SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 34 /BC UBND Thừa Thiên Huế, ngày 08 tháng 4 năm 2015 BÁO CÁO Tình hình tri[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 34 /BC-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 08 tháng năm 2015 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai địa bàn tỉnh nội dung đề xuất cần sửa đổi, bổ sung văn quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Thực đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường Công văn số 614/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 27/02/2015 việc báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung văn quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường với nội dung sau: I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Tình hình ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Căn Luật Đất đai 2013 Nghị định, văn hướng dẫn thi hành Luật điều kiện thực tế địa phương, UBND tỉnh ban hành quy định Cụ thể sau: - Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh; - Quyết định số 32/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 quy định diện tích tối thiểu tách đất địa bàn tỉnh - Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 quy định hạn mức giao đất ở; hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn ao cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh - Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 05/8/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh - Quyết định 1865/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 quy định trình tự thủ tục xác định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Quyết định 64/2014/QĐ-UBND ngày 25/9/2014 quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn tỉnh - Chỉ thị số 27/CT-UBND ngày 10/9/2014 việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 - Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 25/02/2015 quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 địa bàn tỉnh - Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 quy định tỷ lệ phần trăm (%) tính đơn giá thuê đất, đơn giá thuê đất để xây dựng cơng trình ngầm, đơn giá th đất đất có mặt nước địa bàn tỉnh - Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 ban hành Bảng giá đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế áp dụng thời gian năm (2015 – 2019) - Quyết định 382/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường - Quyết định 383/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện - Quyết định 384/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quy`ết UBND cấp xã - Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 10/3/2015 Quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Đồng thời, UBND tỉnh tiếp tục đạo Sở Tài nguyên Môi trường Luật Đất đai văn hướng dẫn tiếp tục rà soát, nghiên cứu văn liên quan đến lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền UBND tỉnh để tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung kịp thời Tình hình phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai Căn Luật Đất đai; văn hướng dẫn thi hành Luật Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 Thủ tướng Chính phủ triển khai thi hành Luật Đất đai, UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường đơn vị liên quan nghiên cứu tổ chức hội nghị, mở lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân hộ gia đình địa bàn tỉnh Đến đạt kết sau: - Ban hành Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 12/3/2014 thực nội dung tập huấn, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 văn thuộc thẩm quyền UBND tỉnh - Tổ chức Hội nghị triển khai thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 quy định triển khai thi hành Luật Đất đai - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai 2013 tổ chức Hội nghị tư vấn Pháp luật liên quan đến Doanh nghiệp - Để chủ động công tác tập huấn, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013, xây dựng văn thuộc thẩm quyền UBND tỉnh liên quan đến lĩnh vực đất đai thẩm định kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường UBND huyện, thị xã thành phố Huế tổ chức, xây dựng Kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện, tuyên truyền pháp luật đất đai đến tận người dân - Xử lý vướng mắc liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; thống kê, kiểm kê đất đai; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh - Ngoài ra, đạo Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ ngành Tài nguyên Môi trường cho cán địa cấp xã, cấp huyện Báo Thừa Thiên Huế, Đài Truyền hình Việt Nam Huế Đài Phát Truyền hình Thừa Thiên Huế tổ chức tuyên truyền, đưa tin liên quan đến lĩnh vực đất đai Các Sở, ban, ngành có liên quan vào nội dung đổi Luật Đất đai văn hướng dẫn Luật tổ chức tuyên truyền nhiều hình thức khác nhau, đăng tải nội dung cổng thông tin điện tử đơn vị, địa phương Về công tác triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh đạt kết sau: - Về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: Đã đạo Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan khẩn trương nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trình phê duyệt đảm báo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn - Về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện: + Để đảm bảo cho việc lập, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thơng qua danh mục cơng trình dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng để sử dụng vào mục đích khác (theo quy định điểm b, khoản 1, điều 58, Luật Đất đai 2013) cơng trình dự án cần thu hu hồi đất (theo quy định Khoản 3, Điều 62, Luật Đất đai 2013) Nghị số 14/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 + Công tác triển khai lập, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện: Nhằm đảm bảo phù hợp với Luật Đất đai 2013, văn hướng dẫn thi hành luật UBND tỉnh có nhiều văn đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị xã thành phố Huế khẩn trường hồn thiện, trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 cấp huyện, đến hoàn thành dự kiến phê duyệt váo cuối tháng đầu tháng năm 2015 Về công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Để thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh giai đoạn kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện chưa phê duyệt UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị xã thành phố Huế nội dung quy định Luật đất đai 2013, văn hướng dẫn thi hành Công văn số 2505/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 18/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường để thực giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng theo quy định pháp luật Đánh giá chung công tác thu hồi đất, giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh thực theo quy định, trình tự thủ tục, sử dụng tiết kiệm, hiệu bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng, đất trồng lúa - Chỉ đạo, đơn đốc kiểm tra, rà sốt tiến độ sử dụng đất dự án nhà nước giao đất, cho thuê đất dự án thuộc đối tượng cho thuê đất không lập thủ tục thuê đất, ký hợp đồng thuê đất Đồng thời, UBND tỉnh đạo quan, đơn vị rà soát việc sử dụng đất đơn vị nghiệp địa bàn tỉnh để thực việc giao, thuê đất đảm bảo quy định Về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Việc xây dựng, thẩm định, phê duyệt thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn tỉnh ln đảm bảo cơng khai, dân chủ, trình tự, thủ tục theo quy định, đảm bảo hài hòa lợi ích nhà nước, tổ chức người dân có đất bị thu hồi - Nhằm giải vướng mắc liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn, UBND tỉnh thành lập Hội đồng tư vấn giải vướng mắc liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kết Hội đồng tham mưu giải nhiều vướng mắc liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đặc biệt dự án mở rộng Quốc lộ 1A, dự án chỉnh trang cửa ngõ phía Bắc, đường La Sơn - Nam Đơng, - Để phù hợp với Luật Đất đai, văn thi hành Luật điều kiện thực tế UBND tỉnh bàn hành Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 05/8/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Về công tác giá đất - Về công tác xây dựng bảng giá đất: Thực Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 15/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh áp dụng thời gian 05 năm (2015 - 2019) đảm bảo thời gian, quy định - Xây dựng giá đất cụ thể: Căn vào quy định công tác định giá đất cụ thể Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật, UBND tỉnh đạo quan, đơn vị khẩn trưởng nghiên cứu, hướng dẫn áp dụng, tổ chức thực đến đạt kết sau: + Đã ban hành Quyết định 1865/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 Quy định trình tự thủ tục xác định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 25/02/2015 quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 địa bàn tỉnh Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 30/01/2015 quy định tỷ lệ phần trăm (%) tính đơn giá thuê đất, đơn giá thuê đất để xây dựng công trình ngầm, đơn giá th đất đất có mặt nước địa bàn tỉnh + Chỉ đạo, tổ chức thành công lớp tập huấn điều tra khảo sát giá đất cho cán làm công tác quản lý đất đai từ cấp tỉnh đến xã, phường, thị trấn; lớp đào tạo nghiệp vụ định giá bất động sản cho cán cấp tỉnh, cấp huyện trực tiếp tham mưu xác định giá đất cụ thể + Tổ chức Hội nghị thảo luận vấn đề liên quan đến chế, sách xác định giá đất Nhà nước thu hồi đất giá giao đất tái định cư để tham mưu UBND tỉnh + Ban hành giá đất cụ thể Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh dự án Đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh đoạn La Sơn - Túy Loan; dự án tín dụng ngành giao thơng vận tải để cải tạo mạng lưới đường Quốc gia lần thuộc địa bàn huyện Phú Lộc ban hành nhiều định phê duyệt giá đất cụ thể để đấu giá đất, giao đất Công tác kiện toàn tổ chức máy đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành quản lý đất đai a) Cơng tác kiện tồn tổ chức máy - Để phù hợp với nhiệm vụ quy định Luật Đất đại 2013 Công văn số 2505/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 18/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai số nội dung quản lý đất đai Luật Đất đai có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường khẩn trương phối hợp với Sở Nội vụ quan đơn vị thực số nhiệm vụ: - Kiện toàn tổ chức máy, biên chế làm công tác định giá đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường - Triển khai xây dựng đề án Văn phòng đăng ký đất đai, Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp chờ Thông tư liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn b) Công tác cải cách thủ tục hành quản lý đất đai - Để đáp ứng kịp thời phù hợp với quy định Luật Đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh, UBND tỉnh ban hành Quyết định: số 382/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường; số 383/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện; số 384/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 việc công bố TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã - Việc giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường UBND cấp huyện tuân thủ hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 Từ 100% hồ sơ giải kịp thời, thời gian quy định (trong có đến 60% hồ sơ rút ngắn thời gian giải so với quy định) II NHỮNG VƯỚNG MẮC, TỒN TẠI TRONG QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ NHỮNG NỘI DUNG KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI Về văn quy phạm pháp luật Để thuận lợi công tác quản lý sử dụng đất địa bàn tỉnh đề nghị Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường sớm ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, cụ thể: - Quy định mức kinh tế kỹ thuật cho việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dung đất; hướng dẫn chi, lập dự toán quản lý sử dụng kinh phí nghiệp nhiệm vụ chi Tài nguyên Môi trường - Quy định định mức kinh tế kỹ thuật cho việc xây dựng Bảng giá đất, xác định giá đất cụ thể, thuê tư vấn xác định giá đất cụ thể Về công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đât, chuyển mục đích sử dụng đất - Về giao đất, cho thuê đất: Theo quy định Điều 56, Luật Đất đai 2013 quy định đối tượng Nhà nước thuê đất có tổ chức kinh tế Hiện địa bàn tỉnh thực thủ tục thuê đất tổ chức kinh tế Tổng công ty Điện lực Miền Trung để đầu tư dự án lưới điện quốc gia, lưới điện nơng thơn Vì áp dụng hình thức thuê đất gặp phải số khó khăn như: xác định thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài chính; thời gian th đất cho tồn tuyến móng, trụ (vì hầu hết móng trụ nằm hành lang an tồn giao thơng, vĩa hè số lượng móng trụ nhiều) Đồng thời dự án lưới điện miễn tiền sử dụng đất theo Công văn số 512/TTg-KTN ngày 29/3/2010 Thủ tướng Chính phủ việc thu tiền sử dụng đất hệ thống đường dây truyền tải điện Do đó, kính đề nghị Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét, hướng dẫn trường hợp - Về chuyển mục đích sử dụng đất: Theo Khoản 1, Điều 58, Luật Đất đai 2013 quy định “Đối với dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác mà khơng thuộc trường hợp Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất có văn sau đây: Văn chấp thuận Thủ tướng Chính phủ trường hợp chuyển mục đích sử dụng từ 10 héc ta đất trồng lúa trở lên; từ 20 héc ta đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng trở lên; Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trường hợp chuyển mục đích sử dụng 10 héc ta đất trồng lúa; 20 héc ta đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng” Do đó, Khu kinh tế Chân Mây Lăng Cô tỉnh Thừa Thiên Huế Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1771/QĐ-TTg ngày 05/12/2008 trình triển khai dự án địa bàn Khu kinh tế có phải thực xin phép chấp thuận Thủ tướng HĐND tỉnh trường hợp có chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phịng hộ đất rừng đặc dụng sang mục đích khác khơng Vì vậy, đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét, hướng dẫn - Về thu hồi đất: Theo quy định dự án phục vụ mục đích An ninh, Quốc phòng; dự án Quốc hội định chủ trương đầu tư; dự án Chính phủ chấp thuận, định đầu tư phép thu hồi đất dư án theo quy định Khoản 3, Điều 62, Luật Đất đai phải Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận trước thu hồi đất Do đó, ngồi dự án nêu chủ đầu tư phải thực thỏa thuận thực đấu giá đất để Nhà nước giao đất, cho thuê đất Tuy nhiên, trình triển khai thực chủ đầu tư gặp khó khăn việc thực thỏa thuận với người sử dụng đất (như dự án có mục đích sản xuất kinh doanh, dịch vụ du lịch, thương mại ) Từ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế kêu gọi đầu tư địa phương Do đó, kính đề nghị Chính phủ, Bội Tài ngun Mơi trường xem xét có văn hướng dẫn Cụ thể: + Quy định rõ quy mô diện tích, tính chất dự án thơng qua HĐND tỉnh chấp thuận để thu hồi đất + Đề nghị nên bổ sung nội dung quy định thu hồi theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt + Hoặc trường hợp thỏa thuận đề nghị bổ sung quan, đơn vị có nhiệm vụ hỗ trợ, hay phối hợp Chủ đầu tư để thực việc thỏa thuận Về công tác xác định giá đất cụ thể nghĩa vụ tài - Về phân cấp nhiệm vụ xác định giá đất cụ thể Theo quy định Khoản Điều 114 Luật Đất đai 2013 quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá đất cụ thể Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể ” Khoản Điều Thông tư 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 quy định “Tại khoản a quy định: Cơ quan thuế theo thẩm quyền quy định Khoản Điều 11 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP thực hiện xác định đơn giá thuê đất trường hợp quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản Điều Khoản b quy định: Cơ quan tài thực hiện xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất thuê, giá trị quyền sử dụng đất thuê để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa quy định Khoản 3, Khoản Điều 3” Từ khơng có thống phân cấp nhiệm vụ, kính đề nghị Chính phủ, Bộ Tài ngun Môi trường xem xét sửa đổi thống - Về xác định tiền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân giao đất làm nhà từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2004 Tại Điểm a, Khoản 2, Điều 20 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định: “Hộ gia đình, cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền giao đất làm nhà (giao đất mới) từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày 01 tháng năm 2004 mà chưa nộp tiền sử dụng đất, quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận phải nộp tiền sử dụng đất sau: + Nộp 50% tiền sử dụng đất theo giá đất thời điểm nộp hồ sơ hợp lệ xin cấp Giấy chứng nhận thời điểm kê khai nộp tiền sử dụng đất diện tích đất hạn mức giao đất địa phương theo giá đất quy định Bảng giá đất + Nộp 100% tiền sử dụng đất theo giá đất thời điểm nộp hồ sơ hợp lệ xin cấp Giấy chứng nhận thời điểm kê khai nộp tiền sử dụng đất diện tích đất vượt hạn mức giao đất địa phương (nếu có) theo giá đất quy định Điểm b Điểm c Khoản Điều Nghị định Tuy nhiên, Điểm c, Khoản 2, Điều 20 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP lại quy định: “Giá đất tính thu tiền sử dụng đất trường hợp quy định Điểm a, Điểm b Khoản giá đất theo mục đích giao quy định Điểm b, Điểm c Khoản Điều Nghị định thời điểm có định giao đất” Như vậy, Điểm a Điểm c, Khoản 2, Điều 20 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP có mâu thuẫn nhau, cụ thể: theo Điểm a phần đất giao hạn mức thu 50% tiền sử dụng đất theo giá đất thời điểm nộp hồ sơ hợp lệ theo giá đất quy định Bảng giá đất; theo Điểm c giá đất tính thu tiền sử dụng đất giá đất cụ thể thời điểm có định giao đất Do đó, kính đề nghị có hướng dẫn cụ thể trường hợp này, giá thu tiền sử dụng đất theo giá đất quy định bảng giá đất thời điểm nộp hồ sơ hợp lệ hay giá thu tiền sử dụng đất theo giá đất cụ thể thời điểm có định giao đất Nếu xác định theo giá đất thời điểm giao đất hướng dẫn thêm trường hợp phải nộp phạt chậm nộp, trường hợp nộp phạt chậm nộp Về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Về xác định nguồn vốn góp xây dựng nhà để phân (cấp) cho cán bộ, công nhân viên: Theo quy định Khoản 7, Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 “Giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền việc giao đất cho quan, tổ chức để bố trí đất cho cán bộ, cơng nhân viên tự làm nhà xây dựng nhà để phân (cấp) cho cán bộ, công nhân viên vốn không thuộc ngân sách nhà nước cán bộ, công nhân viên tự đóng góp xây dựng Trường hợp xây dựng nhà vốn ngân sách nhà nước phải bàn giao quỹ nhà cho quan quản lý nhà địa phương để quản lý, kinh doanh theo quy định pháp luật” Tuy nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể cứ, sở để xác định nguồn vốn góp xây dựng nhà ở, quan chịu trách nhiệm xác nhận đăng ký cấp Giấy chứng nhận chủ sử dụng đất cung cấp giấy tờ liên quan đến việc bố trí đất phân (cấp) nhà, không cung cấp giấy tờ chứng minh nguồn gốc nguồn vốn góp đa số quan, tổ chức bố trí đất phân (cấp) nhà cho cán bộ, công nhân viên không đầy đủ hồ sơ lưu trữ, chí khơng có giải thể nên khó khăn việc xác định nguồn vốn góp Do đó, đề nghị Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường có quy định hướng dẫn cụ thể nội dung - Về đất nông nghiệp tự khai hoang: Theo quy định Khoản 4, Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp tự khai hoang mà đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền dụt, khơng có tranh chấp Nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất theo hạn mức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định; vượt hạn mức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang th” Do đó, theo quy định trên, đất nơng nghiệp tự khai hoang công nhận, cấp Giấy chứng nhận phù hợp với quy hoạch sử dụng đất thực tế nhiều trường hợp sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị đất sử dụng từ trước thời điểm phê duyệt quy hoạch chi tiết thị; chưa có thơng báo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Do đó, kính đề nghị bổ sung quy định hướng dẫn cho phép cấp Giấy chứng nhận trường hợp đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân tự khai hoang mà thời điểm cấp Giấy chứng nhận đất không phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị sử dụng đất trước ngày quy hoạch chi tiết đô thị phê duyệt để thống thực - Về tách cấp Giấy chứng nhận chuyển mục đích sử dụng phần đất: Theo quy định Khoản 10, Điều 18 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường + Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất ghi “Chuyển mục đích sử dụng từ đất… thành đất… (ghi mục đích sử dụng trước sau chuyển) theo Quyết định số…, ngày …/…/…, hồ sơ số… (ghi mã hồ sơ thủ tục đăng ký) + Trường hợp chuyển mục đích sử dụng phần đất thực hiện tách cấp Giấy chứng nhận cho đất sau chia tách Do đó, kính đề nghị có hướng dẫn việc thực tách cấp Giấy chứng nhận cho đất sau chia tách giải hồ sơ chuyển mục đích sử dụng phần đất mà tách có diện tích, kích thước, hình thể đất không phù hợp quy định tách UBND tỉnh Đề xuất không thực tách cấp Giấy chứng nhận cho đất sau chia tách giải hồ sơ chuyển mục đích sử dụng phần đất, mà cần xác nhận thay đổi mục đích sử dụng đất vào Giấy chứng nhận - Về cấp lại Giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi việc cấp Giấy chứng nhận trước khơng đúng: 10 + Trường hợp hộ gia đình, cá nhân cấp Giấy chứng nhận sau quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi lại việc cấp Giấy chứng nhận trước không quy định (không đối tượng, thẩm quyền, hạn mức đất ) Nay phải cấp lại cho trình tự thủ tục, hạn mức đất công nhận, nghĩa vụ tài chính, giá đất xác định theo quy định pháp luật đất đai thời điểm nộp hồ sơ trước (thời điểm cấp Giấy chứng nhận bị thu hồi) hay theo quy định pháp luật đất đai hành (thời điểm cấp lại Giấy chứng nhận) + Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị mất, điểm b khoản Điều 10 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 niêm yết 15 ngày theo khoản Điều 77 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định quy định “sau 30 ngày kể từ ngày niêm yết…” Về xác định hành vi vi phạm pháp luật đất đai Đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường có quy định, hướng dẫn cụ thể để xác định hành vi vi phạm pháp luật đất đai (lấn, chiếm) Kiến nghị đề xuất quy định mốc thời gian cụ thể, hành vi lấn, chiếm xảy để xác định xác định vi phạm cụ thể ( trước ngày 18/12/1980, ngày thông qua Hiến pháp 1980 hay trước ngày 15/10/1993, ngày Luật Đất đai 1993 có hiệu lực) theo quy định Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01/7/2014 Nội dung đề xuất cần quy định dự thảo Nghị định xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai, giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai - Về xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai đề nghị cần quy định rõ nội dung sau: + Quy định đơn vị tổ chức xây dựng, lưu trữ, quản lý đơn vị có quyền cập nhật, có quyền cập nhật khai thác hệ thống thông tin đất đai + Quy định liệu, CSDL đất đai lưu giữ lưu trữ trước, sau HTTT đất đai hoàn thiện + Quy định định mức tài thực xây dựng HTTT đất đai thời gian tiến hành cập nhật - Về giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai: Cần quy định rõ trách nhiệm đơn vị, cá nhân thực giao dịch chế độ người thực công việc công việc giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai Công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Theo Công văn số 4591/BTNMT-PC ngày 22/10/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, yêu cầu: “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc 11 Trung ương đạo cấp, Sở, ban, ngành, … thực hiện quy định pháp luật công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực hiện quyền người sử dụng đất; tránh tình trạng bắt buộc phải cơng chứng tổ chức hành nghề công chứng” Tuy nhiên, theo yêu cầu Bộ Tư pháp Công văn số 4800/BTP-BTTP ngày 21/11/2014: “Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành định chuyển giao thẩm quyền chứng thực hợp đồng, văn thực hiện quyền người sử dụng đất từ UBND cấp xã sang cho tổ chức hành nghề cơng chứng tiếp tục thực hiện, không đặt vấn đề chuyển giao lại Đối với địa bàn cấp huyện phạm vi cấp tỉnh mà chưa thực hiện việc chuyển giao tạm thời chưa đề xuất việc chuyển giao có hướng dẫn quan có thẩm quyền theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ” Tại tỉnh Thừa Thiên Huế thực chuyển giao việc chứng thực hợp đồng, giao dịch quyền sử dụng đất từ UBND xã, phường thuộc thành phố Huế sang cho tổ chức hành nghề công chứng theo Quyết định số 2240/2009/QĐ-UBND ngày 15/10/2009 UBND tỉnh Đối với huyện, thị xã khác, hộ gia đình, cá nhân quyền lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng UBND cấp xã (tại huyện, thị xã chưa có tổ chức hành nghề cơng chứng) Đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường có hướng dẫn thống để triển khai thực công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất đảm bảo quy định Trên tình hình thi hành Luật Đất đai địa bàn tỉnh nội dung đề xuất cần sửa đổi, bổ sung văn quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường./ Nơi nhận: - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Các Sở: TNMT, TP, TC; - UBND huyện, thị xã thành phố Huế; - BQL KKT Chân mây - Lăng Cô; - VP: CVP PCVP; - Lưu: VT, KNNV, TC, ĐC KT.CHỦ TỊCH Đã ký-PCT Phan Ngọc Thọ 12 ... 18/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai số nội dung quản lý đất đai Luật Đất đai có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường khẩn trương phối hợp với Sở Nội vụ quan... đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện, thị xã thành phố Huế nội dung quy định Luật đất đai 2013, văn hướng dẫn thi hành Công văn số 2505/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 18/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường. .. đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường - Triển khai xây dựng đề án Văn phòng đăng ký đất đai, Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp chờ Thông tư liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng