TỈNH UỶ LẠNG SƠN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH LẠNG SƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Lạng Sơn, ngày tháng 9 năm 2021[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH LẠNG SƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lạng Sơn, ngày tháng năm 2021 Số: /QCPH - TTHĐND UBND - BTTUBMTTQ QUY CHẾ Phối hợp hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lạng Sơn, nhiệm kỳ 2021-2026 Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 09 tháng năm 2015; Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Lạng Sơn thống ban hành Quy chế phối hợp hoạt động với nội dung sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, nội dung, phương thức phối hợp hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND), Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQ) tỉnh Lạng Sơn việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan theo quy định pháp luật Điều Mục đích nguyên tắc phối hợp Mục đích Đảm bảo cơng tác đạo, điều hành Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh thông suốt, đồng bộ, kịp thời, hiệu quả, thực tốt chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan Nguyên tắc phối hợp a) Đảm bảo lãnh đạo Đảng quan cấp b) Tuân thủ quy định pháp luật, không phát sinh thủ tục hành chính, bảo đảm kịp thời c) Thống phối hợp trường hợp pháp luật quy định chưa cụ thể, vấn đề pháp luật quy định vướng mắc, phát sinh tổ chức thực d) Tùy theo tình hình tính chất, nội dung yêu cầu lĩnh vực công tác Thường trực HĐND, UBND Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh mối quan hệ phối hợp ba bên hai bên đ) Những nội dung, công việc phát sinh thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Thường trực HĐND UBND Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh bên chủ động phối hợp giải e) Hoạt động phối hợp đảm bảo thống nhất, tránh chồng chéo, tơn trọng, bình đẳng theo pháp luật, kịp thời chặt chẽ Điều Nội dung phối hợp Chuẩn bị nội dung, chương trình kỳ họp tổ chức kỳ họp HĐND tỉnh Giải nội dung phát sinh thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh hai kỳ họp HĐND tỉnh Phối hợp hoạt động giải trình, chất vấn trả lời chất vấn phiên họp Thường trực HĐND tỉnh Phối hợp tiếp xúc cử tri, giải giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội Uỷ ban MTTQ tỉnh Phối hợp công tác tiếp công dân giải đơn thư Điều Hình thức phối hợp Các kỳ họp, phiên họp, họp, hội nghị Báo cáo, trao đổi văn Các hình thức khác Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Chuẩn bị nội dung, chương trình kỳ họp tổ chức kỳ họp HĐND tỉnh Chuẩn bị hồ sơ tài liệu trình kỳ họp HĐND tỉnh a) Thường trực HĐND tỉnh phân công Ban HĐND tỉnh thẩm tra báo cáo, đề án, tờ trình, chương trình, kế hoạch, dự thảo nghị HĐND (hồ sơ, tài liệu) trình kỳ họp HĐND tỉnh thông báo cho UBND tỉnh để đạo quan chun mơn phối hợp q trình thẩm tra b) Các Ban HĐND tỉnh cử thành viên nghiên cứu, tham gia vào trình chuẩn bị hồ sơ, tài liệu trình kỳ họp HĐND tỉnh quan liên quan thuộc UBND tỉnh, để quan liên quan chủ động mời Ban HĐND tỉnh tham gia bắt đầu vào trình chuẩn bị hồ sơ, tài liệu trình kỳ họp HĐND tỉnh c) UBND tỉnh đạo quan chuyên môn chuẩn bị hồ sơ, tài liệu thức (ký, đóng dấu) gửi đến Ban HĐND tỉnh thẩm tra đảm bảo thời gian chậm 15 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND tỉnh Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan phục vụ hoạt động thẩm tra, thực nhiệm vụ giải trình họp thẩm tra Ban HĐND tỉnh theo đạo UBND tỉnh d) Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh đạo chuẩn bị thông báo hoạt động MTTQ tỉnh tham gia xây dựng quyền, ý kiến, kiến nghị nhân dân tỉnh; kiến nghị với HĐND, UBND tỉnh vấn đề cần thiết đ) Trong trường hợp cần thiết, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh đạo quan chuyên môn phối hợp với Ban HĐND tỉnh chỉnh sửa, bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ, tài liệu trình kỳ họp Việc thảo luận báo cáo giải trình kỳ họp HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh xem xét, định báo cáo chủ tọa kỳ họp đưa nội dung, vấn đề thảo luận, giải trình phiên họp tồn thể UBND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh quan liên quan đạo chuẩn bị báo cáo giải trình Chất vấn trả lời chất vấn đại biểu HĐND tỉnh a) Căn chương trình kỳ họp, ý kiến, kiến nghị cử tri, vấn đề xã hội quan tâm phiếu chất vấn đại biểu HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh chủ trì, phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh thống đề nghị HĐND tỉnh xem xét, định nhóm vấn đề chất vấn người bị chất vấn kỳ họp HĐND tỉnh b) UBND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh quan liên quan đạo chuẩn bị nội dung trả lời chất vấn đại biểu HĐND tỉnh kỳ họp HĐND tỉnh Rà soát, chỉnh sửa, bổ sung dự thảo nghị HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh phân cơng Ban HĐND tỉnh chủ trì, phối hợp với quan UBND tỉnh phân công soạn thảo nghị tiếp thu chỉnh sửa, bổ sung, hoàn chỉnh dự thảo nghị HĐND tỉnh thông qua kỳ họp HĐND tỉnh, đảm bảo thời gian ban hành nghị HĐND tỉnh theo luật định Điều Giải nội dung phát sinh thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh hai kỳ họp HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh tổ chức họp thường kỳ vào trước ngày mùng hàng tháng, họp đột xuất cần thiết Những nội dung phát sinh hai kỳ họp HĐND thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh, UBND tỉnh đăng ký đạo quan chuyên mơn chuẩn bị nội dung trình phiên họp Thường trực HĐND tỉnh; đồng thời đạo tổ chức thực kết luận phiên họp Thường trực HĐND tỉnh Đối với công việc đột xuất, cấp bách, cần phải định ngay, phát sinh thời gian 02 kỳ họp thường lệ Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân tự theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân định triệu tập kỳ họp chuyên đề Hội đồng nhân dân để xem xét, định Những nội dung có tầm ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh tỉnh Thường trực HĐND tỉnh UBND tỉnh thống xin chủ trương đạo Thường trực Tỉnh ủy Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phối hợp xem xét, xử lý nội dung phát sinh hai kỳ họp HĐND tỉnh a) Về điều chỉnh, bổ sung mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội chưa có nghị HĐND tỉnh quan cấp giao yêu cầu tình hình thực tế tỉnh UBND tỉnh gửi văn đến Thường trực HĐND tỉnh phối hợp xem xét, xử lý theo quy định Thường trực HĐND tỉnh tổng hợp báo cáo HĐND tỉnh kỳ họp gần b) Về điều chỉnh, bổ sung dự toán thu, chi ngân sách; sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi quy định khoản Điều 52 khoản Điều 59 Luật Khoản Điều 52 Luật Ngân sách Nhà nước quy định: “3 Ủy ban nhân dân trình Thường trực HĐND cấp định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần trường hợp sau: a) Dự kiến số thu không đạt dự toán Hội đồng nhân dân định phải điều chỉnh giảm số khoản chi; b) Ủy ban Thường vụ Quốc hội định điều chỉnh dự toán ngân sách số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định khoản Điều này; c) Khi cần điều chỉnh dự toán ngân sách số đơn vị dự toán địa phương cấp dưới.” Khoản Điều 59 Luật Ngân sách Nhà nước quy định: “2 Số tăng thu, trừ tăng thu ngân sách địa phương phát sinh nguồn thu từ dự án vào hoạt động thời kỳ ổn định ngân sách phải nộp ngân sách cấp số tiết kiệm chi ngân sách so với dự toán sử dụng theo thứ tự ưu tiên sau: a) Giảm bội chi, tăng chi trả nợ, bao gồm trả nợ gốc lãi; b) Bổ sung quỹ dự trữ tài chính; c) Bổ sung nguồn thực sách tiền lương; d) Thực số sách an sinh xã hội; đ) Tăng chi đầu tư số dự án quan trọng; e) Thực nhiệm vụ quy định khoản khoản Điều Chính phủ lập phương án sử dụng số tăng thu tiết kiệm chi ngân sách trung ương, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội định báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Ủy ban nhân dân lập phương án sử dụng số tăng Ngân sách Nhà nước UBND tỉnh có văn gửi Thường trực HĐND tỉnh để xem xét, định UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh kỳ họp gần Điều Phối hợp hoạt động giải trình, chất vấn trả lời chất vấn phiên họp Thường trực HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh chủ trì phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh xem xét, định nội dung giải trình, nhóm vấn đề chất vấn đại biểu HĐND tỉnh phiên họp Thường trực HĐND tỉnh; đồng thời thơng báo cho UBND tỉnh, Tịa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh quan liên quan đạo chuẩn bị báo cáo thực giải trình; chuẩn bị nội dung trả lời chất vấn theo đề nghị Thường trực HĐND tỉnh Điều Phối hợp tiếp xúc cử tri; giải giám sát việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Thường trực HĐND tỉnh chủ trì phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh xây dựng kế hoạch chung để đại biểu HĐND tỉnh tiếp xúc cử tri tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri gửi UBND tỉnh xem xét, giải UBND tỉnh đạo quan liên quan giải ý kiến, kiến nghị cử tri Thường trực HĐND tỉnh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổng hợp gửi báo cáo kết giải cho Đoàn ĐBQH tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh theo quy định Thường trực HĐND tỉnh tổ chức giám sát xây dựng báo cáo giám sát việc giải kiến nghị cử tri trình kỳ họp HĐND tỉnh Điều Phối hợp hoạt động giám sát phản biện xã hội Uỷ ban MTTQ tỉnh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh chủ trì, phối hợp với tổ chức thành viên Ủy ban MTTQ tỉnh thực giám sát phản biện xã hội theo quy định pháp luật Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ trị ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đoàn thể trị - xã hội a) Thơng báo cho Thường trực HĐND, UBND tỉnh chương trình, kế hoạch tổ chức giám sát năm đột xuất Thống với Thường trực HĐND tỉnh số nội dung phối hợp giám sát cử thành phần tham gia hoạt động giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh thu tiết kiệm chi ngân sách cấp mình, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân định báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần Đối với số tăng thu ngân sách địa phương có phát sinh nguồn thu thời ngân sách thực theo quy định điểm d khoản Điều Luật (cụ thể: d) Các địa phương sử kỳ ổn định dụng nguồn tăng thu năm mà ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp để tăng chi thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Đối với số tăng thu so với dự toán thực theo quy định khoản Điều 59 Luật ) b) Tổ chức phản biện xã hội, gửi ý kiến phản biện đến Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND tỉnh, UBND tỉnh dự thảo văn đề nghị phản biện theo quy định c) Phối hợp giám sát đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2021- 2026 thực Chương trình hành động trước cử tri Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh tạo điều kiện để Ủy ban MTTQ tỉnh thực chức giám sát phản biện xã hội theo quy định a) Thường trực HĐND tỉnh cử thành phần liên quan tham gia hoạt động giám sát Ủy ban MTTQ tỉnh (khi mời) UBND tỉnh đạo quan liên quan báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát; xem xét, giải trả lời nội dung kiến nghị sau giám sát Ủy ban MTTQ tỉnh b) Thường trực HĐND, UBND tỉnh đạo quan liên quan gửi văn dự thảo cung cấp đầy đủ thơng tin, tài liệu cần thiết, cử người có trách nhiệm tham dự hội nghị phản biện tham gia đối thoại theo đề nghị Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh; thông báo việc tiếp thu ý kiến phản biện xã hội Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh Điều 10 Phối hợp công tác tiếp công dân giải đơn thư Thường trực HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh tham gia tiếp công dân định kỳ Chủ tịch UBND tỉnh Trụ sở tiếp công dân tỉnh theo quy định Thường trực HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh gửi kiến nghị, đơn thư công dân thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh để xem xét, giải thông báo kết giải đến Thường trực HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Tổ chức thực Văn phòng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh, Văn phịng UBND tỉnh; Ban Dân chủ pháp luật Ủy ban MTTQ tỉnh quan tham mưu giúp việc tổ chức thực quy chế phối hợp Định kỳ vào cuối tháng 10 năm, Thường trực HĐND tỉnh chủ trì, phối hợp với UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh tổ chức hội nghị giao ban để đánh giá việc tổ chức thực quy chế phối hợp Quy chế có hiệu lực kể từ ngày ký thay cho Quy chế phối hợp số 282/ QCPH-TTHĐND-UBND-BTTUBMTTQ ngày 23/6/2017 phối hợp hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Lạng Sơn Trong q trình triển khai thực hiện, có vướng mắc xem xét, thống sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TM BAN THƯỜNG TRỰC UỶ BAN MTTQ TỈNH CHỦ TỊCH Nông Lương Chấn TM UBND TỈNH CHỦ TỊCH Hồ Tiến Thiệu Nơi nhận: - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; (Bc) - Đoàn Chủ tịch UBTWMTTQ VN; - Thường trực Tỉnh ủy; - TT HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh; - Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; - Các Ban HĐND tỉnh; Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - TT Huyện ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ huyện, TP; - Đại biểu HĐND tỉnh; - C,PCVP Đoàn ĐBQH HĐND, UBND tỉnh; - Lưu: VT TM TT HĐND TỈNH CHỦ TỊCH Đoàn Thị Hậu ... tri Thường trực HĐND tỉnh Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổng hợp gửi báo cáo kết giải cho Đoàn ĐBQH tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh theo quy định Thường trực HĐND tỉnh tổ chức giám sát... chất vấn đại biểu HĐND tỉnh kỳ họp HĐND tỉnh Rà soát, chỉnh sửa, bổ sung dự thảo nghị HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh phân công Ban HĐND tỉnh chủ trì, phối hợp với quan UBND tỉnh phân công soạn... HĐND tỉnh thông qua kỳ họp HĐND tỉnh, đảm bảo thời gian ban hành nghị HĐND tỉnh theo luật định Điều Giải nội dung phát sinh thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh hai kỳ họp HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh