No tile ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 28 /2006/CT UBND Long Xuyên, ngày29 tháng 12 năm 2006 CHỈ THỊ Về việc tăng cường quản lý hoạt động k[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Số: 28 /2006/CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Long Xuyên, ngày29 tháng 12 năm 2006 CHỈ THỊ Về việc tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng Internet công cộng địa bàn tỉnh An Giang Trong năm qua, với phát triển nhanh chóng dịch vụ viễn thơng, dịch vụ Internet có tốc độ phát triển vượt bậc; từ xuất Internet tốc độ cao góp phần đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin làm thay đổi mặt đời sống xã hội Internet đem lại nguồn thông tin to lớn phục vụ cho tầng lớp nhân dân, giúp người dân tiếp thu nhiều kiến thức mới, nâng cao trình độ ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Đây nguồn thơng tin vơ quan trọng hữu ích, động lực để phát triển kinh tế xã hội nước nói chung tỉnh An Giang nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực mà Internet mang lại, cịn tồn khơng mặt hạn chế, tiêu cực cần phải khắc phục như: doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý Internet người sử dụng vi phạm quy định cung cấp sử dụng dịch vụ Internet trị chơi trực tuyến (trong số lượng học sinh, sinh viên chiếm tỷ lệ cao); trò chơi kích động bạo lực; truy nhập Website khơng lành mạnh, đồi truỵ, lợi dụng diễn đàn dân chủ …để chống phá Đảng Nhà nước; việc hiểu biết chấp hành quy định quản lý kinh doanh sử dụng Internet nhiều hạn chế Sự phối hợp quan có chức tra, kiểm tra chưa chặt chẽ Nhằm tiếp tục phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt tiêu cực, mặt hạn chế, đồng thời để tăng cường công tác quản lý đẩy mạnh phát triển dịch vụ Internet địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu quan, đòan thể cấp tỉnh, UBND huyện, thị, thành, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet đại lý Internet thực công việc sau đây: Công tác tra, kiểm tra: Về quan điểm, mục đích cơng tác tra, kiểm tra Internet nhằm hướng dẫn, giúp doanh nghiệp kinh doanh pháp luật, có hiệu quả; khơng để việc tra, kiểm tra gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp bao hàm sở kinh doanh dịch vụ Internet công cộng Sở Bưu chính, Viễn thơng phải làm tốt chức đầu mối; phối hợp, thống chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra hoạt động Internet năm với sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố để tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt Chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ phải có phân cấp thống quan liên ngành cấp tỉnh quan liên ngành cấp huyện nhằm giảm bớt tra, kiểm tra tránh trùng lặp tra, kiểm tra lần với nội dung năm cho doanh nghiệp Khi kết thúc việc tra, kiểm tra doanh nghiệp phải có kết luận văn nội dung tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra đột xuất tiến hành doanh nghiệp, đại lý kinh doanh Internet cơng cộng có dấu hiệu vi phạm pháp luật quan Nhà nước cấp có thẩm quyền yêu cầu phải thực theo quy định pháp luật tra, kiểm tra Những cán tra, kiểm tra vi phạm pháp luật, gây tổn thất cho doanh nghiệp phải bồi thường cho doanh nghiệp bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật hành Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Internet có trách nhiệm thường xuyên tự kiểm tra việc thực sách, pháp luật hoạt động kinh doanh Sở Bưu chính, Viễn thơng: a) Trực tiếp thực chức quản lý phối hợp với ngành chức liên quan quản lý hoạt động cung cấp sử dụng dịch vụ Internet công cộng Chủ động đề xuất, tham mưu trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy định để quản lý hoạt động Internet có hiệu quả; b) Rà soát văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động cung cấp sử dụng dịch vụ Internet; xem xét văn bản, quy định khơng cịn phù hợp, chưa có khả thực gây khó khăn cho doanh nghiệp, đại lý người sử dụng dịch vụ Internet đề nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; c) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực công tác quản lý, tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh sử dụng Internet công cộng địa bàn huyện, thị xã, thành phố; thông báo kịp thời sở kinh doanh Internet cố ý vi phạm qui định hành cho Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố để biết phối hợp quản lý; d) Chỉ đạo, hướng dẫn tập huấn cho phòng Hạ tầng kinh tế huyện, phịng Quản lý thị thành phố thị xã nghiệp vụ chuyên môn nghiệp vụ tra, kiểm tra đại lý Internet công cộng; e) Chủ trì cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý người sử dụng dịch vụ Internet theo định kỳ đột xuất theo quy định pháp luật; yêu cầu doanh nghiệp cắt hợp đồng đại lý Internet cố tình vi phạm theo quy định pháp luật; f) Kết hợp với quan thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật kinh doanh sử dụng dịch vụ Internet Sở Văn hố – Thơng tin: a) Thực quản lý nhà nước nội dung thông tin, phát hành báo chí, xuất ấn phẩm hoạt động kinh doanh Internet người sử dụng Internet theo quy định pháp luật Hướng dẫn, triển khai thực văn quy phạm pháp luật theo nhiệm vụ quản lý hoạt động kinh doanh Internet đến phòng Văn hố - Thơng tin huyện, thị xã, thành phố; b) Chủ trì, phối hợp với quan thơng tin đại chúng Báo An Giang, Đài Phát - Truyền hình đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến sâu rộng quần chúng nhân dân lợi ích tác hại Internet Hướng dẫn người sử dụng Internet khai thác thơng tin lành mạnh, mang lại lợi ích thiết thực, đồng thời ngăn ngừa việc khai thác, phổ biến thông tin không lành mạnh làm ảnh huởng đến mơi trường văn hố, phong mỹ tục, an ninh trị trật tự xã hội địa phương; c) Phối hợp với quan chức tiến hành tra, kiểm tra đại lý người sử dụng Internet theo quy định pháp luật; d) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, ban hành quy định, đề xuất giải pháp, tham gia xây dựng quy định quản lý hoạt động cung cấp khai thác thông tin việc sử dụng dịch vụ Internet, trò chơi trực tuyến Kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động Internet theo lĩnh vực quản lý Công an tỉnh: a) Chủ trì, phối hợp với quan chức hướng dẫn thực giải pháp đảm bảo an toàn, an ninh mạng thông tin Internet; b) Tham gia, phối hợp quan chức tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, đại lý người sử dụng Internet theo quy định pháp luật Chỉ đạo, hướng dẫn quan công an huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực công tác quản lý hoạt động kinh doanh Internet địa phương; c) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, đề xuất giải pháp, tham gia xây dựng quy định quản lý cung cấp sử dụng dịch vụ Internet bảo đảm an toàn, an ninh trật tự Kiến nghị quan thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh an toàn, an ninh Internet; d) Tổ chức nắm tình hình phát điểm kinh doanh Internet vi phạm qui định quản lý nhà nước, vi phạm pháp luật để phối hợp ngành liên quan tiến hành kiểm tra, xử lý theo pháp luật Sở Giáo dục Đào tạo: a) Thường xuyên tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho học sinh, sinh viên cán giáo viên tầm quan trọng lợi ích việc ứng dụng Internet công tác nghiên cứu, học tập giảng dạy nhà trường phổ thông cấp đơn vị trực thuộc; tuyên truyền quy định Nhà nước quản lý cung cấp sử dụng Internet; b) Chỉ đạo, hướng dẫn Phịng giáo dục, trường phổ thơng, trung tâm giáo dục thường xuyên công tác quản lý học sinh việc sử dụng Internet; hướng dẫn học sinh, sinh viên sử dụng Internet phục vụ cho học tập, nghiên cứu; c) Tăng cường đạo Phòng giáo dục, trường phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên kết hợp với gia đình, ban ngành, đoàn thể địa phương quản lý chặt chẽ việc học tập học sinh; ngăn chặn tình trạng học sinh bỏ học để truy nhập Internet, chơi game trực tuyến truy nhập Internet với nội dung không lành mạnh; nêu rõ điều cấm sử dụng Internet d) Chủ động phối hợp với ban, ngành, đoàn thể đề xuất biện pháp quản lý việc học tập sử dụng Internet học sinh có hiệu cao nhất, tránh tiêu cực xảy 4 Sở Kế hoạch Đầu tư: a) Thực quản lý nhà nước việc cấp thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thuộc lĩnh vực Internet theo quy định pháp luật; b) Phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thị, thành phố đạo, hướng dẫn phòng Tài - Kế hoạch huyện, thị, thành thực việc cấp thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thuộc lĩnh vực Internet theo quy định pháp luật c) Phối hợp với quan có liên quan tra, kiểm tra doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể hoạt động kinh doanh lĩnh vực Internet; tuyên truyền, hướng dẫn cho đối tượng kinh doanh lĩnh vực Internet thực quy định pháp luật hành UBND huyện, thị, thành phố: a) Tăng cường đạo phòng, ban có liên quan thực cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh sử dụng Internet địa bàn phụ trách b) Phối hợp thực Chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt c) Chỉ đạo, hướng dẫn phòng Giáo dục - Đào tạo, trường phổ thông, trung tâm giáo dục tăng cường ứng dụng Internet vào công tác nghiên cứu, học tập giảng dạy; đồng thời thường xuyên tuyên truyền, giáo dục cán bộ, giáo viên học sinh sử dụng Internet để khai thác nội dung lành mạnh, bổ ích; ngăn ngừa trường hợp truy nhập, khai thác nội dung không lành mạnh trường hợp học sinh bỏ học để truy nhập Internet Các đoàn thể: a) Đoàn niên, Hội phụ nữ cấp,…tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục đến đối tượng đoàn viên, thiếu niên, học sinh, sinh viên lợi ích tác hại việc sử dụng Internet; b) Kết hợp với ban, ngành, nhà trường, hội phụ huynh học sinh địa phương công tác tuyên truyền giáo dục, quản lý nhằm ngăn chặn học sinh, sinh viên truy nhập Internet vào nội dung không lành mạnh, ảnh hưởng đến việc học tập nhiều hậu tiêu cực khác Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet: a) Chịu tra, kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền; b) Thực việc cung cấp quản lý hoạt động khai thác dịch vụ Internet theo quy định Nghị định 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet; Thông tư liên tịch 02/2005/TTLT-BCVT-VHTT-CA-KHĐT ngày 14/7/2005 quản lý đại lý Internet Quyết định số 24/2006/QĐ-UBND ngày 28/4/2006 UBND tỉnh việc ban hành quy định quản lý đại lý Internet địa bàn tỉnh An Giang; c) Tăng cường công tác quản lý hoạt động kinh doanh Internet đại lý; tập huấn, hướng dẫn cho đại lý Internet ký hợp đồng đại lý với quy định quản lý dịch vụ Internet, quy định an tồn an ninh thơng tin, giải pháp kỹ thuật phù hợp để đại lý thực tốt nhiệm vụ hướng dẫn khách hàng sử dụng dịch vụ vào mục đích lành mạnh; có trách nhiệm theo dõi phát hiện, ngăn chặn kịp thời khách hàng có hành vi vi phạm quy định khai thác sử dụng dịch vụ Internet; hoàn thiện quy chế quản lý đại lý Internet, thống mẫu hợp đồng đại lý Internet; kiểm tra việc chấp hành đại lý; triển khai thiết lập thiết bị quản lý tập trung, cung cấp phần mềm quản lý đại lý Internet, theo quy định Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-BCVTVHTT-CA-KHĐT công văn số 2520/BBCVT-VT ngày 14/12/2005 Bộ Bưu chính, Viễn thơng việc hướng dẫn thực Thông tư liên tịch quản lý đại lý Internet; d) Thực chế độ báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh dịch vụ Internet, đại lý Internet công cộng doanh nghiệp theo qui định 10 Các đại lý Internet: a) Chịu tra, kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền; b) Đăng ký kinh doanh hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet, hoạt động khai thác dịch vụ Internet quy định pháp luật ; c) Nghiêm chỉnh chấp hành hướng dẫn người sử dụng Internet chấp hành tốt việc khai thác sử dụng Internet theo quy định Thông tư liên tịch 02/2005/TTLT-BCVT-VHTT-CA-KHĐT ngày 14/7/2005 quản lý đại lý Internet Quyết định số 24/2006/QĐ-UBND ngày 28/4/2006 UBND tỉnh việc ban hành quy định quản lý đại lý Internet địa bàn tỉnh An Giang nội quy sử dụng dịch vụ Internet; d) Tập hợp văn quy phạm pháp luật kinh doanh, sử dụng dịch vụ Internet trò chơi trực tuyến để thực cung cấp cho khách hàng cần thiết Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang yêu cầu Chánh văn phịng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Bưu chính, Viễn thơng, Thủ trưởng sở, ban, ngành, đồn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet Đại lý Internet tổ chức triển khai thực tinh thần nội dung Chỉ thị này./ Nơi nhận: - TV.Tỉnh ủy, TT.HĐND, TT.UBND tỉnh; - Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật – Bộ Tư pháp; - Trang web Chính phủ; - Bộ Bưu chính, Viễn thơng (để b/c); - Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các ban Đảng, Đoàn thể cấp tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, thị, thành; - Các DN cung cấp DV Internet; - Báo AG, Đài PTTH AG; - Lưu KT, VHXH, VT TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Kim Yên