Đang tải... (xem toàn văn)
2 BC danh gia tac dong doc ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /BC UBND Ninh Thuận, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày tháng năm 2022 DỰ THẢO (LẦN 2) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Quy định mức hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận I XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ BẤT CẬP TỔNG QUAN Bối cảnh xây dựng sách Chính sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng, quan hệ chặt chẽ với sách khác hệ thống sách kinh tế-xã hội, liên quan trực tiếp đến cân đối kinh tế vĩ mô, thị trường lao động đời sống người hưởng lương, góp phần xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phịng, chống tham nhũng Chính sách tiền lương nước ta trải qua nhiều lần cải cách, nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đời sống đa số người hưởng lương cịn khó khăn Hiện nay, giới bước vào Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Đó cách mạng cơng nghiệp mà hệ thống liên kết thực - ảo xóa mờ ranh giới người máy móc nhằm nâng cao đáng kể hiệu sản xuất cho phép tạo sản phẩm riêng biệt cho đại chúng Cách mạng công nghiệp 4.0 hội tụ nhiều công nghệ, cốt lõi cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ số xuất hầu khắp lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, như: kinh tế chia sẻ, kinh tế số, xã hội số, dịch vụ thông minh, nông nghiệp thông minh, y tế thông minh, giáo dục thông minh, giao thông thông minh,… Để tận dụng tối đa hiệu cơng nghệ thơng tin q trình chuyển đổi số địa bàn tỉnh, việc đào tạo, trì, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin tỉnh cần thiết Để thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, chuyển đổi số tỉnh, cần xây dựng bổ sung, hoàn thiện chế, sách ưu đãi cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chun trách cơng nghệ thơng tin có vai trò quan trọng việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số quan nhà nước địa bàn tỉnh Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ban hành sách ưu đãi cho cán chuyên trách ứng dụng phát triển công nghệ thông tin quan Nhà nước như: Tại Khoản Điều 23 Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước quy định “Khuyến khích quan nhà nước ban hành quy định ưu đãi thu nhập cho nhân lực cơng nghệ thơng tin quan mình; quy định tiêu chuẩn, trách nhiệm, quyền lợi, yêu cầu đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng việc mình”; Điểm g Khoản Mục IV Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 Chính phủ quy định“Nghiên cứu, xây dựng chế khuyến khích, sách ưu đãi để thu hút nhân lực tham gia xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử máy nhà nước” Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Nghị số 50/NQ-CP ngày 17/4/2020 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị; Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Nghị số 09NQ/TU ngày 29/11/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chuyển đổi số tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030 đề nhóm nhiệm vụ: “Xây dựng chế, sách thúc đẩy q trình chuyển đổi số tỉnh; đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ trình chuyển đổi số” Ngày 28/01/2022, Ban Chỉ đạo Chuyển đổi số tỉnh đồng ý chủ trương xây dựng Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh chế, sách hỗ trợ cơng chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Báo cáo số 01-BC/BCĐCĐS Do đó, việc xây dựng sách hỗ trợ cán bộ, cơng chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh cần thiết, phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước; tạo động lực, nâng cao vai trị, trách nhiệm nguồn nhân lực cơng nghệ thông tin để đẩy mạnh hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chuyển đổi số tỉnh, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Nghị số 09-NQ/TU ngày 29/11/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề Mục tiêu xây dựng sách Chính sách hỗ trợ cán bộ, cơng chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin yên tâm cơng tác, tích cực học tập, cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ chun ngành; giảm tình trạng chảy máu chất xám, thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quyền điện tử hướng tới quyền số, chuyển đổi số, góp phần thực hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ chuyển đổi số tỉnh theo tinh thần Nghị số 09-NQ/TU ngày 29/11/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Xác định vấn đề bất cập Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số công tác đạo, điều hành, hoạt động quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, quan Nhà nước giúp quyền cấp hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, minh bạch hơn, hạn chế tham nhũng, kiến tạo phát triển xã hội; phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày tốt hơn, góp phần quan trọng xây dựng quyền điện tử cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng Ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ngày trở thành nhu cầu cấp thiết cho công tác cải cách hành chính, hoạt động quyền cấp Bên cạnh đó, cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ, với số công nghệ tảng internet kết nối vạn vật (IoT), trí tuệ nhân tạo (AI), điện toán đám mây (Cloud computing), liệu lớn (big data), chuỗi khối (blockchain), in 3D,… tạo phát triển thần tốc khoa học công nghệ, trang thiết bị kỹ thuật đời sống kinh tế xã hội nhân loại năm gần Do đó, lĩnh vực cơng nghệ thông tin liên tục thay đổi phát triển dựa tảng công nghệ nên cán chuyên trách công nghệ thông tin phải đào tạo, cập nhật kiến thức thường xuyên, liên tục kịp thời Ngồi ra, cơng tác an tồn thơng tin mạng ngày diễn biến phức tạp, khó lường trước nguy công mạng ngày gia tăng; cố an tồn thơng tin, lỗ hổng bảo mật hệ thống công nghệ thông tin quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp ngày cao Vì vậy, địi hỏi lực chun môn, nghiệp vụ, cường độ làm việc, tâm huyết cán bộ, công chức, viên chức làm công tác lãnh đạo, quản lý, phát triển, vận hành hệ thống công nghệ thơng tin cơng tác bảo đảm an tồn, an ninh thông tin hoạt động quan Đảng, quan Nhà nước ngày cao để đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin phục vụ cho quyền điện tử, quyền số hoạt động 24/7, hạn chế tối đa cố bị gián đoạn xảy Trong đó, lương chế độ khác cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước thực theo quy định nhà nước cán bộ, công chức làm việc giờ/ngày Riêng viên chức chuyên trách công nghệ thông tin đơn vị nghiệp công lập phần lớn thời gian thực nhiệm vụ giao như: tham mưu triển khai hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số; quản trị, vận hành, trì, nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin dùng chung tỉnh như: Cổng/Trang thông tin điện tử thành phần, Phần mềm Công báo điện tử, Hệ thống hồ sơ công việc, Hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến, Nền tảng tích hợp, chia sẻ liệu cấp tỉnh (LGSP), Hệ thống thơng tin kinh tế xã hội, Nền tảng tích hợp kho liệu dùng chung, Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc không giấy tờ,…; theo dõi, quản trị, vận hành, cập nhật, khai thác sử dụng hạ tầng công nghệ thông tin công tác đảm bảo an tồn thơng tin quan, đơn vị tỉnh; theo dõi, xử lý, giám sát hoạt động an tồn thơng tin Trung tâm tích hợp liệu tỉnh, Trung tâm điều hành thị thông minh tỉnh, Tuy nhiên, hầu hết nhiệm vụ hàng năm không phân bổ kinh phí nên nguồn thu nhập viên chức chuyên trách công nghệ thông đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh, đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi thường xuyên Nhà nước bảo đảm chi thường xun cịn nhiều khó khăn Ngồi ra, nhu cầu nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao doanh nghiệp lớn, điều gây khó khăn cho quan nhà nước việc giữ chân cán bộ, công chức, viên chức chun trách cơng nghệ thơng tin có lực Một nguyên nhân áp lực cơng việc ngày nhiều, có mức thu nhập thấp chênh lệch lớn quan nhà nước khu vực tư nhân (lương cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách cơng nghệ thơng tin có trình độ đại học quan đảng, sở, ngành, UBND cấp huyện có mức lương 2,34 x 1.490.000 đồng/tháng = 3.486.600 đồng, chưa tính phụ cấp 55% cán bộ, công chức quan đảng 25% cán bộ, công chức quan hành nhà nước), họ chuyển sang làm cho doanh nghiệp ngân hàng, doanh nghiệp tư nhân, viễn thơng,… từ – 12 triệu đồng/tháng với nhiều chế độ đãi ngộ khác) Vì việc tuyển dụng, thu hút giữ chân cán bộ, công chức, viên chức làm công nghệ thông tin quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, khơng tuyển dụng nhân cơng nghệ thơng tin có chất lượng Hơn nữa, phần lớn cán bộ, công chức, viên chức công nghệ thông tin thường làm việc với cường độ chưa cao; điều kiện môi trường chưa phù hợp để phát triển chuyên môn, nghiệp vụ; nhiều công chức, viên chức chưa tâm huyết với nghề, tính phục vụ lâu dài chưa cao; nhiều cán bộ, công chức làm việc kiêm nhiệm, chuyển công tác khác,…dẫn đến chất lượng, hiệu công việc không cao, hạn chế việc xây dựng quyền điện tử, quyền số chuyển đổi số tỉnh nói chung quan, đơn vị, địa phương Do đó, việc xây dựng sách hỗ trợ cán bộ, cơng chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin quan Đảng, tổ chức trị xã hội, quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thơng tin có thêm thu nhập, bù đắp phần so với cường độ, thời gian làm việc thường xun từ động viên cán bộ, cơng chức, viên chức n tâm cơng tác, tích cực học tập, cập nhật kiến thức phát huy lực, tận tụy với công việc nhằm thúc đẩy ứng dụng, phát triển cơng nghệ thơng tin, xây dựng quyền điện tử, chuyển đổi số tỉnh thời gian tới Hiện nay, nước có nhiều tỉnh, thành phố ban hành chế độ, sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin quan đảng, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập, như: Hà Nội, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tiền Giang, Lào Cai, Hà Tĩnh, Hà Giang, Nghệ An, Thanh Hóa, Vĩnh Phúc, Đồng Nai, Hậu Giang,… Mục tiêu giải vấn đề Nhằm đảm bảo phát triển, thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao làm việc quan đảng, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Ninh Thuận; giảm tình trạng chảy máu chất xám, thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số quan đảng, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày tốt hơn; thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ chuyển đổi số tỉnh theo tinh thần Nghị số 09-NQ/TU ngày 29/11/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Các giải pháp đề xuất để giải vấn đề 3.1 Giải pháp 1: Giữ ngun nay, khơng quy định sách hỗ trợ 3.2 Giải pháp 2: Ban hành sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận Hiện nay, cán bộ, công chức, viên chức chun trách cơng nghệ thơng tin có trình độ Cao đẳng: 9/52 người, chiếm tỷ lệ 17,65% (hầu hết số lượng tham gia học lớp đào tạo liên thông lên đại học để đáp ứng theo yêu cầu Đề án vị trí việc làm); Đại học: 40/51 người, chiếm tỷ lệ 78,43%; Thạc sĩ: 1/52 người, chiếm tỷ lệ 1,96% Tiến sĩ: 1/51 người, chiếm tỷ lệ 1,96% (có Phụ lục Danh sách kèm theo) Như vậy, cán bộ, công chức, viên chức chun trách cơng nghệ thơng tin có trình độ Đại học chiếm đa số Căn vào điều kiện kinh tế - xã hội, thu ngân sách nhà nước hàng năm tỉnh, đồng thời tham khảo mức hỗ trợ số tỉnh, tỉnh có điều kiện tương đồng Hậu Giang, Hà Giang để xây dựng mức hỗ trợ thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin, đảm bảo tính phù hợp, khả thi với khả bố trí ngân sách tỉnh Do đó, Cơ quan soạn thảo xây dựng mức hỗ trợ tính chi trả theo lương hàng tháng không dùng để tính đóng, hưởng bảo hiểm xã hội phí khác, với định mức chi theo hai phương án cụ thể sau: a) Phương án 1: Hỗ trợ theo mức khốn Cán bộ, cơng chức, viên chức chun trách Cơng nghệ thơng tin: - Trình độ tiến sĩ: 1.500.000 đồng/người/tháng - Trình độ thạc sĩ: 1.200.000 đồng/người/tháng - Trình độ đại học: 1.000.000 đồng/người/tháng - Trình độ cao đẳng: 800.000 đồng/người/tháng Dự kiến kinh phí để hỗ trợ ước tính theo phương án 01: STT Cơ quan, đơn vị SL CBCCVC chuyên trách CNTT có I Kinh phí hỗ trợ (đồng/tháng) Hội đồng nhân dân 1.000.000 Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh 1.000.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 1.000.000 Trình độ cao đẳng 0 Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã 0 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 0 Trình độ cao đẳng 0 11 10.000.000 10 9.000.000 I.1 I.2 II II.1 Khối quan Đảng, tổ chức trị - xã hội Cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, huyện ủy, thành ủy Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 5.000.000 Trình độ cao đẳng Các đơn vị nghiệp, tổ chức đảng thuộc Tỉnh ủy 4.000.000 1.000.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 1.000.000 II.2 Trình độ cao đẳng 0 Các tổ chức trị - xã hội 0 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 0 Trình độ cao đẳng 0 Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 31 31.100.000 31 31.100.000 II.3 III III 1 Trình độ tiến sĩ 1.500.000 Trình độ thạc sĩ 1.200.000 Trình độ đại học Trình độ cao đẳng Các tổ chức hành cấp tỉnh 26 26.000.000 2.400.000 0 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 0 Trình độ cao đẳng 0 IV Các đơn vị nghiệp thuộc UBND tỉnh 3.000.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 3.000.000 Trình độ cao đẳng 0 V UBND cấp huyện 4.800.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 4.000.000 III Trình độ cao đẳng 800.000 VI UBND cấp xã 0 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 0 Trình độ cao đẳng Tổng cộng 51 49.900.000 Tổng kinh phí cần thiết ước tính/năm là: 49.900.000 đồng x 12 tháng = 598.800.000 đồng/năm (Năm trăm chín mươi tám triệu tám trăm ngàn đồng) b) Phương án 2: Hỗ trợ theo hệ số Cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách Công nghệ thơng tin: - Trình độ tiến sĩ: 01 lần lương sở/người/tháng - Trình độ thạc sĩ: 0,8 lần lương sở/người/tháng - Trình độ đại học: 0,7 lần lương sở/người/tháng - Trình độ cao đẳng: 0,6 lần lương sở/người/tháng Dự kiến kinh phí để hỗ trợ ước tính theo phương án 02: STT Cơ quan, đơn vị I SL CBCCVC chuyên trách CNTT có Kinh phí hỗ trợ (đồng/tháng) Hội đồng nhân dân 1.043.000 Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh 1.043.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 1.043.000 Trình độ cao đẳng 0 Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã 0 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 I.1 I.2 Trình độ đại học 0 Trình độ cao đẳng 0 11 10.728.000 10 9.685.000 II II.1 Khối quan Đảng, tổ chức trị - xã hội Cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, huyện ủy, thành ủy Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học Trình độ cao đẳng Các đơn vị nghiệp, tổ chức đảng thuộc Tỉnh ủy 5.215.000 4.470.000 1.043.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ Trình độ đại học 1.043.000 Trình độ cao đẳng Các tổ chức trị - xã hội 0 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 0 Trình độ cao đẳng Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 31 32.482.000 31 32.482.000 II.2 II.3 III III 1 Trình độ tiến sĩ 1.490.000 Trình độ thạc sĩ Trình độ đại học Trình độ cao đẳng Các tổ chức hành cấp tỉnh 26 1.192.000 27.118.000 2.682.000 0 III 10 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 0 Trình độ cao đẳng 0 IV Các đơn vị nghiệp thuộc UBND tỉnh 3.129.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 3.129.000 Trình độ cao đẳng 0 V UBND cấp huyện 5.066.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ Trình độ đại học 4.172.000 Trình độ cao đẳng VI UBND cấp xã 894.000 Trình độ tiến sĩ 0 Trình độ thạc sĩ 0 Trình độ đại học 0 51 52.448.000 Tổng cộng Tổng kinh phí cần thiết ước tính/năm là: 52.448.000 đồng x 12 tháng = 629.376.000 đồng/năm (Sáu trăm hai mươi chín triệu ba trăm bảy mươi sáu ngàn đồng) Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức công tác lĩnh vực công nghệ thông tin hưởng chế độ hỗ trợ ưu đãi khác lĩnh vực công nghệ thông tin ngành hưởng theo 01 (một) mức cao Như vậy, hai phương án mà quan soạn thảo đưa tổng số tiền hỗ trợ hàng năm cho cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ 11 thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận có mức độ chênh lệch khơng nhiều c) Đánh giá, lựa chọn phương án: - Đối với phương án 1: Khi Chính phủ thay đổi mức lương sở định mức chi cho đối tượng hỗ trợ theo phương án không thay đổi, đảm bảo mức hỗ trợ thực chất, không phụ thuộc vào trượt giá kinh tế Khi ngân sách nhà nước khơng biến động, khơng gây khó khăn cho việc cân đối ngân sách hàng năm - Đối với phương án 2: Khi Chính phủ thay đổi mức lương sở định mức chi cho đối tượng hỗ trợ theo phương án tăng lên Khi đó, ngân sách nhà nước phải bổ sung thêm nguồn kinh phí cho sách này, gây khó khăn cho việc cân đối ngân sách hàng năm Do đó, quan soạn thảo đề xuất chọn phương án (hỗ trợ theo mức khoán hàng tháng) phù hợp Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan 4.1 Giải pháp 1: Giữ ngun trạng (khơng ban hành sách hỗ trợ) a) Tác động tích cực: - Tác động kinh tế: Không phát sinh chi ngân sách địa phương - Tác động xã hội: Không tác động đến nhu cầu ngân sách địa phương - Tác động giới: Không - Tác động thủ tục hành chính: Khơng phát sinh thủ tục hành - Tác động hệ thống pháp luật: Đảm bảo thống sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức b) Tác động tiêu cực: - Tác động kinh tế: Khó khăn việc tạo động lực để cán bộ, công chức, viên chức chun trách cơng nghệ thơng tin tồn tâm, tồn ý với cơng việc; nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực chuyên môn, cường độ làm việc, tâm huyết nghề nghiệp; khó thu hút, giữ chân nguồn nhân lực công nghệ thông tin, chuyển đổi số chất lượng cao để họ trở thành nguồn lực, động lực quan, đơn vị để thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, phát triển kinh tế - xã hội bền vững địa phương - Tác động xã hội: Làm chảy máu chất xám nguồn nhân lực công nghệ thông tin, chuyển đổi số chất lượng cao; cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin không yên tâm làm việc có xu hướng chuyển sang vị trí việc làm khác chuyển sang làm việc công ty, doanh nghiệp, như: ngân hàng, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp viễn thông - CNTT,… 12 để có chế độ tiền lương phù hợp, đảm bảo sống, phát huy lực, sở trường Điều dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin, chuyển đổi số tỉnh, gây khó khăn việc triển khai xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống công nghệ thông tin, tảng chuyển đổi số công tác bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin hoạt động quan Đảng, quan Nhà nước, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội - Tác động hệ thống pháp luật: Chưa thể chế hóa chủ trương, sách Đảng cụ thể hóa quy định Nhà nước chế, sách, ưu đãi thu nhập để thu hút nguồn nhân lực công nghệ thơng tin tham gia xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, chuyển đổi số 4.2 Giải pháp 2: Ban hành Quy định mức hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận a) Tác động tích cực: - Tác động kinh tế: Việc xây dựng sách hỗ trợ để cán bộ, cơng chức, viên chức chun trách cơng nghệ thơng tin có thêm thu nhập bù đắp phần so với cường độ, thời gian làm việc thường xuyên Để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công nghệ thông tin ổn định công việc, yên tâm công tác, thường xuyên học tập, cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phát huy lực chuyên môn, tận tụy với công việc, thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số địa phương đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, thực thành công mục tiêu Chuyển đổi số tỉnh theo Nghị số 09-NQ/TU ngày 29/11/2021 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; góp phần tăng suất lao động, chuyển đổi mơ hình hoạt động sản xuất, kinh doanh theo hướng đổi sáng tạo, mở không gian tăng trưởng cho kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững giải toán kinh tế – xã hội tỉnh; tiết kiệm nhiều cho ngân sách nhà nước lợi ích ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số mang lại - Tác động xã hội: Góp phần hạn chế tình trạng chảy máu chất xám nguồn nhân lực công nghệ thông tin, chuyển đổi số tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi việc thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao sẵn sàng tham gia vào trình chuyển đổi số tỉnh; góp phần khuyến khích động viên cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác công nghệ thông tin tỉnh khắc phục khó khăn, vừa hồn thành cơng tác chuyên môn, vừa tham gia học tập nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn để thực thành cơng việc cải cách hành chính, hướng đến hành đại (nền hành số), phát triển Chính quyền điện tử hướng tới Chính quyền số, chuyển đổi số tỉnh - Tác động giới: Không - Tác động thủ tục hành chính: Khơng phát sinh thủ tục hành - Tác động hệ thống pháp luật: Tạo sách tổng quát sách đãi ngộ cho cán chuyên trách công nghệ thông tin 13 quan, đơn vị địa bàn tỉnh Trong trình xây dựng Nghị quyết, quan soạn thảo rà soát đối chiếu để sửa đổi bổ sung nội dung cho phù hợp với quy định hành Đồng thời, việc xây dựng sách bảo đảm đồng cho quan, đơn vị có liên quan việc phối hợp, thực hiệu Nghị ưu đãi cho cán chuyên trách công nghệ thông tin tỉnh b) Tác động tiêu cực: Dự kiến hàng năm tỉnh phát sinh chi thêm ngân sách địa phương khoảng 598.800.000 đồng Tuy nhiên, lợi ích triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số thành công quan Đảng, Nhà nước tiết kiệm nhiều ngân sách cho Nhà nước Kiến nghị, đề xuất lựa chọn giải pháp 5.1 Đề xuất lựa chọn giải pháp Từ phân tích nêu trên, quan soạn thảo đề xuất lựa chọn giải pháp 2, với phương án là: Ban hành Quy định mức hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận, với mức hỗ trợ, cụ thể: - Trình độ tiến sĩ: 1.500.000 đồng/người/tháng - Trình độ thạc sĩ: 1.200.000 đồng/người/tháng - Trình độ đại học: 1.000.000 đồng/người/tháng - Trình độ cao đẳng: 800.000 đồng/người/tháng 5.2 Kiến nghị - Để giải vấn đề bất cập nay, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị Quy định mức hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận - Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định hướng dẫn thực Quy định mức hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận III LẤY Ý KIẾN Dự thảo Báo cáo đánh giá tác động sách gửi lấy ý kiến tổ chức, quan, đơn vị có liên quan; đồng thời, đăng tải cổng thông tin điện tử tỉnh để tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp ý kiến Ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân thể văn Sở Thông tin Truyền thơng quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến; tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý hiệu chỉnh dự thảo, hồ sơ để gửi quan có thẩm quyền thẩm định trước trình Ủy ban nhân dân tỉnh IV GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Sở Thông tin Truyền thơng quan chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông 14 tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận; định kỳ báo cáo kết thực UBND tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo giám sát, đánh giá Nghị Các quan Đảng, quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh tổ chức thực Nghị quyết./ Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Ban PC, Ban VH-XH, Ban KT-NS HĐND tỉnh; - Các Ban đảng Tỉnh ủy; - Các đơn vị nghiệp thuộc Tỉnh ủy; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; - Các Tổ chức trị - xã hội tỉnh; - Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; - Các đơn vị nghiệp thuộc UBND tỉnh - UBND huyện, thành phố; - Ban CĐCĐS, Ban ĐHCĐS; - VPUB: LĐ, VXNV; - Lưu: VT, KTTH, TB TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Long Biên ... xây dựng sách Chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách cơng nghệ thơng tin n tâm... tỉnh ban hành Nghị Quy định mức hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận - Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định hướng dẫn thực Quy định mức. .. Quy định mức hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Ninh Thuận III LẤY Ý KIẾN Dự thảo Báo cáo đánh giá tác động sách gửi lấy ý kiến tổ chức, quan, đơn