ỦY BAN TRUNG ƯƠNG ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH YÊN BÁI BAN THƯỜNG TRỰC Số 186 /HD MTTQ BTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Yên Bái, ngày 10 tháng 3 năm 2017 HƯỚNG DẪN Công tác[.]
ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH YÊN BÁI BAN THƯỜNG TRỰC Số: 186 /HD-MTTQ-BTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Yên Bái, ngày 10 tháng năm 2017 HƯỚNG DẪN Công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền năm 2017 Thực Hướng dẫn số 68/HD-MTTW-BTT ngày 22/02/2017 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; Chương trình phối hợp thống hành động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Yên Bái năm 2017, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh hướng dẫn nhiệm vụ trọng tâm công tác Mặt trận tham gia xây dựng, tuyên truyền sách, pháp luật; giám sát, phản biện xã hội; xây dựng Đảng, xây dựng quyền năm 2017 sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Góp phần nâng cao hiệu MTTQ Việt Nam cấp lĩnh vực tham gia xây dựng Đảng, quyền; tham gia xây dựng, tuyên truyền vận động nhân dân thực sách, pháp luật; thực dân chủ; giám sát phản biện xã hội; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân Tiếp tục đổi nội dung, cách thức triển khai công tác Mặt trận, phân định rõ nội dung chủ trì, nội dung phối hợp tổ chức thực chương trình phối hợp thống hành động, tạo bước chuyển biến công tác giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Phát huy vai trị đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân MTTQVN nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan nhà nước, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân II NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Công tác tham gia xây dựng pháp luật; tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 1.1 Năm 2017, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tiếp tục tập trung thực tốt cơng tác tham gia xây dựng sách, pháp luật; trọng dự án luật có liên quan trực tiếp tới quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức máy nhà nước, MTTQ Việt Nam hệ thống trị Ủy ban MTTQ Việt Nam địa phương cần trọng phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, quan địa phương tổ chức thành viên tổ chức việc góp ý, phản biện vào dự án luật, văn pháp luật, Nghị quyết, Chỉ thị Trung ương, tỉnh, văn có liên quan trực tiếp đến đời sống cán nhân dân 1.2 Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tiếp tục đổi công tác vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tích cực tham gia cơng tác hòa giải sở Chú trọng phối hợp với hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức thành viên Mặt trận, phân công tuyên truyền, tuyên truyền miệng trực tiếp đến giới, nhóm người dân cần tuyên truyền, địa bàn dân cư Tiếp tục tập trung tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Luật Đất đai, Luật Hơn nhân Gia đình, Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Tiếp cơng dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo có hiệu lực thi hành năm 2016, 2017 văn hướng dẫn thi hành Phối hợp với ngành tư pháp hướng dẫn củng cố, kiện tồn mạng lưới Tổ hịa giải đội ngũ hịa giải viên; Xây dựng mơ hình tiêu biểu, điển hình khu dân cư; Phối hợp tổ chức đợt tuyên truyền sở Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ huyện, thị xã, thành phố định kỳ báo cáo Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh việc triển khai công tác vận động, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; công tác hòa giải sở kèm theo số liệu cụ thể có liên quan Cơng tác kiểm tra, giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp phối hợp với tổ chức thành viên triển khai thực Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam tổ chức trị-xã hội Xác định nhiệm vụ quan trọng quan, hệ thống Mặt trận đoàn thể; chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực tốt kế hoạch giám sát, phản biện năm 2017, xác định rõ nội dung Mặt trận chủ trì, nội dung tổ chức trị-xã hội chủ trì Quan tâm thực hình thức giám sát (nghiên cứu xem xét văn bản; tổ chức đồn giám sát có tham gia tổ chức thành viên liên quan chuyên gia; giám sát thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng; phối hợp giám sát với quan có thẩm quyền) hình thức phản biện (tổ chức hội nghị phản biện; gửi văn lấy ý kiến; đối thoại trực tiếp với quan lấy ý kiến phản biện) 2.1 Về tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát * Ở cấp tỉnh: - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh chủ trì tổ chức chương trình giám sát: (1) Giám sát bảo đảm an tồn thực phẩm theo Chương trình phối hợp số 90/CTrPH/CP-DDCTUBTWWMTTQVN ngày 30/3/2016 Chính phủ Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vận động giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm giai đoạn 2016 – 2020; (2) Giám sát việc thực “Quy chế trách nhiệm mối quan hệ phối hợp quan quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh”; (3) Giám sát thực pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn nông thôn; (4) Giám sát việc thực Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính Phủ, “Quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thơng xã, thơn đặc biệt khó khăn”; (5) Giám sát việc thực thu bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y tế; việc thực Luật An toàn vệ sinh lao động năm 2017; việc thực thu kinh phí Cơng đồn theo quy định; việc thực quy định thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị nghiệp doanh nghiệp; (6) Giám sát nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo sở - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức kiểm tra thường xuyên với 02 nội dung: (1) Kiểm tra công tác Thanh tra nhân dân, Giám sát đầu tư cộng đồng việc Quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn; (2) Kiểm tra việc thu, nộp, quản lý sử dụng Quỹ người nghèo năm 2016 - Phối hợp tổ chức tập huấn kỹ giám sát, phản biện xã hội cho cán Mặt trận cấp; tăng cường kiểm tra, đánh giá hoạt động giám sát MTTQ Việt Nam địa phương * Ở địa phương: Căn vào quy định pháp luật văn hướng dẫn quan có thẩm quyền, Ủy ban MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội địa phương chủ động xây dựng chương trình giám sát, lựa chọn nội dung giám sát phù hợp với thực tế địa phương Ở cấp huyện, lựa chọn 02 chương trình giám sát theo hình thức tổ chức đoàn giám sát; cấp xã, tập trung vào tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng để giám sát hoạt động quyền sở cơng trình đầu tư địa bàn cấp xã Ủy ban MTTQ huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn đẩy mạnh hoạt động Ban tra nhân dân Ban giám sát đầu tư cộng đồng địa phương theo văn mới; tổ chức tập huấn nghiệp vụ cách làm Hướng dẫn việc đánh giá hoạt động hàng năm Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, định kỳ báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh việc triển khai công tác kèm theo số liệu cụ thể có liên quan theo biểu mẫu Phụ lục 2.2 Về công tác phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp lựa chọn phản biện xã hội dự án, sách, kế hoạch, quy hoạch liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà đa số nhân dân quan tâm, từ nhu cầu thực tiễn yêu cầu quan soạn thảo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh chủ trì với tham gia tổ chức thành viên MTTQ Việt Nam, Hội đồng tư vấn, chuyên gia lĩnh vực có liên quan quan soạn thảo văn dự thảo Việc tổ chức hoạt động phản biện xã hội phải tiến hành kịp thời, đảm bảo tính khách quan, khoa học, xây dựng, phù hợp với quy định Đảng, Hiến pháp pháp luật Kinh phí cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam thực theo Thông tư số 337/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 Bộ Tài quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội Sau giám sát, phản biện xã hội, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp cần sớm có văn kiến nghị giám sát, phản biện gửi đến quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phải theo dõi, đơn đốc chặt chẽ việc giải quyết, trả lời quan, tổ chức, cá nhân Đề cương báo cáo công tác giám sát, phản biện xã hội kèm theo số liệu có liên quan đề nghị thực theo Phụ lục Tổ chức tốt tiếp xúc cử tri; phối hợp tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Thường trực HĐND cấp tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổng hợp trình kỳ họp thứ 3, thứ Quốc hội khóa XIV kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XVIII; phối hợp giám sát việc giải kiến nghị cử tri nhân dân Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp chủ động phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp hướng dẫn Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện, cấp xã thực tốt việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp trước sau kỳ họp theo qui định Luật; mở rộng hình thức tiếp xúc đại biểu tiếp xúc trước sau kỳ họp; thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng nội dung, chương trình, thời gian địa điểm tiếp xúc; chuẩn bị tốt nội dung, thành phần tham gia tiếp xúc, giải đáp kịp thời ý kiến, kiến nghị nhân dân tiếp xúc Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh chủ động phối hợp giám sát theo dõi, đôn đốc việc giải quyết, trả lời ý kiến cử tri kiến nghị kỳ họp trước để tổng hợp báo cáo Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Trước kỳ họp Quốc hội HĐND tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện phối hợp với HĐND cấp khẩn trương tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân địa phương, tổng hợp hoạt động giám sát vấn đề cử tri kiến nghị gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam, Đoàn đại biểu Quốc hội HĐND tỉnh để tổng hợp, xây dựng báo cáo kỳ họp Quốc hội, HĐND tỉnh năm 2017 Các ý kiến, kiến nghị vấn đề nêu cần có số liệu, địa cụ thể Công tác tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp thực tốt việc tham gia tiếp công dân, tăng cường giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo, thực quy chế quan, tổ chức theo Chương trình phối hợp giám sát nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo sở số 01/CTPH-MTTQ-TTCP-BTP-HLG-LĐLS ngày 11/11/2014 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam Liên đồn luật sư Việt Nam; Chương trình phối hợp giám sát nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo sở số 05/CTPH-MTTQ-TTr-STP-HLG-ĐLS ngày 25/01/2015 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh Tiếp tục thực Thông tri số 02/TTr-MTTW-BTT ngày 12/2/2015 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam “quy định hướng dẫn việc tổ chức tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp” Đổi công tác tiếp công dân để phù hợp với quy định pháp luật vai trò, chức năng, nhiệm vụ MTTQ Việt Nam việc tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo Lựa chọn số vụ việc phức tạp, xúc để tổ chức giám sát kiến nghị, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân Chủ động nắm bắt tình hình tầng lớp nhân dân địa phương xảy khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, đề xuất biện pháp ổn định, đoàn kết nhân dân Kiến nghị tổ chức công khai kết giải khiếu nại, tố cáo địa bàn dân cư người khiếu nại, tố cáo, vận động nhân dân chấp hành pháp luật Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện định kỳ báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh việc thực tiếp công dân tham gia giải khiếu nại, tố cáo kèm theo số liệu cụ thể có liên quan theo Phụ lục Tích cực tham gia góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc cấp xây dựng nội dung cụ thể tham gia xây dựng Đảng, tham gia góp ý vào dự thảo nghị quan trọng cấp ủy; nắm tình hình nhân dân, đề xuất biện pháp sát thực đề giải vấn đề nóng, xúc nhân dân Đề xuất biện pháp giám sát cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị Trung ương 4, khóa XII Hồn thiện biện pháp để tập hợp kịp thời ý kiến nhân dân, ý kiến từ tổ chức trị - xã hội, tổ chức thành viên Mặt trận để nâng cao chất lượng thơng báo xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc cấp kỳ họp Hội đồng nhân dân III Tổ chức thực Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thị xã, thành phố vào nhiệm vụ đặc điểm địa phương hướng dẫn triển khai nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng quyền năm 2017 đến sở Trên nội dung công tác nêu trên, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, phân cơng cán chủ trì, phụ trách phối hợp Thực nghiêm chế độ thông tin, báo cáo, định kỳ 06 tháng (trước ngày 10/6), hàng năm (trước ngày 10/12) báo cáo kết thực Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh (qua Ban Dân chủ - Pháp luật, địa Email: bandcplmtyb@gmail.com)./ TM BAN THƯỜNG TRỰC PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Ủy ban TW MTTQVN; - Ban DCPL Ủy ban TW MTTQVN; - BTT MTTQ tỉnh; - Các tổ chức CT – XH tỉnh; - Các ban chuyên môn, HĐTV MTTQ tỉnh; - Ủy ban MTTQ huyện, thị, thành phố; - Lưu VT, DCPL (đã ký) Sùng Thị Mây ... thực Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh (qua Ban Dân chủ - Pháp luật, địa Email: bandcplmtyb@gmail.com)./ TM BAN THƯỜNG TRỰC PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Ủy ban TW MTTQVN; - Ban DCPL Ủy ban. .. trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh chủ động phối hợp giám sát theo dõi, đôn đốc việc giải quyết, trả lời ý kiến cử tri kiến nghị kỳ họp trước để tổng hợp báo cáo Ban Thường trực Ủy ban Trung ương. .. 01/CTPH-MTTQ-TTCP-BTP-HLG-LĐLS ngày 11/11/2014 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam Liên đồn luật sư Việt Nam; Chương trình phối hợp giám sát