Hướng dẫn việc đào tạo liên tục cho cán Bộ Y tế

BỘ Y TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 22/2013/TT-BYT Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2013 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc đào tạo liên tục cho cán Bộ Y tế Căn Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 23 tháng 11 năm 2009 Nghị định số 87/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khám bệnh, chữa bệnh; Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005; Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày 11/5/2011 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 75/2006/NĐ-CP; Căn Nghị định 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Khoa học công nghệ Đào tạo; Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Thông tư hướng dẫn việc đào tạo liên tục cho cán y tế Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn: Trách nhiệm, thời gian, hình thức, chương trình, tài liệu, giảng viên đào tạo liên tục cho cán y tế Tổ chức, quản lý đào tạo liên tục cho cán y tế Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đối với: a) Thầy thuốc, nhân viên y tế (sau viết tắt cán y tế) làm việc sở y tế toàn quốc; b) Các sở đào tạo liên tục cho cán y tế Thông tư không áp dụng cho khóa đào tạo để nhận văn thuộc hệ thống giáo dục quốc dân loại hình đào tạo đặc thù ngành y tế: chuyên khoa cấp I, chuyên khoa cấp II, bác sỹ nội trú Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Đào tạo liên tục khóa đào tạo ngắn hạn, bao gồm: đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ; cập nhật kiến thức y khoa liên tục (Continuing Medical Education - CME); phát triển nghề nghiệp liên tục (Continuing Professional Development - CPD); đào tạo chuyển giao kỹ thuật; đào tạo theo nhiệm vụ đạo tuyến khóa đào tạo chun mơn nghiệp vụ khác cho cán y tế mà không thuộc hệ thống văn giáo dục quốc dân Cơ sở đào tạo liên tục bệnh viện, viện có giường bệnh; viện nghiên cứu; sở giáo dục chuyên nghiệp/dạy nghề y tế; sở giáo dục khác có đào tạo mã ngành thuộc khối ngành khoa học sức khỏe; trung tâm có đào tạo nhân lực y tế Cán y tế công chức, viên chức, người làm chuyên môn nghiệp vụ sở y tế Mã sở đào tạo liên tục hệ thống ký hiệu để phân loại quản lý sở đào tạo liên tục Bộ Y tế công nhận Chương II TRÁCH NHIỆM, THỜI GIAN, HÌNH THỨC, CHƯƠNG TRÌNH, TÀI LIỆU, GIẢNG VIÊN ĐÀO TẠO LIÊN TỤC CHO CÁN BỘ Y TẾ Điều Trách nhiệm đào tạo liên tục Cán y tế làm việc sở y tế phải có nghĩa vụ tham gia khóa đào tạo liên tục nhằm đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ đảm nhiệm Việc thực nghĩa vụ đào tạo liên tục tiêu chí để thủ trưởng đơn vị đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ q trình phát triển nghề nghiệp cán y tế Cán y tế người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh không thực đủ nghĩa vụ đào tạo năm liên quy định Thơng tư cịn bị thu hồi chứng hành nghề theo quy định pháp luật khám bệnh, chữa bệnh Cán y tế tham gia khóa đào tạo dài hạn nước liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận thực nghĩa vụ đào tạo liên tục theo Thông tư Người đứng đầu sở y tế có trách nhiệm tạo điều kiện để cán y tế tham gia khóa đào tạo liên tục Điều Thời gian đào tạo liên tục Cán y tế cấp chứng hành nghề hành nghề khám bệnh, chữa bệnh có nghĩa vụ tham gia đào tạo liên tục tối thiểu 48 tiết học năm liên tiếp 2 Cán y tế không thuộc trường hợp quy định Khoản Điều có nghĩa vụ tham gia đào tạo liên tục tối thiểu 120 tiết học năm liên tiếp, năm tối thiểu 12 tiết học Cán y tế tham gia hình thức đào tạo liên tục khác cộng dồn để tính thời gian đào tạo liên tục Điều Các hình thức đào tạo liên tục nguyên tắc quy đổi Tập huấn, đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ ngắn hạn ngồi nước theo hình thức tập trung trực tuyến (E-learning) cấp chứng chỉ, chứng nhận, xác nhận: thời gian tham gia đào tạo liên tục tính theo thực tế chương trình đào tạo Hội thảo, hội nghị, tọa đàm khoa học nước lĩnh vực chun mơn y tế có xác nhận đơn vị chủ trì tổ chức vào chương trình hội thảo, hội nghị, tọa đàm: thời gian tham gia đào tạo tính cho người chủ trì có trình bày tối đa tiết học người tham dự tối đa tiết học cho hội thảo/hội nghị/tọa đàm Thực nghiên cứu khoa học; hướng dẫn luận án, luận văn; viết báo khoa học công bố theo quy định: tính tối đa 12 tiết học cho người hướng dẫn luận án, chủ trì/thư ký đề tài cấp Nhà nước cấp Bộ; tiết học cho hướng dẫn luận văn chủ trì/thư ký đề tài cấp sở (tính thời điểm luận văn bảo vệ thành công đề tài nghiệm thu đạt) Biên soạn giáo trình chun mơn tính tối đa khơng tiết tài liệu người đứng đầu đơn vị xem xét (tính vào thời điểm xuất bản); cán y tế giảng viên sở giáo dục tham gia giảng dạy liên quan đến chun mơn nghiệp vụ tính theo thời gian thực tế Hình thức đào tạo liên tục quy định Khoản Điều phải có chương trình tài liệu đào tạo cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định Điều Thơng tư Điều Chương trình tài liệu đào tạo liên tục Chương trình tài liệu đào tạo liên tục sở đào tạo xây dựng phải thẩm định, ban hành theo quy định Điều Thông tư trước triển khai đào tạo Nội dung chương trình tài liệu đào tạo liên tục phải cập nhật liên tục để bảo đảm tính khoa học, phù hợp với nhu cầu thực tiễn Chương trình đào tạo liên tục có mục sau: a) Tên khóa học giới thiệu chung khóa học; b) Mục tiêu khóa học (về kiến thức, thái độ, kỹ năng); c) Đối tượng, yêu cầu đầu vào học viên; d) Chương trình chi tiết (cụ thể đến tên bài, tiết học); đ) Tên tài liệu dạy - học thức tài liệu tham khảo; e) Phương pháp dạy - học; g) Tiêu chuẩn giảng viên trợ giảng; h) Thiết bị, học liệu cho khóa học (kể thực hành lâm sàng); i) Hướng dẫn tổ chức thực chương trình; k) Đánh giá cấp giấy chứng nhận đào tạo liên tục Tài liệu dạy - học: a) Căn vào chương trình đào tạo phê duyệt, sở đào tạo xây dựng (hoặc lựa chọn) tài liệu dạy - học cho phù hợp; b) Tài liệu dạy - học cấu trúc theo Trong cần có phần: mục tiêu, nội dung, lượng giá Các thực hành cần nêu rõ kỹ thuật, thủ thuật cần thực yêu cầu cần đạt được; c) Tài liệu cho khóa đào tạo giảng viên: ngồi tài liệu cho học viên, khuyến khích có thêm tài liệu hướng dẫn giảng viên; d) Khi sử dụng tài liệu xuất sở đào tạo có uy tín nước, Thủ trưởng sở đào tạo liên tục cần xem xét định Cơ sở đào tạo liên tục xây dựng chương trình đào tạo theo hướng sau: a) Các chương trình đào tạo liên tục có thời gian từ tháng trở lên nội dung chuyên môn sâu nên thiết kế để liên thơng với chương trình đào tạo sau đại học chuyên khoa I, chuyên khoa II; b) Xây dựng chương trình đào tạo trực tuyến (E-learning) nội dung đào tạo phù hợp Điều Thẩm định ban hành chương trình, tài liệu đào tạo liên tục Chương trình tài liệu đào tạo liên tục phải cấp có thẩm quyền thẩm định, ban hành trước tổ chức đào tạo, cụ thể sau: Giám đốc Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành định thành lập Hội đồng thẩm định chương trình tài liệu đào tạo liên tục tỉnh; định chủ tịch Hội đồng; hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng trung cấp y tế tỉnh phó chủ tịch, cán phụ trách đào tạo liên tục Sở Y tế thư ký Giám đốc Sở Y tế phê duyệt chương trình tài liệu dạy - học sở đào tạo liên tục thuộc thẩm quyền quản lý sở đề nghị Hội đồng thẩm định chương trình tài liệu Thời gian thẩm định không 30 ngày kể từ nhận hồ sơ hợp lệ đơn vị Người đứng đầu sở giáo dục chuyên nghiệp/dạy nghề y tế; sở giáo dục khác có đào tạo mã ngành thuộc khối ngành khoa học sức khỏe bệnh viện, viện có giường bệnh, viện nghiên cứu có trung tâm đào tạo giao nhiệm vụ đào tạo sau đại học phê duyệt chương trình tài liệu đào tạo liên tục tương ứng với mã đào tạo giao sở thẩm định Hội đồng đơn vị thành lập Bộ Y tế giao Cục Khoa học công nghệ Đào tạo phê duyệt chương trình, tài liệu sở đào tạo liên tục không thuộc Khoản Khoản Điều này, chương trình mục tiêu quốc gia; dự án y tế trong, nước; hội nghề nghiệp theo đề nghị đơn vị sở thẩm định Hội đồng chun mơn cấp Bộ phân cấp cho đơn vị tổ chức thẩm định, phê duyệt trường hợp cần thiết Thời gian hoàn thành việc thẩm định không 30 ngày, kể từ nhận hồ sơ hợp lệ Điều Giảng viên đào tạo liên tục Các khóa đào tạo liên tục phải bố trí đủ giảng viên, trợ giảng đạt tiêu chuẩn trình độ, kinh nghiệm, chun mơn theo hướng dẫn Bộ Y tế để bảo đảm chất lượng đào tạo Giảng viên đào tạo liên tục phải đào tạo phương pháp dạy học y học Giảng viên dạy lâm sàng phải người hành nghề khám bệnh, chữa bệnh đào tạo phương pháp giảng dạy lâm sàng Chương III TỔ CHỨC, QUẢN LÝ ĐÀO TẠO LIÊN TỤC Điều 10 Mã sở đào tạo liên tục Mã A gồm sở giáo dục chuyên nghiệp/dạy nghề y tế sở giáo dục khác có đào tạo mã ngành thuộc khối ngành khoa học sức khỏe Mã B gồm bệnh viện; viện có giường bệnh; viện nghiên cứu cấp Trung ương; hội nghề nghiệp có phạm vi hoạt động nước trung tâm có đào tạo nhân lực y tế có đủ điều kiện làm công tác đào tạo liên tục Mã C gồm Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đơn vị thuộc Sở Y tế; y tế Bộ, Ngành Điều 11 Cấp mã sở đào tạo liên tục Bộ Y tế xem xét, định cấp mã đào tạo liên tục cho sở đào tạo đủ điều kiện, cụ thể sau: Cơ sở đào tạo liên tục gửi hồ sơ đề nghị cấp mã Bộ Y tế Trong thời gian không 30 ngày kể từ nhận hồ sơ hợp lệ theo dấu công văn đến Bộ Y tế, sở đủ điều kiện theo quy định Bộ Y tế cấp mã đào tạo liên tục tương ứng Trường hợp chưa đủ điều kiện để cấp, Bộ Y tế phải thông báo văn nêu rõ lý Hồ sơ đề nghị cấp mã số đào tạo liên tục gồm: a) Thuyết minh lực chuyên môn; b) Chương trình đào tạo; c) Tài liệu dạy - học tương ứng với chương trình đào tạo; d) Danh sách trích ngang giảng viên, phù hợp cấu trình độ; đ) Phương án tổ chức quản lý đào tạo liên tục, rõ tên lãnh đạo phụ trách, cán chuyên trách hội đồng; e) Thuyết minh sở vật chất, sở thực hành, trang thiết bị phục vụ đào tạo liên tục Điều 12 Xây dựng phê duyệt kế hoạch đào tạo liên tục Các sở đào tạo liên tục có trách nhiệm xây dựng kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đào tạo liên tục: a) Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt ủy quyền phê duyệt kế hoạch đào tạo liên tục năm Bộ Y tế sở đào tạo liên tục trực thuộc Bộ Y tế; b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt ủy quyền cho Sở Y tế phê duyệt kế hoạch đào tạo liên tục năm tỉnh sở đào tạo liên tục trực thuộc Sở Y tế; c) Bộ trưởng, Thủ trưởng Bộ, Ngành phê duyệt kế hoạch đào tạo liên tục năm đơn vị đào tạo liên tục thuộc Bộ, Ngành; d) Thủ trưởng sở đào tạo liên tục tổ chức xây dựng, phê duyệt kế hoạch đào tạo liên tục hàng năm đơn vị sở kế hoạch năm cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 13 Triển khai đào tạo liên tục Sau kế hoạch đào tạo liên tục hàng năm đơn vị phê duyệt, sở đào tạo liên tục thông báo công khai, rộng rãi khóa học đơn vị tổ chức để người học chủ động lựa chọn, bố trí kế hoạch tham dự Cơ sở đào tạo liên tục báo cáo cấp có thẩm quyền kế hoạch tổ chức, tên khóa học, dự kiến số học viên, chương trình tài liệu đào tạo Các khóa đào tạo liên tục triển khai có đủ chương trình, tài liệu phê duyệt; đủ giảng viên; cán quản lý; thiết bị dạy - học đáp ứng yêu cầu chương trình báo cáo kế hoạch cho quan có thẩm quyền Điều 14 Xác nhận tham gia đào tạo liên tục Việc xác nhận tham gia đào tạo liên tục thực hai hình thức sau: a) Chứng đào tạo liên tục sở đào tạo liên tục cấp cho học viên đáp ứng yêu cầu khóa học, sở đào tạo liên tục Bộ Y tế công nhận; b) Giấy chứng nhận tham gia đào tạo liên tục theo hình thức quy định Khoản 2, 3, Điều Thông tư 2 Ban hành kèm theo Thông tư mẫu chứng (giấy chứng nhận) đào tạo liên tục Chứng có giá trị chứng nhận thời gian cập nhật kiến thức y khoa liên tục theo quy định Luật khám bệnh, chữa bệnh Bộ Y tế, Sở Y tế xem xét công nhận giấy chứng nhận chứng đào tạo liên tục sở nước cấp cho cán y tế thuộc quyền quản lý sở quy định Thông tư Điều 15 Trách nhiệm quản lý công tác đào tạo liên tục Bộ Y tế thống quản lý công tác đào tạo liên tục cho cán y tế tồn quốc Cục Khoa học cơng nghệ Đào tạo có trách nhiệm: a) Tổ chức thẩm định phê duyệt, lưu trữ chương trình tài liệu đào tạo sở đào tạo liên tục quy định Khoản Điều 8; b) Quản lý mã số đào tạo, triển khai công tác bảo đảm chất lượng, xây dựng sở liệu quốc gia đào tạo liên tục cho cán y tế; c) Quản lý công tác đào tạo liên tục, cấp chứng đào tạo liên tục quan Bộ Y tế tổ chức đào tạo Sở Y tế có trách nhiệm: a) Giao phịng chức chịu trách nhiệm quản lý đào tạo liên tục địa phương lãnh đạo sở phụ trách có cán chuyên trách kiêm nhiệm; b) Quản lý chương trình tài liệu đào tạo liên tục sở y tế thẩm định phê duyệt; chương trình tài liệu dạy - học sở đào tạo liên tục trực thuộc; c) Quản lý mã số chứng sở y tế cấp cho sở đào tạo; d) Xây dựng, cập nhật sở liệu đào tạo liên tục tỉnh tích hợp với sở liệu quốc gia đào tạo liên tục ngành y tế; đ) Quản lý hồ sơ khóa học cấp giấy chứng cho khóa đào tạo sở y tế tổ chức Cơ sở đào tạo liên tục có trách nhiệm: a) Cử cán làm công tác tổ chức quản lý đào tạo liên tục đơn vị Lãnh đạo đơn vị phụ trách nhân viên giúp việc; b) Tổ chức công tác đào tạo liên tục theo quy định Thông tư này; c) Quản lý lưu trữ chương trình tài liệu khóa đào tạo liên tục đơn vị; d) Quản lý hồ sơ khóa học (bao gồm danh sách học viên, giảng viên); đ) Quản lý phôi việc cấp chứng đào tạo liên tục theo quy định Thông tư Điều 16 Quản lý chất lượng sở đào tạo liên tục Giám đốc Sở Y tế tổ chức thực quy định pháp luật bảo đảm chất lượng chịu trách nhiệm chất lượng đào tạo liên tục sở y tế đơn vị trực thuộc Thủ trưởng sở đào tạo liên tục tổ chức triển khai thực quy định pháp luật đảm bảo chất lượng chịu trách nhiệm chất lượng đào tạo liên tục sở thực Bộ Y tế giao Cục Khoa học công nghệ Đào tạo tổ chức quản lý chất lượng sở đào tạo liên tục cho cán y tế Điều 17 Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án nước y tế Hoạt động đào tạo liên tục quy định Khoản Điều thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, dự án ngành y tế triển khai theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt thực theo quy định Thơng tư Các khóa đào tạo liên tục áp dụng cho tỉnh/thành phố trở lên phải báo cáo Bộ Y tế để phê duyệt chương trình, tài liệu trước tổ chức Các chương trình mục tiêu quốc gia dự án quan trung ương quản lý báo cáo với Bộ Y tế, dự án tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương quản lý báo cáo với sở y tế kế hoạch đào tạo liên tục để phối hợp thực Điều 18 Kinh phí cho đào tạo liên tục Kinh phí cho đào tạo liên tục lấy từ nguồn sau đây: a) Đóng góp người học; b) Ngân sách Nhà nước; c) Nguồn thu hợp pháp khác Kinh phí đào tạo tính tốn dựa chi phí thực tế khóa học theo ngun tắc thu đủ chi, khơng lợi nhuận theo quy định pháp luật Cơ sở đào tạo phải cơng khai kinh phí khóa học trước triển khai để người học lựa chọn Điều 19 Chế độ báo cáo Mỗi năm, sở đào tạo liên tục định kỳ báo cáo lần: tháng đầu năm (trước ngày 15 tháng 7) năm (trước ngày 15 tháng 01 năm sau) Cơ sở đào tạo liên tục thuộc tỉnh báo cáo sở y tế để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Y tế Y tế Bộ, Ngành, quan trực thuộc Bộ Y tế báo cáo Bộ Y tế Nội dung báo cáo: kết khóa học, số học viên, số chứng cấp, công tác tổ chức, quản lý, bảo đảm chất lượng đào tạo liên tục Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 20 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2013 Bãi bỏ Thông tư số 07/2008/TT-BYT ngày 28 tháng năm 2008 Bộ Y tế hướng dẫn công tác đào tạo liên tục cán y tế kể từ ngày Thông tư có hiệu lực Điều 21 Tổ chức thực Bộ Y tế giao Cục Khoa học công nghệ Đào tạo đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc triển khai, thực Thông tư Các Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Cục, Tổng cục thuộc Bộ Y tế có trách nhiệm phối hợp thực công tác đào tạo liên tục thuộc lĩnh vực phụ trách Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ, Ngành đạo quan y tế trực thuộc tổ chức triển khai công tác đào tạo liên tục cho cán y tế để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng quan y tế Bộ, ngành chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Thông tư phạm vi phụ trách Thủ trưởng sở y tế chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí, tạo điều kiện cho cán tham gia khóa đào tạo liên tục theo quy định Thơng tư Trong q trình thực Thơng tư, có khó khăn vướng mắc đề nghị quan, tổ chức, cá nhân báo cáo Bộ Y tế để xem xét giải quyết./ BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Thị Kim Tiến ... LIỆU, GIẢNG VIÊN ĐÀO TẠO LIÊN TỤC CHO CÁN BỘ Y TẾ Điều Trách nhiệm đào tạo liên tục Cán y tế làm việc sở y tế phải có nghĩa vụ tham gia khóa đào tạo liên tục nhằm đáp ứng y? ?u cầu chuyên môn nghiệp... duyệt kế hoạch đào tạo liên tục năm Bộ Y tế sở đào tạo liên tục trực thuộc Bộ Y tế; b) ? ?y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt ? ?y quyền cho Sở Y tế phê duyệt kế hoạch đào. .. đào tạo liên tục Các sở đào tạo liên tục có trách nhiệm x? ?y dựng kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đào tạo liên tục: a) Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt ? ?y quyền