu trách nhiệm tính xác kịp thời nội dung số liệu báo cáo Trong trường hợp cần thiết, doanh nghiệp viễn thơng có trách nhiệm chứng minh tính xác số liệu báo cáo có yêu cầu Tổ Kết nối; cử chuyên gia kỹ thuật phối hợp cung cấp trang thiết bị cần thiết để Tổ Kết nối thẩm tra số liệu báo cáo doanh nghiệp CHƯƠNG IV GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỰC HIỆN KẾT NỐI Điều 10 Nội dung tranh chấp thực kết nối 1) Tranh chấp đăng ký kế hoạch dung lượng kết nối; 2) Tranh chấp ký kết Hợp đồng cung cấp dung lượng kết nối; 3) Tranh chấp điều chỉnh kế hoạch dung lượng kết nối; 4) Tranh chấp thực mở rộng dung lượng kết nối; 5) Các tranh chấp khác thực kết nối Điều 11 Trình tự thủ tục giải tranh chấp Hồ sơ đề nghị giải tranh chấp gửi Tổ Kết nối bao gồm: a) Công văn đề nghị giải tranh chấp; b) Các chứng cứ, tài liệu kinh tế, kỹ thuật liên quan kèm theo; c) Các kiến nghị, đề xuất (nếu có) Địa nhận Hồ sơ đề nghị giải tranh chấp: Tổ công tác chuyên trách kết nối mạng dịch vụ viễn thông công cộng, trang Bộ Bưu chính, Viễn thơng, 18 Nguyễn Du, Hà Nội Điện thoại: +84.4.943.6608 Fax: +84.4.943.660.7 Quy trình giải tranh chấp thực kết nối: a) Tổ Kết nối định tiến hành giải tranh chấp từ chối giải tranh chấp thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận Hồ sơ khiếu nại hợp lệ văn đề nghị giải tranh chấp doanh nghiệp b) Trường hợp nội dung Hồ sơ đề nghị giải tranh chấp không thuộc thẩm quyền Tổ Kết nối, Tổ Kết nối có trách nhiệm trả lời doanh nghiệp văn bản, nêu rõ lý hướng dẫn (nếu có) cho doanh nghiệp c) Trường hợp định giải tranh chấp, Tổ Kết nối tiến hành giải tranh chấp theo bước sau: Bước 1: Xác minh tính hợp lệ, nội dung Hồ sơ đề nghị giải tranh chấp; trường hợp cần thiết, Tổ Kết nối thành lập đồn cơng tác kiểm tra xác minh thực tế nội dung tranh chấp; tiến hành đo kiểm tra thực tế để đánh giá, xác định nguyên nhân nhằm giải tranh chấp việc thực kết nối Các doanh nghiệp tham gia kết nối có trách nhiệm tạo điều kiện, cung cấp đầy đủ kịp thời số liệu, trang thiết bị theo yêu cầu Tổ Kết nối cử chuyên gia kỹ thuật tham gia đoàn kiểm tra yêu cầu Bước 2: Tổ Kết nối tổ chức hiệp thương bên; Bước 3: Tổ Kết nối thông báo định giải tranh chấp; Bước 4: Các doanh nghiệp có trách nhiệm thi hành nội dung yêu cầu thực thông báo định giải tranh chấp Trường hợp doanh nghiệp khơng trí với nội dung u cầu thông báo định giải tranh chấp Tổ Kết nối, doanh nghiệp tiếp tục yêu cầu giải tranh chấp kiến nghị lên Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thơng để xem xét, giải Trong thời gian tiếp tục yêu cầu chờ đợi việc giải tranh chấp tiếp theo, bên có trách nhiệm chấp hành định giải tranh chấp Tổ Kết nối CHƯƠNG V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Hiệu lực thi hành tổ chức thực Quy định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng cơng báo trang Trong q trình thực hiện, có vấn đề khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Bộ Bưu chính, Viễn thông (Tổ Kết nối) để xem xét, hướng dẫn giải BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Đỗ Trung Tá trang Phụ lục Tiêu chí xác định nghẽn kết nối quy trình, tiến độ thực bổ sung dung lượng kết nối (Ban hành theo Quyết định số 12/2006/QĐ-BBCVT ngày 26 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thơng) A Tiêu chí xác định nghẽn kết nối Ttb = (lưu lượng cao điểm trung bình)/(lưu lượng cho phép) theo hướng kết nối a) Chỉ tiêu Ttb < 1: Chưa có nghẽn kết nối b) Chỉ tiêu Ttb  1: Hướng kết nối bị nghẽn c) Chỉ tiêu Ttb  0.9: Mức ngưỡng cần tăng dung lượng kết nối Trong đó: - Giờ cao điểm khoảng thời gian theo thống kê mà lưu lượng gọi xác định lớn ngày - Lưu lượng cao điểm trung bình giá trị trung bình lưu lượng cao điểm tính theo giá trị Erlang nhiều ngày - Lưu lượng cho phép lưu lượng gọi tính theo giá trị Erlang tương ứng với giá trị số kênh kết nối cấp độ dịch vụ tính theo công thức Erlang B (GoS = 1%) B Phương pháp đánh giá a) Căn vào dung lượng, lưu lượng thực tế ghi tổng đài trung tâm quản lý khai thác OMC lưu trữ; b) Dùng thiết bị đo báo hiệu để giám sát gọi C Quy trình, tiêu 1) Quan trắc lưu lượng 24 giờ/ngày, ngày/tuần, từ xác định lưu lượng cao điểm ngày theo hướng kết nối 2) Xác định lưu lượng cao điểm trung bình hướng/2 tuần liên tiếp (trừ thứ 7, CN ngày lễ năm) Công thức xác định tỷ lệ: Ttb = (lưu lượng cao điểm trung bình)/(lưu lượng cho phép) a) Chỉ tiêu 0.8  Ttb < 0.9, hai doanh nghiệp tham gia kết nối thông báo cho chuẩn bị bổ sung kênh luồng cho hướng tương ứng b) Chỉ tiêu Ttb  0.9, từ lưu lượng thực tế hướng kết nối có lưu lượng cao điểm/ngày cao hai tuần (trừ ngày có kiện đặc biệt, lưu lượng tăng đột biến), tính tốn theo cơng thức Erlang B (hoặc tra bảng GoS = 1%) để tìm số kênh tương ứng, từ xác định số luồng E1 tương ứng Từ số E1 tính so với số E1 thực tế để tính số E1 cần bổ sung Trong đó: - Lưu lượng thực tế lưu lượng gọi tính theo giá trị Erlang chuyển qua điểm kết nối theo hướng kết nối - Cấp dịch vụ (GoS) xác suất tính theo tỷ lệ gọi bị nghẽn hệ thống cao điểm trang Phụ lục Tiêu chí xác định mức độ sử dụng hiệu tuyến trung kế kết nối quy trình xác định lực dư thừa tổng đài kết nối, tiến độ bổ sung cổng kết nối dư thừa chống nghẽn kết nối (Ban hành theo Quyết định số 12/2006/QĐ-BBCVT ngày 26 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thơng) A Tiêu chí đánh giá mức độ sử dụng hiệu tuyến trung kế kết nối Ttb = (lưu lượng cao điểm trung bình)/(lưu lượng cho phép) theo hướng kết nối a) Chỉ tiêu Ttb≥0.6: sử dụng hiệu b) Chỉ tiêu Ttb