ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 725/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng 04 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NGHĨA TRANG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 _ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Xây dựng năm 2014; Căn Luật Đất đai năm 2014; Căn Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014; Căn Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng năm 2010; Căn Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2008 Chính phủ xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang; Căn Quyết định số 1700/QĐ-UBND ngày 29/7/2008 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; Xét đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý thực quy hoạch nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã thành phố Huế; Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - CT PCT UBND tỉnh; - VP: CVP, PCVP; - Lưu VT, XD(2) TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Ngọc Thọ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NGHĨA TRANG NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 725/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2015 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định việc quản lý thực Quy hoạch nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (trừ quy hoạch nghĩa trang liệt sĩ, nghĩa trang quốc gia địa bàn tỉnh) Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan đến hoạt động xây dựng, quản lý quy hoạch nghĩa trang phạm vi tỉnh Thừa Thiên Huế Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy định này, từ ngữ hiểu sau: Nghĩa trang: nơi táng người chết tập trung theo hình thức táng khác nhau, thuộc đối tượng khác quản lý, xây dựng theo quy hoạch Nghĩa trang liệt sỹ: nơi chôn cất phần mộ đồng thời nơi tưởng niệm, ghi công liệt sỹ hy sinh làm nhiệm vụ bảo vệ xây dựng Tổ quốc Nghĩa trang quốc gia: nơi chôn cất phần mộ đồng thời nơi tưởng niệm, ghi công cán lãnh đạo cao cấp Đảng Nhà nước, danh nhân văn hóa, nhà khoa học có cơng với đất nước Phần mộ: cá nhân nơi táng thi hài, hài cốt người Địa táng: hình thức chơn thi hài, hài cốt xuống mặt đất Địa hỏa táng: hình thức chôn tro thi hài, hài cốt sau hỏa táng thi hài, hài cốt Các hình thức táng: người chết bao gồm: mai táng, hỏa táng hình thức táng khác Táng: thực việc lưu giữ hài cốt thi hài người chết Mai táng: thực việc lưu giữ hài cốt thi hài người chết địa điểm mặt đất 10 Chôn cất lần: hình thức mai táng thi hài vĩnh viễn đất 11 Hung táng: hình thức địa táng lần đầu thi hài (3-5 năm) để trình phân hủy tổ chức tế bào phần mềm thể người chết xảy hoàn toàn 12 Cải táng: thực việc chuyển xương cốt từ mộ táng sang hình thức táng khác 13 Cát táng: hình thức địa táng hài cốt sau táng mai táng hài cốt sau cải táng 14 Hỏa táng: thực việc thiêu xác người chết hài cốt nhiệt độ cao 15 Hoạt động xây dựng nghĩa trang: bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác liên quan đến xây dựng nghĩa trang 16 Quy hoạch xây dựng nghĩa trang: việc tổ chức không gian kiến trúc, phân khu chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật nghĩa trang nhằm khai thác sử dụng có hiệu đất đai đáp ứng yêu cầu cảnh quan, bảo vệ môi trường, làm sở pháp lý cho việc đầu tư xây dựng, cải tạo, sử dụng quản lý nghĩa trang 17 Từ điều Quy định trở đi, từ “nghĩa trang” hiểu “nghĩa trang nhân dân” Điều Các nguyên tắc cho việc quy hoạch nghĩa trang tỉnh Thừa Thiên Huế Nguyên tắc chung: a) Tất nghĩa trang phải quy hoạch xây dựng theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tiêu chuẩn, quy phạm, quy định hành nhà nước b) Tiến tới giảm dần diện tích nghĩa địa tồn tỉnh đến năm 2020 theo lộ trình quy hoạch c) Khống chế tiêu đất nghĩa địa, định mức mai táng cách thích hợp vùng lãnh thổ d) Đối với nghĩa địa: Quy tập, di dời khu vực có mồ mả nội thị khu nghĩa địa nhỏ lẻ xen lẫn đất canh tác, khu dân cư vào nghĩa địa khoanh vùng nghĩa trang theo quy hoạch đ) Đối với nghĩa trang: Quy hoạch, xây dựng hệ thống hạ tầng đồng để phục vụ công tác mai táng, đảm bảo vệ sinh môi trường, bước chuyển dần từ hình thức mai táng cũ sang hình thức tiên tiến Các nguyên tắc vùng cụ thể: a) Đối với đô thị lớn: - Xây dựng hệ thống nghĩa trang tập trung (2-3 điểm/ thị) - Tính tốn quy mơ nghĩa trang nhằm phục vụ cho đô thị liên vùng Quy mơ nghĩa trang phải tính quỹ đất phục vụ di dời mồ mả để chỉnh trang, phát triển mở rộng thị - Di dời tồn nghĩa địa thị - Từng bước tiến đến đóng cửa nghĩa địa ven đô - Đầu tư hạ tầng đồng bộ, bước áp dụng công nghệ mai táng đại b) Đối với thị trấn, điểm dân cư tập trung khu vực đồng bằng: - Di dời nghĩa địa nhỏ lẻ nằm xen kẽ đất đất canh tác; khoanh vùng nghĩa địa tập trung - Xây dựng nghĩa trang tập trung cho đô thị (1 điểm/đô thị) khu dân cư nông thôn (2-3 điểm/xã) với quy mô phù hợp; di dời nghĩa trang nhỏ lẻ đất canh tác - Các khu dân cư tập trung hạ tầng thuận tiện xây dựng nghĩa trang liên xã - Xây dựng hệ thống nghĩa trang khu đất cao ráo, xa dân cư nguồn nước, hướng ưu tiên khu vực trung du phía Tây quốc lộ 1A c) Đối với thị trấn, điểm dân cư khu vực cồn cát ven biển đầm phá: - Di dời nghĩa địa nhỏ lẻ nằm xen kẽ đất đất canh tác, khoanh vùng nghĩa địa tập trung - Xây dựng hệ thống nghĩa trang tập trung cho đô thị (1 điểm/ đô thị) dân cư nông thôn (tối đa điểm/ xã) - Xây dựng hệ thống nghĩa trang vùng cát có khả khai thác - Khống chế việc chôn cất số nghĩa địa ven biển; hạn chế tình trạng kéo dài hệ thống nghĩa địa dọc bờ biển, khoanh vùng đoạn, khu vực để theo dõi quản lý - Xây dựng định mức mai táng có đặc thù riêng (khác mức thông thường) - Nghiên cứu phương thức mai táng để đảm bảo vệ sinh môi trường - Phát triển vành đai xanh phòng hộ nghĩa trang d) Đối với thị trấn, điểm dân cư khu vực trung du vùng núi cao: - Di dời nghĩa địa nhỏ lẻ đất canh tác, khoanh vùng nghĩa địa tập trung - Xây dựng hệ thống nghĩa trang tập trung cho thị trấn (1-2 điểm/ thị), tùy điều kiện xây dựng nghĩa trang cho thơn, xóm; lưu ý quan tâm đến phong tục, tập quán đồng bào dân tộc người Chương II QUY HOẠCH XÂY DỰNG NGHĨA TRANG Điều Quy hoạch xây dựng nghĩa trang Quy hoạch xây dựng nghĩa trang Quy định hiểu lập quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang Các nghĩa trang xây dựng mở rộng phải lập quy hoạch xây dựng nghĩa trang tổng mặt xây dựng nghĩa trang kèm theo dự án đầu tư Đối với nghĩa trang nhân dân cấp xã có quy hoạch tổng thể, quy hoạch địa điểm, quy hoạch dân cư nông thôn duyệt có quy mơ nhỏ 05 lập quy hoạch chi tiết xây dựng mà lập tổng mặt xây dựng kèm theo dự án đầu tư để phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng Yêu cầu quy hoạch xây dựng nghĩa trang: a) Xác định cụ thể vị trí, quy mơ, ranh giới nghĩa trang; b) Xác định hình thức táng sử dụng nghĩa trang; c) Xác định tiêu kỹ thuật; d) Phân khu chức năng, phân lơ mộ, nhóm mộ, hàng mộ, khoảng cách mộ tuân thủ theo quy định đồng thời phải thuận tiện cho việc thực nghi lễ táng; đ) Phải có quy định kích thước, kiểu dáng mộ, bia mộ; u cầu thiết kế cơng trình nghĩa trang; e) Hệ thống hạ tầng kỹ thuật; cơng trình nhà hỏa táng, nhà lưu giữ tro cốt (nếu có); cơng trình phục vụ, cơng trình khác có liên quan phải quy hoạch xây dựng đồng bộ, bảo đảm vệ sinh môi trường; g) Đánh giá tác động môi trường Điều Yêu cầu lựa chọn địa điểm nghĩa trang Khơng bố trí nội thị, bố trí cuối hướng gió so với khu dân cư Khơng bố trí gần nguồn nước, cách cơng trình khai thác nước > 2500m, cách đường giao thơng >300m, cách mép nước >500m Khoảng cách tối thiểu đến khu dân cư gần nhất: chôn lần 1500m (nếu chôn theo phương thức 500m); cải táng 100m Liên hệ thuận tiện với đường giao thơng Khu vực nghĩa trang lớn thị trấn: Nghĩa trang phải xác định theo quy hoạch chung Khu dân cư nông thôn vùng núi vùng trung du: Nghĩa trang bố trí nơi cao tránh sạt lở, thuận tiện giao thông, cách ly với nguồn nước sông suối Khu vực đầm phá, cồn cát: Nghĩa trang bố trí thuận tiện giao thông, cách ly nguồn nước theo tiêu chuẩn Khu vực thường xuyên ngập lụt: xây dựng nghĩa trang kết hợp công nghệ mai táng, (quách bê tông) Điều Khoảng cách an tồn vệ sinh mơi trường (ATVSMT) nhỏ từ nghĩa trang đến đường bao khu dân cư, trường học, công sở, bệnh viện, : Vùng đồng bằng: Khoảng cách ATVSMT nghĩa trang táng 1500m chưa có hệ thống thu gom xử lý nước thải từ mộ táng 500m có hệ thống thu gom xử lý nước thải từ mộ táng; nghĩa trang cát táng 100m Vùng trung du miền núi: a) Khoảng cách ATVSMT nghĩa trang táng 2000m chưa có hệ thống thu gom xử lý nước thải từ mộ táng 500m có hệ thống thu gom xử lý nước thải từ mộ táng; nghĩa trang cát táng 100m b) Đối với nghĩa trang chôn cất lần tối thiểu 500m c) Khoảng cách ATVSMT nhỏ đến cơng trình khai thác nước sinh hoạt tập trung từ nghĩa trang táng 5000m, từ nghĩa trang cát táng 3000m d) Đối với nghĩa trang táng: 500m Đối với nghĩa trang cát táng: 100m đ) Khoảng cách ATVSMT nhỏ từ nghĩa trang táng tới đường giao thông, vành đai đô thị, đường sắt 300m phải có xanh bao quanh nghĩa trang g) Trong vùng ATVSMT nghĩa trang thực hoạt động canh tác nông nghiệp, xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật giao thông, thủy lợi, tuyến trạm điện, truyền tải xăng dầu, hệ thống thoát nước, Điều Chỉ tiêu sử dụng đất nghĩa trang Diện tích nghĩa trang bao gồm diện tích loại hình táng (mai táng có cải táng, chơn cất lần, cát táng, hỏa táng) diện tích đất giao thơng, xanh cơng trình phụ trợ a) Nghĩa trang tổng hợp: Khu chôn cất 60%, giao thông hạ tầng 15%, xanh 20% khu phụ trợ 5% b) Nghĩa trang chôn lần: Khu chôn cất 60%, giao thông hạ tầng 15%, xanh 20% khu phụ trợ 5% c) Nghĩa trang cải táng: Khu chôn cất 50%, giao thông hạ tầng 10%, xanh 30% khu phụ trợ 10% Đối với khu nghĩa trang kết hợp với hỏa táng cần tính tốn diện tích nhà hỏa táng khn viên theo tiêu chuẩn Đối với nghĩa trang tổng hợp cân đối đất theo nhu cầu thực tế để có cấu thích hợp Điều Quy định diện tích đất tối đa cho phần mộ cá nhân Diện tích sử dụng đất cho mộ táng chôn cất lần tối đa m 2 Diện tích sử dụng đất cho mộ cát táng m2; mộ cát táng vô chủ 0,6m2 Kiến trúc mộ bao gồm phần mộ, nơi thắp hương, bia mộ Hình thức kiến trúc mộ, bia mộ phải phù hợp với văn hóa điều kiện địa phương Xung quanh nghĩa trang phải xây dựng hệ thống thoát nước, không để nghĩa trang bị úng ngập tránh rò rỉ nước nghĩa trang khu vực xung quanh Điều Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nghĩa trang Hoạt động xây dựng nghĩa trang phải tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan Điều 10 Quy định khu chơn cất cơng trình khác Khu chôn cất: a) Các khu chôn cất chia làm lơ mộ Mỗi lơ mộ tính cho khoảng 200 mộ bao quanh lối có độ rộng từ 5,5 - 7,5m đảm bảo cho xe giới Các lơ mộ có tối thiểu 02 tuyến xuyên qua phân thành nhóm mộ, có độ rộng từ 3,5 - 5,5m, nhóm mộ hàng mộ tổ chức lối rộng 1,5m b) Kiểu dáng thông số kỹ thuật lăng, mộ, mặt bằng, khoảng cách phần mộ, dãy mộ phải thể cụ thể đồ án, vẽ thiết kế dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ theo quy định quy hoạch xây dựng quan có thẩm quyền phê duyệt đồng thời niêm yết cơng khai nghĩa trang 2 Các cơng trình khác: a) Trục giao thơng nghĩa trang có độ rộng từ 7,5-10,5m b) Bãi đỗ xe, sân tưởng niệm quy mô tùy thuộc vào số mộ c) Cổng hàng rào: kiến trúc phù hợp có chiều cao từ 2,2-2,5m d) Hệ thống xanh cách li kết hợp hàng rào Khuyến khích trồng giống địa, tinh dầu thơm giống có khả cải tạo môi trường như: thông, tùng, quế, long não, phi lao, phượng vĩ loại khác đ) Tiêu chuẩn hóa số mộ để phổ biến nhằm đồng hình thức kiến trúc mộ lơ mộ với hình thức đơn giản trang trọng phù hợp với điều kiện kinh tế người dân e) Hệ thống thu gom xử lý nước thải nghĩa trang, xử lý chất khí độc hại từ lị thiêu phải đảm bảo thu gom xử lý thải, khí độc hại đạt tiêu chuẩn mơi trường g) Đối với nghĩa trang lớn mang tính liên vùng, liên đô thị quy hoạch tổng mặt cần bố trí khu mộ theo xã, huyện thị riêng biệt h) Quy hoạch tổng mặt cần bố trí khu chơn cất cho đối tượng đặc biệt như: người có cơng với cách mạng, bà mẹ Việt nam anh hùng, Điều 11 Công nghệ mai táng Hỏa táng: Sớm đưa công nghệ hỏa táng vào sử dụng Bước đầu phục vụ chủ yếu cho thành phố Huế vùng phụ cận Quy mô ban đầu đáp ứng cho khoảng 5-10% nhu cầu mai táng Chôn cất: Tổ chức áp dụng rộng rãi công nghệ sử dụng quách, huyệt mộ bê tông phạm vi tồn tỉnh Khuyến khích áp dụng nghĩa địa, nghĩa trang vùng cồn cát ngập nước Điều 12 Thu gom xử lý chất thải, nước thải nghĩa trang Chất thải rắn từ dịch vụ vòng hoa, gỗ ván mục từ khu vực táng phân loại: chất thải vô tận dụng thu gom sử dụng Chất thải hữu ngâm ủ để phục vụ cho bón trồng + phần gỗ mục đốt lị thủ cơng đảm bảo vệ sinh môi trường; Nếu cấu tạo địa chất không bảo đảm chống thấm nước (hệ số thấm lớn 10 -7 cm/s chiều dày lớp đất chống thấm nhỏ 5m) phải có hệ thống thu gom nước thấm từ mộ táng để xử lý tập trung hợp vệ sinh, trước thải xả mơi trường Vị trí khu xử lý nước thải khu mộ táng phải đặt hạ lưu nguồn tiếp nhận nước thải, nơi có địa hình thấp nghĩa trang Khu vực hỏa táng xây dựng tuyến cống bao thu nước bẩn hồ sinh học để lắng làm Tại khu mộ phần cát táng xây dựng hồ sinh học để xử lý tự nhiên sau xả hệ thống Nước thải khu vệ sinh xử lý cục bể tự hoại trước xả hệ thống chung tự thấm Điều 13 Nhà hỏa táng Nhà hỏa táng xây dựng thành khu riêng hay khuôn viên nghĩa trang tùy theo điều kiện địa phương Khoảng cách ly nhỏ từ nhà hỏa táng đến khu dân cư gần 1.500m Các hạng mục nhà hỏa táng gồm văn phòng làm việc, phòng tiếp khách, phòng tổ chức lễ tang, phòng lạnh bảo quản thi hài, bãi đỗ xe, khu lò hỏa táng, nhà lưu hài cốt, sân vườn Nhà hỏa táng phải đảm bảo quy chuẩn vệ sinh mơi trường Khí thải lị hỏa táng trước thải mơi trường phải đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam Nhà lưu hài cốt bố trí theo tầng với thể tích kích thước ngăn lưu cốt quy định quy chuẩn Điều 14 Hồ sơ quy hoạch xây dựng nghĩa trang Hồ sơ quy hoạch xây dựng gồm phần thuyết minh (có nội dung đánh giá tác động môi trường) phần vẽ theo quy định Việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý hồ sơ quy hoạch thực theo quy định hành Chương III QUẢN LÝ QUY HOẠCH NGHĨA TRANG Điều 15 Quản lý quy hoạch nghĩa trang Sở Xây dựng quan chủ trì tham mưu, giúp UBND tỉnh thực công tác quản lý Nhà nước nghĩa trang địa bàn tỉnh Các đơn vị liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố Huế chức nhiệm vụ phân công có trách nhiệm thực cơng tác quản lý nghĩa trang theo quy định Việc quản lý quy hoạch phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật, đảm bảo công tác phát triển nghĩa trang quy hoạch duyệt Điều 16 Chuẩn bị quỹ đất cho quy hoạch nghĩa trang Trên sở Quy hoạch hệ thống nghĩa trang UBND tỉnh phê duyệt, UBND huyện, thị xã, thành phố khoanh định dự kiến quỹ đất đủ lớn có khả mở rộng để đáp ứng nhu cầu chôn cất đến năm 2020 năm tiếp theo, đưa quỹ đất vào quy hoạch quản lý theo quy định Chủ đầu tư cơng trình xây dựng nghĩa trang có trách nhiệm khảo sát, đo đạc, xác định diện tích đất sử dụng thỏa thuận quy hoạch kiến trúc (nếu nằm khu vực bắt buộc) theo quy định với quan có thẩm quyền trước tiến hành xây dựng cơng trình Sau dự án đầu tư cơng trình xây dựng nghĩa trang phê duyệt, Chủ đầu tư phải lập gửi hồ sơ sử dụng đất cơng trình xây dựng nghĩa trang tới quan có thẩm quyền để xem xét định giao đất đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư cơng trình xây dựng nghĩa trang có trách nhiệm đảm bảo kinh phí để thực phương án bồi thường UBND cấp huyện, thị xã, thành phố duyệt cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất tài sản đất phạm vi dự án theo quy định hành UBND cấp huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức giải phóng mặt bàn giao mặt cho chủ đầu tư xây dựng cơng trình nghĩa trang xác định quy hoạch Điều 17 Sử dụng đất xây dựng cơng trình nghĩa trang Quy mơ sử dụng đất nghĩa trang cần dự báo sở dự báo dân số đô thị Chủ đầu tư cơng trình nghĩa trang lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải xác định rõ diện tích đất cần sử dụng phương án đền bù, giải phóng mặt trước phê duyệt dự án Sau dự án đầu tư công trình xây dựng nghĩa trang phê duyệt, quan nhà nước có thẩm quyền thực giao đất để chủ đầu tư thực dự án UBND cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư thực kế hoạch giải phóng mặt bằng, bồi thường thiệt hại đất đai, tài sản đất; bảo vệ diện tích đất dành cho dự án, khoảng cách li vệ sinh khai thác lâu dài Điều 18 Quản lý sử dụng đất nghĩa trang đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Việc sử dụng đất nghĩa trang phải theo quy hoạch, theo vị trí khu mộ, hàng mộ phần mộ quy định Việc sử dụng đất mai táng phải mục đích, đối tượng Việc giao đất mai táng nghĩa trang phải thực khu, hàng định trước theo quy hoạch, quy chế quản lý dự án đầu tư phê duyệt Điều 19 Cắm mốc giới đất xây dựng cơng trình nghĩa trang Chủ đầu tư cơng trình nghĩa trang có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp có thẩm quyền tiến hành cắm mốc giới đất cho xây dựng nghĩa trang sau có định giao đất quan có thẩm quyền Mốc giới phải đảm bảo độ bền vững, dễ nhận biết, an toàn cho người, phương tiện giao thông qua lại phù hợp với địa hình, địa mạo khu vực cắm mốc Hồ sơ cắm mốc giới quan giao đất, cho thuê đất phê duyệt, thời gian phê duyệt không 05 ngày làm việc Điều 20 Kiểm tra, xác nhận phù hợp với Quy hoạch Sở Xây dựng có trách nhiệm kiểm tra có văn xác nhận phù hợp với Quy hoạch hệ thống nghĩa trang duyệt cơng trình xây dựng nghĩa trang địa bàn tồn tỉnh (thời gian xác nhận khơng q 15 ngày làm việc) Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài Nguyên Môi trường, Sở Tài chính, UBND cấp huyện, thị xã, thành phố thỏa thuận vị trí, cấp chứng quy hoạch; thẩm định dự án đầu tư; cấp giấy phép xây dựng cơng trình; cấp, giao đất trình cấp thẩm quyền cấp, giao đất dự án có cơng trình xây dựng nghĩa trang phải yêu cầu chủ đầu tư trình văn kiểm tra xác nhận phù hợp cơng trình xây dựng nghĩa trang địa bàn với quy hoạch toàn tỉnh Trước phê duyệt dự án xây dựng nghĩa trang, chủ đầu tư có trách nhiệm thỏa thuận văn với cấp có thẩm quyền thống phương án đầu tư, nguồn kinh phí xây dựng; quản lý khai thác, chất lượng nội dung khác (nếu có), thời gian trả lời không 15 ngày làm việc Chương IV ĐẦU TƯ THỰC HIỆN QUY HOẠCH HỆ THỐNG NGHĨA TRANG Điều 21 Đầu tư xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch Các nhà đầu tư có lực tài khuyến khích tạo điều kiện đầu tư xây dựng cơng trình nghĩa trang Điều 22 Lập kế hoạch đầu tư theo quy hoạch Căn quy hoạch phê duyệt, huyện, thị xã, thành phố lập kế hoạch đầu tư dự án Các chủ đầu tư xây dựng hệ thống nghĩa trang tự quản lý cơng trình cấp có thẩm quyền giao làm chủ đầu tư vận hành khai thác sử dụng Sở Xây dựng Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm giám sát việc thực kế hoạch đầu tư dự án xây dựng nghĩa trang địa bàn, báo cáo UBND tỉnh Điều 23 Nguồn vốn xây dựng hệ thống nghĩa trang Vốn ngân sách địa phương: Đối với dự án quy hoạch, điều tra bản, dự án cải tạo mơi trường, cải tạo nghĩa trang cũ, thí điểm cơng nghệ mai táng mới, đầu tư nhà tang lễ, chương trình truyền thơng giáo dục Vốn doanh nghiệp: Đầu tư xây dựng nghĩa trang tập trung, dịch vụ tang lễ kèm theo quy hoạch phê duyệt Chủ động khai thác nghĩa trang để thu hồi vốn Các nguồn vốn khác: Mọi tổ chức, cá nhân có đủ lực tham gia đầu tư vào xây dựng, khai thác quản lý nghĩa trang theo quy định pháp luật hành Điều 24 Hỗ trợ, ưu đãi đầu tư xây dựng nghĩa trang Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng nghĩa trang theo quy định pháp luật Các tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng nghĩa trang nhà nước: a) Cấp đất xây dựng nghĩa trang lâu dài không thu tiền sử dụng đất; b) Hỗ trợ xây dựng cơng trình hạ tầng hàng rào; c) Hỗ trợ đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư d) Hỗ trợ phần toàn kinh phí đền bù, giải phóng mặt tùy theo quy mơ, hình thức đầu tư, cơng nghệ áp dụng tác động đến môi trường dự án; Khuyến khích xã hội hóa đầu tư xây dựng nghĩa trang sử dụng hình thức táng văn minh đại, góp phần thay đổi tập quán cũ, tiết kiệm quỹ đất, bảo vệ môi trường, tùy theo tình hình cụ thể khả mình, quyền địa phương cấp huyện có sách hỗ trợ chi phí táng cho người sử dụng dịch vụ Điều 25 Tiếp nhận, bàn giao, vận hành cơng trình nghĩa trang Việc giao nhận cơng trình xây dựng nghĩa trang phải lập hồ sơ đầy đủ theo quy định pháp luật Trong trường hợp dự án sử dụng ngân sách nhà nước bàn giao cho chủ quản lý để đưa vào khai thác sử dụng phải thực việc đánh giá, xác định lại tài sản để làm sở xác định vốn cố định theo quy định Các hạng mục cơng trình dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang hoàn thành nghiệm thu đưa vào hoạt động theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; Điều 26 Chi phí quản lý nghĩa trang Đối với nghĩa trang đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước chi phí quản lý lấy từ nguồn thu dịch vụ nghĩa trang nguồn vốn ngân sách địa phương theo quy định pháp luật Đối với nghĩa trang tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, chi phí quản lý lấy từ nguồn thu dịch vụ nghĩa trang Điều 27 Giá dịch vụ nghĩa trang Giá dịch vụ nghĩa trang phải tính đúng, tính đủ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương phải niêm yết cơng khai Sở Tài tham mưu UBND tỉnh quy định giá dịch vụ nghĩa trang đơn vị quản lý nghĩa trang cung cấp nghĩa trang đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Tổ chức, cá nhân tự định giá dịch vụ nghĩa trang cung cấp sở phương án khai thác kinh doanh UBND tỉnh chấp thuận nghĩa trang đầu tư xây dựng Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 28 Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh đạo việc thực quy hoạch hệ thống nghĩa trang địa bàn phù hợp với quy hoạch duyệt theo chức nhiệm vụ nội dung Quy định Điều 29 Kiểm tra, xử lý vi phạm Các quan liên quan có trách nhiệm kiểm tra, lập biên xử lý vi phạm, xử phạt vi phạm theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực xây dựng, quản lý nghĩa trang địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Các đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm thực không nội dung Quy định này, tùy theo mức độ, tính chất vi phạm bị xử lý theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 Chính phủ xử phạt hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Nghị định 117/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Điều 30 Phân công thực Sở Xây dựng: a) Chủ trì, hướng dẫn thực kiểm tra, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tình hình thực quy định Theo dõi, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực Quy hoạch hệ thống nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh; báo cáo UBND tỉnh b) Chủ trì, phối hợp sở ban ngành liên quan, UBND cấp huyện, thị xã, thành phố kiểm tra việc thực Quy hoạch c) Thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn dự án xây dựng nghĩa trang sử dụng vốn ngân sách nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham mưu UBND tỉnh kế hoạch đầu tư quy hoạch, xây dựng nghĩa trang phạm vi toàn tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố Huế thực công tác quản lý nhà nước nghĩa trang địa phương theo thẩm quyền chức nhiệm vụ quy định Điều 31 Xử lý vướng mắc Trong trình tổ chức thực đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh vướng mắc, đề xuất sửa đổi, bổ sung Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, định./ ... chỉnh Quy định quy định việc quản lý thực Quy hoạch nghĩa trang nhân dân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (trừ quy hoạch nghĩa trang liệt sĩ, nghĩa trang quốc gia địa bàn tỉnh) Đối tượng áp dụng Quy định. .. phê duyệt quản lý hồ sơ quy hoạch thực theo quy định hành Chương III QUẢN LÝ QUY HOẠCH NGHĨA TRANG Điều 15 Quản lý quy hoạch nghĩa trang Sở Xây dựng quan chủ trì tham mưu, giúp UBND tỉnh thực công... từ ? ?nghĩa trang? ?? hiểu ? ?nghĩa trang nhân dân? ?? Điều Các nguyên tắc cho việc quy hoạch nghĩa trang tỉnh Thừa Thiên Huế Nguyên tắc chung: a) Tất nghĩa trang phải quy hoạch xây dựng theo quy hoạch