ubnd tØnh Thanh Ho¸ Céng hoµ x héi chñ nghÜa ViÖt Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc PHƯƠNG ÁN Đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa b[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHƯƠNG ÁN Đấu giá quyền khai thác khống sản địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2020 UBND tỉnh Quảng Bình) I THƠNG TIN VỀ CÁC KHU VỰC MỎ ĐẤU GIÁ Thông tin khu vực mỏ Khu vực đấu giá gồm có 06 khu vực, Tổng diện tích 69,55ha Trong đó: - Có 01 mỏ cát làm vật liệu xây dựng thông thường thôn Thọ Đơn, phường Quảng Thọ, thị xã Ba Đồn, diện tích: 4,55 thuộc Kế hoạch đấu giá số 2079/KH-UBND ngày 13/12/2019 UBND tỉnh - Có 05 mỏ, diện tích 65,0 thuộc kế hoạch đấu giá số 445/KH-UBND ngày 04/4/2019 UBND tỉnh (đã tổ chức đấu giá lần 01 năm 2019 khách hàng tham gia) Trong đó, có 03 mỏ đá làm vật liệu xây dựng thơng thường, diện tích 25,0 02 mỏ đất làm vật liệu san lấp, diện tích 40,0ha - Tất mỏ đưa đấu giá theo phương án chưa thăm dị, đánh giá trữ lượng Thơng tin mỏ đấu vị trí, ranh giới mỏ; trạng sở hạ tầng, trạng sử dụng đất khu vực mỏ; diện tích, tài ngun dự báo có Phụ lục kèm theo Giải phóng mặt khu vực mỏ đấu giá Hiện trạng sử dụng đất mỏ đưa đấu giá quyền khai thác khống sản có tài sản gắn liền với đất; đa số diện tích đất giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Do vậy, tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải thực giải phóng mặt trước thuê đất hoạt động khai thác khoáng sản II GIÁ KHỞI ĐIỂM, BƯỚC GIÁ Giá khởi điểm: Giá khởi điểm khu vực chưa thăm dị khống sản nêu xác định mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (R) quy định Phụ lục I Nghị định số 67/2019/NĐ-CP ngày 31/7/2019 Chính phủ Giá khởi điểm: - Đối với mỏ cát làm vật liệu xây dựng thông thường R = 5% - Đối với mỏ đá làm vật liệu xây dựng thông thường, mỏ đất làm vật liệu san lấp R = 3% Mức giá khởi điểm chưa bao gồm chi phí khảo sát thăm dị, đánh giá trữ lượng; chi phí lập hồ sơ khai thác mỏ sau trúng đấu giá; chi phí giải phóng mặt bằng; loại thuế, phí, lệ phí chi phí khác có liên quan Bước giá: Bước giá mức chênh lệch lần trả giá sau so với lần trả giá trước liền kề Bước giá khu vực chưa thăm dị khống sản xác định theo mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Bước giá áp dụng cho tất khu vực mỏ phê duyệt phương án 0,1% (mức thu tiền cấp quyền khai thác khống sản) III PHÍ HỒ SƠ VÀ TIỀN ĐẶT TRƯỚC THAM GIA ĐẤU GIÁ Tiền bán hồ sơ cho người tham gia đấu giá: Tiền bán hồ sơ cho người tham gia đấu giá 500.000 đồng/hồ sơ (theo quy định khoản Điều 10 Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 Bộ Tài quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản) Đơn vị lựa chọn tổ chức đấu giá có trách nhiệm bán hồ sơ cho người tham gia đấu giá Tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá khơng hồn trả trừ trường hợp đấu giá không tổ chức Tiền đặt trước: a Tiền đặt trước tính 15% giá khởi điểm quy định Nghị định 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012 Chính phủ quy định đấu giá quyền khai thác khống sản (Chi tiết có phụ lục kèm theo) b Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá nộp tiền đặt trước chuyển khoản bảo lãnh dự đấu giá theo phương thức sau: - Trường hợp nộp chuyển khoản, tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá nộp vào tài khoản tổ chức bán đấu giá theo quy định pháp luật - Trường hợp nộp bảo lãnh dự đấu giá, tổ chức, cá nhân đề nghị tham gia đấu giá phải nộp bảo lãnh dự đấu giá cho tổ chức bán đấu giá Thời hạn bảo lãnh tổ chức, cá nhân trúng đấu giá nộp đủ tiền để cấp Giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định c Tiền đặt trước nộp đồng thời nộp hồ sơ tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản, thời hạn 03 ngày làm việc trước ngày mở đấu giá Tiền đặt trước tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản nộp vào kho bạc Nhà nước khấu trừ vào tiền trúng đấu giá cấp Giấy phép khai thác khoáng sản d Tiền đặt trước tham gia đấu giá không trả lại nộp vào ngân sách nhà nước trường hợp sau: - Đã nộp tiền đặt trước không tham gia đấu không thuộc trường hợp bất khả kháng - Bị truất quyền tham gia đấu giá có hành vi vi phạm quy chế đấu giá - Từ chối ký biên đấu giá theo quy định - Rút lại giá trả giá chấp nhận - Từ chối kết trúng đấu giá - Quá thời hạn quy định điểm b điểm c Khoản Điều 11 Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012 Chính phủ mà tổ chức, cá nhân trúng đấu giá không nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thăm dị khống sản, Giấy phép khai thác khống sản - Giấy phép thăm dị khống sản bị thu hồi theo quy định pháp luật IV CƠ QUAN TỔ CHỨC THỰC HIỆN, HÌNH THỨC, CÁCH THỨC BÁN ĐẤU GIÁ: Cơ quan tổ chức thực hiện: Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm lựa chọn tổ chức bán đấu giá tài sản ký hợp đồng để tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản mỏ phê duyệt Phương án theo quy định Điều 56 Luật đấu giá tài sản năm 2016 Tổ chức lựa chọn bán đấu giá tài sản quan lập, thông báo bán hồ sơ mời đấu giá quyền khai thác khoáng sản, đồng thời quan xét chọn hồ sơ đề nghị tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật Việc xét chọn hồ sơ phải Sở Tài nguyên Môi trường tham gia Hình thức: - Đấu giá khu vực theo phương thức trả giá lên: Bỏ phiếu kín trực tiếp nhiều vịng phiên bán đấu giá Việc đấu giá tiến hành liên tục, không gián đoạn xác định người trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản; Tên tổ chức, cá nhân trúng đấu giá lập với biên đấu giá công bố công khai phiên đấu giá có chứng kiến đại diện bên + Trong vòng đấu giá đầu, tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá phải trả giá thấp giá khởi điểm phiên đấu giá cộng với số nguyên lần bước giá (1, 2, , n lần lần tối thiểu 0,1% mức thu tiền cấp quyền) + Trường hợp phải tổ chức vòng đấu giá tiếp theo, giá khởi điểm giá trả cao vòng đấu trước liền kề Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá trả thấp phải giá vòng đấu trước cộng số nguyên lần bước giá + Phiếu trả giá có giá trị khơng quy định nêu coi không hợp lệ Cách thức đấu giá: Phiên đấu giá quyền khai thác khống sản tiến hành có 02 tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá + Trong trường hợp có 01 (một) tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đủ điều kiện tham gia đấu giá, người trã giá, người chấp nhận giá thực theo quy định Điều 49 Luật đấu giá tài sản năm 2016 + Trường hợp khơng có tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ tham gia đấu giá Sở Tài nguyên Mơi trường báo cáo trình UBND tỉnh xem xét định việc đấu giá lại cấp phép không qua đấu giá V ĐỊA ĐIỂM, THỜI HẠN TỔ CHỨC BÁN ĐẤU GIÁ: Địa điểm: Tại trụ sở tổ chức lựa chọn để bán đấu giá Thời gian: Dự kiến quý II năm 2020 - Thời gian để thông báo đăng tải thông tin phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản bán hồ sơ mời đấu giá: 30 ngày - Thời gian tiếp nhận hồ sơ đề nghị tham gia đấu giá: 30 ngày kể từ ngày kết thúc thông báo thơng tin phiên đấu giá quyền khai thác khống sản - Thời gian xét hồ sơ tham gia đấu giá; thông báo đến tổ chức, cá nhân đủ không đủ điều kiện tham gia đấu giá tổ chức đấu giá không 15 ngày sau hết thời hạn tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá VI ĐỐI TƯỢNG, ĐIỀU KIỆN VÀ HỒ SƠ THAM GIA ĐẤU GIÁ: Đối tượng điều kiện tham gia đấu giá: a Đối tượng: Các tổ chức, cá nhân nước có đủ điều kiện hoạt động khoáng sản theo quy định pháp luật khoáng sản b Điều kiện tham gia đấu giá: Các tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá phải có đủ điều kiện theo quy định Khoản Điều 8, Khoản Điều 16, Khoản Điều 19 Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012 Chính phủ quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản Điều 34, Điều 51 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 Đối tượng không tham gia đấu giá - Cán bộ, công chức giao tiếp nhận, chuẩn bị hồ sơ đấu giá quyền khai thác khoáng sản Sở Tài nguyên Môi trường; cha, mẹ, vợ, chồng, người nêu - Những đối tượng bị cấm khác theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Hồ sơ tham gia đấu giá: Hồ sơ đấu giá gồm 01 nộp tổ chức bán đấu giá, thành phần hồ sơ gồm: - Đơn đề nghị tham gia đấu giá (Theo mẫu) - Giấy đăng ký kinh doanh (Có ngành nghề phù hợp) - Hồ sơ giới thiệu lực kinh nghiệm thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản - Vốn chủ sở hữu tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản quy định Điều 9, Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành mộ số điều luật khoáng sản - Văn xác nhận quan Thuế đơn vị hoàn thành nghĩa vụ tài lĩnh vực sản xuất kinh doanh đến thời điểm tham gia đấu giá - Văn cam kết thực dự án trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản - Giấy xác nhận nộp tiền đặt trước để tham gia đấu giá (trường hợp nộp) Xét chọn hồ sơ tham gia đấu giá Sau hết thời hạn tiếp nhận hồ sơ, thời gian tối đa không 07 ngày làm việc, tổ chức bán đấu giá phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành xét chọn hồ sơ để lựa chọn tổ chức, cá nhân đủ điều kiện tham gia phiên đấu giá, đồng thời có văn thông báo cho tổ chức, cá nhân đủ không đủ điều kiện tham gia đấu giá Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá a Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền khai thác khống sản có quyền sau đây: - Tham khảo tài liệu địa chất, khoáng sản liên quan đến khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật khống sản, pháp luật khác có liên quan - Khảo sát thực địa khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản, lấy mẫu mặt đất nằm khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản chưa thăm dị khống sản theo quy định Điều 37 Luật khoáng sản - Được tham gia buổi họp liên quan đến phiên đấu giá quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức b Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản có nghĩa vụ sau đây: - Thực nghiêm túc nội quy phiên đấu giá, quy chế đấu giá tổ chức bán đấu giá ban hành quy định pháp luật khác có liên quan - Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản a Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khống sản có quyền sau đây: - Được cấp văn xác nhận trúng đấu giá quyền khai thác khống sản - Được sử dụng thơng tin khoáng sản liên quan đến khu vực trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật khoáng sản - Được cấp Giấy phép thăm dị khống sản, Giấy phép khai thác khống sản sau hoàn thành thủ tục đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản theo quy định pháp luật khống sản - Được quyền phối hợp với quyền địa phương để quản lý mỏ sau UBND tỉnh công nhận kết trúng đấu giá - Được hưởng quyền khác theo quy định pháp luật b Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khống sản có nghĩa vụ sau đây: - Nộp tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật - Trong thời hạn 06 (tháng) kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá, tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thăm dị khống sản cho quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép theo quy định pháp luật khoáng sản - Không chuyển nhượng kết đấu giá quyền khai thác khoáng sản cho tổ chức, cá nhân khác lập hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản - Tự chịu trách nhiệm thực giải phóng mặt khu vực mỏ đất xây dựng cơng trình khác phục vụ khai thác khống sản - Tự chịu trách nhiệm thực đánh giá tác động mơi trường dự án khai thác khống sản khu vực trúng đấu giá theo quy định Trường hợp trình thực đánh giá tác động mơi trường mà không cộng đồng nơi thực dự án chấp thuận thơng qua với lý đáng kết trúng đấu giá bị hủy bỏ, người trúng đấu giá hoàn trả tiền đặt trước để tham gia đấu giá - Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá cấp giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản vi phạm quy định pháp luật, UBND tỉnh thu hồi mỏ khơng hồn trả khoản chi phí mà tổ chức, cá nhân đầu tư - Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật VII TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ: Trình tự, nguyên tắc tiến hành phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản 1.1 Mở đầu, đấu giá viên điều hành bán đấu giá giới thiệu thân, người giúp việc đại diện quan, tổ chức có liên quan; phổ biến nội quy phiên đấu giá; công bố danh sách tổ chức, cá nhân tham gia phiên đấu giá; điểm danh người tham gia đấu giá người phát giá; giải đáp câu hỏi (nếu có) 1.2 Người điều hành phiên đấu giá tiến hành phiên đấu giá theo hình thức đấu giá phiếu kín trực tiếp vịng đấu giá, liên tục khơng gián đoạn suốt phiên đấu giá Phiên đấu giá kết thúc sau xác định người trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản Người trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản tổ chức, cá nhân có phiếu trả giá cao so với giá khởi điểm sau tất vòng đấu giá tổ chức, cá nhân trúng bốc thăm trường hợp quy định tiết a điểm 1.5 khoản 1.3 Sau vòng đấu giá, người điều hành phiên đấu giá thông báo công khai mức trả giá cao vịng bỏ phiếu Trường hợp có từ hai phiếu trở lên trả giá cao người điều hành phiên đấu giá tiếp tục phát phiếu để bắt đầu trả giá cho vòng đấu giá Giá khởi điểm vòng đấu giá mức giá trả cao vòng đấu giá kế trước Giá ghi phiếu tham gia đấu giá hợp lệ có giá trị giá khởi điểm cộng với số nguyên lần bước giá 1.4 Mọi diễn biến phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải lập thành biên Kết thúc phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản, người điều hành phiên đấu giá công bố công khai người trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải ký vào biên đấu giá phiên đấu giá 1.5 Các trường hợp đặc biệt a Trường hợp liên tiếp qua ba vịng đấu có từ hai người trở lên phát giá cao nhau, Chủ tịch Hội đồng đấu giá người điều hành phiên đấu giá tổ chức bốc thăm công khai để chọn người trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản; b Trường hợp tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản từ chối nhận kết trúng đấu giá người trả giá thấp liền kề xem xét phê duyệt trúng giá bổ sung; c Trường hợp người trúng giá bổ sung từ chối khơng nhận kết trúng đấu giá kết phiên đấu giá bị hủy bỏ Tổ chức bán đấu giá tài sản báo cáo văn cho Sở Tài ngun Mơi trường để trình UBND tỉnh xem xét, định Phê duyệt kết trúng đấu giá - Trong thời gian 02 ngày làm việc kể từ ngày đấu giá thành công, tổ chức bán đấu giá bàn giao toàn hồ sơ đấu giá Sở Tài nguyên Môi trường (Hồ sơ tham gia đấu giá; Phiếu trả giá; Biên phiên đấu giá) - Trong thời gian không 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ tổ chức bán đấu giá bàn giao, Sở Tài ngun Mơi trường tổng hợp, trình UBND tỉnh ban hành Quyết định công nhận kết trúng đấu giá cho tổ chức, cá nhân trúng đấu giá Cách tính tiền trúng đấu giá quyền khai thác khống sản khu vực chưa thăm dị khống sản - Căn mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trúng đấu giá UBND tỉnh phê duyệt, tiền trúng đấu giá tính sau: T = Q x G x K x Rđg (đồng) Trong đó: T - Tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản; Q - Là trữ lượng khoáng sản phép đưa vào thiết kế khai thác, xác định dự án đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật quy định giấy phép khai thác khoáng sản; đơn vị tính m3; G - Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản quy định Nghị định số 67/2019/NĐ-CP Thông tư 38/2017/TT-BTNMT ngày 16/10/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường; đơn vị tính đồng Việt Nam/đơn vị trữ lượng; K - Hệ số thu hồi khoáng sản liên quan đến phương pháp khai thác: khai thác lộ thiên K = 0,9; Rđg - Mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trúng đấu giá; đơn vị tính phần trăm (%) - Mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trúng đấu giá quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt áp dụng ổn định suốt thời gian cấp phép khai thác - Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm xác định trình UBND tỉnh phê duyệt tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định Phương thức nộp tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản 4.1 Tiền trúng đấu giá quyền khai thác khống sản phải nộp tồn lần trước cấp phép khai thác, trừ trường hợp quy định điểm 4.2 Khoản 4.2 Trường hợp số tiền trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản lớn 50 tỷ đồng nộp nhiều lần phải tuân thủ quy định sau đây: - Tổ chức, cá nhân trúng đấu giá phải nộp lần đầu tối thiểu 50 tỷ đồng trước cấp phép khai thác khoáng sản; số tiền lại nộp nhiều lần (trước ngày 31 tháng năm nộp tiền) thời gian thu không 05 (năm) năm kể từ ngày cấp Giấy phép khai thác khoáng sản; - Trường hợp thời gian khai thác 10 năm thời gian nộp nhiều lần không nửa thời gian cấp phép; - Trường hợp giá tính thuế tài nguyên thời điểm nộp cao giá tính thuế tài nguyên thời điểm xác định tiền trúng đấu giá giá trị nộp xác định lại theo nguyên tắc quy định điểm b khoản Điều 10 Nghị định số 67/2019/NĐ-CP ngày 31/7/2019 Chính phủ Thông tư số 38/2017/TTBTNMT ngày 16/10/2017 Bộ Tài ngun Mơi trường Phí chi phí bán đấu giá: Tổ chức bán đấu giá tốn phí đấu giá chi phí cho phiên bán đấu giá theo quy định hành VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Yêu cầu Sở Tài nguyên Môi trường, sở ngành liên quan; UBND huyện, thị xã: Minh Hóa, Tuyên Hóa, Quảng Ninh, thị xã Ba Đồn; UBND xã, phường, thị trấn liên quan; Tổ chức lựa chọn để bán đấu giá chức năng, nhiệm vụ giao, thực nội dung công việc liên quan thuộc thẩm quyền; hướng dẫn, kiểm tra tổ chức đấu giá quyền khai thác mỏ khoáng sản nêu theo kế hoạch, phương án theo quy định pháp luật./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Tiến Dũng ... THỰC HIỆN Yêu cầu Sở Tài nguyên Môi trường, sở ngành liên quan; UBND huyện, thị xã: Minh Hóa, Tuyên Hóa, Quảng Ninh, thị xã Ba Đồn; UBND xã, phường, thị trấn liên quan; Tổ chức lựa chọn để bán đấu... theo quy định pháp luật khoáng sản - Được quyền phối hợp với quyền địa phương để quản lý mỏ sau UBND tỉnh công nhận kết trúng đấu giá - Được hưởng quyền khác theo quy định pháp luật b Tổ chức,... trúng đấu giá cấp giấy phép thăm dị, giấy phép khai thác khống sản vi phạm quy định pháp luật, UBND tỉnh thu hồi mỏ khơng hồn trả khoản chi phí mà tổ chức, cá nhân đầu tư - Thực nghĩa vụ khác