tæng côc ®Þa chÝnh céng hoµ x héi chñ nghÜa viÖt nam BỘ TÀI CHÍNH Số /TTr BTC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị định[.]
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: ./TTr -BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị định quy định việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tữ xây dựng cơng trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao Kính gửi: Chính phủ Triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 Quốc hội Khóa XIV ký thơng qua kỳ họp thứ ngày 21 tháng năm 2017 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; quy định điểm d khoản Điều 13 Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng, Bộ Tài nghiên cứu, xây dựng dự thảo Nghị định Chính phủ quy định việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao; đồng thời, có Văn số /BTC-QLCS ngày / /2017 gửi xin ý kiến quan liên quan Trên sở ý kiến tham gia Bộ, ngành địa phương, ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp Công văn số… /BTP-PLDSKT ngày / /2017, Bộ Tài trình Chính phủ ban hành Nghị định với nội dung sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH - Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Quốc hội thông qua ngày 21/6/2017, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Theo đó, điểm d khoản Điều 13 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công quy định: “Điều 13 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Quyết định phân cấp thẩm quyền định: d) Sử dụng tài sản cơng để tham gia dự án theo hình thức đối tác công – tư; sử dụng tài sản công để toán cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao;” - Theo quy định hành chế toán cho Nhà đầu tư thực Dự án đầu tư xây dựng theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao (Dự án BT) Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 183/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 Bộ Tài có hình thức tốn quỹ đất cho Nhà đầu tư thực Dự án đầu tư xây dựng theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao Tuy nhiên, theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng năm 2017 ngồi việc tốn quỹ đất cho Nhà đầu tư thực Dự án đầu tư xây dựng theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao quy định Điều 117, nhà nước cho phép sử dụng tài sản công để toán cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao theo quy định khoản Điều 44, cụ thể sau: “Điều 44 Sử dụng tài sản cơng để tốn cho nhà đầu tư thực dự án đầu xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao Nhà nước cho phép sử dụng tài sản cơng để tốn cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao quy định pháp luật đầu tư Việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho nhà đầu tư thực hiệndự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng chuyển giao thực theo nguyên tắc ngang giá; giá trị tài sản công xác định theo giá thị trường thời điểm toán theo quy định pháp luật Giá trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao xác định theo quy định pháp luật đầu tư, pháp luật xây dựng pháp luật khác có liên quan Việc lựa chọn nhà đầu tư để thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao thực theo quy định pháp luật đấu thầu Giá trị tài sản cơng sử dụng để tốn dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao tổng hợp vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Việc sử dụng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để toán cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao phải thực quy định Điều quy định khoản khoản Điều 117 Luật này.” - Các loại tài sản công sử dụng để toán cho nhà đầu tư thực dự án đầu xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng chuyển giao quy định khoản Điều 40, điểm a khoản Điều 62, khoản Điều 66, khoản Điều 68, khoản Điều 87 Điều 117 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, bao gồm: (1) Tài sản công quan nhà nước; (2) Tài sản công đơn vị nghiệp công lập; (3) Tài sản phục vụ công tác quản lý đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân; (4) Tài sản công tổ chức trị xã hội; (5) Tài sản kết cấu hạ tầng; (6) Giá trị quyền sử dụng đất - Đồng thời, theo quy định khoản Điều 14 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, kể từ ngày 01/7/2016 trở đi, thủ tục hành khơng quy định Thơng tư cấp Bộ Ngồi ra, q trình thực chế Nhà nước toán quỹ đất cho Nhà đầu tư thực Dự án đầu tư xây dựng theo hình thức Xây dựng – Chuyển giao theo quy định Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 183/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 Bộ Tài có phát sinh vướng mắc Từ thực tiễn nêu triển khai Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng, việc Chính phủ ban hành Nghị định quy định việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao cần thiết II NGUYÊN TẮC, QUY TRÌNH SOẠN THẢO VÀ BỐ CỤC NGHỊ ĐỊNH Nguyên tắc soạn thảo Nghị định Một là, bám sát nội dung quy định Luật Đất đai năm 2013, Luật Đầu tư năm 2014 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017; Hai là, cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp; Ba là, tăng cường quản lý, sử dụng, khai thác hiệu tài sản công, tránh thất thoát tài sản nhà nước; Bốn là, tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn Nghị định theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 văn hướng dẫn Quy trình soạn thảo Nghị định Một phần nội dung dự thảo Nghị định quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định chế Nhà nước toán quỹ đất cho Nhà đầu tư thực Dự án đầu tư xây dựng theo hình thức Xây dựng – Chuyển giao Thơng tư Bộ Tài hướng dẫn vấn đề Đối với nội dung quy định thực hiệu tiếp tục kế thừa quy định dự thảo Nghị định này; số nội dung quy định nhằm kịp thời hướng dẫn, tổ chức thực Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, số vướng mắc, thủ tục phát sinh trình thực quy định dự thảo Nghị định gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, Phòng thương mại cơng nghiệp Việt Nam để tiếp tục hồn thiện trình soạn thảo Bố cục Nghị định: Dự thảo Nghị định gồm 03 Chương, 16 Điều, bao gồm: Chương I: Quy định chung (04 Điều) Chương II: Quy định cụ thể (10 Điều) Chương III: Tổ chức thực (02 Điều) III NỘI DUNG CHÍNH CỦA NGHỊ ĐỊNH Phạm vi điều chỉnh Căn quy định Luật Quản lý sử dụng tài sản công dự thảo Nghị định quy định việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức Hợp đồng BT Như so với quy định hành chế toán cho nhà đầu tư thực Dự án BT ngồi chế tốn đất kế thừa từ Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg dự thảo Nghị định quy định bổ sung thêm việc sử dụng tài sản công theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công để toán cho Nhà đầu tư thực Dự án BT, bao gồm: (i) Tài sản công quan nhà nước; (ii) Tài sản công đơn vị nghiệp công lập; (iii) Tài sản phục vụ công tác quản lý đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân; (iv) Tài sản cơng tổ chức trị xã hội; (v) Tài sản kết cấu hạ tầng Nội dung Nghị định 2.1 Về số quy định chung a) Nguyên tắc toán Dự án BT tài sản công (Điều dự thảo) Trên sở kế thừa quy định hành quy định Điều 44 Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng, Bộ Tài trình Chính phủ quy định ngun tắc sử dụng tài sản cơng tốn Dự án BT sau: - Việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư thực Dự án BT thực theo nguyên tắc ngang giá, bù trừ chênh lệch giá trị Dự án BT giá trị tài sản công tốn; giá trị tài sản cơng xác định theo giá thị trường thời điểm toán theo quy định pháp luật - Giá trị Dự án BT xác định theo quy định pháp luật đầu tư, pháp luật xây dựng pháp luật có liên quan - Việc lựa chọn Nhà đầu tư để thực Dự án BT thực theo quy định pháp luật đấu thầu - Giá trị tài sản công sử dụng để toán Dự án BT tổng hợp vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước b) Về xác định giá trị Dự án BT Trong trình thực chế toán Dự án BT quỹ đất, quy định xác định giá trị Dự án BT có thời gian thực hiệu quả, không phát sinh vướng mắc trình thực Vì vậy, tiếp tục kế thừa quy định trên, dự thảo Nghị định quy định: (i) Giá trị Dự án BT ghi Hợp đồng BT tồn chi phí bồi thường giải phóng mặt (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; lãi vay huy động vốn đầu tư; chi phí khác (khơng bao gồm chi phí dự phịng cho khối lượng phát sinh trượt giá); (ii) Giá trị Dự án BT không thay đổi kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền xác định Trừ trường hợp có văn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cho phép điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật Dự án BT, khoản lãi vay phương án tài Hợp đồng BT dẫn đến thay đổi giá trị Dự án BT; (iii) Giá trị Dự án BT để toán giá trị Dự án BT toán theo quy định toán vốn đầu tư cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 2.2 Về việc sử dụng tài sản cơng quỹ đất để tốn cho Nhà đầu tư thực Dự án BT a) Quỹ đất toán cho Nhà đầu tư - Việc sử dụng quỹ đất toán cho Nhà đầu tư thực Dự án BT thời gian qua phát huy hiệu thông qua việc huy động nguồn lực khu vực tư nhân vào việc cung cấp dịch vụ công, giảm áp lực lên nguồn ngân sách nhà nước Tiếp tục kế thừa phát huy hiệu chế toán Dự án BT quỹ đất, dự thảo Nghị định quy định 02 nhóm quỹ đất sử dụng để toán cho Nhà đầu tư thực dự án BT, bao gồm: (i) Đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng theo quy định pháp luật đất đai; (ii) Đất sở nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước vị trí cũ sử dụng để tốn Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí Đồng thời, quỹ đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt việc lựa chọn quỹ đất tốn phải đảm bảo điều kiện phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giá trị quỹ đất toán phải tương đương với giá trị Dự án BT duyệt b) Xác định giá trị quỹ đất toán Đối với quỹ đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, giá trị quỹ đất toán tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp lần cho thời gian thuê; Đối với đất sở nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước giá trị quỹ đất tốn giá trị quyền sử dụng đất giá trị theo đánh giá lại tài sản đất (sau trừ chi phí liên quan đến việc xác định giá trị quỹ đất toán theo quy định) Nhà đầu tư lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê trường hợp nhận toán quỹ đất thực Dự án BT Giá trị quỹ đất toán tiền sử dụng đất xác định thời điểm có định giao đất theo quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất nộp lần cho thời gian thuê xác định thời điểm có định cho thuê đất theo quy định pháp luật thu tiền thuê đất, thuê mặt nước trường hợp cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê c) Nguyên tắc việc toán Dự án BT quỹ đất - Việc sử dụng quỹ đất toán Dự án BT thực theo nguyên tắc ngang giá Giá trị Dự án BT xác định theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; giá trị quỹ đất toán xác định theo quy định pháp luật đất đai - Trường hợp giá trị quỹ đất toán lớn giá trị Dự án BT Nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; trường hợp giá trị quỹ đất toán nhỏ giá trị Dự án BT Nhà nước tốn phần chênh lệch cho Nhà đầu tư tiền quỹ đất khác thời điểm tốn Dự án BT hồn thành theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng d) Sử dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để tốn Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí Trên sở pháp luật đất đai, pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, quy định xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước, Bộ Tài trình Chính phủ quy định: - Về thẩm quyền chấp thuận việc sử dụng quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ để tốn Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí mới, cụ thể: Bộ Tài quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Trung ương quản lý; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc địa phương quản lý - Giá trị quỹ đất toán sở nhà, đất vị trí cũ bao gồm giá trị quyền sử dụng đất giá trị tài sản đất Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp lần cho thời gian thuê xác định theo quy định pháp luật đất đai, giá trị tài sản đất xác định theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công theo nguyên tắc phải đảm bảo phù hợp với giá trị thực tế lại theo kết đánh giá lại không thấp giá trị xây dựng loại UBND cấp tỉnh ban hành nhân (x) với tỷ lệ chất lượng cịn lại thời điểm có định giao đất, cho thuê đất sở nhà, đất vị trí cũ đ) Hạch tốn thu, chi ngân sách nhà nước giá trị quỹ đất toán Hợp đồng BT Kế thừa quy định hành, trình Chính phủ quy định Nghị định trách nhiệm quan việc hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước giá trị quỹ đất toán Hợp đồng BT theo hướng: - Bộ Tài thực hạch tốn ngân sách trung ương số tiền tương ứng toán Hợp đồng BT trường hợp toán quỹ đất sở nhà, đất vị trí cũ thuộc sở hữu nhà nước quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc Trung ương quản lý - Sở Tài thực hạch tốn ngân sách địa phương trường hợp toán quỹ đất sở nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước vị trí cũ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc địa phương quản lý trường hợp toán quỹ đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật đất đai - Riêng trường hợp quỹ đất toán sở nhà, đất thuộc Bộ Quốc phịng quản lý, việc hạch tốn ngân sách nhà nước thực theo quy định Thông tư liên tịch số 138/2015/TTLT-BTC-BQP ngày 01 tháng năm 2015 liên Bộ Tài - Bộ Quốc phịng 2.3 Sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng để toán Dự án BT Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng quy định bổ sung hình thức xử lý tài sản kết cấu hạ tầng theo quy định việc sử dụng tài sản công tài sản kết cấu hạ tầng để toán cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao Từ sở trên, dự thảo Nghị định quy định bổ sung chế sử dụng tài sản công tài sản kết cấu hạ tầng để tốn Dự án BT Theo đó, việc sử dụng tài sản công tài sản kết cấu hạ tầng để toán Dự án BT thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng pháp luật khác có liên quan thực có văn chấp thuận chủ trương quan nhà nước có thẩm quyền, Bộ Tài tài sản kết cấu hạ tầng thuộc Trung ương quản lý; UBND cấp tỉnh tài sản kết cấu hạ tầng thuộc địa phương quản lý theo phân cấp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Về quy trình xem xét việc sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng để tốn Dự án BT, hồ sơ, quy trình tốn kế thừa quy định hành quy định dự thảo Nghị định tương tự trường hợp sử dụng quỹ đất sở nhà đất vị trí cũ để tốn Dự án BT đầu tư xây dựng cơng trình vị trí 2.4 Sử dụng tài sản công tài sản phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân để toán cho Nhà đầu tư thực Dự án BT (tài sản phục vụ quản lý) Căn quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng, ngồi quỹ đất, tài sản kết cấu hạ tầng nhóm tài sản công quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị - xã hội tài sản công tài sản phục vụ công tác quản lý đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng để toán cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao Do đó, Bộ Tài trình Chính phủ quy định bổ sung việc toán Dự án BT sử dụng nhóm tài sản cơng tài sản phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân dự thảo Nghị định sau: a) Thẩm quyền định sử dụng tài sản phục vụ quản lý để toán Dự án BT - Bộ trưởng, thủ trưởng quan trung ương định cá nhân phân cấp tài sản công quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý; - Cá nhân theo phân cấp Hội đồng nhân nhân cấp tỉnh tài sản công thuộc phạm vi quản lý địa phương b) Bộ trưởng, thủ trưởng quan trung ương, cá nhân theo phân cấp Hội đồng nhân nhân cấp tỉnh ban hành định sử dụng tài sản phục vụ quản lý để toán cho Nhà đầu tư sau có ý kiến thống của: Bộ Tài với tài sản quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc trung ương quản lý; UBND cấp tỉnh nơi có tài sản tài sản quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp thuộc địa phương quản lý c) Xác định giá trị tài sản toán Dự án BT - Cơ quan nhà nước có tài sản quan giao quản lý, sử dụng tài sản thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá thành lập Hội đồng xác định giá xác định giá trị tài sản phục vụ quản lý để làm sở toán Dự án BT - Việc sử dụng tài sản phục vụ quản lý để toán cho Nhà đầu tư áp dụng theo hình thức định d) Ngun tắc tốn - Giá trị tài sản phục vụ quản lý toán giá trị Chứng thư thẩm định giá giá theo xác định Hội đồng xác định giá (sau trừ chi phí liên quan đến việc xác định giá trị tài sản cơng tốn theo quy định) - Việc sử dụng tài sản phục vụ quản lý toán Dự án BT thực theo nguyên tắc ngang giá Theo đó, trường hợp giá trị tài sản toán lớn giá trị Dự án BT Nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công; trường hợp giá trị tài sản tốn nhỏ giá trị Dự án BT Nhà nước toán phần chênh lệch cho Nhà đầu tư tiền 2.5 Điều khoản xử lý chuyển tiếp Đối với Hợp đồng BT toán giao quỹ đất cho Nhà đầu tư để thực Dự án khác ký kết theo quy định pháp luật trước thời điểm Nghị định có hiệu lực thi hành thực theo quy định pháp luật trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành; không áp dụng điều chỉnh theo quy định Nghị định 2.6 Hiệu lực trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành IV Ý KIẾN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG V Ý KIẾN THẨM ĐỊNH CỦA BỘ TƯ PHÁP Bộ Tài hồn thiện dự thảo Nghị định quy định việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (đính kèm) Kính trình Chính phủ xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - VPCP; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, Cục QLCS BỘ TRƯỞNG Đinh Tiến Dũng ... thảo Nghị định gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương, tổ chức, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam để tiếp tục hồn thiện q trình soạn thảo Bố cục Nghị định: Dự thảo Nghị định gồm 03 Chương, 16