Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay(Luận án tiến sĩ) Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội hiện nay
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TỪ LƢƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TỪ LƢƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 9310202 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Trƣơng Ngọc Nam TS Nguyễn Thị Ngọc Loan HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Từ Lƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu tổ chức Mặt trận, Đảng cầm quyền lãnh đạo tổ chức Mặt trận Trung Quốc, Lào 1.2 Các cơng trình nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 14 1.3 Kết đạt cơng trình khoa học vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ 23 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI HIỆN NAY 25 2.1 Đảng Cộng sản Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 25 2.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát, phản biện xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận thực chức giám sát, phản biện xã hội - khái niệm, nội dung, phương thức 50 Chƣơng 3: MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM, NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 70 3.1 Thực trạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát phản biện xã hội 70 3.2 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát, phản biện xã hội - thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt 85 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI VIỆC MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2030 117 4.1 Thuận lợi, khó khăn phương hướng tăng cường lãnh đạo Đảng việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát phản biện xã hội đến năm 2030 117 4.2 Giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Đảng việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát phản biện xã hội đến năm 2030 126 KẾT LUẬN .158 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .161 PHỤ LỤC 172 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CNXH: Chủ nghĩa xã hội CT-XH: Chính trị - xã hội HTCT: Hệ thống trị KT-XH: Kinh tế - xã hội KTTT: Kinh tế thị trường MTTQ: Mặt trận Tổ quốc PTLĐ: Phương thức lãnh đạo PBXH: Phản biện xã hội QP, AN: Quốc phòng, an ninh XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU L chọn ề t i Ở nước ta nay, Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, khơng thực đa ngun trị, đa đảng đối lập, lãnh đạo Nhà nước xã hội Điều này, có nhiều thuận lợi ưu tồn hoạt động Đảng, gồm: xây dựng nội Đảng; Đảng lãnh đạo tổ chức hệ thống trị (HTCT), tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp; lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội Đặc biệt, cương lĩnh trị, đường lối, nghị quyết, định Đảng chuyển sang Nhà nước để cụ thể hóa thành Hiến pháp, pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án quốc gia phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), quốc phòng, an ninh (QP, AN), đối ngoại để thực toàn xã hội, sở pháp lý việc thực cương lĩnh, đường lối, nghị quyết, định Đảng; Nhà nước, quyền cấp, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ), tổ chức trị - xã hội (CT-XH) Đảng lãnh đạo xây dựng tổ chức máy, cán hoạt động nhằm thực thắng lợi cương lĩnh, đường lối, nghị quyết, định Đảng… Đảng phát huy mạnh mẽ thuận lợi ưu đó, lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) bảo vệ Tổ quốc đạt thành tựu to lớn, thời kỳ đổi Tuy nhiên, điều kiện Đảng cầm quyền: số cấp ủy, tổ chức đảng dễ đưa định không đắn; phận cán bộ, đảng viên dễ sa vào tệ lộng quyền, lạm quyền, dân chủ, gia trưởng, độc đốn, đứng trên, đứng ngồi pháp luật… gây hậu không nhỏ cho Đảng cách mạng Để ngăn chặn, loại trừ tình trạng này, nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng cần giám sát phản biện hoạt động Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp, cán bộ, đảng viên, điều kiện Đảng lãnh đạo xây dựng kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), mở cửa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế Trong thời kỳ đổi nay, MTTQ Việt Nam tổ chức thích hợp nhất, có vai trị quan trọng thực việc giám sát phản biện xã hội (PBXH) hoạt động Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức Đây nhiệm vụ chức trọng yếu Mặt trận Nhận thức rõ điều này, Đảng coi trọng lãnh đạo tạo thuận lợi cho Mặt trận thực tốt chức giám sát PBXH Sự lãnh đạo Đảng việc thực chức Mặt trận thời kỳ đổi có nhiều chuyển biến tích cực nội dung phương thức lãnh đạo (PTLĐ) Đặc biệt, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12-12-2013 “về Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội”; Quy định số 124-QĐ/TW ngày 0202-2018 “về giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán bộ, chủ chốt cán bộ, đảng viên” lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, đạt kết quan trọng Nhờ đó, việc giám sát PBXH Mặt trận khởi sắc đạt kết đáng ghi nhận Báo cáo trị Đại hội IX MTTQ Việt Nam nhiệm kỳ 2019-2024 rõ: “Nhiệm kỳ Đại hội VIII Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khẳng định bước phát triển việc… thực giám sát phản biện xã hội” [74, tr.36] Trong nhiệm kỳ 2014-2019 (nhiệm kỳ VIII) Ủy ban MTTQ cấp xã chủ trì giám sát 466.012 [74, tr.39]; Ủy ban Mặt trận cấp sở số tỉnh, thành phố tổ chức 86.872 PBXH, có nhiều chủ trương, sách, chương trình, đề án quan trọng liên quan đến phát triển KT-XH đời sống nhân dân địa phương [74, tr.39] Trong thời kỳ đổi mới, nhiệm kỳ gần đây, Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng tăng cường lãnh đạo Mặt trận thực chức giám sát PBXH, có nhiều ưu điểm nội dung PTLĐ, kết đạt đáng ghi nhận Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng việc thực chức giám sát PBXH Mặt trận hạn chế nội dung phương thức lãnh đạo Nhiều cấp ủy, cấp sở chưa thực quan tâm lãnh đạo việc thực chức giám sát PBXH Mặt trận cấp; chưa quan tâm thỏa đáng đến việc tạo thuận lợi cho Mặt trận thực chức này, hướng dẫn việc thực hiện, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán Mặt trận để cán đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ Ở nhiều nơi, nhiều ý kiến đắn, hợp lý MTTQ sở qua giám sát PBXH chưa cấp ủy xem xét, giải thỏa đáng phản hồi kịp thời… Nghiên cứu cách bản, hệ thống, tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, kết quả, khắc phục hạn chế, yếu kém, tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực chức giám sát PBXH MTTQ Việt Nam thực vấn đề cấp thiết Để góp phần giải tốt vấn đề cấp thiết nêu trên, tác giả chọn thực đề tài luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát phản biện xã hội nay” Mục ch, nhiệm vụ uận án M c đ ch c a luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo MTTQ Việt Nam thực chức giám sát PBXH, luận án đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực chức giám sát, PBXH Mặt trận đến năm 2030 Nhiệm v nghi n cứu c a luận án - Tổng quan cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan trực tiếp đến đề tài luận án, nội dung đạt luận án cần kế thừa để thực mục đích, nhiệm vụ luận án; xác định nội dung luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ - Luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo MTTQ Việt Nam thực chức giám sát PBXH - Đánh giá thực trạng Đảng lãnh đạo Mặt trận thực chức giám sát PBXH năm qua, ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Đảng thực chức giám sát PBXH MTTQ Việt Nam đến năm 2030 Đối tƣợng v phạm vi nghiên cứu uận án 3.1 Đối tượng nghi n cứu Đối tượng nghiên cứu luận án Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát PBXH Phạm vi nghi n cứu - Luận án khảo sát, đánh giá thực trạng Đảng lãnh đạo Mặt trận thực chức giám sát PBXH từ năm 2013 (năm Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12-12-2013 ban hành “Quy chế giám sát PBXH Mặt trận, đồn thể trị - xã hội) đến nay, cấp Trung ương địa phương (cấp tỉnh, huyện cấp xã) - Phương hướng giải pháp luận án có giá trị đến năm 2030 Cơ sở uận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu uận án Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam MTTQ Việt Nam, tổ chức CT-XH; Đảng lãnh đạo tổ chức HTCT; giám sát phản biện 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực tiễn MTTQ Việt Nam thực chức giám sát PBXH; Đảng lãnh đạo Mặt trận thực chức giám sát PBXH từ năm 2013 đến 4.3 Phương pháp nghi n cứu - Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa nghĩa Mác - Lênin - Luận án sử dụng phương pháp kết hợp lịch sử, logíc; phân tích tổng hợp; khảo sát, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học Trong chương 1, luận án chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích kết hợp tổng hợp để phân tích kết đạt cơng trình khoa học nước ngồi nước liên quan trực tiếp đến đề tài tổng hợp vấn đề cần tiếp thu, kế thừa; xác định vấn đề cần tiếp tục làm sáng tỏ Trong chương 2, luận án chủ yếu sử dụng kết hợp phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử logic để làm sáng tỏ đơn vị kiến thức liên quan trực tiếp phục vụ cho việc xây dựng khung lý thuyết luận án xây dựng, hoàn chỉnh khung lý thuyết luận án Trong chương 3, luận án chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học để phân tích thực trạng việc MTTQ thực chức giám sát PBXH Đảng lãnh đạo MTTQ thực chức giám sát PBXH để rút nhận định, kết luận ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt Trong chương 4, luận án chủ yếu sử dụng tất phương pháp đề cập để luận giải thuận lợi, khó khăn, phương hướng giải pháp tăng cường ... 3.1 Thực trạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát phản biện xã hội 70 3.2 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát, phản biện xã hội - thực. .. TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỰC HIỆN CHỨC NĂNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI HIỆN NAY 25 2.1 Đảng Cộng sản Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 25 2.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức. .. chức giám sát, phản biện xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mặt trận thực chức giám sát, phản biện xã hội - khái niệm, nội dung, phương thức 50 Chƣơng 3: MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỰC HIỆN