BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -Số: 41/2006/QĐ-BGDĐT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CÁC KỲ THI BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Căn Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ; Căn Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục; Căn Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục; Theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Quyết định số 20/1998/QĐ-BGD&ĐT ngày 04 tháng năm 1998 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi theo Quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo Điều Các ông (bà) Chánh Văn phịng, Chánh Thanh tra, Cục trưởng Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục, Thủ trưởng đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng quan quản lý giáo dục cấp sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: -Văn phịng Chính phủ (để b/c); -Thanh tra Chính phủ (để b/c); - UBVHGD TN-TN&NĐ QH; - Lãnh đạo Bộ (để đạo); - Như Điều (để thực hiện); - Bộ Tư Pháp (Cục KT VBQPPL); - Website Chính phủ; - Website Bộ; - Cơng báo; - Lưu VT, TTr, PC Nguyễn Thiện Nhân QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CÁC KỲ THI (Ban hành kèm theo Quyết định số 41 /2006/QĐ-BGDĐT ngày 16 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Văn quy định tổ chức hoạt động tra kỳ thi, bao gồm: thi, xét tuyển, cử tuyển, xét tốt nghiệp cấp học trình độ đào tạo Quy định áp dụng quan quản lý giáo dục, sở giáo dục, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến kỳ thi Điều Nguyên tắc hoạt động tra Tuân theo quy định pháp luật; quy định thi quy định văn Không làm thay nhiệm vụ không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia thi; đảm bảo xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ kịp thời Điều Nhiệm vụ tra Kiểm tra, đánh giá việc thực quy định thi đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia Phòng ngừa, phát kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm quy định thi Giải kiến nghị giải khiếu nại, tố cáo thi Yêu cầu quan quản lý giáo dục cấp có biện pháp để đảm bảo kỳ thi diễn an toàn, nghiêm túc, quy chế Điều Quyền nghĩa vụ đối tượng tra Đối tượng tra có nghĩa vụ thực đầy đủ yêu cầu nội dung tra, chấp hành định tra có quyền khiếu nại lên cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật Cơ quan quản lý giáo dục, sở giáo dục tổ chức thi đơn vị cá nhân có liên quan, có nghĩa vụ tạo điều kiện cho Đoàn tra cán tra làm việc, đáp ứng yêu cầu tra thi theo quy định Chương II TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG THANH TRA CÁC KỲ THI Điều Hình thức tra Thanh tra thi tiến hành theo hai hình thức: tra theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất Thanh tra theo chương trình, kế hoạch tiến hành theo chương trình, kế hoạch Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Giám đốc sở giáo dục đào tạo phê duyệt Khi tiến hành tra cần thông báo trước cho quan quản lý giáo dục, sở giáo dục, đơn vị tổ chức thi tra Thanh tra đột xuất tiến hành phát đơn vị, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật quy định thi theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao Điều Nội dung tra Thanh tra công tác đạo, tổ chức thi, điều kiện dự thi thí sinh, hồ sơ thi, việc chuẩn bị sở vật chất, lực lượng làm công tác thi Thanh tra việc đảm bảo an tồn, bí mật quy trình đề, in, bảo quản, vận chuyển đề thi, thi Thanh tra việc thực quy định thi, chức trách nhiệm vụ thành viên hội đồng coi thi, chấm thi, chấm lại thi, người phục vụ, bảo vệ khu vực thi người dự thi Thanh tra việc thực quy định hội đồng tuyển sinh, xét tuyển, cử tuyển, xét tốt nghiệp giải khiếu nại, tố cáo thi Điều Thời hạn tra Các hoạt động tra thực trước kỳ thi, trình thi sau kết thúc kỳ thi Thời hạn tra thể Quyết định tra nội dung tra Điều Thẩm quyền định thành lập Đoàn tra Chánh Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo định tra thành lập Đoàn tra thi gồm thành viên thuộc Thanh tra Bộ thành viên đơn vị khác thuộc Bộ sau thỏa thuận với thủ trưởng đơn vị Khi xét thấy cần thiết, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo định tra thi thành lập Đoàn tra thi gồm thành viên đơn vị thuộc Bộ, thành lập Đoàn tra thi Bộ uỷ quyền để tra việc đạo, tổ chức, thực quy định thi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ; Chánh Thanh tra sở giáo dục đào tạo định tra thành lập Đoàn tra thi gồm thành viên thuộc Thanh tra Sở thành viên đơn vị khác trực thuộc Sở sau thỏa thuận với thủ trưởng đơn vị Khi xét thấy cần thiết, Giám đốc sở giáo dục đào tạo định tra thi thành lập Đoàn tra, cử cán tra để tra việc tổ chức thi sở giáo dục, đơn vị trực thuộc Sở, trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp thuộc quyền quản lý nhà nước tỉnh; trường trung cấp chuyên nghiệp trung ương đóng địa bàn tỉnh Giám đốc đại học, học viện, hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, thủ trưởng cấp trên, thủ trưởng đơn vị tổ chức thi định tra thành lập Đoàn tra cử cán tra để tra kỳ thi đơn vị tổ chức Chương III QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM ĐOÀN THANH TRA Điều Quyền hạn cán tra Cán tra cấp quản lý trực tiếp điều động có quyền: a) Yêu cầu đối tượng tra báo cáo xuất trình hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung tra trừ tài liệu thuộc bí mật nhà nước pháp luật có quy định thơng tin, tài liệu không liên quan đến nội dung tra; b) Kiến nghị với người có thẩm quyền tổ chức, lãnh đạo kỳ thi khắc phục thiếu sót việc bảo đảm điều kiện cho kỳ thi thí sinh dự thi; c) Lập biên ghi nhớ kiến nghị người có trách nhiệm xử lý thí sinh Lãnh đạo hội đồng, giám thị, giám khảo, phục vụ, bảo vệ thi phát hành vi vi phạm pháp luật quy định thi; d) Kiến nghị hội đồng ban chấm thi chấm lại chấm không với hướng dẫn chấm; e) Kiến nghị việc xử lý vấn đề khác liên quan đến nội dung tra thi; g) Kiến nghị cấp có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến kỳ thi; h) Kiến nghị Trưởng Đoàn tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng Đoàn để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; i) Cán tra thi có quyền bảo lưu ý kiến ý kiến trái với nhận xét, đánh giá Trưởng Đoàn đồng thời báo cáo với người định tra thi để kịp thời xem xét Cán tra thi hoạt động độc lập thực quyền quy định điểm a, b, c, d, e, g khoản Điều Điều 10 Quyền hạn Trưởng Đoàn tra Trưởng Đoàn tra thi cấp quản lý trực tiếp kỳ thi điều động, quyền nêu điểm a, b, c, d, e, g khoản Điều cịn có quyền: a) Kiến nghị cấp có thẩm quyền đình thi tổ chức thi lại mơn thi tồn kỳ thi hội đồng thi hay điểm thi khu vực thi khơng đảm bảo an tồn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kết thi; b) Kiến nghị cấp có thẩm quyền đình cơng việc người lãnh đạo hội đồng thi điểm thi người vi phạm nghiêm trọng quy định thi; c) Kiến nghị với người định tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để đảm bảo thực nhiệm vụ Đoàn tra Trưởng Đoàn tra thi cấp cấp quản lý trực tiếp kỳ thi điều động, quyền nêu khoản điều cịn có quyền: a) Kiến nghị huỷ bỏ kết chấm thi số thi hội đồng ban chấm thi yêu cầu tổ chức chấm lại có xác việc vi phạm quy chế thi; b) Kiến nghị thành lập hội đồng thẩm định để thẩm định lại kết kỳ thi cần thiết Hội đồng thẩm định kết luận kết thi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Kết luận thẩm định phê duyệt kết thi kỳ thi c) Kiến nghị việc bổ sung, sửa đổi quy chế văn hướng dẫn đạo thi xét thấy không phù hợp Điều 11 Trách nhiệm cán tra Cán tra thi có trách nhiệm thực nội dung, đối tượng, thời hạn ghi định tra thi, thực nhiệm vụ theo phân cơng Trưởng Đồn, lập đầy đủ hồ sơ tra thi theo quy định Cán tra thi phải báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng Đoàn tra thi, chịu trách nhiệm trước pháp luật Trưởng Đồn tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo Cán tra thi hoạt động độc lập có trách nhiệm: a) Thực nội dung, đối tượng thời hạn ghi định tra thi đồng thời báo cáo với người định tra thi việc thực nhiệm vụ phân công; b) Lập biên người điều hành thi khơng trí với kiến nghị đồng thời báo cáo lên cấp có thẩm quyền để giải Khi chưa có ý kiến cấp có thẩm quyền, cơng việc thực theo định người điều hành thi người phải chịu trách nhiệm định mình; c) Khi phát hành vi vi phạm vượt thẩm quyền xử lý phải kịp thời báo cáo để người định tra thi xử lý Điều 12 Trách nhiệm Trưởng Đồn tra Trưởng Đồn tra thi có trách nhiệm tổ chức, đạo thành viên Đoàn tra thực nội dung, đối tượng, thời hạn ghi định tra Trưởng Đoàn tra thi xử lý kiến nghị, báo cáo thành viên Đoàn tra; lập biên người chịu trách nhiệm điều hành thi khơng trí với kiến nghị Đồn tra đồng thời báo cáo lên cấp có thẩm quyền để giải Khi chưa có ý kiến cấp có thẩm quyền, cơng việc thực theo định người điều hành thi người phải chịu trách nhiệm định Trưởng Đồn tra thi có trách nhiệm báo cáo với người định tra kết tra thi chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan báo cáo trước pháp luật Trong trường hợp kết luận Đoàn tra thi cấp khác với kết luận Đồn tra thi cấp vào kết luận Đoàn tra thi cấp để xử lý Chương IV KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 13 Khen thưởng Tổ chức, đơn vị, cá nhân có thành tích hoạt động tra thi khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 14 Xử lý vi phạm Cán tra thi động cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm mà kết luận hay định xử lý sai quy định; né tránh, bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật; tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra chưa có kết luận thức tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Tổ chức, đơn vị, cá nhân hối lộ, cản trở, trả thù, vu cáo, vu khống người làm công tác tra thi; không thực yêu cầu, kiến nghị người Quyết định tra tuỳ mức độ mà xử lý, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15 Trách nhiệm cấp quản lý Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đạo quan quản lý giáo dục địa phương tổ chức Đoàn tra tạo điều kiện để đảm bảo hoạt động tra kỳ thi địa phương quản lý Thủ trưởng quan quản lý nhà nước, Thủ trưởng sở giáo dục có trách nhiệm tổ chức, thực công tác tra kỳ thi theo quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước, Thủ trưởng quan tra có trách nhiệm kết luận xử lý kiến nghị tra thi Điều 16 Thanh tra Bộ Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ tra việc tổ chức tra kỳ thi