HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 39/2012/NQ HĐND Kiên Giang, ngày 11 tháng 01 năm 20[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 39/2012/NQ-HĐND Kiên Giang, ngày 11 tháng 01 năm 2012 Độc lập - Tự - Hạnh phúc NGHỊ QUYẾT Về việc ban hành Nội quy kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ TƯ Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân ngày 02 tháng năm 2005; Trên sở xem xét Tờ trình số 02/TTr-HĐND ngày 03 tháng 01 năm 2012 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh việc ban hành Nội quy kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 ý kiến vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều Ban hành kèm theo Nghị Nội quy kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 (có Nội quy kèm theo) Điều Thời gian thực hiện: Nghị có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Điều Tổ chức thực Hội đồng nhân dân giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giám sát chặt chẽ việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang khóa VIII, kỳ họp thứ tư thông qua./ CHỦ TỊCH Nguyễn Thanh Sơn HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH KIÊN GIANG Độc lập - Tự - Hạnh phúc NỘI QUY Kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 (Ban hành kèm theo Nghị số 39/2012/NQ-HĐND ngày 11 tháng 01 năm 2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Kỳ họp Hội đồng nhân dân hình thức hoạt động chủ yếu Hội đồng nhân dân Tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Điều Hội đồng nhân dân tỉnh họp thường lệ năm hai kỳ, kỳ họp năm kỳ họp cuối năm Trong trường hợp Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh định triệu tập Hội đồng nhân dân họp chuyên đề bất thường Điều Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân, bảo đảm để kỳ họp tiến hành dân chủ, pháp luật, đạt hiệu thiết thực theo chương trình Hội đồng nhân dân thông qua, bảo đảm để Hội đồng nhân dân thực đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn Điều Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh khai mạc bế mạc kỳ họp, chủ tọa phiên họp Hội đồng nhân dân tỉnh, bảo đảm thực chương trình làm việc kỳ họp quy định kỳ họp Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giúp Chủ tịch Hội đồng nhân dân việc điều hành phiên họp theo phân công Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Điều Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ tham dự đầy đủ kỳ họp, phiên họp Hội đồng nhân dân tỉnh Trong trường hợp không tham dự kỳ họp, phiên họp phải có lý phải báo cáo trước với Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tọa phiên họp Điều Tổ trưởng Tổ đại biểu có trách nhiệm gửi danh sách đại biểu Tổ vắng mặt phiên họp đến Thư ký kỳ họp để báo cáo Chủ tọa phiên họp Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu mời dự kỳ họp phải dự họp giờ, ngồi nơi quy định; tắt máy để máy theo chế độ họp điện thoại di động; trao đổi qua điện thoại phải ngồi phịng họp Các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phải đeo huy hiệu đại biểu Hội đồng nhân dân thời gian diễn kỳ họp Điều Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đạo việc tiếp công dân tiếp nhận kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân thời gian diễn kỳ họp Hội đồng nhân dân Trong kỳ họp, vấn đề khiếu nại, tố cáo có liên quan đến địa bàn ứng cử lĩnh vực phụ trách đại biểu theo yêu cầu Thường trực Hội đồng nhân dân, Tổ trưởng Tổ đại biểu địa bàn đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm tiếp cơng dân tham dự vào việc tiếp công dân với quan hữu quan phân công thụ lý công việc Chương II CHUẨN BỊ KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Điều Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh định triệu tập kỳ họp thường lệ Hội đồng nhân dân chậm hai mươi ngày kỳ họp chuyên đề bất thường chậm mười ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Chậm năm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân gửi đến vị đại biểu Hội đồng nhân dân tài liệu cần thiết thông báo ngày họp, nơi họp dự kiến chương trình kỳ họp phương tiện thơng tin, báo chí địa phương để nhân dân biết Điều Trước triệu tập kỳ họp Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức họp liên tịch để dự kiến nội dung, chương trình làm việc kỳ họp, phân cơng Ban chịu trách nhiệm thẩm tra báo cáo, đề án, dự thảo nghị liên quan đến nội dung kỳ họp, đồng thời thông báo dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp cho đại biểu Hội đồng nhân dân quan, tổ chức liên quan chậm bốn mươi ngày trước ngày khai mạc kỳ họp; xem xét, đôn đốc việc chuẩn bị báo cáo tài liệu liên quan khác trình Hội đồng nhân dân; định vấn đề khác liên quan đến kỳ họp Điều 10 Chương trình làm việc kỳ họp Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân thông qua trước khai mạc kỳ họp theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh phải nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh biểu tán thành Trong trường hợp cần phải điều chỉnh chương trình làm việc Hội đồng nhân dân thơng qua Chủ tọa kỳ họp đề nghị Hội đồng nhân dân xem xét điều chỉnh Điều 11 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi giấy mời văn cần thiết có liên quan đến kỳ họp tới Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, đại biểu Quốc hội bầu địa phương, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu đoàn thể nhân dân cấp tỉnh đại diện cử tri Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh, thành viên Ủy ban nhân dân Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân mời dự kỳ họp Hội đồng nhân dân, có trách nhiệm tham dự phiên họp toàn thể Hội đồng nhân dân phát biểu ý kiến vấn đề có liên quan đến lĩnh vực mà phụ trách theo yêu cầu Hội đồng nhân dân theo đề nghị Chủ tọa phiên họp đồng ý Các quan thông tin, báo chí mời dự phiên họp cơng khai Hội đồng nhân dân; phiên họp khai mạc, chất vấn trả lời chất vấn, bế mạc truyền hình trực tiếp Danh sách khách mời, chế độ sử dụng tài liệu khách mời Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh định theo đề nghị Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Điều 12 Chậm mười lăm ngày trước ngày khai mạc kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tổ trưởng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm tổ chức để đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp xúc cử tri để thu thập ý kiến, nguyện vọng cử tri vấn đề thuộc chương trình, nội dung kỳ họp ý kiến, kiến nghị cử tri với Hội đồng nhân dân quan nhà nước hữu quan Chậm mười ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện (nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân) phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, Tổ đại biểu địa bàn, xây dựng báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để Thường trực Hội đồng nhân dân tổng hợp, báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp Riêng huyện, thị xã, thành phố tổ chức Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban nhân dân huyện, Tổ đại biểu địa bàn, xây dựng báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Chậm bảy ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân chuyển tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri đến Ủy ban nhân dân, quan nhà nước hữu quan để nghiên cứu trả lời, giải trình vấn đề xúc trước Hội đồng nhân dân kỳ họp Điều 13 1 Tại kỳ họp thường lệ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quan hữu quan báo cáo kết giải kiến nghị cử tri Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh báo cáo kỳ họp trước, đồng thời tiếp nhận trả lời kiến nghị cử tri kỳ họp Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng nhân dân thảo luận nghị việc giải kiến nghị cử tri Chương III TẠI KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Điều 14 Hội đồng nhân dân họp công khai Khi cần thiết, Hội đồng nhân dân định họp kín theo đề nghị Chủ tọa họp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Điều 15 Tại kỳ họp cuối năm, Hội đồng nhân dân xem xét, thảo luận báo cáo công tác hàng năm Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh Tại kỳ họp năm, quan gửi báo cáo công tác đến đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh để nghiên cứu; cần thiết, Hội đồng nhân dân xem xét, thảo luận Tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ, nội dung kỳ họp thường lệ, Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, thảo luận báo cáo công tác nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh Báo cáo công tác nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh chuẩn bị Điều 16 Hội đồng nhân dân thảo luận định vấn đề chương trình kỳ họp phiên họp tồn thể Trong trường hợp cần thiết, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh định việc thảo luận Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Tại kỳ họp, Chủ tịch Hội đồng nhân dân mời Tổ trưởng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, Trưởng ban thành viên khác Ban Hội đồng nhân dân có liên quan trao đổi vấn đề cần thiết để trình Hội đồng nhân dân xem xét, định Tổ trưởng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm tổ chức để đại biểu Tổ thực chương trình kỳ họp, nội quy kỳ họp Hội đồng nhân dân tổ chức hoạt động Tổ kỳ họp Điều 17 Tại phiên họp toàn thể, đại biểu Hội đồng nhân dân đăng ký phát biểu ý kiến; Chủ tọa phiên họp mời đại biểu phát biểu Đại biểu Hội đồng nhân dân phát biểu tập trung vào vấn đề thảo luận, không phát biểu hai lần vấn đề; thời gian phát biểu lần không mười phút Trong trường hợp Hội đồng nhân dân cần thảo luận thêm thời gian số lần phát biểu Chủ tọa phiên họp định Trong trường hợp đại biểu Hội đồng nhân dân đăng ký mà chưa phát biểu phát biểu chưa kiến ghi lại ý kiến gửi Thư ký kỳ họp để tổng hợp Điều 18 Trước biểu quyết, Chủ tọa phiên họp phải nêu rõ nội dung vấn đề Hội đồng nhân dân cần biểu Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền biểu tán thành không tán thành Hội đồng nhân dân định áp dụng hình thức biểu sau đây: a) Biểu hình thức bỏ phiếu kín; b) Biểu hình thức giơ tay Trong trường hợp cần biểu lại vấn đề Hội đồng nhân dân biểu thơng qua Chủ tọa phiên họp tự theo đề nghị đại biểu Hội đồng nhân dân, quan, tổ chức trình dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trình Hội đồng nhân dân xem xét, định việc biểu lại Nghị Hội đồng nhân dân phải nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Trường hợp Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân phải hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Điều 19 Hội đồng nhân dân xem xét, thảo luận, thông qua dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án theo trình tự sau đây: Đại diện quan trình dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án thuyết trình trước Hội đồng nhân dân Trưởng ban Hội đồng nhân dân giao thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trình bày báo cáo thẩm tra Hội đồng nhân dân thảo luận Trước thảo luận, Hội đồng nhân dân tổ chức thảo luận Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Trong trình thảo luận phiên họp toàn thể, Chủ tọa nêu vấn đề cịn có ý kiến khác để Hội đồng nhân dân xem xét, định Khi cần thiết, Hội đồng nhân dân yêu cầu quan hữu quan báo cáo giải trình vấn đề mà đại biểu Hội đồng nhân dân quan tâm Cơ quan, tổ chức trình dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án báo cáo việc tiếp thu, chỉnh lý theo ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân Chủ tọa đại biểu Hội đồng nhân dân đề nghị kết thúc việc thảo luận, vấn đề nêu để lấy biểu việc thảo luận kết thúc Căn vào kết thảo luận, Chủ tọa kỳ họp đạo Thư ký kỳ họp quan hữu quan tiếp thu ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân, chỉnh lý dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án Thư ký kỳ họp trình bày dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án Hội đồng nhân dân biểu thông qua dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án Điều 20 Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành viên khác Ủy ban nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Người bị chất vấn có trách nhiệm trả lời vấn đề mà đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn Việc ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Giám đốc sở, ngành báo cáo trả lời ý kiến chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân phải Chủ tọa kỳ họp đồng ý Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm nội dung mà người ủy quyền trình bày kỳ họp Trong trường hợp đại biểu Hội đồng nhân dân không đồng ý với nội dung trả lời chất vấn có quyền đề nghị Chủ tọa kỳ họp đưa thảo luận phiên họp toàn thể Điều 21 Trong thời gian Hội đồng nhân dân họp, đại biểu Hội đồng nhân dân gửi chất vấn đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để chuyển đến người bị chất vấn Người bị chất vấn có trách nhiệm trả lời trước Hội đồng nhân dân kỳ họp Thư ký kỳ họp có trách nhiệm giúp Chủ tọa kỳ họp tổng hợp ý kiến chất vấn để tổ chức việc trả lời chất vấn kỳ họp Việc trả lời chất vấn phiên họp toàn thể tiến hành theo trình tự sau đây: a) Chủ tọa phiên họp nêu vấn đề chất vấn thứ tự trả lời chất vấn; b) Người bị chất vấn trả lời trực tiếp vấn đề thuộc nội dung chất vấn; c) Đại biểu Hội đồng nhân dân nêu thêm câu hỏi liên quan đến nội dung trả lời chất vấn Trong trường hợp vấn đề chất vấn cần kiểm tra Chủ tọa định cho trả lời kỳ họp sau Hội đồng nhân dân cho trả lời văn gửi đến đại biểu chất vấn Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Kết thúc phiên chất vấn, Chủ tọa kỳ họp có nhận xét, đánh giá mặt được, chưa vấn đề nêu hướng đạo để tổ chức thực thời gian tới Khi cần thiết, Hội đồng nhân dân nghị việc trả lời chất vấn trách nhiệm quan, người bị chất vấn Điều 22 Kỳ họp phiên họp Hội đồng nhân dân, họp Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân phải ghi biên Biên kỳ họp Hội đồng nhân dân gồm ghi tổng hợp nội dung trình diễn biến kỳ họp, biên phiên họp Hội đồng nhân dân biên thảo luận Tổ Biên phiên họp Hội đồng nhân dân phải ghi đầy đủ ý kiến phát biểu, kết luận, kết biểu Hội đồng nhân dân phiên họp ý kiến văn đại biểu chuyển đến Thư ký kỳ họp Biên họp Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân phải ghi đầy đủ ý kiến phát biểu đại biểu Hội đồng nhân dân ý kiến văn đại biểu chuyển đến Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Điều 23 Biên kỳ họp Chủ tịch Hội đồng nhân dân đại diện Thư ký kỳ họp Hội đồng nhân dân ký tên Biên phiên họp Hội đồng nhân dân Chủ tọa phiên họp Thư ký kỳ họp ký tên Biên họp thảo luận Tổ Tổ trưởng Thư ký Tổ ký tên chuyển biên đến Thư ký kỳ họp sau kết thúc thảo luận Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổng hợp ý kiến thảo luận Tổ, báo cáo Chủ tọa kỳ họp Điều 24 Chủ tọa kỳ họp định tài liệu lưu hành kỳ họp Đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm thực quy định việc sử dụng, bảo quản tài liệu kỳ họp, không tiết lộ nội dung tài liệu mật, nội dung phiên họp kín Hội đồng nhân dân Điều 25 Tài liệu biên kỳ họp Hội đồng nhân dân lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ đăng Kỷ yếu kỳ họp Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh phát hành (xét thấy cần thiết) Điều 26 Trong trình thực Nội quy phát sinh vướng mắc, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh nghiên cứu trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế./ CHỦ TỊCH Nguyễn Thanh Sơn ... họp Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giúp Chủ tịch Hội đồng nhân dân việc điều hành phiên họp theo phân công Chủ tịch Hội đồng nhân dân. .. hợp Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh định triệu tập Hội đồng nhân dân. .. Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh Báo cáo công tác nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng