TỈNH ỦY HẬU GIANG ĐẢNG BỘ TỈNH HẬU GIANG HUYỆN ỦY CHÂU THÀNH A * Số NQ/HU (Dự thảo) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Châu Thành A, ngày tháng 5 năm 2021 NGHỊ QUYẾT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN KHÓA XII về cả[.]
ĐẢNG BỘ TỈNH HẬU GIANG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN ỦY CHÂU THÀNH A Châu Thành A, ngày tháng năm 2021 * Số -NQ/HU (Dự thảo) NGHỊ QUYẾT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN KHÓA XII cải cách hành nhà nước huyện Châu Thành A giai đoạn 2021-2025 Căn Nghị số 03-NQ/TU ngày 31/12/2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIV cải cách hành nhà nước tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2021 - 2025; Nghị Đại hội Đảng huyện Châu Thành A lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 - 2025, nhằm khai thác có hiệu tiềm lợi thế, đưa công tác Cải cách hành (CCHC) huyện ngày phát triển, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao thu nhập người dân, Ban Chấp hành Đảng huyện Châu Thành A khóa XII ban hành Nghị “cải cách hành nhà nước huyện Châu Thành A giai đoạn 2021 - 2025”, với nội dung sau: I TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Huyện ban hành kịp thời văn để triển khai thực công tác CCHC; văn ban hành quan, đơn vị triển khai thực kịp thời, hiệu Công tác kiểm tra việc thực CCHC, tra công vụ thực tốt Qua đó, kịp thời xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) gây khó khăn, phiền hà cho cá nhân tổ chức Cơng tác tun truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến CCHC huyện xác định nhiệm vụ quan trọng để góp phần nâng cao chất lượng cơng tác CCHC Tuy nhiên, việc thực cơng tác rà sốt văn số quan, đơn vị đôi lúc chưa thường xun, dẫn đến tình trạng có văn khơng cịn phù hợp, việc tham mưu sửa đổi, bổ sung thay chưa kịp thời; công tác tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) vài đơn vị chưa hiệu Tính chủ động thực rà soát VBQPPL số quan, đơn vị chưa cao Công tác phối hợp rà sốt, cập nhật, trình cơng bố thủ tục hành (TTHC) thuộc phạm vi, chức quản lý vài quan, đơn vị chậm so với yêu cầu Hạ tầng ứng dụng công nghệ thơng tin huyện năm gần có bước phát triển tốt thấp, việc khai thác sử dụng hệ thống thông tin, triển khai phần mềm dùng chung dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, chậm, hiệu chưa cao huyện đa số người dân lao động nông thơn, trình độ dân trí cịn thấp, khả tiếp nhận, sử dụng khai thác hiệu phần mềm cịn hạn chế Do đó, việc ứng dụng cơng nghệ thông tin giải TTHC thời gian qua chưa đồng chuyển biến chậm 2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập nêu khách quan chủ quan 3.1 Về nguyên nhân khách quan Việc kiện tồn tổ chức, bố trí biên chế chuyên trách điều kiện bảo đảm cho hoạt động kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn cịn gặp nhiều khó khăn Hiện nay, biên chế phục vụ cho công tác chưa đáp ứng yêu cầu công việc, chủ yếu kiêm nhiệm nên phần ảnh hưởng đến nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, công chức làm đầu mối thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC quan, đơn vị nhìn chung có nhiều cố gắng, nỗ lực Tuy nhiên, cịn số đồng chí chưa tập trung thực nhiệm vụ kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ chun mơn thay đổi vị trí cơng tác nên việc tổ chức thực số công việc chưa liên tục, thiếu hiệu Ngân sách huyện hạn chế nên chưa đáp ứng yêu cầu đầu tư cho cơng tác kiểm sốt TTHC thực chế cửa, cửa liên thông như: Xây dựng phận tiếp nhận trả kết đại, kinh phí tuyên truyền,… 3.2 Về nguyên nhân chủ quan Một số quan, đơn vị chưa chủ động việc tham mưu cho UBND huyện Chương trình CCHC, ảnh hưởng đến việc hồn thành số tiêu Chương trình đề ra; lãnh đạo số quan, đơn vị chưa quan tâm mức đến cơng tác CCHC nói chung việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng nói riêng; ngân sách huyện cịn khó khăn nên chưa thể đầu tư kịp thời sở vật chất để phục vụ cho công tác này; số đơn vị chưa kiên quyết, quán tổ chức thực cải cách TTHC, chưa thấy nghĩa, tầm quan trọng đòi hỏi cấp bách việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cá nhân, tổ chức TTHC để phát huy mạnh mẽ tiềm sức mạnh vật chất, tinh thần người dân cho mục tiêu phát triển II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU Quan điểm đạo Phát huy lợi có, yếu tố người then chốt để triển khai thực hiệu chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ công tác CCHC huyện để bước đưa công tác CCHC vào nề nếp Cơng tác CCHC nói chung số cạnh tranh nói riêng phải có tiến ổn định qua năm đạt theo yêu cầu Nghị Đại hội Đảng huyện Tranh thủ tất nguồn lực, trọng nguồn lực từ Trung ương, nguồn lực xã hội hóa để đầu tư kịp thời hiệu cho công tác CCHC Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý điều hành quyền nhằm tạo gắn kết cá nhân, tổ chức với nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân tổ chức tiếp cận thông tin cách nhanh chóng, dễ dàng đặc biệt thơng tin liên quan đến TTHC, dịch vụ công trực tuyến, chế cửa, cửa liên thông Tiếp tục thực CCHC nhằm xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình; đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức (CBCCVC) có phẩm chất, lực uy tín ngang tầm nhiệm vụ; quan hành nhà nước từ huyện đến, xã, thị trấn tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ Nhân dân 2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2025 (1) Sự hài lòng cá nhân phục vụ quan hành nhà nước địa bàn huyện đạt 90% (2) Phấn đấu giải trước hạn, hẹn từ 95% trở lên số hồ sơ TTHC tiếp nhận (3) Phấn đấu năm 2021 xây dựng, mắt vào hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện theo mô hình trung tâm phục vụ hành cơng; phấn đấu đến cuối năm 2022 đầu tư xây dựng hoàn thành 10/10 Bộ phận tiếp nhận trả kết xã, thị trấn theo hướng đại (trong phấn đấu năm 2021 mắt vào hoạt động 04 đơn vị, năm 2022 mắt vào hoạt động 06 đơn vị); Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định (4) 100% quan hành nhà nước huyện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 vào quy trình xử lý văn (5) Có 95% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) (6) 80% TTHC, có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ Tỷ lệ hồ sơ TTHC giải trực tuyến mức độ bình qn tồn huyện đạt tối thiểu 80% (7) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ thúc đẩy hồn thành xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, thị thơng minh, góp phần nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho cá nhân, tổ chức Phấn đấu đến cuối năm 2021 hồn thành thí điểm mơ hình chuyển đổi số cấp xã 02 đơn vị xã Thạnh Xuân thị trấn Rạch Gòi III MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Triển khai có hiệu Luật ban hành VBQPPL; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ cơng tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL Hằng năm xây dựng Kế hoạch thực cơng tác tự kiểm tra, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL địa bàn huyện; củng cố Tổ cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL Kịp thời phát văn khơng cịn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đem lại hiệu quả, phục vụ tốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Tổ chức thực việc rà soát, đánh giá TTHC trọng tâm hàng năm để góp phần cắt giảm, đơn giản hóa TTHC khơng cần thiết mâu thuẫn, chồng chéo Nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức công khai kết xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, TTHC Thực có hiệu kiểm soát TTHC việc thực chế cửa, cửa liên thông Đổi phương thức làm việc quan hành Nhà nước huyện, thực thống nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước quan, đơn vị địa phương; hoàn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống quy hoạch có định hướng phát triển, tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; phân cấp giao quyền số lĩnh vực cho phép nhằm tăng cường chủ động cho quan, đơn vị, quyền cấp địa bàn huyện Thực chế độ tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực CBCCVC; đánh giá CBCCVC sở kết thực nhiệm vụ giao, mạnh dạn đưa khỏi máy CBCCVC không đủ lực, trình độ, người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, tạo điều kiện đổi mới, trẻ hoá, nâng cao lực đội ngũ CBCCVC Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; thực đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành chính, đổi định mức chi tiêu đơn giản hơn, tăng quyền chủ động quan sử dụng ngân sách; tăng cường đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa, chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao; thực chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ cơng, trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch Xây dựng số ứng dụng thông minh trọng điểm lĩnh vực: Du lịch, nông nghiệp, an ninh trật tự, tài nguyên môi trường, y tế, giáo dục, giao thông vận tải, IV CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Chỉ đạo, triển khai, quán triệt CCHC từ huyện đến xã, thị trấn, xác định tâm trị cao cấp lãnh đạo chủ chốt cấp ủy Đảng quyền Quy định trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị thuộc cấp quyền, chịu trách nhiệm đạo thống việc thực Chương trình phải tổ chức đồng lãnh đạo toàn diện Đảng hoạt động Nhà nước, xác định CCHC nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ công tác; xây dựng kế hoạch thực cụ thể theo thời gian, lĩnh vực; phân công rõ trách nhiệm quan, tổ chức CBCCVC; tăng cường kiểm tra, đơn đốc việc thực Chương trình, máy hành cơng cụ quan trọng thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Sự đạo CCHC phải gắn chặt với đạo đổi hoạt động hệ thống trị Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho CBCCVC, người dân, doanh nghiệp xã hội CCHC không công việc riêng hệ thống hành chính, mà cịn u cầu chung tồn xã hội Vì vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin để CBCCVC người dân nhận thức đúng, đồng thuận, chấp hành chủ trương Đảng, sách, nội dung CCHC Nhà nước Tăng cường tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức trị - xã hội, người dân, doanh nghiệp việc giám sát, phản biện xã hội hoạt động quan hành chính, đội ngũ CBCCVC thực thi nhiệm vụ, công vụ Tiếp tục sử dụng công cụ, biện pháp thiết thực để phát huy dân chủ, thực quyền giám sát Nhân dân hoạt động máy hành tăng cường lấy ý kiến người dân việc xây dựng thể chế, sách, đánh giá tinh thần, thái độ phục vụ CBCCVC; lấy hài lòng người dân, tổ chức việc cung cấp dịch vụ công thước đo chất lượng, hiệu hoạt động quan Nhà nước Bố trí đủ nguồn nhân lực tài cho CCHC Phải huy động bố trí đủ CBCCVC có lực xây dựng, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ CCHC Nâng cao lực nghiên cứu đạo quan có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực nhiệm vụ CCHC Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ công chức trực tiếp tham mưu nhiệm vụ CCHC quan, đơn vị Bố trí đủ nguồn lực tài cần thiết từ ngân sách nhà nước để xây dựng thực chương trình, kế hoạch, đề án CCHC xác định Thực quy định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài quan Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 hoạt động quan hành Nhà nước Tiếp tục áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001 giải TTHC cho tổ chức, cá nhân quan hành Nhà nước địa bàn huyện Tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ kỹ thuật ngồi nước; triển khai đào tạo nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin tham gia tích cực vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phục vụ CCHC, đại hóa hành V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể huyện tổ chức quán triệt Nghị cán bộ, đảng viên Nhân dân địa bàn huyện; xây dựng chương trình, kế hoạch, xác định nhiệm vụ, giải pháp cụ thể tập trung thực thắng lợi Nghị Hội đồng nhân dân huyện nghiên cứu, đề xuất, góp ý xây dựng chế, sách, quy định, tăng cường giám sát công tác triển khai, thực công tác CCHC Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức trị - xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch tham gia giám sát kết thực Nghị Ban Tuyên giáo Huyện ủy chủ trì, phối hợp với Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện quan, đơn vị có liên quan tổ chức tuyên truyền sâu, rộng nội dung Nghị quyết, kết thực Nghị đến cán bộ, đảng viên Nhân dân UBND huyện chủ trì, đạo quan, đơn vị thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực Nghị quyết; định kỳ tổ chức sơ, tổng kết Nghị quyết, kịp thời báo cáo, tham mưu Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XII trình triển khai thực Nghị Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy (để báo cáo); - Văn phịng Tỉnh ủy (để báo cáo); - Đ/c Lê Cơng Lý - UVBTVTU, Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (để báo cáo); - Các đồng chí UV BCH Đảng huyện; - Các quan, ban, ngành, Mặt trận, đoàn thể huyện; - UBND xã, thị trấn; - Lưu VPHU.UBND-105 T/M HUYỆN ỦY BÍ THƯ Trần Văn Chính ... triển khai thực Nghị Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy (để báo cáo); - Văn phòng Tỉnh ủy (để báo cáo); - Đ/c Lê Công Lý - UVBTVTU, Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy (để báo cáo); - Các đồng chí UV BCH Đảng... khai, thực công tác CCHC Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức trị - xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch tham gia giám sát kết thực Nghị Ban Tun giáo Huyện ủy chủ trì, phối hợp với... cực vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phục vụ CCHC, đại hóa hành V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể huyện tổ chức quán triệt Nghị cán bộ, đảng viên Nhân dân địa