BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Số /TTr BVHTTDL (Dự thảo) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TỜ TRÌNHTỜ TRÌNH Về việ[.]
BỘ VĂN HỐ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: (Dự thảo) /TTr-BVHTTDL Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo _ Kính gửi: Chính phủ Thực Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Chính phủ năm 2020, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo (gọi tắt dự thảo Nghị định) với nội dung sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo (Nghị định số 158/2013/NĐ-CP) Nghị định số 28/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 20/3/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo (Nghị định số 28/2017/NĐ-CP) ban hành giúp cho công tác thực thi pháp luật lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch quảng cáo tăng cường đạt hiệu cao Tuy nhiên, bên cạnh hiệu mang lại, 02 Nghị định bộc lộ số tồn tại, hạn chế, cụ thể sau: Thứ nhất, số văn quy phạm pháp luật ban hành cần có bổ sung, điều chỉnh hành vi để có chế tài áp dụng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo Luật Thư viện, Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia, Luật Dược, Luật Chăn nuôi, Luật Trồng trọt, Luật Thú y, Nghị định số 72/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ hoạt động nhiếp ảnh, Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 Chính phủ quy định quản lý tổ chức lễ hội, Nghị định số 126/2018/NĐ-CP ngày 20/9/2018 Chính phủ quy định thành lập hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, Nghị định số 23/2019/NĐ-CP ngày 26/02/2019 Chính phủ hoạt động triển lãm, Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/6/2019 Chính phủ quy định kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường Thứ hai, số hành vi khơng cịn phù hợp với quy định pháp luật nội dung sản xuất phim (khơng cịn ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật Đầu tư), số người phép phục vụ phòng karaoke, khoảng cách từ sở kinh doanh dịch vụ karaoke tới trường học, bệnh viện (khơng cịn phù hợp với quy định Nghị định số 54/2019/NĐ-CP), hành vi quảng cáo loa phóng vượt q độ ồn cho phép (khơng phù hợp với thẩm quyền Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch), quảng cáo băng vệ sinh, bao cao su, đài phát thanh, đài truyền hình khoảng thời gian từ 18 đến 20 hàng ngày (không phù hợp với quy định Luật Quảng cáo), cơng bố, phổ biến tác phẩm nước ngồi (hành vi công bố quy định Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan, hành vi phổ biến lồng ghép hành vi quy định mục 1, dự thảo Nghị định này), dạy âm nhạc, dạy khiêu vũ (văn quy định nội dung bị bãi bỏ), Mặt khác, số quy định pháp luật nội dung quy định mà chưa xây dựng hành vi vi phạm hành để xử lý vi phạm thành lập văn phòng đại diện sở điện ảnh; quy định tỉ lệ chiếu phim Việt Nam, thời gian chiếu phim cho trẻ em rạp, chiếu phim phân loại phim mà khơng có cảnh báo (có sử dụng hình ảnh diễn viên sử dụng thuốc rạp, phim dành cho người 18 tuổi phim cấm trẻ em 13 tuổi, ), vi phạm số quy định cấm sản xuất phim, hoạt động mỹ thuật, nhiếp ảnh, nghệ thuật biểu diễn, sử dụng máy trị chơi điện tử mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền dán tem, khơng tự tháo dỡ bảng quảng cáo, băng rôn rách, nát làm mỹ quan đô thị, Thứ ba, số hành vi vi phạm quy định mức phạt tiền chưa tương xứng với số lợi nhuận bất hợp pháp mà đối tượng vi phạm thu từ hành vi vi phạm dẫn đến tình trạng đối tượng sẵn sàng vi phạm pháp luật hành vi lĩnh vực điện ảnh, lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn, hành vi vi phạm quy định cấm lĩnh vực di sản văn hóa, hành vi lợi dụng hoạt động lên đồng, xem bói, gọi hồn, xin xăm, xóc thẻ, yểm bùa, phù chú, truyền bá sấm trạng hình thức tương tự khác để trục lợi có khung phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng, hành vi vi phạm quy định cấm hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn háo công cộng, hành vi sản xuất băng, đĩa trị chơi điện tử có nội dung khiêu dâm, kích động bạo lực, đồi trụy Các hành vi lĩnh vực quảng cáo thực phẩm chức năng, đặc biệt thực phẩm bảo vệ sức khỏe, hành vi quảng cáo dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh chưa có giấy phép, tình trạng vi phạm phổ biến, áp dụng phạt tiền chưa đủ sức răn đe, loại hình quảng cáo tinh vi biến tướng, lạm dụng mạng xã hội trang thông tin điện tử máy chủ nước nên cần áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy tiếp nhận đăng ký công bố sản phẩm Giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe 3 Để khắc phục kịp thời khó khăn, bất cập đây, việc ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo cần thiết nhằm góp phần tăng cường hiệu thực thi quy định pháp luật văn hóa, quảng cáo nói riêng hệ thống pháp luật nói chung, đồng thời bảo đảm phù hợp với phát triển khách quan thực tiễn II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Mục đích Ban hành Nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo quy định chi tiết Luật Xử lý vi phạm hành chính, xây dựng hành vi vi phạm làm để xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo nhằm thực quản lý nhà nước văn hóa, quảng cáo có hiệu lực, hiệu Đồng thời, Nghị định ban hành góp phần hồn thiện pháp luật văn hóa quảng cáo nói riêng hệ thống pháp luật nói chung Quan điểm đạo Dự thảo Nghị định xây dựng dựa quan điểm đạo sau đây: - Rà soát quy định pháp luật văn hóa quảng cáo để xây dựng hành vi vi phạm hành chế tài xử lý hành phù hợp sở kế thừa, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với quy định nội dung thực tế Xây dựng hành vi vi phạm hành xảy lĩnh vực văn hố quảng cáo với hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu cụ thể, rõ ràng, không cần quy định chi tiết - Đối với hành vi vi phạm hành có liên quan đến lĩnh vực, chuyên ngành khác, dự thảo Nghị định sử dụng phương pháp dẫn chiếu sang Nghị định xử phạt khác Chính phủ có liên quan quy định dự thảo Nghị định hành vi vi phạm hành có tính tương đồng với hành vi vi phạm hành quy định để áp dụng lĩnh vực văn hóa, quảng cáo sở xem xét tính đặc thù hiệu quản lý nhà nước mà việc xử phạt hành vi vi phạm mang lại - Phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo cách cụ thể, rõ ràng số lực lượng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành dự thảo Nghị định III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Trong trình xây dựng dự thảo Nghị định, quan chủ trì soạn thảo thực quy trình theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, cụ thể: - Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch khơng tổ chức Hội nghị tổng kết năm thực Nghị định số 158/2013/NĐ-CP 03 năm thực Nghị định số 28/2017/NĐ-CP (phần hành vi vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo) mà gửi văn đề nghị Bộ, ngành liên quan (trọng tâm Bộ: Thông tin Truyền thông, Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn có chức năng, nhiệm vụ liên quan đến phần hành vi vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Văn hóa Thể thao đánh giá tình hình thi hành 06 năm thực Nghị định số 158/2013/NĐ-CP 03 năm thực Nghị định số 28/2017/NĐ-CP (đối với phần hành vi vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo), có báo cáo tổng kết thực 02 Nghị định riêng Trên sở đó, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp, rà sốt, bổ sung hành vi cịn thiếu lược bỏ hành vi khơng cịn phù hợp, quy định rõ hành vi vướng mắc thực tế khơng thực có thực không triệt để 02 Nghị định xác định cụ thể thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lực lượng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thành lập Ban soạn thảo Tổ biên tập bao gồm đại diện quan, đơn vị liên quan, xây dựng dự thảo Nghị định văn khác theo quy định - Tổ chức họp Ban soạn thảo Tổ biên tập lấy ý kiến dự thảo Nghị định Tổ chức Hội thảo miền Bắc, Nam lấy ý kiến Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Văn hóa Thể thao, số doanh nghiệp hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa quảng cáo số tỉnh, thành phố lớn Gửi văn lấy ý kiến góp ý Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam, Hiệp hội quảng cáo, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo, sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, đối tượng liên quan khác chuyên gia Đăng tải dự thảo Tờ trình dự thảo Nghị định Cổng thơng tin điện tử Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch Chính phủ lấy ý kiến rộng rãi đối tượng chịu điều chỉnh Nghị định thời gian 60 ngày theo quy định - Trên sở ý kiến góp ý, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp, rà sốt, nghiên cứu tiếp thu giải trình ý kiến góp ý (có Báo cáo tiếp thu giải trình ý kiến góp ý quan, tổ chức riêng), chỉnh sửa dự thảo Nghị định hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định theo quy định - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch gửi hồ sơ dự thảo Nghị định đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định Tiếp thu ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp (có Báo cáo tiếp thu giải trình ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp riêng), Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch hồn chỉnh hồ sơ dự thảo Nghị định trình Chính phủ theo quy định 5 IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Bố cục Dự thảo Nghị định phần pháp lý, nội dung chia thành chương với 80 điều bao gồm: - Chương I quy định chung gồm điều - Chương II quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực văn hóa, bao gồm mục 31 điều - Chương III quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực quảng cáo, bao gồm mục 32 điều - Chương IV quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực văn hóa quảng cáo gồm điều - Chương V quy định điều khoản thi hành gồm điều Nội dung a) Về ban hành Nghị định: Nghị định vào văn Luật có nội dung trực tiếp liên quan đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa quảng cáo, bao gồm: Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Di sản văn hóa, Luật Điện ảnh, Luật Quảng cáo, Luật Thư viện Ngoài ra, nội dung quy phạm pháp luật làm để xây dựng hành vi vi phạm hai lĩnh vực cịn có luật có liên quan Luật Xuất bản, Luật Thú ý, Luật Trồng trọt, Luật Dược, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia, số nghị định không đầu quy định nghệ thuật biểu diễn, mỹ thuật, nhiếp ảnh triển lãm, thành lập hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam, điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường, kinh doanh trò chơi điện tử Tuy nhiên, để bảo đảm quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật, dự thảo Nghị định quy định văn có hiệu lực pháp lý cao có nội dung trực tiếp làm sở ban hành Nghị định b) Chương I Những quy định chung từ Điều đến Điều quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (quy định cụ thể tổ chức), hình thức xử phạt, mức phạt tiền tối đa, biện pháp khắc phục hậu quả, nguyên tắc áp dụng mức phạt tiền thẩm quyền phạt tiền hành vi vi phạm hành cho tổ chức, cá nhân bị xử phạt lĩnh vực văn văn hóa quảng cáo c) Chương II Hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực văn hoá từ Điều đến Điều 36 Chương quy định mục cho hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực văn hoá Cụ thể sau: - Mục từ Điều đến Điều 10 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực điện ảnh: Dự thảo Nghị định kế thừa việc quy định hành vi vi phạm sản xuất phim, phát hành phim, phổ biến phim, nhân bản, tàng trữ phim lưu chiểu, lưu trữ phim Đồng thời, bổ sung số hành vi kê khai không trung thực sử dụng giấy tờ, tài liệu giả mạo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hợp tác, liên doanh, cung cấp dịch vụ sản xuất phim, hành vi phổ biến phim mà khơng có cảnh báo phim phân loại phổ biến, hành vi phổ biến phim Việt Nam, phim cho trẻ em không tỉ lệ thời gian, hành vi thành lập văn phòng đại diện sở điện ảnh nước Việt Nam văn phòng đại diện sở điện ảnh Việt Nam nước Dự thảo Nghị định điều chỉnh tăng mức phạt tiền số hành vi phổ biến phim bổ sung hình thức xử phạt bổ sung đình hoạt động chiếu phim hay số biện pháp khắc phục hậu buộc tháo gỡ phim vi phạm môi trường mạng, hình thức điện tử kỹ thuật số Dự thảo Nghị định lược bỏ hành vi sản xuất phim phải có giấy phép khơng cịn phù hợp với quy định Luật Đầu tư năm 2014 - Mục từ Điều 11 đến Điều 16 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn, mục biên tập theo phương án: + Phương án 1: Dự thảo Nghị định kế thừa việc quy định hành vi vi phạm sản xuất, lưu hành, phổ biến, lưu chiểu, dán nhãn kiểm soát ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu; hành vi vi phạm biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp, người mẫu Dự thảo Nghị định bổ sung số hành vi kê khai không trung thực sử dụng giấy tờ, tài liệu giả mạo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, hành vi cho tổ chức cá nhân khác sử dụng giấy phép sử dụng giấy phép tổ chức, cá nhân khác Bổ sung nội dung bị cấm số hành vi, đồng thời tăng mức phạt tiền hành vi biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, thi người đẹp, người mẫu bổ sung số biện pháp khắc phục hậu gỡ bỏ nội dung vi phạm hình thức điện tử, môi trường mạng kỹ thuật số hành vi tàng trữ phổ biến trái phép với ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu bị cấm phổ biến, truyền bá tệ nạn xã hội, không phù hợp với phong mỹ tục, truyền thống văn hóa Việt Nam, sở pháp luật hành + Phương án 2: Trên sở quy định dự thảo Nghị định thay Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu Nghị định số 15/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP, dự thảo Nghị định xây dựng hành vi vi phạm hành lưu chiểu, nhân bản, sản xuất, lưu hành, phổ biến ghi âm, ghi hình, biểu diễn nghệ thuật, thi người đẹp, người mẫu - Mục từ Điều 17 đến Điều 19 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực tổ chức lễ hội, kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường, hoạt động văn hố kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng: quy định hành vi vi phạm tổ chức lễ hội, nếp sống văn hoá (xử phạt hành vi lợi dụng hoạt động tín ngưỡng để trục lợi, hành vi nếp sống văn hoá gây ảnh hưởng đến phong tục tập quán, sức khoẻ người), điều kiện kinh doanh, điều cấm kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường, môi trường, đổi tiền lẻ Karaoke, vũ trường ngành nghề hạn chế kinh doanh quy định chung hành vi vi phạm quy định ngành nghề hạn chế kinh doanh quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành thương mại, nhiên đặc thù riêng ngành nghề kinh doanh karaoke, dịch vụ vũ trường nên dự thảo Nghị định quy định hành vi cụ thể cần phải áp dụng mức xử phạt cao nhằm đảm bảo tính răn đe việc kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường Tăng mức tiền xử phạt đến mức tối đa hành vi kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng vi phạm quy định cấm - Mục từ Điều 20 đến Điều 22 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực mỹ thuật, nhiếp ảnh triển lãm: Dự thảo Nghị định kế thừa việc quy định hành vi vi phạm giấy phép, đăng ký hoạt động triển lãm mỹ thuật thi liên hoan ảnh; hành vi vi phạm quy định cấm hoạt động mỹ thuật, triển lãm văn hoá, nghệ thuật nhiếp ảnh bổ sung hành vi phù hợp với quy định Nghị định số 23/2019/NĐ-CPquy định triển lãm Dự thảo Nghị định xây dựng lại kết cấu riêng cho hoạt động mỹ thuật, nhiếp ảnh triển lãm bảo đảm khơng bị bỏ sót hành vi quy định mức phạt phù hợp - Mục từ Điều 23 đến Điều 28 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực di sản văn hố, cơng trình văn hoá, nghệ thuật: Dự thảo Nghị định kế thừa việc quy định hành vi vi phạm di sản văn hoá, khai quật khảo cổ, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh, phát hiện, thông báo giao nộp di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia Dự thảo Nghị định điều chỉnh xếp hành vi cho phù hợp với kỹ thuật soạn thảo nâng mức phạt cho số hành vi vi phạm quy định cấm lĩnh vực di sản văn hóa, điều chỉnh biện pháp khắc phục hậu phù hợp với quy định pháp luật thực tế Đồng thời, lược bỏ hành vi không phù hợp với thực tế hành vi cấp phép cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước vào Việt Nam sưu tầm, nghiên cứu di sản văn hóa phi vật thể, lược bỏ hành vi quy định bảo vệ cơng trình văn hóa, nghệ thuật khơng phải đối tượng việc bảo vệ di sản văn hóa - Mục từ Điều 29 đến Điều 32 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực thư viện: Dự thảo Nghị định bổ sung hành vi vi phạm sở Luật Thư viện, cụ thể hành vi vi phạm quy định cấm lĩnh vực thư viện, thành lập hoạt động thư viện, trách nhiệm thư viện, nghĩa vụ người làm công tác thư viện - Mục từ Điều 33 đến Điều 36 quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực khác lĩnh vực văn hóa bao gồm thành lập hoạt động sở văn hóa nước ngồi Việt Nam; phương tiện vui chơi giải trí nước; kinh doanh trị chơi điện tử hoạt động văn hoá người khuyết tật, người cao tuổi Dự thảo Nghị định lược bỏ quy định công bố phổ biến tác phẩm nước ngồi khơng phù hợp với quy định hành việc công bố thực theo quy định pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan, việc phổ biến thực theo quy định pháp luật chuyên ngành điện ảnh, nghệ thuật biểu diễn, mỹ thuật, nhiếp ảnh triển lãm quy định mục khác Chương c) Chương III Hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực quảng cáo điều từ Điều 37 đến Điều 68 bao gồm mục: hành vi vi phạm quy định chung; hành vi vi phạm quảng cáo phương tiện báo chí, trang thơng tin điện tử, thiết bị đầu cuối; hành vi vi phạm quảng cáo băng-rôn, bảng biển phương tiện khác; hành vi vi phạm quảng cáo sản phẩm, hàng hoá dịch vụ đặc biệt Các hành vi Chương hành vi vi phạm hành lĩnh vực quảng cáo lại đối tượng quản lý nhiều Bộ (Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch) Vì vậy, ngồi việc bám sát quy định Luật Quảng cáo phải dựa quy định luật chuyên ngành Cụ thể sửa đổi hành vi bị cấm hoạt động quảng cáo phù hợp với Luật Quảng cáo Bổ sung số hành vi vi phạm quy định quảng cáo rượu, bia từ 5,5 độ trở lên, quy định quảng cáo bảng quảng cáo, băng rôn, quy định không tự tháo dỡ sản phẩm quảng cáo rách, nát mỹ quan, quy định quảng cáo thuốc, quy định quảng cáo trang thiết bị y tế, mỹ phẩm, dịch vụ khám chữa bệnh, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, quảng cáo thiết bị đầu cuối, quảng cáo phim, Bổ sung hình thức xử phạt bổ sung hành vi quảng cáo hàng hóa, dịch vụ đặc biệt, biện pháp khắc phục hậu loại bỏ yếu tố sai phạm sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, buộc thu hồi sản phẩm in, tạp chí có sản phẩm quảng cáo sai phạm Dự thảo nâng mức phạt số hành vi, cụ thể quảng cáo hàng hóa, sản phẩm bị cấm quảng cáo, hành vi treo, đặt, dán, vẽ quảng cáo cột điện, trụ điện, xanh nơi công cộng Dự thảo Nghị định lược bỏ số hành vi khơng có pháp lý quảng cáo thực phẩm chức dạng liệt kê công dụng thành phần sản phẩm, hành vi quảng cáo bảng, băng rơn mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận thông báo nội dung, d) Chương IV quy định thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hố quảng cáo từ Điều 69 đến Điều 77 quy định thẩm quyền lập biên bản, thẩm quyền xử phạt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp, quan tra chuyên ngành Công an nhân dân, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, Quản lý thị trường thực theo quy định chung Luật Xử lý vi phạm hành Quy định việc phân định thẩm quyền đến tận chức danh số lực lượng xử phạt nhằm bảo đảm cho việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính xác hiệu đ) Chương V: Điều khoản thi hành Điều 78 đến Điều 80 quy định điều khoản chuyển tiếp, hiệu lực thi hành Nghị định trách nhiệm tổ chức thực Nghị định Trên nội dung dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hố quảng cáo, kính trình Chính phủ xem xét, định./ Xin gửi kèm theo: (1) Dự thảo Nghị định; (2) Báo cáo tiếp thu giải trình ý kiến góp ý Bộ, ngành quan, đơn vị, cá nhân; (3) Báo cáo tiếp thu giải trình ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp; (4) Báo cáo tổng kết thi hành Nghị định; (5) Bản góp ý kiến Bộ, ngành Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG - Như trên; - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Bộ trưởng, Thứ trưởng; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, PC, TO (10) Nguyễn Ngọc Thiện 10 ... riêng), Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch hồn chỉnh hồ sơ dự thảo Nghị định trình Chính phủ theo quy định 5 IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Bố cục Dự thảo Nghị định phần pháp lý, nội dung... lĩnh vực quảng cáo lại đối tượng quản lý nhiều Bộ (Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch) Vì vậy, ngồi việc bám sát quy định Luật... Nghị định văn khác theo quy định - Tổ chức họp Ban soạn thảo Tổ biên tập lấy ý kiến dự thảo Nghị định Tổ chức Hội thảo miền Bắc, Nam lấy ý kiến Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Văn hóa Thể thao,