HỢP TÁC THƯỢNG MẠI THÁI LAN TRUNG QUỐC TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID 19 (2019 2021) HÀ LÊ HUYÊN* Tóm tắt Đại dịch Covid 19 đã, đang và sẽ làm thay đổi căn bản cục diện kinh tế, chính trị thế giới Trướ[.]
HỢP TÁC THƯỢNG MẠI THÁI LAN - TRUNG QUỐC TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID-19 (2019-2021) HÀ LÊ HUYÊN * Tóm tắt: Đại dịch Covid-19 đã, làm thay đổi cục diện kinh tế, trị giới Trước bối cảnh đó, Trung Quốc Thái Lan ưu tiên phịng, chống dịch bệnh đơi với phục hồi kinh tế đặc biệt thúc đẩy họp tác thương mại nhằm ứng phó với khủng hoảng kép diễn Bài viết tập trung nhận diện tác động từ chuyển biến tình hình nội hai nước quan hệ Thái Lan Trung Quốc để làm rõ nhu cầu gia tăng họp tác, từ phân tích thực trạng họp tác thương mại bối cảnh đại dịch Covid-19 từ năm 2019 đến năm 2021, đồng thời đưa đánh giá nhận xét thành tựu vấn đề tồn quan hệ thương mại Thái Lan - Trung Quốc Từ khóa: Thái Lan; Trung Quốc; họp tác thương mại Thái Lan - Trung Quốc; quan hệ Thái Lan Trung Quốc; Covid-19 Mở đầu Kể từ thiết lập quan hệ ngoại giao năm 1975, Thái Lan Trung Quốc phát triển hợp tác toàn diện hữu nghị cấp độ, lĩnh vực Chính điều khiến quan hệ hai nước đánh giá “tốt đẹp gia đình”(1) Từ năm 2019 đến năm 2021, bối cảnh giới nước bị tác động đại dịch Covid-19, trở ngại làm cho Thái Lan Trung Quốc nhận thấy tầm quan trọng việc củng cố tăng cường họp tác hai bên, đặc biệt quan hệ thưong mại Tác động từ chuyển biến tình hình nội hai nước quan hệ Thái Lan Trung Quốc 1.1 Nhu cầu gia tăng họp tác Thái Lan với Trung Quắc Thái Lan nước phải đưong đầu với nhiều thách thức, bất ổn trị, biểu tình xảy thường xuyên đặc biệt sóng đại dịch Covid-19 tiếp tục lây lan rộng, tăng nhanh số lượng ca mắc số bệnh nhân tử vong Kể từ đại dịch Covid-19 bùng phát vào cuối năm 2019, tính đến ngày 31/12/2021 Thái Lan ghi nhận tổng cộng 2.223.430 ca mắc, 21.689 ca khơng qua khỏi(2), 73,7% dân số Thái Lan tiêm mũi, 66,4% tiêm đủ liều 10,6% dân số tiêm mũi tăng cường(3) Dịch bệnh diễn biến phức tạp khó lường dẫn tới khó khăn kinh tế Thái Lan, nhiên nhờ xuất tăng mạnh nên GDP Thái Lan năm 2021 đạt 1,6% Điều cho thấy hồi phục trở lại kinh tế lớn thứ hai Đông Nam Á sau suy giảm - 6,1% năm 2020, chưa đủ để đưa nước trở lại mức năm 2019 2,27%(4) *TS Viện Nghiên cứu Đông Nam Á 34 NGHIÊN CỨU TRUNG QUỐC số (251) - 2022 Hợp tác thương mại Thái Lan - Trung Quốc Trước tình hình nước vậy, Thái Lan có nhu cầu gia tăng hợp tác với Trung Quốc Bên cạnh việc trì sách ngoại giao truyền thống tre, ngày 25/7/2019, Thái Lan tuyên bố sách đối ngoại “can dự phức hợp” Sự can dự phức hợp giúp Thái Lan tương tác với đối tác theo nhiều cách khác nhau, nhiều lĩnh vực nhiều cấp độ khác Chẳng hạn can dự với Mỹ Trung Quốc ví dụ Thái Lan không thiết phải lựa chọn hai siêu cường đối thủ này, mạnh khác họ mang lại lợi ích cho Thái Lan theo cách khác Thái Lan trung thành với sách “Một Trung Quốc”, tin tưởng, tơn trọng lẫn đơi bên có lợi bao gồm việc có tầm nhìn chung hịa bình, phồn thịnh phát triển bền vững Thái Lan muốn trở thành “trung tâm”, thành “số 1” khu vực Đông Nam Á ngày khẳng định mối quan hệ đáng tin cậy từ xưa đến với Trung Quốc 1.2 Nhu cầu gia tăng hợp tác Trung Quốc với Thái Lan Trung Quốc áp dụng nhiều biện pháp mạnh mẽ nhằm giảm đà lây nhiễm dịch bệnh Covid-19, tiến tới khống chế ổ dịch theo sách “Zero Covid” Các chuyên gia y tế Trung Quốc cho rằng, sách "phịng ngừa xâm nhập từ bên bùng phát trở lại từ bên trong" mục tiêu loại bỏ hoàn toàn Covid-19 phịng, chống dịch Trung Quốc hồn tồn hiệu biến thể Omicron, biến thể có khả lây lan nhanh, phải áp dụng biện pháp sớm hon, nhanh hon, chặt chẽ mạnh mẽ hon q trình ứng phó dịch bệnh Trung Quốc siết chặt quy định phòng dịch, kiểm soát mã sức khỏe, mã lịch trình di chuyển, khuyến khích thực “một tuyến đường, hai điểm đến” để hạn chế tiếp xúc; yêu cầu người vùng có ca nhiễm nước, địa phương biên giới không đến quay trở lại thành phố, cung cấp lượng thuốc uống kit test nhà với giá thành hợp lý, đề xuất phân cấp điều trị, quy trình cách ly nhà, chuẩn bị sẵn sàng hệ thong y tế nguồn lực cho đợt bùng phát quy mô lớn Trước ảnh hưởng dịch bệnh, Trung Quốc nước xuất hàng hóa lớn nhập hàng hóa lớn thứ hai giới có vai trị quan trọng thương mại quốc tế Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Trung Quốc đạt 8,1% vào năm 2021, tăng nhanh so với mức tăng 2,2% năm 2020 5,95 % năm 2019(5) Đối với Trung Quốc, Thái Lan cửa ngõ để tới nước Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam Thái Lan thành viên quan trọng tổ chức ASEAN quốc gia giúp Trung Quốc tham gia vào chương trình hợp tác ASEAN kê trị, kinh tế an ninh quân Quá trình xây dựng đối tác chiến lược Trung Quốc - ASEAN càn có vai trò Thái Lan, nhằm xây dựng mối quan hệ tốt đẹp Trung Quốc nước khu vực Đơng Nam Á, từ gia tăng ảnh hưởng sức mạnh cho NGHIÊN CỨU TRUNG QUỐC số (251) - 2022 35 HÀ LÊ HUYỀN Trung Quốc quan hệ với Mỹ cường quốc khác Từ vị trí vị Thái Lan khu vực, Trung Quốc coi Thái Lan quốc gia hạt nhân Đông Nam Á lục địa việc triển khai BRI, thời gian gần quan hệ Trung Quốc Thái Lan có tiến triển mạnh mẽ Đặc biệt từ sau Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung Quốc (2017), Đông Nam Á ngày diện rõ rệt đại chiến lược quốc gia này, Thái Lan coi mắt xích quan trọng Như vậy, quan hệ Thái Lan - Trung Quốc từ trước tới đem lại cho hai nước nhiều lợi ích Trước tình hình dịch Covid -19, Thái Lan Trung Quốc có nhu cầu hợp tác với để giải khó khăn mang lại kết tinh thần đơi bên có lợi Thực trạng hợp tác thương mại Thái Lan - Trung Quốc bối cảnh đại dịch Covid-19 (2019-2021) Thái Lan Trung Quốc ký hàng loạt văn hợp tác kinh tế, sở pháp lý cho hợp tác thương mại hai nước Đầu tiên Hiệp định Thương mại (1978), thành lập ủy ban Hỗn hợp, Hiệp định hợp tác kinh tế Thái Lan (1986), Hiệp định Tránh đánh thuế hai lần (2003), Thỏa thuận Chính phủ Trung Quốc Thái Lan việc thành lập ủy ban Hồn hợp thương mại, đầu tư hợp tác kinh tế (1988) Vào tháng 4/2012, Trung Quốc Thái Lan ký văn kiện hợp tác song phương Bắc Kinh liên quan đến kinh tế thương mại, sản phẩm nơng nghiệp, kiểm sốt lũ lụt cứu trợ hạn hán, phát triển đường sắt bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo Thủ tướng Thái Lan Yingluck Shinawatra tham dự lễ ký Năm 2014, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường đến thăm Thái Lan, hai nước ban hành "Kế hoạch Tầm nhìn phát triển quan hệ Trung Quốc - Thái Lan" Bangkok kim ngạch xuất nhập khẩu: Từ năm 2019 đến năm 2021, chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19 tổng kim ngạch thương mại hai nước tăng trưởng nhẹ Bảng 1: Quan hệ thưong mại Thái Lan Trung Quốc từ năm 2019 đến năm 2021 Đơn vị tính: Tỷ USD Thái Lan xuất Thái Lan nhập kim ngạch Cán cân xuất nhập Tỷ lệ tăng trưởng (%) 2019 29,1 50,3 79,4 -21,2 -0,9 2020 29,8 49,8 79,6 -20 0,2 2021 37,2 66,5 103,7 -29,3 30,3 Năm Tơng Nguồn: ẹỊivinĩuĩatia-HííuiviMiiasnn^áaỉíTĩ n'SNrmn'iii'i'OihtiviFi TfiLiFn'uj'j'mflaxnnmxjFja nini (Trung tâm Công nghệ Thông tin Truyền thông - Vụ Ngoại thương Cục Hải Quan), Thương mại Thái Lan Trung Quốc (2019-2021), http://www.ops3.moc.go.th/menucomen/ trade sum/report.asp, truy cập ngày 14/2/2022 36 - NGHIÊN CỨU TRUNG QUỐC số (251) - 2022 Hợp tác thương mại Thái Lan - Trung Quốc Hợp tác kinh tế trọng tâm quan hệ Thái Lan - Trung Quốc Trung Quốc đối tác thương mại số Thái Lan ngược lại Thái Lan đối tác thương mại thứ 13 Trung Quốc (thứ ASEAN) Hiện nay, cho dù chịu ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Covid-19, thương mại Thái Lan - Trung Quốc trì đà tăng trưởng, góp phần vào phát triển kinh tế hai nước Năm 2019, tổng kim ngạch thương mại song phương đạt 79,4 tỷ USD Tương tự, năm 2020 đánh giá “năm u ám” kinh tế giới ảnh hưởng dịch bệnh nhung giá trị thương mại song phương hai nước tăng, dù không đáng kể, 79,6 tỷ USD, tỷ lệ tăng trưởng đạt 0,2% so với năm trước Kết hoạt động thương mại năm 2020 tạo đà cho thương mại Thái Lan Trung Quốc năm 2021 đạt tổng kim ngạch 103,7 tỷ USD, tăng trưởng 30,3% so với kỳ năm trước(6) Tuy nhiên, cán cân thương mại Thái Lan Trung Quốc bộc lộ rõ cân đối, Thái Lan nước nhập siêu Năm 2019, Thái Lan nhập siêu 21,2 tỷ USD, năm 2020 20 tỷ USD năm 2021 29,3 tỷ USD(7\ Cơ cấu nhóm hàng Thái Lan xuất khau sang Trung Quốc Thái Lan thị trường xuất lớn Trung Quốc khối ASEAN Năm 2019, xuất Thái Lan sang Trung Quốc đạt 29,1 tỷ USD, năm 2020 đạt 29,8 tỷ USD (tăng 2,2%) năm 2021 đạt 37,2 tỷ USD (tăng 24,79% so với năm trước)(8\ Trong Thái Lan tập trung xuất nhóm hàng, là: Sản phẩm nơng nghiệp, sản phẩm công nghiệp chế biến, sản phẩm sản xuất chính, sản phẩm khai thác nhiên liệu Nhóm hàng đóng góp lớn tăng trưởng thương mại Thái Lan - Trung Quốc nhóm sản phẩm sản xuất như: Trái cây, linh kiện điện thoại, tơ phụ tùng ô tô, sản phẩm từ cao su phụ tùng máy móc , đạt 20,8 tỷ USD năm 2019; 21,1 tỷ USD năm 2020 24,2 tỷ USD năm 2021(9) (xem Bảng 2) Bảng 2: Nhóm hàng xuất Thái Lan sang Trung Quốc Nhóm hàng Đơn vị: Tỷ USD Tăng trưởng: % 2019 2020 2021 2019 2020 2021 Tổng 29,1 29,8 37,2 -3,7 2,2 24,79 Sản phẩm nông nghiệp 6,1 6,8 10,9 6,4 11,2 59,7 Sản phẩm công nghiệp chế biến 1,1 1,2 1,3 24,8 -0,6 7,3 20,8 21,1 24,2 -6,3 1,4 14,4 1,1 0,7 0,8 -24,5 -32,2 25,8 Sản phẩm sản xuất Sản phẩm khai thác nhiên liệu Nguồn: FjutiiviFi'iuIatianiauiviFiiiatn'i'jSaa'i'j n^NtmàhímihsiviPí 'ũiumniHouíiaannrHu pịannnì (Trung tâm Cơng nghệ Thơng tin Truyền thơng - Vụ Ngoại thưong Cục Hải Quan), Nhóm hàng xuất từ Thái Lan sang Trung Quốc (2019-2021), http://www.ops3.moc.go.th/ menucomen/ exportre/report.asp, truy cập ngày 14/2/2022 Mười sản phẩm Thái Lan xuất sang Trung Quốc là: trái tươi đông lạnh sấy khô, polyme ethylene, sản phẩm cao su, máy xử lý liệu tự động hóa NGHIÊN CỨU TRUNG QUỐC số (251) - 2022 37 HÀ LÊ HUYÈN linh kiện kèm, sản phẩm từ bột sắn, sản phẩm hóa chất, tô, phụ tùng linh kiện, gồ sản phẩm từ gồ, đồng sản phẩm liên quan Trung Quốc thị trường xuất trái lớn Thái Lan, chiếm 83% thị trường xuất trái Thái Lan Hàng năm, Trung Quốc đặt hàng 22 loại trái cây, trị giá 100 tỷ Baht, tương đương khoảng 20,76 tỷ NDT