Trách nhiệm của thương nhân kinh doanh hàng hóa đối với người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam

biê VIỆN HÀN LÂM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƢƠNG ĐỨC HẢI TRÁCH NHIỆM CỦA THƢƠNG NHÂN KINH DOANH HÀNG HÓA ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Nguyên Khánh HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân Nội dung số liệu trình bày Luận án hồn toàn trung thực Những kết luận khoa học Luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Dƣơng Đức Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài luận án 1.2 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 30 1.3 Cơ sở lý thuyết, giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu .35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƢƠNG NHÂN KINH DOANH HÀNG HÓA ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG 39 2.1 Lý luận trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng 39 2.2 Khái quát lý luận pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng 60 2.3 Những yếu tố tác động đến pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hoá ngƣời tiêu dùng 69 2.4 Nội dung trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƢƠNG NHÂN KINH DOANH HÀNG HÓA ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG 82 3.1 Thực trạng pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng 82 3.2 Thực trạng thực thi pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng 95 3.3 Đánh giá thực trạng pháp luật thực thi pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG .127 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƢƠNG NHÂN KINH DOANH HÀNG HÓA ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG 129 4.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật thực thi pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng 129 4.2 Những giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng .135 4.3 Những giải pháp hoàn thiện chế thực thi pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng 145 KẾT LUẬN CHƢƠNG .154 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Thứ tự Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BVQLNTD Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng ĐKDGC Đăng ký giao dịch chung KDHH Kinh doanh hàng hóa HĐTM Hợp đồng theo mẫu NCS Nghiên cứu sinh NTD Ngƣời tiêu dùng QLNTD Quyền lợi ngƣời tiêu dùng TNSP Trách nhiệm sản phẩm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Luận án Sau 12 năm thực thi Luật BVQLNTD, đa số doanh nghiệp bƣớc đầu biết đến vận dụng mức độ khác quy định pháp luật BVQLNTD hoạt động kinh doanh Rất nhiều thƣơng nhân hiểu vận dụng tốt, có hiệu quy định pháp luật BVQLNTD từ tạo lợi cạnh tranh cho thƣơng nhân sản phẩm hàng hóa nhƣ tạo sở để phát triển bền vững lâu dài thƣơng hiệu, doanh nghiệp sản phẩm Theo đánh giá Ngân hàng giới (World Bank), thời gian qua Việt Nam đạt đƣợc thành tựu bật kinh tế nhờ có cải cách mạnh mẽ thể chế Kinh tế thị trƣờng đem đến nhiều lợi ích nhƣ tăng trƣởng kinh tế khơng ngừng, sản phẩm, hàng hóa ngày phong phú với chất lƣợng hình thức tốt Cùng với phát triển hoạt động kinh tế, thƣơng mại, đặc biệt phát triển thƣơng mại điện tử khoa học - công nghệ, NTD chƣa dễ dàng đến việc tiếp cận hàng hóa, dịch vụ đƣợc cung cấp thƣơng nhân nƣớc Tuy nhiên, với phát triển thị trƣờng hàng hóa, nguy bị xâm phạm quyền lợi NTD gia tăng mức độ cao Nhiều thƣơng nhân mục tiêu lợi nhuận thực khơng đầy đủ, chí khơng thực trách nhiệm NTD Trong bao gồm trách nhiệm cung cấp thơng tin, trách nhiệm chất lƣợng sản phẩm trƣớc, sau giao dịch với NTD Vẫn nhiều thƣơng nhân nghiệp chƣa nhận thức đƣợc ý nghĩa, vai trò NTD pháp luật bảo vệ NTD hoạt động kinh doanh Từ đó, nhiều doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật nói chung pháp luật BVQLNTD nói riêng nhƣ: bn lậu, trốn thuế, kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng, quảng cáo gian dối, lừa dối, ép buộc NTD… Trong bối cảnh hoạt động kinh doanh Việt Nam gắn liền với rủi ro, phần xuất phát từ phát triển tất yếu quyền lợi NTD vai trò, trách nhiệm thƣơng nhân đƣợc đề cao Để xảy yếu hoạt động chuỗi KDHH kết cuối bên cạnh tổn thất số phát triển kinh tế đất nƣớc thiệt hại mà NTD gánh chịu Điều khơng gây thiệt hại trƣớc mắt mà để lại hậu lâu dài không tài sản mà cịn ảnh hƣởng đến sức khỏe, chí tính mạng NTD [11,tr.3] Theo kết tổng kiểm tra Bộ Khoa học Công nghệ cho thấy khoảng 28% sở kinh doanh sai phạm đo lƣờng (có nơi sai số gần 10%), 17% vi phạm chất lƣợng [56, tr.175] Những số thống kê phần nhỏ phản ánh phần thực trạng lợi ích hợp pháp NTD bị xâm hại Có thể nói, NTD Việt Nam phải sống mơi trƣờng khơng an tồn, quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm nghiêm trọng Trong đó, quy định pháp luật cịn nhiều bất cập, gây khó khăn cho q trình phát xử lý vi phạm quyền lợi NTD Thực trạng đòi hỏi phải xây dựng chế pháp lý đầy đủ hoàn thiện nhằm BVQLNTD Giải đƣợc vấn đề đó, khơng địi hỏi từ quyền cộng đồng, mà trƣớc hết cần phải xuất phát từ ý thức trách nhiệm chủ thể kinh doanh việc BVQLNTD Họ chủ thể tham gia vào quy trình để đƣa hàng hóa đến NTD chủ thể có trách nhiệm với đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên tham gia vào chuỗi hoạt động KDHH để hƣớng tới việc thực trách nhiệm với xã hội, với cộng đồng đất nƣớc Trách nhiệm thƣơng nhân KDHH đƣợc thể khác phụ thuộc vào mối quan hệ mà họ tham gia Đối với NTD, thƣơng nhân KDHH phải có trách nhiệm chất lƣợng sản phẩm mà công ty cung cấp; Nhà nƣớc, thƣơng nhân KDHH phải có nghĩa vụ tuân thủ quy định pháp luật hoạt động lĩnh vực kinh doanh Đối với xã hội, thƣơng nhân KDHH phải có trách nhiệm chia sẻ với cộng đồng, khả để làm giảm bớt áp lực xã hội Nhà nƣớc Nhƣ vậy, thấy, tham gia vào hoạt động kinh doanh, thƣơng nhân KDHH phải đặt nhiều mối quan hệ trách nhiệm Tuy nhiên, cần xác định trách nhiệm với NTD trách nhiệm bản, chất NTD đối tƣợng thụ hƣởng trực tiếp sản phẩm trực tiếp đem đến lợi nhuận cho thƣơng nhân – mục đích hoạt động kinh doanh- để làm tảng thực loại trách nhiệm khác Chính vậy, trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD trách nhiệm cốt lõi, làm tiền đề, tảng để thƣơng nhân KDHH thực trách nhiệm với doanh nghiệp mình, với xã hội, với đất nƣớc Khi thƣơng nhân KDHH không ý thức đƣợc đầy đủ trách nhiệm việc BVQLNTD đồng nghĩa với việc thiếu trách nhiệm với thân (tất yếu tác động đến mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh), bị cộng đồng, xã hội lên án sau bị Nhà nƣớc áp dụng chế tài Bản chất mối quan hệ trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD mối quan hệ đặc trƣng pháp luật tƣ Tuy nhiên, can thiệp nhà nƣớc (sự can thiệp, điều tiết yếu tố quyền lực công) mối quan hệ thực cần thiết, để phát huy ƣu việt khắc phục khuyết tật kinh tế thị trƣởng Sau 12 năm thực hiện, với quy định vừa mang đặc tính luật tƣ, vừa có điều chỉnh luật cơng Luật BVQLNTD bƣớc tiến khẳng định Việt Nam tiếp cận với thông lệ quốc tế chung BVQLNTD Tuy nhiên, tình trạng thƣơng nhân KDHH vi phạm pháp luật việc BVQLNTD có xu hƣớng gia tăng Các thông tin vi phạm QLNTD hầu nhƣ ngày xuất phƣơng tiện truyền thơng Để xảy tình trạng đó, có nhiều nguyên nhân, nhƣng trƣớc hết phải kể đến hạn chế từ quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề Trong trình thực thi pháp luật cho thấy khó khăn, bất cập, ví dụ: Nhiều hành vi xâm phạm QLNTD xuất chưa bổ sung vào phần hành vi cấm nghĩa vụ chủ thể có liên quan; quy định liên quan đến trách nhiệm cung cấp chứng giao dịch, trách nhiệm bảo hành, thu hồi hàng hóa khuyết tật thiết kế lỏng lẻo sơ sài khiến chủ thể liên quan gặp khó khăn việc thực hiện; phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh chưa quy định phù hợp đầy đủ (ví dụ: khơng thương lượng với vụ việc khiếu nại nhiều người, áp dụng thủ tục trọng tài thương mại để giải tranh chấp tiêu dùng hay chưa phù hợp Luật BVQLNTD Luật Tố tụng dân việc áp dụng thủ tục đơn giản/rút gọn ) khiến cho nhiều khiếu nại không giải [49, tr 6] Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn có nhiều yếu tố tác động đến hoạt động kinh doanh, với bất cập từ nội Luật BVQLNTD, nay, vấn đề sửa đổi Luật BVQLNTD đƣợc đặt để hoàn thiện quy định BVQLNTD giao dịch có yếu tố đặc thù, có tính điều kiện chuyển đổi số đẩy mạnh hợp tác quốc tế nhƣ đề cao quyền ngƣời, quyền công dân Một mục tiêu xây dựng Luật hƣớng tới chế giải tranh chấp; bổ sung quy định vai trò hỗ trợ quan nhà nƣớc, vai trò tổ chức xã hội công tác giải tranh chấp NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh Do đó, NCS lựa chọn đề tài “Trách nhiệm thương nhân KDHH NTD theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài Luận án tiến sỹ chuyên ngành Luật Kinh tế với mong muốn có cơng trình nghiên cứu tầm tiến sỹ vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD Thơng qua đó, hệ thống hóa thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để quan Nhà nƣớc, cấp quyền, NTD thƣơng nhân KDHH có pháp lý thực góp phần bảo đảm quyền lợi đáng NTD phát triển chung đất nƣớc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật chế thực thi pháp luật để nâng cao hiệu quản lý hoạt động thƣơng nhân KDHH NTD Từ đó, nâng cao trách nhiệm thƣơng nhân KDHH xã hội, với Nhà nƣớc trọng tâm trách nhiệm với NTD 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, vai trò trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD theo pháp luật Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu quy định pháp luật, thực trạng thực thi pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD Thứ ba, từ thực trạng quy định thực trạng thực thi pháp luật, gắn với bối cảnh để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chế tthực thi pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu chủ trƣơng, sách, pháp luật thực trạng thực thi pháp luật có liên quan trực tiếp gián tiếp đến trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD có nội dung rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực Luận án lựa chọn nghiên cứu hai nội dung (1) Trách nhiệm thƣơng nhân KDHH với NTD; (2) Các biện pháp bảo đảm thực quy định pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân KDHH NTD, cụ thể: ( (i) trách nhiệm thƣơng nhân việc bảo hộ quyền NTD theo luật định; (ii) chế tài áp dụng; (iii) Thẩm quyền quan nhà nƣớc can thiệp vào mối quan hệ ... ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƢƠNG NHÂN KINH DOANH HÀNG HÓA ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG 39 2.1 Lý luận trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng ... GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƢƠNG NHÂN KINH DOANH HÀNG HÓA ĐỐI VỚI NGƢỜI TIÊU DÙNG 129 4.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật thực thi pháp luật trách. .. luận pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hóa ngƣời tiêu dùng 60 2.3 Những yếu tố tác động đến pháp luật trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh hàng hoá ngƣời tiêu dùng