BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Số /2016/TT BTTTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 THÔNG TƯ Quy định về quy trình, thủ t[.]
BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2016/TT-BTTTT Hà Nội, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO THƠNG TƯ Quy định quy trình, thủ tục công bố số liệu đo lường khán giả truyền hình phục vụ đánh giá hiệu nội dung truyền hình Căn Luật Báo chí số 103/2016/QH13 ngày 05 tháng 04 năm 2016; Căn Nghị định số 132/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông; Căn Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2016 quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình thơng tin điện tử; Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thơng tư quy định quy trình, thủ tục cơng bố số liệu đo lường khán giả truyền hình phục vụ đánh giá hiệu nội dung truyền hình CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định hoạt động, nội dung, trách nhiệm tổ chức thực công bố số liệu đo lường khán giả truyền hình phục vụ đánh giá hiệu nội dung truyền hình dịch vụ phát thanh, truyền hình quy định Điều Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2016 Chính phủ, gồm: Các kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tuyên truyền thiết yếu quốc gia kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu địa phương quy định Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT ngày 28 tháng 06 năm 2016 Các kênh chương trình nước khác với Khoản Điều Các kênh chương trình nước ngồi dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền Các chương trình chuyên đề kênh chương trình truyền hình dịch vụ phát thanh, truyền hình Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan quản lý nhà nước, quan báo chí hoạt động truyền hình tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động dịch vụ phát thanh, truyền hình đo lường khán giả truyền hình Điều Giải thích từ ngữ Số liệu đo lường khán giả truyền hình, bao gồm số bản: a) Chỉ số khán giả truyền hình (Rating); b) Chỉ số thị phần khán giả truyền hình (Share); c) Chỉ số độ phủ khán giả truyền hình (Reach) Chỉ số khán giả truyền hình tỉ lệ phần trăm số lượng hộ gia đình xem kênh truyền hình chương trình truyền hình tổng số hộ gia đình có máy thu tín hiệu truyền hình thuộc phạm vi đo lường khán giả truyền hình khoảng thời gian xác định Chỉ số thị phần khán giả truyền hình tỉ lệ phần trăm số lượng khán giả kênh chương trình truyền hình số lượng khán giả tất kênh chương trình thuộc phạm vi đo lường khán giả truyền hình khoảng thời gian xác định Chỉ số độ phủ khán giả truyền hình số lượng khán giả không trùng lặp kênh truyền hình chương trình truyền hình thuộc phạm vi đo lường khán giả truyền hình khoảng thời gian xác định Công bố số liệu đo lường khán giả truyền hình hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền cơng khai số liệu đo lường khán giả truyền hình định kỳ đột xuất kênh chương trình, chương trình kênh phục vụ công tác quản lý nhà nước Quy mô mẫu đo lường khán giả truyền hình tập hợp hộ gia đình có máy thu hình tuyển chọn làm mẫu đại diện phạm vi đo lường khán giả truyền hình Thiết bị đo lường khán giả truyền hình thiết bị chuyên dụng lắp đặt kết nối với máy thu hình hộ gia đình nhằm thu thập liệu khán giả truyền hình Phạm vi đo lường khán giả truyền hình phạm vi địa lý phạm vi cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình a) Phạm vi nước phạm vi từ 30 tỉnh, thành phố đến 63 tỉnh, thành phố; b) Phạm vi cấp vùng phạm vi từ tỉnh, thành phố đến 30 tỉnh, thành phố; c) Phạm vi cấp tỉnh, thành phố phạm vi thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương CHƯƠNG II HOẠT ĐỘNG, NỘI DUNG ĐO LƯỜNG KHÁN GIẢ TRUYỀN HÌNH Điều Hoạt động đo lường khán giả truyền hình Đo lường khán giả truyền hình gồm hoạt động sau đây: a) Thu thập số liệu đo lường khán giả truyền hình kênh truyền hình nhóm kênh truyền hình; b) Thu thập số liệu đo lường khán giả truyền hình chương trình kênh truyền hình; c) Phân tích, tổng hợp, đánh giá số liệu đo lường khán giả thu thập theo Điểm a, b, Khoản Điều này; d) Lập báo cáo số liệu phục vụ đánh giá hiệu nội dung truyền hình Hoạt động đo lường khán giả truyền hình thực định đột xuất theo nhiệm vụ, cụ thể sau: a) Các hoạt động đo lường khán giả truyền hình 05 (năm) thành phố trực thuộc Trung ương: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ thực định kỳ 02 (hai) năm; b) Các hoạt động đo lường khán giả truyền hình phạm vi nước, cấp vùng, cấp tỉnh, thành phố trừ 05 (năm) thành phố trực thuộc Trung ương thực định kỳ 05 (năm) năm; c) Các hoạt động đo lường khán giả truyền hình chương trình kênh chương trình thực đột xuất theo yêu cầu quản lý nhà nước dịch vụ phát thanh, truyền hình có định phê duyệt quan có thẩm quyền Điều Nội dung đo lường khán giả truyền hình Thực khảo sát Khảo sát thực phương pháp vấn trực diện, theo cấu trúc bảng hỏi để thu thập thơng tin hộ gia đình khu vực điều tra Khảo sát phải tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc phân bổ mẫu, chọn mẫu ngẫu nhiên, quy mô mẫu đo lường khán giả truyền hình tối thiểu gấp 05 (năm) lần số lượng mẫu đo lường hộ gia đình phạm vi đo lường khán giả truyền hình để đảm bảo độ xác tin cậy Thiết kế mẫu đo lường tuyển chọn hộ gia đình Thiết kế mẫu đo lường hộ gia đình để tính tốn phân bổ số lượng hộ gia đình đáp ứng tiêu chí phạm vi đo lường khán giả truyền hình Thiết kế mẫu đo lường hộ gia đình phải đảm bảo tính đại diện dựa tiêu chí có ảnh hưởng đến mức độ thói quen xem truyền hình hộ gia đình, bao gồm tiêu chí: a) Quy mơ hộ (số người hộ gia đình); b) Thành phần kinh tế - xã hội hộ gia đình; c) Số lượng máy thu hình hộ gia đình; d) Cách thức thu tín hiệu truyền hình hộ gia đình Thu thập liệu đo lường khán giả phù hợp mẫu đo lường a) Dữ liệu đo lường khán giả xem truyền hình từ hộ gia đình cập nhật tự động, liên tục hàng ngày trung tâm xử lý liệu đo lường khán giả truyền hình để tổng hợp phân tích; b) Nguồn tín hiệu chuẩn để nhận dạng kênh truyền hình, chương trình truyền hình phải lấy từ tổng khống chế điểm tiếp nhận tín hiệu từ đơn vị cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình để đảm bảo chất lượng tín hiệu Phân tích, tổng hợp, đánh giá liệu đo lường khán giả Dữ liệu đo lường khán giả truyền hình nhận từ hộ gia đình phải xử lý, sau: a) Lọc liệu để phát hiện, loại bỏ liệu không hợp lý, hợp lệ ảnh hưởng đến kết đo lường khán giả truyền hình; b) Dữ liệu sau lọc kết hợp với thông tin liên quan đến đặc điểm nhân học hộ gia đình, thơng tin hạ tầng truyền dẫn thơng tin khác cần thiết để phân tích khán giả truyền hình; c) Bổ sung quy cách, hồn chỉnh liệu trước sử dụng phần mềm phân tích số đo lường khán giả truyền hình phạm vi đo lường khán giả truyền hình Lập báo cáo số liệu Báo cáo số liệu lập cơng cụ phần mềm phải đảm bảo có đủ số theo kênh truyền hình, chương trình kênh phạm vi đo lường khán giả truyền hình, sau: a) Chỉ số khán giả truyền hình (Rating); b) Chỉ số thị phần khán giả truyền hình (Share); c) Chỉ số độ phủ khán giả truyền hình (Reach) CHƯƠNG III TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐO LƯỜNG KHÁN GIẢ TRUYỀN HÌNH Điều Trách nhiệm thực cơng bố số liệu đo lường khán giả truyền hình Cục Phát thanh, truyền hình thơng tin điện tử có trách nhiệm a) Xây dựng kế hoạch thực đo lường khán giả truyền hình phạm vi nước, cấp vùng, cấp tỉnh, thành phố theo chuyên đề; b) Lựa chọn đơn vị có đủ lực quy định Điều 11 để triển khai thực đo lường khán giả truyền hình phạm vi nước, cấp vùng, cấp tỉnh, thành phố theo chuyên đề phục vụ đánh giá hiệu nội dung truyền hình; c) Tổng hợp, hồn chỉnh hồ sơ trình Bộ Thơng tin Truyền thơng phê duyệt kế hoạch thực hiện; kết đo lường khán giả nước, cấp vùng, cấp tỉnh, thành phố theo chuyên đề; công bố kết cổng thông tin điện tử Bộ Thông tin Truyền thông; d) Xây dựng kế hoạch tài hàng năm đảm bảo kinh phí để triển khai Điểm b Khoản Điều trình Bộ trưởng Bộ Thơng tin Truyền thơng phê duyệt Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố có trách nhiệm Phối hợp với Cục Phát thanh, truyền hình thơng tin điện tử xây dựng kế hoạch thực đo lường khán giả truyền hình phạm vi tỉnh, thành phố định kỳ theo quy định Điểm a, b, Khoản 2, Điều Điều Hồ sơ trình phê duyệt kết đo lường khán giả truyền hình Tờ trình phê duyệt kết đo lường khán giả phù hợp với kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo tổng hợp kết đo lường khán giả phục vụ đánh giá hiệu nội dung truyền hình; kết đo lường khán giả theo chuyên đề Bảng số đo lường khán giả kênh truyền hình, chương trình kênh truyền hình phục vụ cơng bố kết đo lường khán giả Điều Nội dung công bố kết đo lường khán giả Quyết định phê duyệt kết đo lường khán giả phù hợp với kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo tổng hợp kết đo lường khán giả phục vụ đánh giá hiệu nội dung truyền hình; kết đo lường khán giả theo chuyên đề Bảng số đo lường khán giả cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Thời điểm báo cáo, công bố kết đo lường khán giả truyền hình Thời điểm nộp báo cáo kết đo lường khán giả truyền hình kỳ trước chậm vào ngày 15 tháng năm kỳ Thời điểm nộp báo cáo kết đo lường khán giả theo chuyên đề thực theo yêu cầu cụ thể kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Kết đo lường khán giả truyền hình cơng bố cơng khai chậm 15 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt Điều 10 Lưu trữ kết đo lường khán giả truyền hình Kết đo lường khán giả truyền hình nước, cấp vùng, cấp tỉnh, thành phố theo chuyên đề lưu trữ 02 (bản giấy điện tử) Cục Phát thanh, truyền hình thông tin điện tử Hồ sơ lưu trữ kết đo lường khán giả truyền hình bao gồm tài liệu theo quy định Điều Điều 11 Quy định điều kiện lực đơn vị thực đo lường khán giả truyền hình Là doanh nghiệp đơn vị nghiệp công lập thành lập theo quy định pháp luật Việt Nam có đủ điều kiện sau: Hạch tốn kế tốn độc lập, có chức thực đo lường khán giả truyền hình Có kinh nghiệm hoạt động tối thiểu lĩnh vực sau: Điều tra, khảo sát xã hội học; nghiên cứu thị trường; thăm dò dư luận từ 03 (ba) năm trở lên tính đến thời điểm thực đo lường khán giả truyền hình Trực tiếp sở hữu, quản lý hệ thống thiết bị đo lường khán giả truyền hình với lực hệ thống đáp ứng yêu cầu sau: a) Hệ thống đo lường khán giả truyền hình phải có khả đánh giá, thống kê đến đối tượng khán giả hộ gia đình; b) Tồn hệ thống thiết bị đo lường khán giả truyền hình đặt Việt Nam, quy trình xử lý báo cáo số liệu thực lãnh thổ Việt Nam; c) Hệ thống thiết bị đo lường khán giả truyền hình có lực lưu trữ liệu chi tiết đo lường khán giả truyền hình kênh truyền hình, chương trình kênh truyền hình theo chuyên đề báo cáo tổng hợp số nêu Khoản Điều thời gian tối thiểu 12 tháng gần kể từ ngày phê duyệt báo cáo Đã thực công khai quy trình khảo sát, đo lường khán giả truyền hình phù hợp với nội dung đo lường khán giả truyền hình quy định Điều trang thơng tin điện tử có tên miền ".vn" đơn vị Điều 12 Quản lý, sử dụng số liệu đo lường khán giả truyền hình Số liệu đo lường khán giả truyền hình quan có thẩm quyền cơng bố thuộc sở hữu nhà nước Tổ chức, cá nhân bình đẳng việc tiếp cận, khai thác, sử dụng thông tin số liệu đo lường khán giả truyền hình cơng bố cơng khai theo quy định Thơng tư Tổ chức, cá nhân trích dẫn, sử dụng số liệu khán giả truyền hình cơng bố cơng khai phải đảm bảo tính trung thực ghi rõ nguồn số liệu sử dụng CHƯƠNG V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2017 Điều 14 Tổ chức thực Tổng Giám đốc, Giám đốc quan báo chí có giấy phép hoạt động truyền hình; Giám đốc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chánh văn phòng; Vụ trưởng Vụ pháp chế, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính; Cục trưởng Cục Phát thanh, truyền hình thơng tin điện tử; Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ Thông tin Truyền thơng; tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Thông tin Truyền thông để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; -Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Sở TTTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Bộ TTTT: Bộ trưởng Thứ trưởng, quan đơn vị thuộc Bộ, Cổng thông tin điện tử; BỘ TRƯỞNG Trương Minh Tuấn - Lưu: VT, PTTH&TTĐT ... cổng thông tin điện tử Bộ Thông tin Truyền thông; d) Xây dựng kế hoạch tài hàng năm đảm bảo kinh phí để triển khai Điểm b Khoản Điều trình Bộ trưởng Bộ Thơng tin Truyền thông phê duyệt Sở Thông tin. .. - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Bộ TTTT: Bộ trưởng Thứ trưởng, quan đơn vị thuộc Bộ, Cổng thông tin điện tử; BỘ TRƯỞNG Trương Minh Tuấn... tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Thông tin Truyền thông để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phịng