KHOA HỌC CÔNGNGHỆ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỤC HIỆN QUY HOẠCH, KÊ HOẠCH sủ DỤNG ĐẨT THI XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN Đỗ Thị Tám1’ *, Nguyễn Duy Kiên1, Phạm Anh Tuấn1 2, Nguyễn Thị Hồng Hạnh2 1 Học viện Nông[.]
KHOA HỌC CƠNGNGHỆ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỤC HIỆN QUY HOẠCH, KÊ HOẠCH sủ DỤNG ĐẨT THI XÃ HOÀNG MAI, TỈNH NGHỆ AN Đỗ Thị Tám1’ *, Nguyễn Duy Kiên1, Phạm Anh Tuấn1 2, Nguyễn Thị Hồng Hạnh2 TÓM TẮT Nghiên cứu nhầm đánh giá kết đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (QH, KHSDĐ) thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An Nghiên cứu sử dụng phương pháp: điều tra thứ cấp, điều tra sơ cấp, đánh giả theo thang đo cấp Likert, đánh giá tiêu sử dụng đát (SDĐ) theo độ lệch kể hoạch thực Kết cho thấy việc thực QH, KHSDĐ giai đoạn 2014 2019 thị xã Hoàng Mai chia thành giai đoạn: (1) Năm 2014; (2) Giai đoạn 2015 - 2018; (3) Năm 2019 Có tới 69/175 tiêu SDĐ (chiếm 39,43%) đạt mức thực tốt (gồm 29 tiêu đất nơng nghiệp, 37 tiêu đất phi nịng nghiệp tiêu đất chưa sừ dụng) Có 48 chì tiêu SDĐ (chiếm 24,51%) thực (gồm chi tiêu đất nông nghiệp, 44 tiêu đất phi nông nghiệp, tiêu đất chưa sử dụng) Tỷ lệ thực cơng trình, dự án thấp (chỉ đạt 26,54%) Số lượng công trinh chưa thực cao với 60,86% Số lượng cơng trình bị hủy bỏ chiếm 15,06% Kết điều tra càn cóng chức, viên chức cho thấy có 2/13 tiêu chí đành giá mức độ tốt; 7/13 tiêu chi đánh giá mức tót; 4/13 tiéu chi đưọc đánh giá mức độ trung binh Từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực QH, KHSDĐ Từ khóa: Quàn lý đất đai, quy hoạch sừ dụng đất, kế hoạch sừ dụng đất, thị xã Hoàng Mai ĐẶT VÃN ĐỀ Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) sờ pháp lý để thực quản lý nhà nước đất đai Đối với người SDĐ sở để chuyển đổi mục đích SDĐ QHSDĐ khơng đơn hoạt động kinh tế kỹ thuật mà hoạt động quản lý có ý nghĩa kinh tế, trị, thể ý chí cũa Nhà nước phát triển tương lai; hệ thống giải pháp để quản lý tài nguyên đất đai [6], KHSDĐ việc phân chia QHSDĐ theo thời gian để thực kỳ QHSDĐ [3], Thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An thảnh lập năm 2013 theo Nghị số 47/NQCP Chính phủ [1], việc lập thực QH, KHSDĐ nhiều vấn đề cần phải bàn luận Đây đô thị ven biển, cửa ngõ phía Bắc tỉnh Nghệ An với diện tích tự nhiên 17.180,53 ha, dân số 18.000 người [7], Thị xã có vị trí thuận lọi cho việc phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá thương mại dịch vụ Nghiên cứu nhằm đánh giá kết đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực QH, KHSDĐ thị xã Hồng Mai Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Email: dothitamhua@gmail.com PHUONG PHÁP NGHẼN cúu 2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu Thu thập số liệu thứ cấp từ sở, ban, ngành tỉnh Nghệ An từ phòng, ban thị xã Hoàng Mai Thu thập số liệu sơ cấp từ điều tra thực địa điều tra 30 cán bộ, cơng chức, viên chức có liên quan đến thực QH, KHSDĐ (10 cán địa xã, 10 lãnh đạo xã 10 cán thuộc phòng, ban, UBND huyện) 2.2 Phương pháp xử lý số liệu Các số liệu thu thập phân nhóm, thống kê xư lý Excel, SPSS theo chi tiêu SDĐ, theo năm Kết thực QH, KHSDĐ đánh giá nhóm tiêu chí Thứ nhất, tiêu SDĐ đánh giá thông qua việc so sành (theo theo tì lệ %) kết thực với QH, KHSDĐ duyệt Tỉ lệ % chia thành nhóm theo độ chênh lệch d (giá trị tuyệt đối hiệu số tỉ lệ thực QH) với mức đánh giá: Idl 40% kém, điểm Thứ hai, tiến độ thực cơng trình, dự án theo QH, KHSDĐ duyệt đánh giá qua số lượng cơng trình, dự NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nông thôn - KỲ - THÁNG 4/2022 89 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ án diện tích Thứ ba, điều tra 30 cán có liên quan đến thực QH, KHSDĐ với 13 tiêu chí đánh bảng Thang đo mức điểm Likert sử dụng [2], [3] để đánh giá với mức độ từ: cao/rất tốt (mức 5) đến thấp/rất (mức 1) Chỉ số đánh giá chung số bình quân gia quyền số lượng người trả lời hệ số mức độ áp dụng Thang đánh giá chung là: cao: > 4,20 điểm; cao: 3,40 điểm - 4,19 điểm; trung binh: 2,60 điểm - 3,39 điểm; thấp: 1,80 điểm - 2,59 điểm; thấp: Chỉ tiêu sử dụng hiện/kế hoạch 10,00% 10%-20% 20,01%-30% 31,01%-40% 40% Tổng số theo nhóm đất đất tiêu SDĐ Rất Rất tốt Tốt Trung bình Kém (%) Năm 2014 10 29 Nông nghiệp 10,83 2 Phi nông nghiệp -14,50 4 20 Chưa sử dụng -44,70 0 1 Nám 2015 10 8 29 Nông nghiệp 5,41 Phi nông nghiệp -18,00 5 20 Chưa sử dụng 9,16 0 0 Năm 2016 12 10 29 Nòng nghiệp 6,12 1 Phi nông nghiệp -18,70 5 20 Chưa sử dụng 7,58 0 0 Năm 2017 14 4 29 NÒNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN nịng thơn - KỲ - THÁNG 4/2022 95 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Nơng nghiệp 6,47 -19,10 Phi nông nghiệp 10,78 Chưa sử dụng Năm 2018 2,93 Nông nghiệp Phi nông nghiệp -10,30 8,02 Chưa sử dụng Năm 2019 Nông nghiệp 2,89 Phi nông nghiệp -6,54 -23,00 Chưa sử dụng Tổng giai đoạn 2014 - 2019 Tỉ lệ so với tổng tiêu SDĐ (%) Nông nghiệp Phi nông nghiệp Chưa sử dụng 17 12 6 69 39,43 29 37 3 4 2 33 18,86 10 22 3.2.2 Đánh giá kết thực cịng trình, dự an Trong giai đoạn 2014 - 2019 thị xã thực 215/810 công trinh, dự án, đạt 26,54% (bảng 6) Năm 2019 tỷ lệ thực đạt cao 43,75% (48/144 cơng trình, dự án) thấp năm 2015 với 8,11% (9/111 cơng trình, dự án) Do nãm 2015 năm thực tiêu SDĐ theo phưong án QHSDĐ thị xã Số lượng cơng trình chưa thực hiện, chuyển tiếp sang năm sau cao, với 20 29 0 20 0 30 0 21 3 0 48 175 16 5,14 27,43 100,00 9,14 48 44 121 10 493/810 cơng trình (chiếm 60,86%) Riêng năm 2017 co đến 132 cịng trình, dự án phải chuyển tiếp sang năm sau Lượng cơng trình bị hủy bỏ 122/810 cịng trình, dự án chiếm 15,06% Riêng năm 2017 có đến 53 cơng trinh, dự án phải hủy bỏ khơng đủ kinh phí thực chưa phù họp với nhu cầu Một số cơng trình thực khơng diện tích vị trí cơng trình giao thông, thủy lọi, đất đô thị, đất nóng thơn; khu cơng nghiệp, thưong mại dịch vụ 2 0 Bảng Kết thực cơng trình, dư án theo QH, KHSDĐ giai đoạn 2014 - 2019 Năm Năm Năm Năm Năm Nám Tổng Tiêu chí đánh giá 2014 2015 2016 2017 2018 2019 144 810 188 190 148 29 111 Tổng số cơng trình duyệt Số cơng trinh thực chưa diện 164 31 28 43 48 tích, vị trí 215 43 50 63 40 10 Số cóng trình thực 493 85 68 132 91 19 98 Số công trình chưa thực hiện, chuyển năm sau 122 13 13 56 36 Số cơng trình bị hủy bỏ (không thực hiện) 51 15 15 Số cơng trình thực diện tích, vị trí 34,48 8,11 21,28 22,63 33,78 43,75 26,54 Tỉ lệ thực hiện/kê' hoạch 3.2.3 Kết qua chuyển mục đích SDĐ , , Diện tích đất nóng nghiệp phê duyệt chuyển mục đích sử dụng 3.019,52 ha, giai đoạn năm 2015 - 291?^hlJhực U’8? ha’ đạt ti lệ,râ thấp vói 7,00% (Bảng 7) Điều cho thấy việc xác định "h^cầu chuyển mụ°c đ'ích SDĐ chưa thựclổ Bang7 Kết thực hiên chuyển mục đích SDĐ nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Thực hiện/kế hoạch (%) Thực (ha) Kế hoạch (ha) Chỉ tiêu sử dụng đất 7,0 211,85 3019,52 Tổng số 11,0 81,49 738,85 Đất trồng lúa 4,5 38,67 865,56 Đất trồng hàng năm khác 22,7 6,27 27,58 Đất trồng lâu năm 96 NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nơng thơn - KỲ - THÁNG 4/2022 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Đất rừng phịng hộ Đất rừng sản xuất Đất ni trồng thuỷ sản Đất làm muối 80,49 991,98 263,14 51,92 73,43 2,93 9,06 0,0 7,4 1,1 17,4 3.2.4 Kết thu hổi đất Bảng Kết thục thu hổi đất Thực Thực hiện/kế Chỉ tiêu sử dụng đất Kế hoạch (ha) (ha) hoạch (%) Đất nông nghiệp 2832,87 211,85 7,48 Đất trồng lúa 685,87 81,49 11,88 Đất trồng hàng năm khác 838,38 38,67 4,61 Đất trồng lâu năm 25,28 6,27 24,80 Đất rừng phòng hộ 0,00 70,49 0,00 Đất rưng sản xuất 902,42 73,43 8,14 Đất nuôi trồng thủy sản 258,51 2,93 1,13 Đất làm muối 51,92 9,06 17,45 Đất phi nông nghiệp 340,31 6,76 1,99 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 7,66 18,28 1,40 Đất sử dụng cho hoạt động khai khoáng sản 1,06 0,00 0,00 Đất phát triển hạ tầng 81,43 0,05 0,06 Đất nông thôn 78,86 2,03 2,57 Đất đô thị 30,14 0,99 3,28 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lề, 5,41 0,00 0,00 nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 0,00 24,09 0,00 Đất sinh hoạt cộng đồng 0,18 0,00 0,00 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 58,82 0,05 0,09 Đất có mặt nước chuyên dùng 52,66 2,24 4,25 Tổng 3175,55 218,61 6,88 Bảng cho thấy, tổng diện tích đất bị thu hồi nhu câl\lhu hồi đất chưa sát ™ thục tế Mặt khác 3.175,55 (đất nông nghiệp 2.832,87 ha; đất phi ±u hồi đất phi nôns nghiệp thnờng khó liên nơng nghiệp 340,31 ha), thực 218,61 Quan đèn chi phí bơi thường lớn ha, chiếm 6,88% (đất nông nghiệp đạt 7,00%; đất phi nơng nghiệp đạt 1,99%) Điều phản ánh việc xác 3.2.5 Đánh giá cán công chức, viên chức tình hình thực QH, KHSDĐ Bảng Đánh giá công chức, viên chức kết thực QH, KHSDĐ Mức độ đánh giá Rất cao/ Cao/ Trung Thấp/ Rất thấp/ TT Tiêu chí đánh giá tốt Tốt bình Rất điểm điểm điểm điểm điểm Sự quan tâm cấp, ngành 18 Sự quan tâm người dàn đến QH, KHSDĐ 10 Sự phối họp thực QH, KHSDĐ 13 Tiếp cận văn QHSDĐ 10 Sự tham gia người dân thực QH, 5 11 KHSDĐ Phổ biến vãn liên quan QH, KHSDĐ 9 NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIẼN NÔNG THÔN - KỲ - THÁNG 4/2022 Đánh giá chung 4,33 3,67 3,77 3,53 3,67 3,50 97 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 10 11 12 13 Nội dung văn QH, KHSDĐ Công khai QH, KHSDĐ Khả tìm hiểu thịng tin QH, KHSDĐ Sự phù họp phương án QH, KHSDĐ với địa phương Việc huy động vốn Quản lý QH, KHSDĐ Tiến độ thực QH, KHSDĐ Đánh giá chung 0 9 15 14 3,10 4,20 3,90 7 12 3,03 4 15 12 14 7 2,67 3,57 3,07 3,54 Ghi chú: Rất cao: > 4,20; cao: 3,40 - 4,19; trung bình: 2,60 - 3,39; thấp: 1,80 - 2,59; thấp: đai cho công trình nhỏ lẻ khơng thể 4,20 điểm) Điều thể quan tâm của tầm nhìn chiến lược lâu dài vai trị điều tiết vĩ mô cấp, ngành việc đạo, giám sát, quản lý QHSDĐ thực QH, KHSDĐ Có tiêu chí nội dung văn QH, KHSDĐ; phù họp phương án QH, KHSDĐ với địa phương; việc huy động vốn; tiến độ thực phương án đánh giá mức độ trung bình (trung binh chung từ 2,60 - 3,39 điểm) Họ mong muốn có thêm văn hướng dẫn cụ thể chi tiết việc thực QH, KHSDĐ Một số cơng trình, dự án duyệt trước khơng cịn phù họp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đô thị mới, cần rà soát, đánh giá lại đưa hướng giải phù họp Một số cơng trình, dự án liên tục chuyển từ kế hoạch năm sang năm khác cần phải xem xét lại Việc huy động vốn để xây dựng phát triển thị thị xã Hồng Mai địi hỏi nhiều vốn đầu tư chiến lược vĩ mơ, lâu dài tiêu chí cịn lại quan tâm người dân đến QH, KHSDĐ; phối họp thực QH, KHSDĐ; khả tiếp cận văn QH, KHSDĐ; tham gia người dân thực QH, KHSDĐ; việc phổ biến văn liên quan đến QH, KHSDĐ; khả tim kiếm thông tin QH, KHSDĐ; việc quản lý QH, KHSDĐ đánh giá mức tốt (trung binh chung từ 3,40 - 4,19 điểm) Việc phê duyệt phương án QH, KHSDĐ thường chậm hon so với kế hoạch dẫn đến việc thực QH, KHSDĐ gặp nhiều khó khăn Cụ thể KHSDĐ năm 2015 đến ngày 24/12/2015 mói phê duyệt; KHSDĐ năm 2016 phê duyệt ngày 02/6/2016 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực QHSDĐ thị xã Hoàng Mai Việc quản lý thực QH, KHSDĐ chưa tốt Một số khu vực quy hoạch khơng cịn phù họp với thực tế thị xã; nhiều khu vực quy hoạch công bố thu hồi đất thời hạn năm kể từ ngày công bố chưa điều chỉnh huỷ bỏ đất quốc phòng; đất khu còng nghiệp; đất bãi thải, xử lý chất thải Thiếu giải pháp cụ thể để thực quy hoạch; thiếu quy định bắt buộc thể 3.3.1 Một số tồn Chỉ năm (từ 2013 - 2019), thị xã Hoàng Mai thực QH, KHSDĐ theo phương án QHSDĐ Theo Luật Đất đai năm 2013 [5], giai đoạn lập QHSDĐ cấp huyện 10 nãm Tuy nhiên, việc dự báo nhu cầu SDĐ phần lớn xây dựng theo kê 98 Nhiều chì tiêu SDĐ chi tiết thực chưa sát với QH, KHSDĐ duyệt đất quốc phòng; đất thương mại, dịch vụ; đất khu công nghiệp; đất bãi thải, xử lý chất thài Nhiều tiêu SDĐ thực không theo diện tích vị trí phê duyệt đất an ninh; đất xày dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất sở tôn giáo Một số tiêu SDĐ phát sinh QH, KHSDĐ đất nơng nghiệp khác; đất có di tích lịch sử, văn hóa, đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Điều cho thấy chất lượng tinh khả thi phương án QH, KHSDĐ thấp Một số công trình cần thiết, có lộ trình thực phù họp với mục tiêu phát triển địa phương ngân sách không bảo đảm nên triển khai chưa kế hoạch, cơng trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho đô thị trụ sở quan, khu công nghiệp, khu đô thị; khu thương mại dịch vụ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nịng thơn - KỲ - THÁNG 4/2022 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ tính pháp lý cao trường họp SDĐ sai mục đích giao cố tình chậm tiến độ thực Sự tiếp cận tham gia cộng đồng từ khâu lập đến thực giám sát QH, KHSDĐ; phản hồi người dân phưong án QH, KHSDĐ chưa quan tâm mức Việc công bố công khai QH, KHSDĐ duyệt chưa hiệu 3.3.2 Đề xuất giải pháp thực QH, KHSDĐ Cần nâng cao trách nhiệm xây dựng, thẩm định, xét duyệt QH, KHSDĐ Đảm bảo phưong án QH, KHSDĐ phải thể tính khoa học, tính thời sự, vai trị điều tiết vĩ mơ, tẩm nhìn dài hạn có tham gia lấy ý kiến rộng rãi cộng đồng Cần xác định đúng, đủ nhu cầu SDĐ cấp, ngành dựa kết đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội đánh giá tiềm đất Lựa chọn tiêu SDĐ phù họp, đảm bảo tính đồng thống vói quy hoạch ngành, cấp Đánh giá khả thực cơng trình, dự án; rà sốt danh mục cơng trình dự án mang tính trọng điểm; xác định cụ thể đối tượng đầu tư nhằm chủ động việc huy động vốn đầu tư từ tất thành phần kinh tế giảm tình trạng “quy hoạch treo” Tập trung vốn để phát triển quỹ đất, tạo nguồn thu từ đất để phát triển hạ tầng kỹ thuật Hài hòa lợi ích SDĐ bên liên quan sở lấy lợi ích chung, lâu dài làm tảng Thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phu họp đề đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Tăng cường kiểm tra giám sát tảng cường tham vấn cộng đồng lập, thực giám sát thực QH, KHSDĐ Thực công khai QH, KHSDĐ để thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư Xử lý nghiêm trường họp cố tình chậm triển khai thực SDĐ sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2013-2019, việc thực QH, KHSDĐ thị xã Hoàng Mai chia thành giai đoạn: (1) Năm 2014; (2) Giai đoạn 2015 - 2018; (3) Nám 2019 Kết nghiên cứu cho thấy có tới 69/175 tiêu SDĐ (chiếm 39,43%) đạt mức thực tốt (tỉ lệ chênh lệch diện tích 40% kế hoạch) Trong có tới 44 tiêu đất phi nông nghiệp Tỷ lệ thực cịng trình, dự án thấp (chỉ đạt 26,54%) Năm 2019 tỳ lệ thực cịng trình dự án đạt cao với 43,75% thấp năm 2015 với 8,11% Số lượng cơng trình chưa thực hiện, chuyển tiếp sang năm sau cao với 60,86% Số lượng cơng trình bị hủy bỏ 122/810 cơng trình, dự án chiếm tỷ lệ 15,06% Kết điều tra cán bộ, cơng chức, viên chức cho thấy có 2/13 tiêu chí đánh giá mức tốt (trung binh chung >4,20 điểm); có 7/13 tiêu chí đánh giá mức tốt (trung binh chung từ 3,40- 4,19 điểm); có 4/13 tiêu chí đánh giá mức trung bình (trung binh chung từ 2,60 - 3,39 điểm) Để nâng cao hiệu thực QH, KHSDĐ cần thực đồng giải pháp sau: nâng cao chất lượng phương án QH, KHSDĐ; đánh giá khả thực cơng trình, dự án; tập trung nguồn vốn để phát triển quỹ đất; tăng cường tham vấn cộng đồng lập, thực giám sát thực QH, KHSDĐ TÀI LIỆU THAM KHÁO Chính phủ (2013) Nghị số 47/NQ-CP ngày 3/04/2013 việc Điều chỉnh địa giói hành để thành lập thị xã Hoàng Mai; thành lập phường thuộc thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008) Phân tích liệu nghiên cứu vói SPSS Nxb Thống kê, Hà Nội Likert R (1932) A Technique for the Measurement of Attitudes Archives of Psychology Vol, 140, No 55 Phòng Tài ngun Mói trường thị xã Hồng Mai (2020) Báo cáo thống kê đất đai năm 2020 thị xã Hoàng Mai Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tôn Gia Huyên (2008) Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất, trang 74-82 Tổ chức ngày 24/08/2007 Viện Nghiên cứu Địa Hà Nội UBND thị xã Hoàng Mai (2020) Niên giám Thống kê thị xã Hoàng Mai năm 2019 UBND tỉnh Nghệ An (2014) Quyết định sơ 175/QĐ-UBND ngày 29/05/2014 việc phê duyệt NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN nịng thơn - KỲ - THÁNG 4/2022 99 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Quỳnh Lưu UBND tỉnh Nghệ An (2015) Quyết định số 957/QĐ-UBND ngày 24/12/2015 việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 thị xã Hoàng Mai 10 UBND tỉnh Nghệ An (2016) Quyết định số 459/QĐ-UBND ngày 02/06/2016 việc phê duyệt kế hoạch sứ dụng đất năm 2016 thị xã Hoàng Mai 11 UBND tỉnh Nghệ An (2017) Quyết định số 183/QĐ-UBND ngày 29/03/2017 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thị xã Hoàng Mai 12 UBND tỉnh Nghệ An (2018a) Quyết định số 200/QĐ-ƯBND ngày 11/04/2018 vê việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thị xã Hoàng Mai 13 UBND tỉnh Nghệ An (2018b) Quyết định sò 447/QĐ-UBND ngày 02/07/2018 việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kếhoạch sử dụng năm đẩu điều chỉnh quy hoạch thị xã Hoàng Mai 14 UBND tỉnh Nghệ An (2019) Quyết định sô 122/QĐ-UBND ngày 18/02/2019 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 thị xã Hoàng Mai ASSESS THE SITUATION OF IMPLEMENTATION OF LAND USE PLANNING AND PLAN HOANG MAI TOWN, NGHE AN PROVINCE Do Thi Tam1, Nguyen Duy Kien1, Pham Anh Tuan2, Nguyen Thi Hong Hanh2 Vietnam National University ofAgriculture -Hanoi University ofNatural Resources and Environment Summary The study aims to assess the results and propose solutions to improve the efficiency of the implementation of land use planning and plan in Hoang Mai town The research used the following methods: secondary survey, primary survey, assessment according to Likert’s 5-level scale, assessment of land use criteria according to the deviation between plan and implementation The results show that the implementation of land use planning and plan for the period 2014 - 2019 in Hoang Mai town was divided into phases: (1) In 2014, (2) From 2015 - 2018, (3) In 2019 Up to 69/175 land use targets (accounting for 39.43%) achieved very good performance (including 29 agricultural land targets, 37 non-agricultural land targets and unused land targets) There were 48 land use indicators (accounting for 24.51%) performed very poorly (including targets of agricultural land, 44 indicators of non-agricultural land, of unused land) The rate of implementation of works and projects was very low (only 26.54%) The number of unfinished works was very high with 60.86% The number of canceled works accounted for 15.06% The results of the survey of cadres and civil servants show that 2/13 criteria were evaluated at a very good level; 7/13 criteria were rated as good; 4/13 criteria were assessed at an average level From that, solutions have been proposed to improve the efficiency of the implementation of land use planning and plan Keywords: Land management, land use planning, land use plan, Hoang Mai town Người phản biện: TS Bùi Thị Ngọc Dung Ngày nhận bài: 13/8/2021 Ngày thông qua phản biện: 14/9/2021 Ngày duyệt đăng: 21/9/2021 100 NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN nịng thơn - KỲ - THÁNG 4/2022 ... kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thị xã Hoàng Mai 13 UBND tỉnh Nghệ An (2018b) Quy? ??t định sò 447/QĐ-UBND ngày 02/07/2018 việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 k? ?hoạch sử dụng. .. sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 thị xã Hoàng Mai 10 UBND tỉnh Nghệ An (2016) Quy? ??t định số 459/QĐ-UBND ngày 02/06/2016 việc phê duyệt kế hoạch sứ dụng đất năm 2016 thị. .. chưa thực Đất chưa sử dụng thực 55,32%, thấp 44,68% so với kế hoạch thay đổi kỳ kiểm kê đất đai năm 2014 phần đất chưa sử dụng đưa vào sử đụng theo kế hoạch đà duyệt 3.2.1 Đánh giá theo tiêu sử dụng