PHÒNG TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG PHÒNG KHOÁNG SẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày 21 tháng 6 năm 2018 BÁO CÁO Kết quả thực hiện K[.]
SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG PHỊNG KHỐNG SẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ _ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày 21 tháng năm 2018 BÁO CÁO Kết thực Kế hoạch số 1140/KH-UBND ngày 22/3/2018 UBND tỉnh tháng đầu năm 2018 Để tạo chuyển biến tích cực, đột phá công tác quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường khống sản địa bàn tỉnh, đưa công tác thành nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên chương trình hành động, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch đột phá nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản năm 2018 (Kế hoạch số 1140/KHUBND ngày 22/3/2018) Thực Kế hoạch số 1140/KH-UBND ngày 22/3/2018, Sở Tài nguyên Môi trường triển khai thực hiện, kết sau: Về tổ chức triển khai thực Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng cụ thể hóa nhiệm vụ trọng tâm, đột phá Kế hoạch số 1387/KH-STNMT ngày 09/4/2018 “Về triển khai thực nhiệm vụ đột phát nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản năm 2018” triển khai thực nhiệm vụ Kế hoạch đề Ngồi ra, Sở đơn đốc UBND huyện, thành phố xây Kế hoạch thực nhiệm vụ trọng tâm, đột phát nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản năm 2018 địa bàn quản lý Đến nay, có 5/7 huyện, thành phố ban hành Kế hoạch thực (gồm: thành phố PR-TC, Ninh Phước, Ninh Sơn, Thuận Bắc, Bác Ái) Kết thực nhiệm vụ trọng tâm, đột phá tháng đầu năm 2018 2.1 Về tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản; nâng cao hiệu khai thác, chế biến sử dụng tài nguyên khoáng sản a) Tham mưu văn quản lý: Sở kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 31/01/2018 “Ban hành Quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Ninh Thuận” (thay định số 36/2016/QĐ-UBND ngày 06/7/2016) Ngoài ra, Sở rà sốt, nghiên cứu tham mưu trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt điều chỉnh khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh (Tờ trình số 5712/TTr-STNMT ngày 27/12/2017) ban hành văn hướng dẫn quản lý trường hợp xin thu hồi thu hồi đất, đá, cát từ hoạt động đào ao, hạ cốt, cải tạo đất nông nghiệp để làm vật liệu XDTT địa bàn tỉnh (Văn số 2187/STNMT-KS ngày 30/5/2018) b) Cải cách thủ tục hành phối hợp giải hồ sơ hoạt động khoáng sản: Đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 865/QĐ-UBND ngày 29/5/2018 “Về việc cơng bố Danh mục thủ tục hành lĩnh vực khoáng sản thuộc thẩm quyền giải Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Ninh Thuận” Theo đó, giảm 504 ngày so với Thủ tục hành Bộ Tài nguyên Môi trường công bố Quyết định số 2528/QĐ-BTNMT ngày 18/10/2017, giảm 72 ngày so với Thủ tục hành UBND tỉnh ban hành cơng bố Quyết định số 625/QĐ-UBND ngày 13/4/2017 Trong tháng đầu năm, tiếp nhận, tham mưu trình UBND tỉnh 07 hồ sơ thực thủ tục hành (gồm: 02 giấy phép khai thác, 03 giấy phép gia hạn, 01 trả lại Giấy phép khai thác, 01 phê duyệt trữ lượng) 15 hồ sơ phê duyệt, điều chỉnh tiền cấp quyền; 02 chuyển nhượng thông tin kết thăm dò, 02 mỏ điều chỉnh địa giới hành Sau tiếp nhận hồ sơ, Sở phối hợp với Sở Công thương sở ngành, địa phương liên quan thẩm định tham mưu UBND tỉnh giải thực trước hạn quy định pháp luật khoáng sản c) Tập huấn nghiệp vụ để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thực tốt công tác tham mưu quản lý, bảo vệ khoáng sản cho cấp huyện, cấp xã: Sở tổ chức 05 Hội nghị tập huấn, phổ biến pháp luật tài ngun mơi trường, có lĩnh vực khoáng sản cho tất cán làm cơng tác tham mưu quản lý khống sản cấp huyện, cấp xã tại Sở Tài nguyên Môi trường, UBND xã Nhơn Hải, huyện Ninh Hải huyện Thuận Nam, Bác Ái, Nhơn Sơn Thời gian tới, tiếp tục tập huấn huyện lại (NP, NH, TB, PR-TC) d) Tăng cường khai thác hiệu nguồn thu từ hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản: Theo số liệu quan thuế cung cấp, tháng đầu năm 2018, thu từ hoạt động khoáng sản 15.2980932.102 đồng, tăng so với kỳ năm 2017 132%, đó: thuế tài nguyên thu 10.064.531.797 đồng, tăng 118%; phí bảo vệ mơi trường 5.234.400.305 đồng, tăng 169% 2.2 Về tăng cường quản lý chặt chẽ hoạt động khoáng sản BVKS chưa khái thác Sở tham mưu UBND tỉnh Quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh (Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 31/01/2018), theo đó, sở, ngành, đơn vị địa phương liên quan tổ chức thực hiện; tiếp tục lập đường dây nóng (điện thoại: 0259830655; 0259835951) đăng tải Webside Sở để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị xử lý trường hợp khai thác trái phép; đôn đốc UBND huyện, thành phố lập, phê duyệt Phương bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn quản lý; ký kết quy chế phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác khu vực giáp ranh Đến nay, có 06 huyện thực phê duyệt Phương bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn quản lý triển khai thực (trừ UBND thành phố) Riêng, tổ chức ký kết quy chế phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác khu vực giáp ranh huyện, thành phố chưa thực Tổ chức kiểm tra, ngăn chặn khai thác trái phép: Trong tháng đầu năm, Sở phối hợp kiểm tra việc việc thực thủ tục trước tổ chức khai thác trường hợp khai thác cát (cấm mốc, giám đốc điều hành mỏ,…) theo kiến nghị Đoàn kiểm tra toàn diện Quy hoạch thăm dị, khai thác cát sơng Dinh đồn kiểm tra tòan diện bãi tập kết vật liệu xây dựng, cửa hàng vật liệu xây dựng, tổ chức khai thác cát xây dựng địa bàn tỉnh (QĐ số 375/QĐUBND ngày 13/3/2017 UBND tỉnh 3310/QĐ-SXD ngày 24/10/2017 Sở XD); tổ chức kiểm tra, khắc phục kết luận Kiểm toán nhà nước Bộ TNMT lĩnh vực tài nguyên Môi trường tỉnh Ninh Thuận (TB số 377/TB-KTNN ngày 24/8/2017 Kết luận Thanh tra số số 944/KL-BTNMT ngày 02/3/2018; phối hợp tổ chức kiểm tra theo phản ảnh dân tình hình khai thác khống sản trái phép đất cát san lấp, đá chẻ, cát sông suối địa bàn huyện Thuận Nam, Ninh Sơn, Ninh Phước Qua đó, chấn chỉnh dứt điểm tình trạng khai thác cát sông lu trái phép (khu giáp ranh xã Phước Ninh huyện Thuận Nam xã Phước Hữu huyện Ninh Phước), đề nghị UBND huyện tăng cường phát hiện, kiểm tra, xử lý, ngăn chặn hành vi khai thác khoáng sản trái phép địa bàn (5741/STNMT-KS ngày 28/12/2017; 5498/STNMT-KS ngày 14/12/2017; 228/STNMT-KS ngày 16/01/2018 giao ban hàng quý Sở với UBND huyện) Kết kiểm tra, xử lý trường hợp khai thác khoáng sản trái phép huyện, thành phố chưa tổng hợp báo cáo, nên chưa có số liệu tổng hợp Ngòai ra, Sở phối hợp với phịng cảnh sát Kinh tế thuộc Cơng an tỉnh 05 đợt kiểm tra tình hình khai thác đá chẻ, cát sông suối đất cát san lấp trái phép địa bàn xã Lâm Sơn, Nhơn Sơn Ninh Sơn; xã Phước Trung, huyện Bác Ái; xã Phước Dinh, Phước Minh, huyện Thuận Mam Kết quả, Công an tỉnh xử phạt hành trường hợp với tổng số tiền phạt nộp ngân sách 45,5 triệu đồng 2.3 Xây dựng, trình phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường địa bàn tỉnh Sở Xây dựng phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường vá quan liên quan xây dựng tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân ban hành Nghị Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh giai đoạn 2017 – 2020 địa bàn tỉnh (Tờ trình số 77/TTr-UBND ngày 25/6/2018) Dự kiến Nghị Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khống sản thơng qua kỳ họp năm 2018 Hội đồng nhân dân 2.4 Chấn chỉnh tiếp tục rà sốt, khắc phục tồn diện tồn tại, hạn chế quản lý hoạt động thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản: Về chấn chỉnh tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước khoáng sản thời gian qua theo phát qua kết luật Kiểm toán Nhà nước kết luận tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Cơng thương Cục Thuế tỉnh rà sốt nghiêm túc tổ chức kiểm trách nhiệm tập thể, cá nhân theo quy định báo cáo kết thực cho UBND tỉnh, thông qua Sở Nội vụ (Văn số 1247/STNMT-KS ngày 29/3/2018; Văn 945/SXD-KT&VLXD ngày 06/4/2018; Báo cáo số 1838/BCSCT ngày 24/11/2018; Văn số 4120/CT-KTr ngày 05/12/2017) Sở rà soát, xây dựng kế hoạch khắc phục tồn tại, hạn chế quản lý, hoạt động khoáng sản thời gian qua tổ chức triển khai thực (Kế hoạch số 3474/KH-STNMT ngày 17/8/2017; Kế hoạch Kế hoạch số 1333/KH-STNMT ngày 05/4/2018) Đến nay, kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung theo quy định sai sót, tồn cơng tác quản lý nhà nước theo kiến nghị Kiểm toán nhà nước kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường, như: tham mưu ban hành Quy định quản lý hoạt động khoáng sản điều chỉnh, bổ sung khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản cho phù hợp với Nghị định số 158/2016/NĐ-CP; Quy định tỷ lệ quy đổi từ số lượng khoáng sản thành phẩm số lượng khoáng sản nguyên khai số loại khoáng sản (QĐ số 108/2017/QĐ-UBND ngày 31/10/2017); tham phê duyệt điều chỉnh tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trường hợp chưa tính tính chưa đúng, chưa đủ; tham mưu UBND tỉnh kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng điều chỉnh chồng lấn quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường với Quy hoạch khống sản Trung ương Ngòai ra, truy thu nộp ngân sách 2.756.927.304 đồng tiền thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường thuê đất 09 doanh nghiệp; 1.565.026.449 đồng tiền cấp quyền khai thác 04 doanh nghiệp; tham mưu UBND tỉnh cho thuê đất ký hợp đồng thuê đất trường hợp (trừ trường hợp thuê đất Mỏ đá xây dựng Tà liên Công ty Quang Lộc giải vướng đất rừng tự nhiên); trường hợp chậm triển khai giấy phép khai thác, cịn nợ tiền cấp quyền khai thác khống sản theo kiến nghị Kiểm toán Nhà nước Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, sở tổng hợp, báo cáo kiến nghị UBND tỉnh xử lý theo quy định pháp luật (Báo cáo số 1129/BC-STNMT ngày 22/3/2018; 2711/BC-STNMT ngày 29/6/2018; Báo cáo số 1693/BC-STNMT ngày 27/4/2018) 2.5 Về gặp mặt doanh nghiệp, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khoáng sả; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tuân thủ quy định pháp luật khoáng sản Sở phối hợp với Hội doanh nghiêp trẻ tỉnh hiệp hội doanh nghiệp tỉnh tổ chức thành công Hội nghị tập huấn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối thoại lĩnh vực tài ngun mơi trường, có lĩnh vực khống sản tất cho tất tổ chức, cá nhân họat động sản xuất, kinh doanh liên quan lĩnh vực khống sản cán cấp huyện, xã Ngồi ra, hàng tháng tổ chức đối thoại với doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khoáng sản vào ngày thứ sáu tuần cuối tháng (Đã thông báo đến doanh nghiệp hoạt động khoáng sản văn số 2041/TB-STNMT ngày 22/5/2018 đăng tải trang thông tin địa tử để doanh nghiệp có quan tâm đến lĩnh vực khoáng sản biết tham dự) Đây kế hoạch thực trì thường xuyên hàng tháng, kịp thời nắm bắt tiếp nhận thông tin khó khăn, vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp để phối hợp với sở ngành, địa phương hỗ trợ, tháo gỡ cho doanh nghiệp, báo cáo kiến nghị UBND tỉnh xem xét giải trường hợp thuộc thẩm quyền, tham mưu UBND tỉnh văn kiến nghị ngành Trung ương xem xét giải Kế hoạch thực nhiệm vụ trọng tâm, đột phá tháng cuối năm 2018: Tiếp tục triển khai nhiệm vụ lại Kế hoạch số 1140/KH-UBND ngày 22/3/2018 UBND tỉnh nhiệm vụ theo Kế hoạch số 1387/KH-STNMT ngày 09/4/2018 Sở Tài nguyên Môi trường triển khai thực nhiệm vụ đột phát nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản năm 2018 Đôn đốc sở ngành UBND huyện thành phố rà soát nghiêm túc triển khai thực nhiệm vụ UBND tỉnh giao Kế hoạch số 1140/KH-UBND ngày 22/3/2018 Nơi nhận: - VP Sở; - GĐ PGĐ Sở (B/cáo); - Lưu KS TRƯỞNG PHỊNG Võ Văn Cơng ... số lượng khoáng sản thành phẩm số lượng khoáng sản nguyên khai số loại khoáng sản (QĐ số 108/2017/QĐ-UBND ngày 31/10/2017); tham phê duyệt điều chỉnh tiền cấp quyền khai thác khống sản trường... khai thác, chế biến khoáng sản: Theo số liệu quan thuế cung cấp, tháng đầu năm 2018, thu từ hoạt động khoáng sản 15.2980932.102 đồng, tăng so với kỳ năm 2017 132%, đó: thuế tài nguyên thu 10.064.531.797... Phương bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn quản lý; ký kết quy chế phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác khu vực giáp ranh Đến nay, có 06 huyện thực phê duyệt Phương bảo vệ khoáng sản chưa