SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MT TỈNH NINH THUẬN UBND TỈNH NINH THUẬN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số /STNMT VP Ninh Thuận, ngày tháng 12 năm 2016 BÁO[.]
UBND TỈNH NINH THUẬN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số: /STNMT-VP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày tháng 12 năm 2016 BÁO CÁO THAM LUẬN Những tồn tại, nguyên nhân giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công vụ sở Tài nguyên Môi trường I Những tồn nguyên nhân Những khó khăn, tồn tại: Sở Tài ngun mơi trường quan tham mưu quản lý đa lĩnh vực, lĩnh vực có tính độc lập chuyên môn như: Đất đai; Môi trường; Tài nguyên nước; Khoáng sản; Biển Hầu hết lĩnh vực ngành phức tạp, áp lực công việc lớn Phần lớn công chức, viên chức người lao động Sở phải thường xuyên tác nghiệp địa bàn sở Những năm trước đây, hoạt động công vụ, việc quản lý, điều hành chưa hiệu quả, nhiều bất cập, khó khăn như: - Hàng năm, chưa xây dựng ban hành kế hoạch, chương trình cơng tác trọng tâm, thể chi tiết đến phòng, đơn vị phân cơng cụ thể Việc rà sốt, đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác; kết lãnh đạo, đạo, điều hành; hội ý tuần, giao ban tháng, làm việc với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chưa thực thường xuyên Việc phối hợp thực nhiệm vụ chuyên môn với cấp huyện hạn chế dẫn đến công việc tồn đọng khó khăn, vướng mắc chun mơn nghiệp vụ cấp huyện không tháo gỡ kịp thời làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực kế hoạch ngành; số vụ việc không giải dứt điểm, đặc biệt vụ việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo - Việc phối hợp thực thi công vụ với sở, ban, ngành nhiều bất cập dẫn đến thời gian giải cơng việc kéo dài, tính thống tham mưu, đề xuất chưa cao; việc xử lý, chấn chỉnh vi phạm lĩnh vực tài nguyên môi trường thực chậm không đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước - Việc tổ chức đối thoại với người dân doanh nghiệp để giải vướng mắc quy định pháp luật lĩnh vực tài nguyên môi trường chưa thực - Việc giải thủ tục hành chưa đảm bảo cịn nhiều hồ sơ trễ hẹn Đặc biệt việc thực thủ tục hành đất đai huyện, thành phố chưa thống nhất, nơi kiểu, tình trạng “cị” thực thủ tục cịn xảy Chất lượng phục vụ dịch vụ công ngành chưa cao, dẫn đến tỷ lệ hài lòng tổ chức, công dân việc phục vụ ngành cịn thấp - Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý, điều hành chưa quan tâm triển khai thực đồng nên không theo dõi văn có thời hạn xử lý dẫn đến tình trạng xử lý văn trễ hạn để Ủy ban nhân dân tỉnh có văn nhắc nhở - Việc thực kỷ cương, kỷ luật hành chính; chấp hành giấc làm việc cơng chức, viên chức chưa nghiêm túc Nguyên nhân: Tập thể lãnh đạo Sở chưa tập trung đạo liệt việc thực nhiệm vụ chuyên môn Sở, ngành; chưa đề biện pháp, giải pháp điều hành có tính đột phá, hiệu quả; việc thực quy chế làm việc chưa nghiêm; việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế Bên cạnh đó, cố gắng, tích cực tâm công chức, viên chức người lao động chưa cao II Các giải pháp quản lý, điều hành áp dụng Xác định khó khăn, tồn nguyên nhân nêu trên, năm gần Tập thể lãnh đạo Sở tập trung đạo liệt, với nhiều giải pháp vừa tạm thời, vừa bản, lâu dài tổ chức triển khai thực hiện, bên cạnh tạo khích lệ động viên đội ngũ cơng chức, viên chức người lao động tự gíac, nâng cao tinh thần trách nhiệm công chức, viên chức người lao động Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu tổ chức thực hoàn thành xuất sắc tiêu, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh giao; có chuyển biến tích cực, rõ nét tất lĩnh vực, khắc phục trì trệ cơng tác tham mưu, đề xuất, giải công việc nâng cao hiệu hoạt động công vụ Đạt kết nhờ vào việc cải tiến, đổi phương pháp quản lý điều hành đặc biệt áp dụng tích cực giải pháp, thể qua số nội dung chính, cụ thể sau: Về thực quy chế làm việc: - Ngay từ cuối năm trước tổ chức rà soát, xây dựng ban hành kế hoạch, chương trình cơng tác trọng tâm, thể chi tiết đến phòng, đơn vị, xác định nội dung phải thực hiện, quan chủ trì, quan phối hợp, người phụ trách, đạo, thời gian phải hoàn thành… Trên sở Kế hoạch trọng tâm, hàng tuần, phòng, đơn vị phải xây dựng Kế hoạch chi tiết, phân công cụ thể cho công chức, viên chức Kết thực củng đạo, điều hành rà sốt, đánh giá thơng qua giao ban hàng tuần, hàng tháng, hàng quý - Tổ chức trì thường xuyên việc hội ý đầu tuần, giao ban hàng tháng với cấp huyện, làm việc trực tiếp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố theo quý, qua kịp thời phối hợp với địa phương để giải vướng mắc, khó khăn đặc biệt phản ánh cử tri Về thực Quy chế phối hợp thực thi công vụ: Do quan quản lý đa lĩnh vực, liên quan đến nhiều quan, nhiều ngành, Sở tổ chức xây dựng kết kết nhiều quy chế phối hợp với sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố như: Quy chế phối hợp với Công an tỉnh việc phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật tài nguyên môi trường; Quy chế phối hợp với Thanh tra tỉnh việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; với Cục thuế tỉnh việc quản lý hoạt động khai thác khống sản; với Sở Thơng tin Truyền thông việc ứng dụng công nghệ thông tin; với Đài Khí tượng thủy văn Nam Trung lĩnh vực khí tượng thủy văn; với Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, huyện Ninh Sơn, huyện Bác Ái việc thực dự án xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai Đồng thời đạo cho phịng chun mơn, đơn vị thuộc Sở xây dựng ký kết quy chế phối hợp với quan tài nguyên môi trường cấp huyện như: Quy chế phối hợp Chi cục Bảo vệ mơi trường Phịng Cảnh sát phịng, chống tội phạm môi trường (PC49); phối hợp Thanh tra Sở Phòng Cảnh sát kinh tế (PC46); phối hợp phịng Tài ngun nước Khí tượng thủy văn với Trung tâm Khí tượng thủy văn tỉnh; phối hợp phịng chun mơn Sở với Phịng Tài ngun Mơi trường; đặc biệt phát động phong trào hướng sở, lãnh đạo phòng, đơn vị phải thường xuyên bám sát sở Việc thực quy chế phối hợp mang lại hiệu tích cực, góp phần hồn thành nhiệm vụ chuyên môn ngành Về xây dựng mơ hình điển hình tiên tiến mới: Năm 2016, triển khai xây dựng mơ hình thành lập 03 Tổ cộng đồng giám sát hoạt động xả thải vào môi trường sở sản xuất tập trung có nguy nhiễm mơi trường, nâng số Tổ cộng đồng giám sát môi trường địa bàn tỉnh lên 07 Tổ Thông qua hoạt động Tổ cộng đồng, phát huy hiệu tích cực việc giám sát hoạt động xả thải vào môi trường; nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng dân cư việc phát hiện, cung cấp thông tin phối hợp để bảo vệ môi trường Đặc biệt, năm 2016 sở Tài nguyên Môi trường đạo Văn phòng Đăng ký đất đai thành lập Tổ trợ giúp pháp lý thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; Tổ hoạt động cơng ích, khơng thu phí, giúp người dân thực thủ tục hành đất đai Mơ hình người dân ủng hộ đánh giá cao, đặc biệt thông qua hoạt động Tổ trợ giúp giảm bớt tượng “cò” thủ tục đất đai thành phố Về tăng cường tổ chức đối thoại: Năm 2016, phối hợp tổ chức 02 đối thoại với cán bộ, nhân dân doanh nghiệp địa bàn huyện; tổ chức 01 phiên đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Qua đối thoại giải hầu hết vướng mắc sở doanh nghiệp quy định pháp luật lĩnh vực tài nguyên môi trường, nhiều lĩnh vực đất đai, khống sản; đối thoại đồng thuận đánh giá cao cán bộ, nhân dân doanh nghiệp, sau đối thoại Sở tập trung đạo tiếp tục giải kiến nghị, đề xuất hộ dân số doanh nghiệp Về cải cách hành chính: Thực tốt việc rà sốt, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trường, đặc biệt thủ tục hành lĩnh vực đất đai; việc giải thủ tục hành đảm bảo 100% hồ sơ trước hẹn hẹn; kết khảo sát đánh giá mức độ hài lòng hài lòng đạt 96% Về xây dựng triển khai thực sáng kiến thi đua: Từ nhiều năm nay, Sở xây dựng triển khai thực nhiều sáng kiến tập thể cá nhân Trong đó, có sáng kiến áp dụng phát huy tính hiệu việc quản lý, đạo, điều hành cải cách hành như: “Ứng dụng mơ hình quản lý liệu tập trung công tác quản lý, điều hành lãnh đạo hoạt động tác nghiệp công chức, viên chức môi trường điện tử ” “Xây dựng phần mềm ứng dụng thư mục dùng chung” “Xây dựng mẫu tự kiểm tra thành phần hồ sơ tiếp nhận giải thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trường phận “một cửa” “Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, theo dõi văn có thời hạn xử lý Sở Tài nguyên Môi trường” “Xây dựng logo Nụ cười thân thiện tài nguyên môi trường” “ Thiết lập mẫu, bố trí địa điểm phận tiếp nhận giao trả hồ sơ “một cửa” để khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp sau đến Sở Tài nguyên Môi trường nộp hồ sơ thực thủ tục hành giao trả kết quả” “Xây dựng phần mềm Tra cứu pháp luật ngành tài nguyên mơi trường (lĩnh vực đất đai, khống sản, mơi trường)” “Xây dựng phần mềm theo dõi giải hồ sơ phận cửa Sở” “Xây dựng phần mềm tích hợp bàn đồ quy hoạch ngành với đồ quy hoạch sử dụng đất” Về ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, theo dõi văn có thời hạn xử lý Sở Tài nguyên Môi trường: Hàng năm, Sở Tài nguyên Môi trường tiếp nhận từ 12.000 - 14.000 văn đến, khoảng 12 - 15% văn có thời hạn xử lý Để xử lý kịp thời văn có thời hạn, Sở xây dựng phần mềm chuyên dụng để theo dõi, đạo, đôn đốc, nhắc nhở xử lý kịp thời văn có thời hạn, tránh tình trạng xử lý văn trễ hạn Kết quả, nhiều năm lại đây, sở Tài nguyên Môi trường khơng cịn bị UBND tỉnh có văn nhắc nhở Về thực kỷ cương, kỷ luật hành chính: Ngay có Chỉ thị số 57-CT/ TU ngày 03/9/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Chỉ thị số 24/CT-UBND ngày 10/10/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh việc chấn chỉnh lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang địa bàn tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức triển khai tiên phong thực hiện, thành lập Tổ kiểm tra kỷ luật, kỷ cương hành Sở, lắp đặt camera giám sát việc chấp hành làm việc công chức, viên chức… kết năm 2016, khơng có cơng chức, viên chức người lao động vi phạm (kể qua kết kiểm tra đột xuất Sở Nội vụ) 10 Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu: Để nâng cao hiệu hoạt động hệ thống tổ chức Sở, vai trò người đứng đầu vơ quan trọng, Ban Giám đốc Sở phối hợp với Đảng Sở thường xuyên họp, trao đổi để thống biện pháp, giải pháp lãnh đạo, đạo thực hiện, đồng thời phân công cụ thể cho thành viên Ban Lãnh đạo Thông qua phối hợp Ban lãnh đạo, tất nội dung, nhiệm vụ trao đổi, tìm giải pháp giải, đồng thời huy động trí tuê tập thể tạo đồng thuận, trí cao Ban lãnh đạo, qua tổ chức thực hồn thành có hiệu nhiệm vụ ngành./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: - Sở Nội vụ; - Lưu: VT, VP Bùi Anh Tuấn ... lĩnh vực tài nguyên môi trường phận “một cửa” “Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, theo dõi văn có thời hạn xử lý Sở Tài nguyên Môi trường” “Xây dựng logo Nụ cười thân thiện tài nguyên. .. hợp Thanh tra Sở Phòng Cảnh sát kinh tế (PC46); phối hợp phòng Tài nguyên nước Khí tượng thủy văn với Trung tâm Khí tượng thủy văn tỉnh; phối hợp phòng chuyên mơn Sở với Phịng Tài ngun Mơi trường;... ngành, Sở tổ chức xây dựng kết kết nhiều quy chế phối hợp với sở, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố như: Quy chế phối hợp với Công an tỉnh việc phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật tài nguyên