QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số: /2021/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Bộ Luật Dân ngày 24/11/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn Luật Đấu giá tài sản ngày 17/11/2016; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21/6/2017; Căn Luật Quản lý thuế ngày 13/6/2019; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Căn Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Căn Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Căn Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Căn Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Căn Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất; cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất; Căn Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp quy định tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; Căn Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 Bộ Tài quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật Đấu giá tài sản; Căn Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 Bộ Tài quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản; Theo đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường Tờ trình số ngày / / 2021, Văn thẩm định số ngày / /2021 Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định đấu giá quyền sử dụng để giao đất, cho thuê đất địa tỉnh Quảng Ninh Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày / / 2021 Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: Tư pháp, Tài nguyên Môi trường, Tài chính; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày tháng 01 năm 2021 QUY ĐỊNH VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số /2021/QĐ-UBND ngày / /2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định số nội dung cụ thể việc đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, bao gồm: Việc lập Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm; việc lập hồ sơ, chuẩn bị điều kiện để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân thực việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Các nội dung khác liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất chưa quy định Quy định thực theo Luật Đấu giá tài sản 2016; Luật Đất đai 2013, Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP quy định pháp luật khác có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị thực đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất Điều Nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất Việc thực đấu giá quyền sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc theo quy định Điều 117 Luật Đất đai, cụ thể: Đấu giá quyền sử dụng đất thực công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia đấu giá theo quy định Điều Luật Đấu giá tài sản Việc đấu giá quyền sử dụng đất phải trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai pháp luật đấu giá tài sản Điều Giải thích từ ngữ Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất quan, tổ chức có chức Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất 4 Đơn vị thực đấu giá quyền sử dụng đất Tổ chức đấu giá tài sản Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Điều 22, 23 60 Luật Đấu giá tài sản Điều Quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất Quỹ đất sử dụng để đấu giá quyền sử dụng đất quy định Điều Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP, bao gồm: Đất Nhà nước thu hồi để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định Điều 62 Luật Đất đai; thu hồi vi phạm pháp luật đất đai theo quy định khoản Điều 64 Luật Đất đai; thu hồi chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất theo quy định điểm a, b, c d khoản Điều 65 Luật Đất đai Đất Nhà nước thu hồi xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước Đất Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Tổ chức phát triển quỹ đất giao quản lý mà Nhà nước chưa giao cho thuê để sử dụng theo quy định pháp luật Đất tổ chức giao để quản lý theo quy định điểm b, c khoản Điều Luật Đất đai quan nhà nước có thẩm quyền định giao, cho thuê để sử dụng theo quy định pháp luật Điều Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trường hợp quy định khoản Điều 118 Luật Đất đai Việc đấu giá quyền sử dụng đất thực đất Thửa đất đưa đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều phải có từ 02 người đăng ký tham gia đấu giá, 02 người tham gia đấu giá 02 người trả giá trở lên Trường hợp đất đưa đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều mà khơng có người đăng ký tham gia đấu giá có người đăng ký tham gia đấu giá có người tham gia đấu giá có người trả giá đấu giá 02 lần khơng thành Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất mà đấu giá quyền sử dụng đất Điều Điều kiện đất đưa đấu giá Thửa đất đưa đấu giá quyền sử dụng đất phải bảo đảm điều kiện quy định khoản Điều 119 Luật Đất đai, khoản Điều Luật Đấu giá tài sản, cụ thể: Đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện, thị xã, thành phố Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đã hồn thành cơng tác giải phóng mặt bằng, đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc sở hữu nhà nước Đã quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất, giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất Điều Điều kiện đối tượng tham gia đấu giá quyền sử dụng đất Đối với tổ chức phải thuộc đối tượng Nhà nước giao đất theo quy định khoản 2, Điều 55 Luật Đất đai; cho thuê đất theo quy định điểm đ, e khoản Điều 56 Luật Đất đai; đảm bảo điều kiện để thực dự án đầu tư theo quy định khoản Điều 58 Luật Đất đai, Điều 21 Luật Nhà 2014 Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, cụ thể: a) Có lực tài để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ dự án đầu tư, bao gồm: - Có vốn thuộc sở hữu để thực dự án khơng thấp 20% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất 20 ha; khơng thấp 15% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất từ 20 trở lên; - Có khả huy động vốn để thực dự án từ tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước tổ chức, cá nhân khác b) Ký quỹ theo quy định pháp luật đầu tư trừ trường hợp quy định điểm a khoản Điều 27 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; c) Không vi phạm quy định pháp luật đất đai trường hợp sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư khác Đối với hộ gia đình, cá nhân phải thuộc đối tượng Nhà nước giao đất theo quy định khoản Điều 55 Luật Đất đai; cho thuê đất theo quy định điểm a, c d khoản Điều 56 Luật Đất đai trừ trường hợp quy định điểm d khoản Điều 118 Luật Đất đai Phải đăng ký tham gia đấu giá theo quy định Điều 38 Luật Đấu giá tài sản Các trường hợp không tham gia đấu giá quyền sử dụng đất a) Các trường hợp không đủ điều kiện quy định khoản 1, Điều này; b) Các trường hợp theo quy định khoản Điều 38 Luật Đấu giá tài sản Điều Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất UBND cấp có thẩm quyền định thành lập trường hợp pháp luật quy định việc đấu giá tài sản Hội đồng đấu giá tài sản thực không lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản theo quy định Tổ chức hoạt động Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thực theo quy định Điều 60, 61, 62, 63 Luật Đấu giá tài sản Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẬP HỒ SƠ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Điều 10 Xây dựng Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm Căn Kế hoạch sử dụng đất hàng năm phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đạo xây dựng Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm Trong trình thực hiện, tình hình thực tế để điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm Nội dung Kế hoạch sử dụng đất hàng năm có nội dung sau: a) Danh mục, vị trí, diện tích đất, khu đất đấu giá quyền sử dụng đất; b) Tình trạng đất, khu đất đấu giá (về GPMB, tài sản công, đơn vị quản lý đất); c) Mục đích, hình thức (giao đất cho th đất), thời hạn sử dụng đất; d) Dự kiến giá trị thu từ đấu giá chi phí tổ chức thực hiện; đ) Dự kiến thời gian tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; e) Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố phê duyệt Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm đất, khu đất đầu giá quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quy định khoản Điều Đối với đất, khu đất đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư; đất, khu đất đấu có ranh giới thuộc từ huyện, thị xã, thành phố trở lên Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất đơn vị tổ chức xác định Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 11 Lập phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất Căn Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt, Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt Nội dung phương án đấu giá quyền sử dụng đất gồm có quy định quy định khoản Điều Thơng tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMTBTP, sau: a) Danh mục, vị trí, diện tích hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất đấu giá (nếu có); b) Mục đích, hình thức (giao đất cho th đất), thời hạn sử dụng đất; c) Dự kiến thời gian tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất; d) Đối tượng điều kiện tham gia đấu giá; hồ sơ tham gia đấu giá khoản tiền đặt trước phải nộp tham gia đấu giá; đ) Hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; e) Dự kiến kinh phí, nguồn chi phí tổ chức thực việc đấu giá; f) Dự kiến giá trị thu đề xuất việc sử dụng nguồn thu từ kết đấu giá; g) Phương thức lựa chọn đơn vị thực đấu giá; h) Đề xuất Đơn vị giao tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất; i) Thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, ghi rõ thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trách nhiệm, nghĩa vụ người trúng đấu giá quyền sử dụng đất 7 Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư, ngồi nội dung quy định Khoản Điều này, nội dung phương án đấu giá quyền sử dụng đất cịn có nội dung về: Tên dự án, hình thức đầu tư, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mơ dự án, diện tích, ranh giới sử dụng đất, tiêu quy hoạch, kiến trúc, hệ số sử dụng đất, mật độ xây dựng, tổng mức đầu tư, thời gian tiến độ thực dự án, nguồn vốn, phương án quản lý, vận hành dự án, ưu đãi đầu tư (nếu có) nội dung khác liên quan đến điều kiện dự án dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện Phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất Căn kế hoạch đấu giá sử dụng đất hàng năm phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất Trường hợp Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất dự án quy định khoản Điều 59 Luật Đất đai trước phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất phải xin ý kiến Sở: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư Cơ quan Tài nguyên Môi trường thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất Điều 12 Chuẩn bị hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất Căn phương án đấu giá quyền sử dụng đất phê duyệt, đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ đất, khu đất đấu giá, gửi quan tài nguyên môi trường để thẩm định trước trình UBND cấp có thẩm quyền định đấu giá quyền sử dụng đất Hồ sơ đất, khu đất đấu giá thực theo quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP, sau: a) Tờ trình dự thảo định đấu giá quyền sử dụng đất; b) Giấy tờ liên quan đến trạng quản lý, sử dụng đất đấu giá hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất đấu giá (nếu có) quan có thẩm quyền; c) Thơng tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng chi tiết liên quan đến đất đấu giá đất quan có thẩm quyền phê duyệt; d) Trích lục đồ địa trích đo địa đất đấu giá trường hợp chưa có đồ địa chính; đ) Tên, địa Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Điều 13 Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất Căn hồ sơ đất, khu đất đấu giá Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất chuẩn bị ý kiến thẩm định quan tài ngun mơi trường, UBND cấp có thẩm quyền định đấu giá quyền sử dụng đất Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất bao gồm nội dung quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư, nội dung định đấu giá quyền sử dụng đất cịn có thêm nội dung quy định khoản Điều 11 Quy định 8 Thẩm quyền định đấu giá quyền sử dụng đất thực theo Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm phê duyệt Điều 14 Giá khởi điểm bước giá đấu giá quyền sử dụng đất Xác định giá khởi điểm: Căn định đấu giá quyền sử dụng đất, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đạo xây dựng giá khởi điểm đất, khu đất đấu giá theo quy định, báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài (theo thẩm quyền quy định Luật Đất đai) thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định phê duyệt Bước giá: Bước giá mức chênh lệch tối thiểu lần trả giá sau so với lần trả giá trước liền kề trước theo phương thức trả giá lên Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất đề xuất bước giá, trình UBND cấp có thẩm quyền định thông báo văn cho tổ chức đấu giá tài sản đấu giá trước tổ chức đấu giá Điều 15 Lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản để thực đấu giá quyền sử dụng đất Căn định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất, giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất, Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất thông báo công khai trang thông tin điện tử UBND huyện, thị xã, thành phố nơi có đất Cổng thông tin điện tử quốc gia đấu giá tài sản việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản Nội dung thông báo công khai việc lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản thực theo quy định khoản Điều 56 Luật Đấu giá tài sản, cụ thể: a) Tên, địa Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất; b) Vị trí, diện tích đất, khu đất đấu giá; c) Giá khởi điểm đất, khu đất đấu giá; d) Tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản; đ) Thời gian, địa điểm nộp hồ sơ đăng ký tham gia tổ chức đấu giá Tiêu chí lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, bao gồm: a) Cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết bảo đảm cho việc đấu giá quyền sử dụng đất; b) Phương án đấu giá quyền sử dụng đất khả thi, hiệu quả; c) Năng lực, kinh nghiệm uy tín tổ chức đấu giá tài sản; d) Thù lao dịch vụ đấu giá chi phí đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp; đ) Có tên danh sách tổ chức đấu giá tài sản Bộ Tư pháp công bố; e) Các tiêu chí khác phù hợp với tài sản đấu giá quyền sử dụng đất; f) Nội dung tiêu chí khoản Điều phải quy định chi tiết (có thang chấm điểm chi tiết) để tổ chức đấu giá biết 9 Việc ký hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất với tổ chức đấu giá tài sản để thực đấu giá quyền sử dụng đất thực theo quy định Điều 33 Luật Đấu giá tài sản Điều 16 Hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất Căn kết lựa chọn Tổ chức đấu giá, Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất (sau gọi hợp đồng dịch vụ đấu giá) với Tổ chức đấu giá tài sản để thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Hợp đồng dịch vụ đấu giá gồm nội dung quy định khoản Điều 10 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm cung cấp hồ sơ đất, khu đất đấu giá chịu trách nhiệm trước pháp luật hồ sơ đó, bao gồm: a) Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất; b) Quyết định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất; c) Quyết định phê duyệt giá khởi điểm; d) Quyết định phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết thông tin quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; đ) Quyết định thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (nếu có) Tổ chức đấu giá tài sản có trách nhiệm kiểm tra thông tin theo hồ sơ cung cấp; đồng thời khảo sát thực địa đất, khu đất đấu giá Tạm dừng việc ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá phát đất, khu đất đấu giá không đủ điều kiện tổ chức đấu giá quy định điều kiện người tham gia đấu giá chưa bảo đảm theo quy định pháp luật phát vi phạm khác Sau phát hiện, báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định Quyền, nghĩa vụ Tổ chức đấu giá tài sản Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất thực theo hợp đồng dịch vụ đấu giá, quy định Luật Đấu giá tài sản, pháp luật dân sự, đất đai quy định pháp luật khác có liên quan Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức đấu giá tài sản có quyền đơn phương chấm dứt thực hợp đồng dịch vụ đấu giá theo quy định pháp luật dân trước tổ chức đấu giá tài sản nhận hồ sơ tham gia đấu giá người tham gia đấu giá, trừ trường hợp luật có quy định khác Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất có quyền hủy bỏ hợp đồng dịch vụ đấu giá có sau đây: a) Tổ chức khơng có chức hoạt động đấu giá tài sản mà tiến hành đấu giá cá nhân đấu giá viên mà điều hành đấu giá, trừ trường hợp đấu giá Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện; b) Tổ chức đấu giá tài sản cố tình cho phép người không đủ điều kiện tham gia đấu giá theo quy định pháp luật tham gia đấu giá trúng đấu giá; c) Tổ chức đấu giá tài sản có hành vi: Khơng thực việc niêm yết đấu giá quyền sử dụng đất; không thông báo công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất; thực không quy định bán hồ sơ đăng ký tham gia 10 đấu giá, tổ chức đăng ký tham gia đấu giá; cản trở, hạn chế người đăng ký tham gia đấu giá; d) Tổ chức đấu giá tài sản thơng đồng, móc nối với người tham gia đấu giá trình tổ chức đấu giá dẫn đến làm sai lệch thông tin đất, khu đất đấu giá sai lệch hồ sơ tham gia đấu giá sai lệch kết đấu giá; đ) Tổ chức đấu giá tài sản tổ chức đấu giá khơng quy định hình thức đấu giá, phương thức đấu giá theo quy chế đấu giá dẫn đến làm sai lệch kết đấu giá quyền sử dụng đất Thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá quyền sử dụng đất: Trên sở kết lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, quy định thù lao dịch vụ đấu giá Luật Đấu giá tài sản năm 2016, Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức đấu giá tài sản thỏa thuận mức thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá để ghi vào hợp đồng dịch vụ đấu giá không cao mức tối đa không thấp mức tối thiểu khung thù lao quy định khoản Điều Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 Bộ Tài Điều 17 Xét duyệt điều kiện tham gia đấu giá, giám sát thực đấu giá Việc xét duyệt điều kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tiến hành sau kết thúc thời hạn nộp hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất phối hợp với Đơn vị thực đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức xét duyệt điều kiện tham gia đấu giá theo quy định Điều Quy định nội dung cụ thể nêu hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất Việc tổ chức xét duyệt điều kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải lập thành văn bản, thành phần tham dự ký tên xác nhận lưu trữ hồ sơ đấu giá; Thông báo công khai danh sách người không đủ điều kiện tham đấu giá quyền sử dụng đất Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Đơn vị thực đấu giá quyền sử dụng đất Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm cử đại diện tham dự, giám sát đấu giá quyền sử dụng đất; mời đại diện quan: Tài nguyên Mơi trường, Tư pháp, Tài chính, quyền nơi có đất đấu giá đại diện tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến tham dự, giám sát thực đấu giá quyền sử dụng đất Điều 18 Phê duyệt kết đấu giá quyền sử dụng đất Trong thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận bàn giao hồ sơ, biên đấu giá, danh sách người trúng đấu giá quyền sử dụng đất từ Đơn vị thực đấu giá quyền sử dụng đất, Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất lập hồ sơ gửi quan Tài ngun Mơi trường để trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành định đấu giá quyền sử dụng đất, ban hành định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Cơ quan Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp cơng nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất thời hạn không 07 ngày làm việc 11 Hồ sơ trình ban hành định cơng nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất thực theo quy định khoản Điều 12 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNTMT-BTP, cụ thể: a) Dự thảo định công nhận kết trúng đấu giá; b) Phương án đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền; c) Hồ sơ đất đấu giá; d) Hợp đồng dịch vụ đấu giá; đ) Báo cáo việc tổ chức thực đấu giá Biên đấu giá Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký ban hành định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất gửi quan Tài nguyên Môi trường, Đơn vị tổ chức thực việc đấu giá, quan thuế người trúng đấu giá quyền sử dụng đất Quyết định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất gồm nội dung quy định khoản Điều 12 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMTBTP, cụ thể: a) Căn pháp lý để ban hành định; b) Vị trí, diện tích, mục đích, hình thức, thời hạn sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất (nếu có); c) Tên, địa người trúng đấu giá; d) Số tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất (nếu có); phương thức, địa điểm, thời gian phải nộp tiền trúng đấu giá; đ) Đơn vị thực ký hợp đồng thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trúng đấu giá; e) Trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan Điều 19 Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Trong thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định công nhận kết trúng đấu giá Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, quan Thuế gửi thơng báo nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất văn cho người trúng đấu giá Thông báo nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất gồm nội dung quy định khoản Điều 13 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLTBTNMT-BTP, cụ thể: a) Số tiền sử dụng đất tiền thuê đất phải nộp phương thức, địa điểm, thời gian phải nộp theo kết trúng đấu giá Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định cơng nhận; b) Tên, địa số tài khoản Kho bạc nhà nước để nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất trúng đấu giá; c) Thời hạn yêu cầu nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất trúng đấu giá; d) Thời hạn chuyển giao chứng từ nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất trúng đấu giá cho quan Tài nguyên Môi trường Thời hạn nộp tiền sử dụng đất thực theo quy định khoản Điều 14 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; thời hạn nộp tiền thuê đất thực theo quy định Điều 24 Nghị định số 12 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Trường hợp yêu cầu cần phải nộp sớm quy định chung nêu phải quy định phương án đấu giá cấp có thẩm quyền phê duyệt Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất vào Kho bạc nhà nước chuyển chứng từ nộp tiền cho quan có thẩm quyền theo quy định để làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ký hợp đồng thuê đất theo quy định Điều 20 Giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá Sau người trúng đấu giá hoàn thành nghĩa vụ tài chính, quan Tài ngun Mơi trường trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, ký hợp đồng thuê đất trường hợp thuê đất; tổ chức giao đất thực địa trao Giấy chứng nhận; đạo cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa Cơ quan Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá theo quy định Trong thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận, quan Tài nguyên Mơi trường chủ trì, tổ chức bàn giao đất thực địa trao Giấy chứng nhận cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất; đồng thời thực cập nhật, chỉnh lý sở liệu địa chính, hồ sơ địa theo quy định hành Điều 21 Hủy định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Trường hợp quan Thuế có văn xác định người trúng đấu giá không nộp không nộp đủ tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo thời hạn quy định khoản 2, khoản Điều 19 Quy định này, quan Tài nguyên Môi trường lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành định hủy định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Hồ sơ trình ban hành định hủy định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Điều Thông tư số 30/2014/TTBTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, bao gồm: a) Quyết định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất; b) Báo cáo quan Tài nguyên Môi trường việc người trúng đấu giá không nộp đủ tiền theo yêu cầu; c) Tờ trình kèm theo dự thảo định hủy định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Khoản tiền đặt cọc (theo quy định khoản Điều 39 Luật Đấu giá tài sản) người bị hủy định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều nộp vào ngân sách nhà nước sau trừ khoản chi phí đấu giá tài sản theo quy định pháp luật Số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất người bị hủy định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp (không bao gồm khoản tiền đặt cọc nêu khoản Điều này) hồn trả khơng tính lãi suất, trượt giá 13 Quyết định hủy định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất gồm nội dung theo quy định pháp luật nội dung sau: a) Thời hạn hoàn trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho người bị hủy định công nhận kết trúng đấu giá nộp; b) Cơ quan Thuế chủ trì, phối hợp với quan Tài ngun Mơi trường, Tài chính, Kho bạc thực việc hoàn trả tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22 Thù lao dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất kinh phí bảo đảm cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất Thù lao dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất kinh phí bảo đảm cho hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất thực theo quy định Bộ Tài Thơng tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Điều 23 Trách nhiệm sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Sở Tư pháp a) Hướng dẫn nghiệp vụ đấu giá, kiểm tra, tra xử lý vi phạm tổ chức, hoạt động đấu giá địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; cập nhật, đăng tải danh sách tổ chức đấu giá tài sản Cổng Thông tin điện tử trang thông tin điện tử chuyên ngành đấu giá theo quy định; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường sở, ban, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định Sở Tài nguyên Môi trường a) Chủ trì thẩm định việc xây dựng, điều chỉnh Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm địa phương trường hợp quy định khoản Điều 10 Quy định trình UBND tỉnh phê duyệt Thực đăng thơng tin dự án đấu giá quyền sử dụng đất Cổng Thông tin điện tử trang thông tin điện tử chuyên ngành đấu giá theo quy định; b) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định; c) Kiểm tra, rà soát phương án giá đất khởi điểm UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng, báo cáo Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thơng qua trình UBND tỉnh phê duyệt; d) Thực thủ tục công nhận kết trúng đấu giá; thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Ủy ban nhân dân tỉnh; đ) Kiểm tra, giám sát đơn vị, tổ chức giao thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất; chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan kịp thời giải khó khăn, vướng mắc trình thực hiện, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, đạo nội dung vượt thẩm quyền Sở Kế hoạch Đầu tư 14 a) Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc bố trí kế hoạch vốn đầu tư cơng hàng năm để đầu tư cho dự án giải phóng mặt theo quy định; b) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố triển khai thủ tục đầu tư dự án giải phóng mặt để đấu giá quyền sử dụng đất; c) Hướng dẫn nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án đầu tư ký quỹ bảo đảm thực dự án đầu tư thực quyền, trách nhiệm khác nhà đầu tư theo quy định pháp luật đất đai, đầu tư Sở Xây dựng Cung cấp thông tin quy hoạch đất, khu đất đấu giá theo quy định Hướng dẫn lập, thẩm định quy hoạch chi tiết 1/500, chấp thuận tổng mặt đất, khu đất đấu giá theo thẩm quyền phân cấp Sở Tài a) Thẩm định phương án giá đất khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định; b) Hướng dẫn thực chế tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố theo quy định pháp luật Cục Thuế tỉnh a) Hướng dẫn người trúng đấu giá kê khai nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo kết trúng đấu giá cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo kết trúng đấu giá; đề xuất hướng xử lý báo cáo UBND tỉnh trường hợp vi phạm quy định đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố a) Xây dựng Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm địa bàn trường hợp quy định khoản Điều 10 Quy định này, gửi Sở Tài nguyên Môi trường tổng hợp trước ngày 30/10 hàng năm; b) Phê duyệt Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm địa bàn trường hợp quy định khoản Điều 10 Quy định tổ chức thực hiện; c) Chỉ đạo xây dựng giá đất khởi điểm (hoặc thuê đơn vị tư vấn xác định giá đất khởi điểm) báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài (theo thẩm quyền quy định Luật Đất đai), trình UBND tỉnh phê duyệt; d) Phê duyệt phương án đấu giá, định đấu giá, công nhận kết trúng đấu giá, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp thuộc thẩm quyền giao đất, cho thuê đất UBND cấp huyện; đ) Đối với đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án đầu tư: Kiểm tra, đôn đốc nhà đầu tư trúng đấu giá thực trách nhiệm theo quy định, bảo đảm quy hoạch, chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Kiểm tra, nghiệm thu nhận bàn giao cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình cơng cộng cơng trình khác (nếu có) để quản lý pháp luật; e) Định kỳ tháng tổng hợp kết đấu giá gửi Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài chính, Sở Tư pháp Cục Thuế tỉnh; f) UBND xã, phường, thị trấn: 15 - Phối hợp với Đơn vị thực đấu giá niêm yết công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất trụ sở UBND cấp xã nơi có đất đấu giá; - Phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền thực việc đo đạc, xác định vị trí, kích thước, diện tích, mốc giới đất, khu đất đấu giá; phối hợp thực bàn giao đất thực địa cho người trúng đấu giá theo quy định pháp luật; - Rà sốt, tổng hợp trình UBND cấp huyện định đấu giá quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn Điều 24 Tổ chức thực Trong trình thực Quy định này, có khó khăn, vướng mắc, quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH ... quy? ??n định giao, cho thuê để sử dụng theo quy định pháp luật Điều Các trường hợp đấu giá quy? ??n sử dụng đất Nhà nước đấu giá quy? ??n sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trường... việc đấu giá quy? ??n sử dụng đất, đơn vị thực đấu giá quy? ??n sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc đấu giá quy? ??n sử dụng đất Điều Nguyên tắc đấu giá quy? ??n sử dụng đất Việc thực đấu. .. việc đấu giá quy? ??n sử dụng đất 4 Đơn vị thực đấu giá quy? ??n sử dụng đất Tổ chức đấu giá tài sản Hội đồng đấu giá quy? ??n sử dụng đất theo quy định Điều 22, 23 60 Luật Đấu giá tài sản Điều Quỹ đất để