BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Số 79/2008/CT BVHTTDL CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 8 tháng 9 năm 2008 CHỈ THỊ Về tăng cường c[.]
BỘ VĂN HỐ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 79/2008/CT-BVHTTDL Hà Nội, ngày tháng năm 2008 CHỈ THỊ Về tăng cường cơng tác pháp chế ngành Văn hố, Thể thao Du lịch Thời gian qua, công tác pháp chế ngành văn hố, thể thao du lịch có đóng góp tích cực việc trì nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước toàn ngành Các hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật, công tác rà soát, hệ thống hoá kiểm tra văn quy phạm pháp luật tổ chức, triển khai tương đối tồn diện Đến nay, có sáu luật, hai pháp lệnh hàng trăm văn quy phạm pháp luật khác lĩnh vực văn hố, gia đình, thể dục, thể thao du lịch quan có thẩm quyền ban hành Hệ thống pháp luật quản lý ngành ngày hồn thiện Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai nhiều hình thức thích hợp để đưa văn vào sống Tuy nhiên, công tác pháp chế ngành cịn có hạn chế Một số văn chậm ban hành; phối hợp quan, đơn vị việc soạn thảo văn chưa chặt chẽ; cơng tác rà sốt, kiểm tra đánh giá việc thực văn quy phạm pháp luật chưa thực thường xuyên; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế cịn thiếu cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn cao Sự quan tâm đến công tác pháp chế số cán lãnh đạo hiểu biết pháp luật số cán bộ, công chức quan thuộc Bộ Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch chưa tương xứng với yêu cầu không ngừng tăng cường pháp chế quản lý Nhà nước Những hạn chế nêu trên, không khắc phục kịp thời ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước toàn ngành Để phát huy kết đạt được, kịp thời khắc phục hạn chế công tác pháp chế nhằm phát huy tốt vai trò giúp Bộ trưởng thực quản lý hoạt động văn hố, gia đình, thể dục, thể thao du lịch pháp luật thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch thị: Về nhận thức: Cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành cần nâng cao nhận thức việc Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, từ thấy rõ vị trí, tầm quan trọng công tác pháp chế việc triển khai nhiệm vụ quản lý Nhà nước ngành Tiếp tục củng cố tổ chức pháp chế, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác pháp chế có quan, đơn vị Đối với quan, đơn vị chưa có tổ chức pháp chế chưa bố trí cán bộ, cơng chức làm cơng tác pháp chế chuyên trách kiêm nhiệm phải bố trí, phân cơng cán bộ, cơng chức làm cơng tác pháp chế theo quy định Nghị định số 122/2004/NĐCP ngày 18 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp nhà nước phù hợp với thực tế quan, đơn vị Về cơng tác xây dựng pháp luật: a) Cơ quan, đơn vị giao chủ trì tổ chức soạn thảo văn quy phạm pháp luật phải bảo đảm tiến độ soạn thảo; tuân thủ quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật Trường hợp đặc biệt thực chương trình xây dựng pháp luật hàng năm phải thơng báo cho Vụ Pháp chế Văn phịng biết rõ lý để báo cáo Bộ trưởng; b) Khi lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập phải có thành viên Vụ Pháp chế; dự thảo có nội dung liên quan đến cải cách hành phải có thành viên Bộ phận tham mưu chuyên trách giúp việc cải cách hành tham gia; phải tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình thực tiễn, tham khảo, nghiên cứu quy định có liên quan thông lệ quốc tế lĩnh vực văn hố, gia đình, thể dục, thể thao du lịch, bảo đảm tính thống với quy định pháp luật hành; c) Văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị soạn thảo, trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành ký trình Thủ tướng Chính phủ phải kèm theo văn góp ý kiến văn thẩm định Vụ Pháp chế; d) Vụ Pháp chế đầu mối tham mưu giúp Bộ trưởng tham gia góp ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành, địa phương gửi lấy ý kiến Các quan, đơn vị có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế việc tham gia góp ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ 3 Về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: a) Cơ quan, đơn vị giao chủ trì soạn thảo văn chủ động chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế tổ chức phổ biến văn ban hành nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật cán bộ, công chức đối tượng điều chỉnh văn bản, tạo sở cho việc tuân thủ quy định pháp luật hoạt động quản lý ngành Việc phổ biến văn quan, đơn vị phải thực thường xuyên nhiều hình thức, biện pháp thích hợp với đối tượng khác nhau, đó, trọng bồi dưỡng để nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức làm công tác tham mưu quản lý nhà nước Cơ quan, đơn vị chưa có tủ sách pháp luật cần phải xây dựng tủ sách; quan, đơn vị có tủ sách pháp luật phải kịp thời bổ sung sách để đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, tra cứu áp dụng pháp luật cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan, đơn vị; b) Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Bộ có trách nhiệm tổ chức phối hợp quan, đơn vị việc phổ biến, giáo dục pháp luật; c) Báo Văn hố quan báo chí khác ngành mở chuyên mục phổ biến, giáo dục pháp luật; kịp thời đưa tin, đăng tải văn quy phạm pháp luật ban hành, kể điều ước quốc tế văn hố, gia đình, thể dục, thể thao du lịch mà Việt Nam thành viên để tuyên truyền sâu rộng văn đó; d) Vụ Pháp chế có trách nhiệm: - Chủ trì, tổ chức xây dựng chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho giai đoạn kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm Bộ văn hoá, Thể thao Du lịch; phối hợp với Vụ Đào tạo đưa kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật vào chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng văn hoá, thể thao du lịch; - Theo dõi việc phổ biến, giáo dục pháp luật quan, đơn vị thuộc Bộ, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; tham mưu giúp Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Bộ tổ chức điều phối việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho quan, đơn vị thuộc Bộ Sở Văn hố, Thể thao Du lịch; chủ trì phối hợp với quan việc giải đáp pháp luật cho quan, đơn vị ngành doanh nghiệp Về cơng tác rà sốt, hệ thống hoá kiểm tra văn quy phạm pháp luật: a) Cơ quan, đơn vị có chức tham mưu quản lý phải xác định cơng tác rà sốt, hệ thống hoá quy định pháp luật liên quan đến việc tham mưu quản lý đơn vị cơng tác kiểm tra việc thực thi văn quy phạm pháp luật ngành, lĩnh vực phụ trách việc làm thường xuyên Hàng năm phải có kế hoạch tổ chức, rà sốt hệ thống hố, kiểm tra văn theo kế hoạch theo yêu cầu đột xuất Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Bộ Tư pháp; b) Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị thuộc Bộ Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch triển khai việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ, quan ngang Bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành văn hố, gia đình, thể dục, thể thao du lịch nhằm phát kiến nghị xử lý văn có sai sót khơng cịn phù hợp với thực tế để đảm bảo tính khả thi, tính thống hệ thống pháp luật văn hố, gia đình, thể dục, thể thao du lịch; c) Văn phòng phối hợp với Trung tâm Công nghệ thông tin xây dựng cập nhật sở liệu văn quy phạm pháp luật ngành lên trang thông tin điện tử (Website) Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch để đáp ứng nhu cầu tra cứu văn đối tượng Vụ Kế hoạch, Tài Văn phịng Bộ có trách nhiệm bố trí kinh phí cho hoạt động pháp chế quan, đơn vị thuộc Bộ ngân sách hàng năm Bộ theo quy định Vụ Tổ chức cán Vụ Đào tạo có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế xây dựng trình Bộ trưởng phương án kiện toàn tăng cường cán pháp chế, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán pháp chế toàn ngành; lựa chọn, bồi dưỡng cán có phẩm chất đạo đức tốt nghiệp vụ pháp lý giỏi để đáp ứng nhiệm vụ công tác pháp chế trước mắt lâu dài Yêu cầu quan, đơn vị thuộc Bộ, Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch nghiêm túc thực Chỉ thị Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Chỉ thị hàng năm báo cáo Bộ trưởng Chỉ thị có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo./ Nơi nhận: - BỘ TRƯỞNG Thủ tướng Chính phủ; Phó Thủ tướng CP Nguyễn Thiện Nhân; - Bộ Nội Vụ; Bộ Tư Pháp; (Đã ký) Hoàng Tuấn Anh - Bộ trưởng Thứ trưởng Bộ VHTTDL; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Sở VHTTDL; Các quan, đơn vị thuộc Bộ VHTTDL; - - Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp; Cơng báo, Website Chính phủ; Lưu: VT, Vụ PC, TTH (450) ... luật hàng năm Bộ văn hoá, Thể thao Du lịch; phối hợp với Vụ Đào tạo đưa kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật vào chương trình đào tạo trường đại học, cao đẳng văn hoá, thể thao du lịch; - Theo... hoá, Thể thao Du lịch Bộ Tư pháp; b) Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị thuộc Bộ Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch triển khai việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ, quan ngang Bộ, Hội... dục, thể thao du lịch; c) Văn phòng phối hợp với Trung tâm Công nghệ thông tin xây dựng cập nhật sở liệu văn quy phạm pháp luật ngành lên trang thông tin điện tử (Website) Bộ Văn hoá, Thể thao Du