UỶ BAN TRUNG ƯƠNG ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH BAN THƯỜNG TRỰC Số 32/HD MTTQ BTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 02 tháng 3 năm 2016 HƯỚNG DẪN Việc[.]
ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH QUẢNG BÌNH BAN THƯỜNG TRỰC Số: 32/HD-MTTQ -BTT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 02 tháng năm 2016 HƯỚNG DẪN Việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 Căn Luật bầu cử đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015; Nghị liên tịch số 11/2016/NQLT/UBTVQH-CPĐCTUBTWMTTQVN ngày 01/02/2016 Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Quy trình hiệp thương giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XIV, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021; Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định chi tiết hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021; Hướng dẫn số 35/HD-MTTW-BTT ngày 16/02/2016 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam văn khác có liên quan, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thị xã, thành phố triển khai thực công tác giám sát bầu cử lần sau: I NỘI DUNG GIÁM SÁT Giám sát hoạt động tổ chức phụ trách bầu cử - Cơ cấu, thành phần, số lượng thành viên Tổ bầu cử, Ban bầu cử, Ủy ban bầu cử, Hội đồng bầu cử với quy định pháp luật chưa - Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phụ trách bầu cử gặp vướng mắc cách tháo gỡ Giám sát việc giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân thủ tục, hồ sơ ứng cử - Việc dự kiến người ứng cử ban lãnh đạo quan, đơn vị, tổ chức phân bổ người ứng cử - Việc tổ chức lấy ý kiến cử tri nơi công tác người quan, tổ chức, đơn vị giới thiệu ứng cử - Việc hướng dẫn thủ tục hoàn tất hồ sơ, thời hạn nộp hồ sơ người tự ứng cử - Việc chuyển hồ sơ thời hạn luật định - Số lượng người giới thiệu ứng cử so với số lượng đại biểu bầu 3 Giám sát việc tổ chức lấy ý kiến cử tri nơi cư trú người ứng cử - Thành phần, số lượng cử tri - Chương trình hội nghị cử tri - Việc xác minh vụ việc cử tri nêu Giám sát việc lập danh sách cử tri việc giải khiếu nại, tố cáo danh sách cử tri - Cách tính tuổi - Tư cách cử tri ghi tên cử tri vào danh sách - Người không ghi tên vào danh sách cử tri - Việc niêm yết danh sách cử tri (nơi niêm yết danh sách cử tri) Giám sát việc niêm yết danh sách người ứng cử; việc xóa tên người danh sách ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp - Đảm bảo danh sách người ứng cử niêm yết danh sách thức Hội nghị hiệp thương lần thứ ba Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chuyển đến - Đảm bảo người có tên danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội Hội đồng bầu cử quốc gia công bố mà đến thời điểm bắt đầu bỏ phiếu bị khởi tố bị can, bị bắt, giữ phạm tội tang, bị lực hành vi dân sự, chết vi phạm nghiêm trọng pháp luật bầu cử Hội đồng bầu cử quốc gia xóa tên người danh sách người ứng cử đại biểu Quốc hội - Đảm bảo người có tên danh sách thức người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Ủy ban bầu cử công bố mà đến thời điểm bắt đầu bỏ phiếu bị khởi tố bị can, bị bắt, giữ phạm tội tang, bị lực hành vi dân sự, chết vi phạm nghiêm trọng pháp luật bầu cử Ủy ban bầu cử, sau thống ý kiến với Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, định xóa tên người danh sách người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Giám sát việc tiếp xúc cử tri với người ứng cử vận động bầu cử - Thành phần, số lượng cử tri - Cách bố trí, xếp nơi diễn hội nghị tiếp xúc cử tri - Người ứng cử trình bày dự kiến chương trình hành động; ý kiến thực nhiệm vụ người đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp trúng cử Giám sát việc vận động bầu cử phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền bầu cử - Bảo đảm mục đích, yêu cầu vận động bầu cử cho người ứng cử - Bảo đảm công người ứng cử sử dụng hình thức, nội dung thời gian vận động bầu cử thông qua phương tiện truyền hình, phát thanh, báo giấy - Trách nhiệm quan thông tin đại chúng nơi diễn vận động bầu cử; trách nhiệm quan, tổ chức có người ứng cử vận động bầu cử phương tiện thông tin đại chúng; trách nhiệm người ứng cử - Tình hình chung tuyên truyền công tác bầu cử địa phương Giám sát trình tự bầu cử, thể thức bỏ phiếu ngày bầu cử - Thẻ cử tri (theo mẫu quy định) - Bố trí khu vực bỏ phiếu - Việc chấp hành ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín; khơng bỏ phiếu hộ người khác, chí bỏ cho nhóm người - Việc đóng dấu "Đã bầu" tổ bầu cử vào thẻ cử tri cử tri bỏ phiếu bầu - Việc mở hòm phiếu kiểm phiếu - Việc ghi biên kết bầu cử II YÊU CẦU, BIỆN PHÁP VÀ HÌNH THỨC GIÁM SÁT Yêu cầu - Khi phát hành vi vi phạm pháp luật, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc phải thông tin kịp thời đến quan có thẩm quyền để xem xét giải - Khơng tự ý xử lý vấn đề không thuộc thẩm quyền chức Biện pháp - Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội tham gia đồn giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tổ chức - Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc chủ trì thành lập đồn giám sát theo chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật bầu cử văn liên quan quy định - Lắng nghe ý kiến phản ánh cử tri nhân dân Hình thức 3.1 Giám sát trực tiếp thông qua: - Việc tổ chức hội nghị hiệp thương lựa chọn người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp - Việc tổ chức hội nghị cử tri nơi công tác, nơi cư trú người ứng cử - Việc tổ chức vận động bầu cử để người ứng cử tiếp xúc với cử tri 3.2 Giám sát gián tiếp thông qua: - Việc tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại công dân - Phản ánh ý kiến, tâm tư, nguyện vọng nhân dân - Việc tuyên truyền, vận động cử tri thực quyền bầu cử - Các phương tiện thông tin đại chúng - Hoạt động tổ chức phụ trách bầu cử - Các hình thức khác (nếu có) III MỘT SỐ LƯU Ý VỀ THỰC HIỆN VIỆC GIÁM SÁT Trong trình giám sát, đề nghị ý giám sát việc thực quy định tỷ lệ số lượng người ứng cử dân tộc thiểu số, phụ nữ khoản 2, khoản 3, Điều Luật bẩu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân; việc lập danh sách cử tri công dân Việt Nam nước trở Việt Nam khoảng thời gian từ sau danh sách cử tri niêm yết đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24 (quy định khoản 4, Điều 29) cử tri người bị tạm giam, tạm giữ, người chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc (quy định khoản 5, Điều 29) Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức đoàn giám sát việc thực công tác bầu cử Mặt trận huyện, thị xã, thành phố số xã, phường, thị trấn (Có kế hoạch gửi sau) Trong trình giám sát bầu cử, phát việc vi phạm pháp luật bầu cử, gây ảnh hưởng xấu đến việc tổ chức kết bầu cử báo cáo kịp thời lên Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Ủy ban bầu cử tỉnh Kết thúc bầu cử, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện, thị xã, thành phố gửi báo cáo văn kết hoạt động giám sát bầu cử cho Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh (qua Ban Dân chủ - Pháp luật) trước ngày 23/5/2016 (Theo thời gian này, huyện, thị xã, thành phố quy định xã, phường, thị trấn gửi báo cáo kết giám sát bầu cử sớm để kịp tiến độ) Căn kế hoạch này, đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, thị xã, thành phố; tổ chức CT-XH cấp tỉnh xây dựng kế hoạch giám sát cơng tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 cấp mình, đồng thời, hướng dẫn Mặt trận xã, phường, thị trấn, đơn vị cấp xây dựng kế hoạch giám sát công tác bầu cử theo quy định pháp luật TM BAN THƯỜNG TRỰC P.CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Nơi nhận: - Tỉnh ủy Quảng Bình; - Ban Chỉ đạo bầu cử tỉnh Quảng Bình; - Ủy ban bầu cử tỉnh; - Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh; - Thường trực HĐNDtỉnh; - Văn phịng đồn đại biểu QH, HĐND tỉnh; - Các tổ chức CT-XH cấp tỉnh; - Ban Thường trực UBMTTQ huyện, TX, TP; - Tổ giúp việc bầu cử UBMTTQVN tỉnh; - Các ban, Văn phòng Cơ quan UBMTTQVN tỉnh; - Lưu VT Phạm Đức Thương ... bầu cử báo cáo kịp thời lên Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Ủy ban bầu cử tỉnh Kết thúc bầu cử, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện, thị... bảo danh sách người ứng cử niêm yết danh sách thức Hội nghị hiệp thương lần thứ ba Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chuyển đến - Đảm bảo người có... pháp luật, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc phải thông tin kịp thời đến quan có thẩm quyền để xem xét giải - Không tự ý xử lý vấn đề khơng thuộc thẩm quyền chức Biện pháp - Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận