No tile UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số 38/UB BC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Huế, ngày 14 tháng 4 năm 2005 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH Về việc quyết định đầu tư khu Life R[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 38/UB-BC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Huế, ngày 14 tháng năm 2005 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH Về việc định đầu tư khu Life Resort bên sườn đồi Vọng Cảnh xã Thủy Biều, thành phố Huế (bổ sung Báo cáo số 1/BC-UB ngày 09/3/2005 UBND tỉnh) Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số: 700/VPCP-KTTH ngày 07/02/2005 Văn phịng Chính phủ, UBND tỉnh có Báo cáo số 21/BC-UB ngày 09/03/2005 giải trình nội dung báo nêu liên quan đến việc đầu tư xây dựng khu du lịch bên sườn đồi Vọng Cảnh UBND tỉnh xin báo cáo giải trình bổ sung số nội dung sau: Phần I: Về chủ trương đầu tư, thủ tục liên doanh thủ tục liên quan Dự án Khu du lịch bên sườn đồi Vọng Cảnh : UBND tỉnh có báo cáo chi tiết Báo cáo số 21/UB-BC ngày 09/3/2005 gửi Thủ tướng Chính phủ Phần II: Báo cáo giải trình liên quan dự án khu Life Resorts bên sườn đồi Vọng Cảnh: I Vị trí, thực trạng đồi Vọng Cảnh: Đồi Vọng Cảnh có vị trí nằm phía Tây Nam thành phố Huế, cách trung tâm thành phố chừng 07km đường bộ, 12,4km đường sơng; có độ cao 43m (theo xác định Công văn số 1214/CV ngày 28/11/2003 Bộ Chỉ huy Quân tỉnh độ cao 42,5m làm trịn 43 mét), diện tích 77.655m 2, cách Lăng Tự Đức 1km, Lăng Đồng Khánh 1,5km (theo đường chim bay) hướng Đơng Bắc, cách điện Hịn Chén 1,5km hướng Tây Nam (phía bờ Bắc sông Hương) Đồi Vọng Cảnh với đồi Thiên An, núi Vung, núi Thiên Thọ, đồi Long Thọ, núi Hòn Chén, núi Bàu Hồ, núi Lăng Bang, núi Kim Phụng thuộc địa bàn xã Thủy Bằng (huyện Hương Thủy), xã Thủy Biều, xã Thủy Xuân (thành phố Huế) xã Hương Thọ (huyện Hương Trà) tạo thành vùng đồi có đủ điều kiện đầu tư phát triển du lịch phía Tây Nam thành phố Huế Trong đồi Vọng Cảnh có ưu thuận lợi điểm cao để ngắm nhìn phong cảnh sơng Hương; nơi dừng chân nghỉ ngơi sau tham quan lăng: Gia Long, Minh Mạng, Tự Đức, Khải Định, Đồng Khánh v.v Hiện đỉnh đồi Vọng Cảnh ngồi lơ cốt số cơng xây từ thời Pháp - Mỹ, đồi Vọng Cảnh từ trước đến đồi hoang hóa, sạt lở với hàng ngàn mộ nhân dân địa phương tự chôn cất từ lâu quanh vùng đồi Vọng Cảnh (trong phạm vi thực dự án đồi Vọng Cảnh có 329 ngơi mộ) Những năm gần UBND Thành phố Huế lập dự án trồng thơng, đồi trọc, đất bị xói bạc màu hàng chục năm qua nên thông phát triển chậm (đến cao khoảng 1m) II Những nội dung chủ yếu số phóng viên số tờ báo, nhà nghiên cứu nêu nhằm phản đối việc UBND tỉnh cho phép lập dự án đầu tư xây dựng khu du lịch sinh thái bên sườn đồi Vọng Cảnh: 1.Vọng Cảnh ''Vùng đất thiêng'',"tụ khí hồn thiêng sông núi'' 2.Đồi Vọng Cảnh danh lam thắng cảnh 3.Có vị trí quốc phịng quan trọng 4.Xây dựng khu Life Resort vi phạm luật Di sản Văn hóa 5.Che khuất tầm nhìn đồi Vọng Cảnh 6.Làm ô nhiễm môi trường 7.Phá vỡ cảnh quan khu vực sông Hương Qua lắng nghe dư luận, ý kiến hai hội thảo tỉnh tổ chức soát xét hồ sơ, kiểm tra thực tế, UBND tỉnh xét thấy: 1.Về ý kiến cho Vọng Cảnh " Vùng đất thiêng": Qua số tư liệu ỏi có, đồi Vọng Cảnh có chức điểm để ngắm nhìn phong cảnh chung quanh Cho đến khơng có tư liệu lịch sử nói đồi Vọng Cảnh gắn với truyền thuyết tín ngưỡng dân gian thực tế nhân dân Huế truyền tụng ý nghĩa tâm linh vùng đất Do đó, ý kiến cho đồi Vọng Cảnh ''vùng đất thiêng, tụ khí hồn thiên sơng núi '' mà khơng có khoa học, lịch sử tín ngưỡng dân gian Đồi Vọng Cảnh '' danh lam thắng cảnh'': - Quyết định số 99/QĐ ngày 19/5/1976 UBND Cách Mạng tỉnh Bình Trị Thiên ''về việc xác nhận tạm thời sở văn hóa cơng cộng"; Nội dung định tạm thời xác nhận sở văn hóa cơng cộng nhằm tăng cường biện pháp quản lý sau ngày giải phóng Trong danh mục kèm theo định tạm thời ghi rõ: ''đồi Vọng Cảnh nơi đứng ngắm phong cảnh thiên nhiên, đồi núi lăng tẩm '' - Sau có Pháp lệnh số 14/HĐNN ngày 04/4/1984 '' Về bảo vệ di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh ''; Nghị định số 288/HĐBT ngày 31/12/1985 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Thơng tư số 206/VH-TT ngày 22/7/198 Bộ Văn hóa '' Về hướng dẫn thi hành Pháp lệnh'', theo đề nghị Sở Văn hóa Thơng tin, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế có Quyết định 1046/QĐ-UB ngày 08/10/1993 ''Về việc bảo vệ đợt di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh địa bàn tỉnh'' kèm theo danh mục kèm theo gồm 153 điểm di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh Trong danh mục nói trên, đồi Vọng Cảnh xác định vị trí để ngắm nhìn phong cảnh Theo qui định Điều Pháp lệnh số 14 ngày 04/4/1984 Hội đồng Nhà nước Điều Nghị định 288/HĐBT ngày 31/12/1985 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) qui định thẩm quyền cơng nhận di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh Bộ trưởng Văn hóa định xếp loại Do đó, Quyết định 1046/QĐ-UBND UBND tỉnh nói thực chất định phê duyệt danh mục đăng ký để tiếp tục lập hồ sơ khoa học trình Bộ Văn hóa Thơng tin cơng nhận điểm di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh theo qui trình hướng dẫn Thơng tư 206/VH-TT ngày 22/7/1986 Bộ Văn hóa (nay Bộ Văn hóa Thơng tin) Để quản lý, khai thác khu vực Tây Nam thành phố Huế có hiệu quả, UBND tỉnh hợp đồng với Viện Quy hoạch đô thị Nông thôn (Bộ Xây dựng) tiến hành qui hoạch chi tiết khu vực Tây Nam thành phố Huế, có Quyết định số 2327/QĐ-UBND ngày l/10/1999 "về việc phê diệt quy hoạch chi tiết bảo tồn, tơn tạo di tích văn hố, lịch sử mơi trường cảnh quan Tây Nam thành phố Huế '' Quyết định 2327/QĐ-UB ngày 11/10/1999, quy định rõ 02 phạm vi điều chỉnh: "các di tích lịch sử, văn hóa'' "mơi trường cảnh quan'' Tây Nam thành phố Huế; hai phạm vi điều chỉnh bao gồm 06 đối tương điều chỉnh (6 phân khu chức năng) là: khu đất di tích (bao gồm lăng, chùa ), khu dân cư, khu trung tâm công cộng, khu xanh giải trí, khu cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp khu nghĩa trang Đồi Vọng Cảnh xếp đồi Thiên An, núi Thiên Thọ, núi Kim Phụng thuộc phân khu chức dự kiến đầu tư xây dựng thành ''khu xanh - giải trí'' Căn Khoản 2-Điều 28 Luật Di sản Văn hóa qui định tiêu chí để cơng nhận danh lam thắng cảnh, đồi Vọng Cảnh khơng phải danh lam thắng cảnh Như vậy, Đồi Vọng Cảnh khơng có định cấp thẩm quyền theo qui định Pháp luật thức cơng nhận danh thắng di tích văn hố, lịch sử Về ý kiến cho xây dựng khu du lịch bên sườn đồi Vọng Cảnh vi phạm Luật Di sản Văn hóa: Như giải trình Mục báo cáo này; đối chiếu quy định tiêu chí để cơng nhận danh lam thắng cảnh qui định Khoản - Điều 28 luật Di sản Văn hóa năm 2002 xét thực tế đồi Vọng Cảnh "Danh lam thắng cảnh" Do đó, đồi Vọng Cảnh khơng phải đối tượng bị điều chỉnh Luật Di sản Văn hóa có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2002 Mặt khác, theo Quyết định 2327/QĐ-UB ngày 11/10/1998 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đồi Vọng Cảnh thuộc khu "mơi trường xanh, giải trí'', kèm đồ khoanh vùng chi tiết bảo vệ di tích Viện Qui hoạch Kiến trúc Đô thị & Nông thôn - thuộc Bộ Xây dựng thực hiện, K.C.S Bộ xây dựng kiểm duyệt xác nhận ngày 17/12/1998 theo hồ sơ khoa học Lăng Tự Đức, Lăng Đồng Khánh khu vực đồi Vọng Cảnh nằm Khu vực II khoanh vùng bảo vệ di tích Lăng Tư Đức Lăng Đồng Khánh (theo qui định Điều 32 Luật Di sản Văn hóa Điều 16 Nghị định 92/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ có vùng bảo vệ; vùng I bảo vệ nguyên trạng vùng II xây dựng cơng trình nhằm phát huy giá trị di tích đó) Vì vậy, việc xây dựng khu du lịch bên sườn đồi Vọng Cảnh không vi phạm Luật Di sản Văn hóa Về điểm cao có giá trị quốc phòng: Trong kế hoạch phòng thủ, đồi Vọng Cảnh khơng phải vị trí trọng yếu, điểm quan sát độ cao đồi khơng độ cao điểm khác tổng thể đồi núi Tây Nam thành phố Huế Trước quy hoạch, lập dự án Bộ Chỉ huy Quân tỉnh có Cơng văn số 1214/CV ngày 28/12/2003 thỏa thuận, để nhà đầu tư triển khai dự án lưu ý việc bảo vệ nguyên trạng lô cốt có từ trước Do đó, lập dự án phương án sử dụng đất khoanh vùng đảm bảo yêu cầu quan quân Xây dựng khu Life Resort che khuất tầm nhìn đồi Vọng Cảnh: Tiếp thu ý kiến này, UBND tỉnh có Cơng văn số 487/UB-DL ngày 04/3/2005 gửi Cơng ty Liên doanh Vọng Cảnh, yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh qui hoạch, phương án kiến trúc để đảm bảo tầm nhìn hợp lý từ đồi Vọng Cảnh Ý kiến cho xây dựng khu Life Resort làm môi trường nước sông Hương ô nhiễm: UBND tỉnh thành phố Huế coi trọng bảo vệ môi trường cho thành phố Huế nói chung cho sơng Hương nói riêng, thể hiện: Dự án định cư đồng bào vạn đị sơng Hương, giải tỏa số cư dân dọc bờ sông thuộc phường Kim Long, dự án xử lý nước thải chợ Đông Ba, khách sạn Hương Giang, khách sạn Century, Bệnh viện Trung ương Huế hộ dân dọc hai bờ sông Hương suốt 15km đoạn qua thành phố Huế Việc đầu tư nâng cấp nhà máy nước Giã Viên, xây dựng nhà máy nước Quảng Tế, Vạn Niên nhằm chăm lo đời sống nhân dân thành phố vùng lân cận Do cho phép đầu tư xây dựng dự án này, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm đến môi trường Đơn vị chủ đầu tư có đơn ''Đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trường'' B " áo cáo giải trình yếu tố ảnh hưởng đến mơi trường'' với qui trình thiết bị cơng nghệ đại việc xử lý nước sinh hoạt cho số lượng 60 khách bình quân ngày vấn đề phức tạp, nước thải phải làm khử trùng trước đưa môi trường sử dụng để phục vụ tưới đồi Vọng Cảnh Ngoài ra, để khắc phục tình trạng nước mặn xâm nhập lúc mùa hè hạn hán, để đảm bảo cung cấp nước cho nhân dân thành phố, UBND tỉnh có kế hoạch xây dựng đường ống nước phục vụ cho Nhà máy nước Vạn Niên phía thượng lưu sơng Hương Tuy nhiên, qua dư luận quan tâm vấn đề môi trường đáng, UBND tỉnh tiếp thu để có biện pháp đạo đánh giá tác động môi trường cụ thể, có biện pháp kiểm tra giám sát yêu cầu chủ đầu tư phải có giải pháp cụ thể nhằm bảo vệ môi trường thực Dự án Về ảnh hưởng cảnh quan khu vực sông Hương: Theo Báo cáo thuyết minh qui hoạch chi tiết khu Tây Nam thành phố Huế Viện Qui hoạch Đô thị Nông thôn - Bộ Xây dựng thực hiện, tổng thể khu vực có 2.400ha; đó: đất di tích 549,3 (22%), đất dân dụng 224,08 (09,5%) đất dân dụng 1.626, 62 (67,5%) Trong khu vực đất ngồi dân dụng có 732,4ha đất "môi trường cảnh quan'' bao gồm: đồi Thiên An, đồi Vọng Cảnh, núi Thiên Thọ, núi Kim Phụng v.v Trong đó, khu Life Resort đồi Vọng Cảnh chiếm khoảng 1.000 m2 hạng mục cơng trình phụ trợ chiếm đất khoảng 3.700m so với tổng diện tích đồi Vọng cảnh 77.665m2 tổng diện tích cơng trình chiếm đất có tỷ lệ nhỏ 5% so với tổng diện tích khu đồi (77.665 m 2); nhỏ bé so với diện tích 732,4 “khu cảnh quan môi trường” (khu vực đồi núi) khơng đáng kể so với tổng thể Khu vực Tây Nam thành phố Huế 2.400ha Tuy nhiên, qua dư luận tiếp thu nhiều ý kiến hội thảo nói trên, UBND tỉnh quan tâm đạo thẩm định cách toàn diện, có sở khoa học qui hoạch chi tiết khu du lịch đồi Vọng Cảnh đặc biệt kiến trúc, qui mô khu Life Resort bên sườn đồi Vọng Cảnh cho phù hợp cảnh quan Về sử dụng diện tích đất 77.665m2 qui hoạch giao cho Liên doanh: khu vực xây dựng khách sạn, nhân dân tự vào ngắm cảnh (không mua vé) tham gia dịch vụ Phần III: Kiến nghị: Qua hai lần hội thảo lấy ý kiến nhà khoa học, nhà sử học, nhà nghiên cứu, quan chun mơn, đồng chí lão thành cách mạng, đồng chí lãnh đạo tỉnh, thành phố qua thời kỳ tham khảo số báo nêu, có ý kiến đồng tình có ý kiến khơng đồng tình; ý kiến chung đồng tình với chủ đầu tư, xây dựng nâng cấp đồi Vọng cảnh thành danh thắng, kết hợp với du lịch sinh thái, song lưu ý đến kiến trúc, cảnh quan môi trường Tại kỳ họp bất thường ngày 05/4/2005 HĐND tỉnh, UBND tỉnh có báo cáo giải trình trước HĐND tỉnh, Chủ tọa kỳ họp thăm dò lấy ý kiến với kết 48/49 phiếu '' Đồng ý với việc UBND tỉnh báo cáo xin phép Thủ tướng Chính phủ tiếp tục triển khai dư án, chủ đầu tư chuẩn bị thêm 1-2 phương án vị trí, kiến trúc cảnh quan để quan chức thẩm định, lực chọn, trình cấp thẩm quyền phê duyệt Đồng thời phải hoàn chỉnh báo cáo đánh giá tác động mơi trường, làm rõ biện pháp xử lý rác thải, nước thải theo qui định hành '' UBND tỉnh tiếp thu đạo quan chức chủ đầu tư nghiên cứu điều chỉnh, nhằm khai thác lợi đồi Vọng Cảnh điểm ngắm nhìn phong cảnh, phù hợp với nội dung Quyết định số 166/1999/QĐ-TTg ngày 10/8/1999 Thủ tướng Chính phủ '' Về việc phê duyệt điều chỉnh qui hoạch chung thành phố Huế đến năm 2020 '' xác định: "Khai thác triệt để lợi cảnh quan môi trường thành phố vùng lân cận, đặc biệt sông Hương, sông An Cựu, Ngự Hà, hồ Tịnh Tâm, hồ Thủy Tiên, khu vực Lâm viên, núi Như Bình -Tam Thai, Vọng Cảnh, Thiên Thai" UBND tỉnh kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ xin ý kiến đạo để triển khai thực hiện./ Nơi nhận: -Như trên; -Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương; -Các Phó Thủ tướng Chính Phủ; -Bộ trưởng- Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ; -Văn phịng Chính Phủ; -Bộ Kế hoạch Đầu Tư ; -Bộ Văn hóa Thơng tin; -Bộ Xây dựng; -Bộ Tài ngun & Mơi trường; -Bộ Quốc Phịng; -Bộ Công An; -Tổng Cục Du Lịch; -Thường trực Tỉnh ủy (b/c); -Văn phòng Tỉnh ủy; -Thường trực HĐND tỉnh; -UBMT Tổ quốc Việt Nam tỉnh; -CT PCT Ủy viên UBND tỉnh; -VP:LĐ CVVX, XD, QH, NĐ, TC, TM, NN, NC,TH; T/M UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHỦ TỊCH (Đã Ký) Nguyễn Xuân Lý