Phần 7

Phần 7 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tên dự án, dự thảo Nghị định quy định về ngày thành lập, ngày truyền thống của các bộ, địa phương I SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH[.]

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH BỘ VĂN HĨA, THẺ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2017 Tên dự án, dự thảo: Nghị định quy định ngày thành lập, ngày truyền thống bộ, địa phương I SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI DỰ ÁN, DỰ THẢO Nội dung cụ thể Nội dung: Tại Chương II dự thảo Nghị định quy định điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hồ sơ ngành, lĩnh vực mà Nhà đề nghị công nhận ngày truyền thống bộ, địa phương nước cần quản lý? - Lý Nhà nước cần quản lý: Hiện nay, hệ thống văn pháp luật chưa có quy định cụ thể điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục cơng nhận ngày thành lập, ngày truyền thống Nội dung quy định việc tổ chức lễ kỷ niệm ngày thành lập, ngày truyền thống quy định mang tính nguyên tắc Điều 17, chương IV Nghị định 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nước ngồi Vì vậy, dự thảo Nghị định cần quy định điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận ngày truyền thống bộ, địa phương đảm bảo tính thống nhất, trình tự, thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ quan, tổ chức đề nghị công nhận - Điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Chưa có quy định Nội dung quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cụ thể tổ chức cần bảo đảm? Nội dung: Trình tự, thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận ngày truyền thống bộ, địa phương - Lý Nhà nước cần quy định: Như phân tích mục (I.1), Ngày truyền thống ngày đánh dấu kiện đáng ghi nhớ, trình hình thành phát triển ghi nhận, có tính kế thừa, liên tục Việc công nhận ngày truyền thống liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức - Điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Tương tự mục (I.1) Những biện pháp có Đối với Nội dung Chương II “Công nhận ngày truyền thống” dự thảo Nghị định : thể sử dụng để thực yêu cầu quản lý nhà nước; bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nêu trên? - Quy định TTHC:  + Tên TTHC: Công nhận ngày truyền thống + TTHC được: Quy định  Sửa đổi, bổ sung  Thay TTHC khác  + Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có  Khơng  Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: Đã quy định theo hướng đơn giản, dễ hiểu dễ thực hiện; Phù hợp với mục tiêu quản lý hành nhà nước tiết kiệm thời gian, chi phí tổ chức, quan hành nhà nước Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu thực phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch hợp lý - Sử dụng biện pháp khác quy định TTHC :  + Biện pháp 1: ……………………………………………………….……………………………………… + Biện pháp n: ……………………………………………………………………………………………… Lý lựa chọn biện Đối với nội dung công nhận ngày truyền thống bộ, địa phương dự thảo Nghị định: pháp quy định thủ tục - TTHC: Công nhận ngày truyền thống bộ, địa phương hành (TTHC) + Lý do: Quy định rõ điều kiện, thẩm quyền, hồ sơ, trình tự, trách nhiệm quan, tổ chức việc công nhận ngày truyền thống phù hợp với quy định pháp luật hành II ĐÁNH GIÁ SỰ CẦN THIẾT, TÍNH HỢP LÝ, TÍNH HỢP PHÁP CỦA TỪNG BỘ PHẬN CẤU THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng Phần II Biểu 01A/ĐG-KSTT để đánh giá TTHC dự kiến quy định dự án, dự thảo) Tên thủ tục hành chính: Cơng nhận ngày truyền thống bộ, địa phương a) Có quy định rõ ràng cụ thể Có  Khơng  khơng? Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: ………………………… ……………………………………… b) Có xác thống với Có  Khơng  văn quy phạm pháp luật có quy Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: ………………… ……………………………………………… định thủ tục hành khơng? Trình tự thực a) Có quy định rõ ràng cụ thể Có  Khơng  bước thực không? Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… b) Có quy định hợp lý Có  Khơng  bước thực để tạo thuận lợi, tiết Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… kiệm chi phí cho quan nhà nước, cá nhân, tổ chức thực hiện? c) Có quy định, phân định rõ trách Có  Khơng  nhiệm nội dung cơng việc Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… quan nhà nước cá nhân, tổ chức thực khơng? d) Có áp dụng chế liên thơng khơng? Có  Khơng  Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… e) Có quy định việc kiểm tra, đánh giá, Có  Khơng  Nếu CĨ, nêu rõ: xác minh thực tế quan nhà nước - Lý quy định: không? - Căn quy định: + Được quy định dự án, dự thảo  + Đã quy định văn khác  Nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng: - Các biện pháp thay thế: Có  Khơng  Nếu CĨ, nêu rõ lý quy định dự án, dự thảo: ……………………………… … Cách thức thực a) Nộp hồ sơ: Trực tiếp  Bưu điện  Mạng  b) Nhận kết quả: Trực tiếp  Bưu điện  Mạng  - Có quy định rõ ràng, cụ thể khơng? Có  Khơng  Nêu rõ lý do: Dự thảo quy định rõ cách thức nộp hồ sơ đề nghị công nhận ngày truyền thống bộ, địa phương - Có quy định phù hợp tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho quan nhà nước, cá nhân, tổ chức thực khơng? Có  Không  Nêu rõ lý do: Dự thảo quy định việc nộp hồ sơ đề nghị công nhận ngày truyền thống bộ, địa phương sau: Bộ, UBND cấp tỉnh có đề nghị cơng nhận ngày truyền thống gửi trực tiếp qua đường bưu điện 02 (hai) hồ sơ theo quy định Khoản Điều 6, chương II dự thảo Nghị định đến Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hồ sơ a) Tên thành phần hồ sơ 1: Tờ trình đề - Lý quy định: Tờ trình Bộ, địa phương văn xác nhận yêu cầu công nhận nghị công nhận ngày truyền thống ngày truyền thống - Yêu cầu, quy cách: Dự thảo không quy định cụ thể, thực theo quy định văn hành thơng thường b) Tên thành phần hồ sơ 2: Văn - Lý quy định: Là chứng minh cần thiết công nhận ngày truyền thống thuyết minh cần thiết, tính giáo dục, ý - Yêu cầu, quy cách: Dự thảo không quy định cụ thể, thực theo quy định văn nghĩa việc cơng nhận; tính kế thừa hành thơng thường liên tục, trình phát triển bền vững c) Tên thành phần hồ sơ 3: Bản - Nêu rõ lý quy định: Là chứng minh đời ngày truyền thống tài liệu chứng minh đời ngày - Yêu cầu, quy cách: Dự thảo không quy định cụ thể, thực theo quy định chung diễn kiện đáng ghi nhớ d) Tên thành phần hồ sơ 4: Tờ trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị cơng nhận gửi Thủ tướng Chính phủ - Lý quy định: Tờ trình văn xác nhận yêu cầu Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc đề nghị Thủ tướng Chính phủ cơng nhận ngày truyền thống; xác định thời hạn giải quyết, đồng thời xác nhận hồ sơ công nhận ngày truyền thống Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cho ý kiến nội dung, hình thức, hồ sơ, trình tự, thủ tục - Yêu cầu, quy cách: Dự thảo không quy định cụ thể, thực theo quy định văn hành thơng thường Các thành phần hồ sơ nêu có bao Có  Khơng  gồm đầy đủ giấy tờ, tài liệu để Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do: ………………… .……………………………………… chứng minh việc đáp ứng yêu cầu, điều ………………………………………………………………………………………………… kiện thực TTHC không? Số lượng hồ sơ: 01 Lý (nếu quy định từ 02 hồ sơ trở lên): ………………………………………………… Thời hạn giải - Có quy định rõ ràng cụ thể khơng? Có  Khơng  Nêu rõ lý do: Bảo đảm tính kịp thời, tránh chậm chễ ảnh hưởng đến lợi ích quan, tổ chức - Thời hạn: Trong thời hạn 15 (mười lăm ngày) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, xin ý kiến (nếu có), hồn chỉnh hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ định việc cơng nhận Cơ quan thực - Có quy định rõ ràng, cụ thể quan thực khơng? Có  Khơng  Nêu rõ lý do: Xác định rõ quan có trách nhiệm đề nghị cơng nhận ngày truyền thống, quan có thẩm quyền cơng nhận - Có quy định áp dụng tối đa giải pháp phân cấp ủy quyền cho quan hành cấp địa phương giải khơng? Có  Khơng  Nêu rõ lý do:……………………………………………………………………………………………… Đối tượng thực a) Đối tượng thực hiện: - Tổ chức: Trong nước  Nước ngồi  Mơ tả rõ: Các bộ, ngành, địa phương b) Phạm vi áp dụng: - Toàn quốc  Vùng  Địa phương  - Nông thôn  Đô thị  Miền núi  Biên giới, hải đảo  c) Dự kiến số lượng đối tượng thực hiện/1 năm:…… - Lý quy định: + Về đối tượng: Phù hợp với thực tế quy định pháp luật hành + Về phạm vi: Áp dụng tất bộ, địa phương - Có thể mở rộng/ thu hẹp đối tượng, phạm vi để tăng số đối tượng thực hưởng lợi không?: Có  Khơng  Nêu rõ lý do: …………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Phí, lệ phí a) TTHC có quy định phí, lệ phí khơng? - Phí: Khơng  Có  Nếu CÓ, nêu rõ lý do: …………………………… … ……………………………………………………… - Lệ phí: Khơng  Có  Nếu CĨ, nêu rõ lý do: …………………………… … ……………………………………………………… - Mức phí, lệ phí: + Mức phí (hoặc đính kèm biểu phí): ………………………… …………… + Mức lệ phí (hoặc đính kèm biểu lệ phí): ………………………………… + Mức phí, lệ phí có phù hợp khơng: Có  Khơng  Lý do: …………………………………………………… ………………… - Mức phí, lệ phí quy định tại: + Dự án, dự thảo  + Văn khác  Nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng: ……………….…………… Nếu chưa ban hành, nêu rõ lý do: ………………….……………………… b) Ngồi phí, lệ phí cá nhân, tổ chức có chi trả khác? Khơng  Có  Nếu CĨ, nội dung quy định tại: - Dự thảo  - Văn khác  Nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng: …….… c) Dự kiến chi phí tuân thủ TTHC: ………………… - Nội dung chi trả: ……………………… …………………………………… Lý chi trả: ……………………………………………………….………… - Mức chi trả: ……………………………………………………….………… Mức chi trả có phù hợp khơng: Có  Khơng  Lý do: ………………………………….……………………………………… Mức chi phí có phù hợp khơng: Có  Khơng  Lý do:………………………………………………………………………… Mẫu đơn, tờ khai TTHC có quy định mẫu đơn, tờ khai khơng? Có  Khơng  - Nếu CÓ, quy định về: Mẫu đơn  Tờ khai  - Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do:………………………………………………… a) Tên mẫu đơn, tờ khai 1: Có quy định việc xác nhận đơn, tờ khai khơng? Có  Khơng  Nếu CĨ, nêu rõ: - Lý do: …………………………………………… - Có quy định rõ quan nhà nước hay người có thẩm quyền nội dung xác nhận khơng? Có  Khơng  Nêu rõ lý do: ……………………………………… Nêu rõ nội dung (nhóm) thơng tin cần cung cấp mẫu đơn, tờ khai: - Nội dung thông tin 1: Lý quy định: - Nội dung thông tin n: Lý quy định: b) Tên mẫu đơn, tờ khai n: (trình bày trên, có) 10 Yêu cầu, điều kiện TTHC có quy định yêu cầu, điều kiện khơng? Khơng  Có  u cầu, điều kiện: Nội dung hình thức phù hợp với quy định Điều 5, chương II dự thảo Nghị định Lý quy định: Bảo đảm điều kiện, thẩm quyền công nhận ngày truyền thống - Để đáp ứng yêu cầu, điều kiện này, cá nhân, tổ chức cần: + Có kết từ TTHC khác  + Đáp ứng kiểm tra, xác minh, đánh giá quan nhà nước  - Những ảnh hưởng thực yêu cầu, điều kiện: + Tăng chi phí (thời gian, nhân lực, tài chính)  Nêu rõ:…………………………………………………………………………………… + Phân biệt đối tượng vùng, miền, khu vực, nước, quốc tế  Nêu rõ:………………………………………….……………………………………… + Hạn chế số đối tượng  Nêu rõ: ……………………………………………………………………………… + Khác Nêu rõ: ……………………………………………………………………………… - Yêu cầu, điều kiện quy định tại: + Dự án, dự thảo  + Văn QPPL khác  Nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng: ………………………………………… 11 Kết - Giấy phép  - Giấy chứng nhận  - Giấy đăng ký  - Chứng  - Thẻ  - Quyết định hành  - Văn xác nhận/chấp thuận  - Loại khác:  Đề nghị nêu rõ: ……………………… - Có quy định thời hạn có giá trị hiệu lực: Có  Khơng  + Nếu CÓ, nêu thời hạn cụ thể:…….… tháng/ năm + Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do:……………………………………………………….………… - Phạm vi có giá trị hiệu lực: Tồn quốc  Địa phương  Lý do:………………………………………………………………………………… - Có thể kéo dài thời hạn/ thay đổi phạm vi giá trị hiệu lực: Có  Khơng  Lý do:………………………………………………………………………………… - Có quy định điều kiện có hiệu lực kết quả: Có  Khơng  Lý do:………………………………………………………………………………… - Mẫu kết TTHC có phù hợp nội dung, hình thức: Có  Khơng  Lý do:…………………………………………………………………………….…………… 12 Quy định phận cấu thành TTHC có mâu thuẫn, chồng chéo không phù hợp, thống với quy định văn khác không? a) Với văn quan - Có  Khơng  cấp - Nếu CÓ, đề nghị nêu rõ: + Tên phận cấu thành: ……………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, tên văn tương ứng lý quy định dự án, dự thảo: ………… b) Với văn quan Có  Khơng  khác - Nếu CĨ, đề nghị nêu rõ: + Tên phận cấu thành: ……………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, tên văn tương ứng lý quy định dự án, dự thảo: ……… c) Với Điều ước quốc tế mà Có  Khơng  Việt Nam gia nhập, ký kết - Nếu CÓ, đề nghị nêu rõ: + Tên phận cấu thành: ……………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, tên văn tương ứng lý quy định dự án, dự thảo: ……… III THÔNG TIN LIÊN HỆ Họ tên người điền: Nguyễn Thị Dung Điện thoại cố định: 0243.928.8259; Di động:0163.998.228; E-mail: dunghdth@gmail.com