CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Số /CTrHĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Đồng Nai, ngày tháng năm 2013 CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG Thực hiện Nghị quyế[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Số: DỰ THẢO /CTrHĐ - UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Nai, ngày tháng năm 2013 CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG Thực Nghị số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 Chính phủ thực Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn 2012-2016 UBND tỉnh Đồng Nai Thực Nghị số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 Chính phủ thực Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn 2012-2016, UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng Chương trình hành động với nội dung sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích Chương trình hành động tỉnh kế hoạch dài hạn đề nhiệm vụ, giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, yếu kém, bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực địa phương thực thắng lợi mục tiêu kinh tế- xã hội Yêu cầu Chương trình hành động phải cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, giải pháp để thực Nghị số 82/NQ-CP Chính phủ thực Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn 2012-2016 đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác PCTN, lãng phí, góp phần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác PCTN, lãng phí II NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CƠNG TÁC PCTN Các nhóm nhiệm vụ chủ yếu: a) Tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật: - Thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, việc hoạch định sách, xây dựng, thực pháp luật ban hành văn hành cá biệt, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tiêụ cực, tham nhũng; đầu tư xây dựng sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng, giá bồi thường thu hồi đất; lĩnh vực an sinh xã hội, nông nghiệp, phát triển nơng thơn; tín dụng, ngân hàng, thuế; cơng tác cán bộ; hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, PCTN; định điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án ; - Tăng cường kiểm tra nhằm bảo đảm thực nghiêm quy định pháp luật công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; - Công khai, minh bạch định hoạt động điều tra, truy tố, xét xử theo quy định pháp luật; - Thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực cơng khai, minh bạch hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật b) Thực chế độ công vụ, công chức, thực nghiêm chế, sách cơng tác tổ chức, cán bộ, nâng cao chất lượng thực thi công vụ - Thực phân công, phân cấp rõ ràng; quy định cụ thể, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cá nhân, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoạt động quản lý Quy định chức trách vị trí cơng tác, nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị vào kết thực chức trách để đánh giá cán bộ, công chức việc để xảy tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách; - Thực nghiêm quy định đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ; thực tuyển dụng thông qua thi tuyển, kiên loại bỏ tình trạng tuyển dụng, tiếp nhận cán khơng chuyên môn, ngành nghề tiếp tục nghiên cứu, đề xuất chế thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý; có quy định cụ thể để điều chuyển, thay xử lý cán lãnh đạo, quản lý để xảy tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ; - Thực minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định pháp luật; thực việc chi trả qua tài khoản khoản chi từ ngân sách nhà nước cho cán bộ, công chức; thực quy định kiểm sốt thu nhập người có chức vụ, quyền hạn; kiểm tra, xác minh kết kê khai tài sản, thu nhập người thuộc quyền quản lý; có quy định trách nhiệm cán bộ, cơng chức phải tốn qua tài khoản tiêu dùng khoản có giá trị lớn; - Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật công vụ, công chức, việc thực quy tắc ứng xử, việc cán bộ, công chức không làm, trách nhiệm giải trình, minh bạch tài sản, thu nhập, việc thực thi cơng vụ vị trí trực tiếp giải yêu cầu công dân, tổ chức, doanh nghiệp; - Thực sách lương, thưởng theo chế độ hành; - Tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức việc cưới, việc tang, mừng nhà mới, nhận chức vụ, tổ chức sinh nhật, việc nhận cấp, học hàm, học vị, danh hiệu thi đua, khen thưởng…; - Thực đưa nội dung PCTN vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; tăng cường giáo dục liêm chính, nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức phịng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng c) Hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội, xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, cơng bằng, minh bạch - Thực nghiêm quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; tăng cường công khai, minh bạch khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản Quy định rõ ràng, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cấp quyền việc thực nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản; - Thực quy định quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách; việc chi tiêu công, mua sắm đầu tư công; quy định việc thành lập trung tâm mua sắm công tập trung; - Thực thể chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước Thực đầy đủ quyền trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp, tăng cường công khai, minh bạch tài doanh nghiệp Thực chủ trương tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước; - Thực quy định pháp luật xuất, nhập khẩu; thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng loại thuế khác, khoản phí, lệ phí hoạt động sản xuất kinh doanh; thực việc đăng ký mã số thuế thu nhập cá nhân cho người nộp thuế người phụ thuộc để kiểm soát thu nhập cá nhân Đẩy mạnh thực việc tốn khơng dùng tiền mặt; - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, cơng khai, minh bạch giao dịch quan nhà nước với doanh nghiệp, người dân lĩnh vực thuế, hải quan, quản lý sử dụng đất đai, tài ngun khống sản, dịch vụ cơng, quản lý tài sản cơng, tài chính, ngân hàng, quy hoạch, kế hoạch đầu tư, quy trình xem xét, phê duyệt đề án, dự án kinh tế - xã hội; d) Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử - Thực chế phối hợp quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng việc tiếp nhận, xử lý thông tin, tố cáo tham nhũng, điều tra phát xử lý hành vi tham nhũng; - Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm toán lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài ngun, khống sản; đầu tư, mua sắm cơng; thu, chi ngân sách; quản lý tài sản cơng; tín dụng - ngân hàng; công tác tổ chức, cán bộ; tập đồn kinh tế, tổng cơng ty cơng ty Nhà nước; - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực công khai, minh bạch bảo đảm liêm đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị quan, đơn vị có chức phát hiện, xử lý tham nhũng Xử lý kiên quyết, kịp thời pháp luật hành vi tham nhũng người bao che hành vi tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng; - Tăng cường hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp hoạt động PCTN địa phương, trước hết giám sát hoạt động quan có chức PCTN; - Đẩy mạnh đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ PCTN, phẩm chất trị, lĩnh đạo đực nghề nghiệp cho cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử; - Thực chế độ, sách đãi ngộ hợp lý, đồng thời tăng cường chế độ trách nhiệm xử lý nghiêm khắc hành vi tham nhũng cán bộ, công chức quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng đ) Nâng cao nhận thức phát huy vai trị tồn xã hội - Đề cao phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội PCTN đặc biệt vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, cộng đồng nhân dân việc phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng, lãng phí; - Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức nhân dân biểu hiện, tác hại tham nhũng trách nhiệm xã hội cơng tác PCTN; có chế để nhân dân tích cực, chủ động tham gia vào công tác PCTN; kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình PCTN, tích cực bảo vệ người tố cáo tham nhũng; - Phát huy vai trị báo chí cơng tác PCTN; bảo đảm việc cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho quan báo chí chủ trương, sách, pháp luật, kết công tác PCTN, thông tin vụ việc tham nhũng; thực quy tắc đạo đức nghề nghiệp đào tạo liêm cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên; - Phát huy vai trò doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề PCTN thông qua tiếp tục thực văn hóa kinh doanh lành mạnh, phi tham nhũng; phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn chặn phát kịp thời hành vi nhũng nhiễu, địi hối lộ cán bộ, cơng chức; - Tạo điều kiện để hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề tham gia vào việc xây dựng sách, pháp luật, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục sơ hở chế, sách tạo hội phát sinh tham nhũng Các nhiệm vụ cụ thể: Hàng năm, vào nhiệm vụ chủ yếu Chương trình hành động, Thanh tra tỉnh phối hợp sở, ban ngành tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch PCTN để thực III NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Nội dung nhiệm vụ a) Tiếp tục đẩy mạnh trì thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nghị quyết, kết luận, thị Đảng - Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ định hướng công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật, nghị quyết, kết luận, thị Đảng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (gọi tắt THTK, CLP) địa bàn tỉnh; Sở Thông tin Truyền thông mở chuyên mục trang thông tin điện tử UBND tỉnh thường xuyên cập nhật đăng tải thông tin công tác THTK, CLP phạm vi tỉnh; Các đơn vị, địa phương mở chuyên mục THTK, CLP trang thông tin điện tử thường xuyên cập nhật thông tin công tác THTK, CLP địa phương mình; UBND cấp huyện đạo thực việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật, nghị quyết, kết luận, thị Đảng THTK, CLP đài truyền cấp huyện, cấp xã - Các quan báo, đài tiếp tục đẩy mạnh trì thường xuyên tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương Đảng, quy định pháp luật THTK, CLP phương tiện thông tin đại chúng; tiếp tục triển khai, phát động Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh THTK, CLP tạo thành phong trào thi đua rộng khắp tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức, người lao động quan, đơn vị hành nghiệp nhà nước Tăng thời lượng nội dung thông tin giải pháp THTK, CLP mang lại hiệu thiết thực, nhân tố tích cực, điển hình có thành tích THTK, CLP; kịp thời phê phán, lên án quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật THTK, CLP, gây lãng phí biểu lối sống xa hoa, lãng phí; - Các quan, tổ chức phải đưa nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương Đảng, quy định pháp luật THTK, CLP vào chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm quan, tổ chức mình, bảo đảm tất cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, tổ chức quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng hiểu rõ quy định pháp luật THTK, CLP b) Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước để THTK, CLP - Thực quy định pháp luật đầu tư công, mua sắm công, quy hoạch, ; thực quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tài ngun, khống sản theo hướng tăng cường cơng khai, minh bạch khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản, thực kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách nhà nước; việc chi tiêu công, mua sắm, đầu tư công khoản chi thường xuyên; - Tiếp tục rà soát, nghiên cứu để ban hành mới, sửa đổi, bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước; đào tạo, quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước; quản lý, khai thác, sử dụng đất nguồn tài nguyên thiên nhiên, làm sở để thực đánh giá kết THTK, CLP - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch nhằm giảm thiểu thời gian, chi phí liên quan đến thủ tục hành người dân doanh nghiệp; - Thực đưa việc chấp hành quy định pháp luật THTK, CLP kết THTK, CLP vào hệ thống tiêu chí đánh giá kết công tác hàng năm quan, tổ chức, người đứng đầu quan, tổ chức cán công chức; làm sở xem xét, đánh giá cán bộ, công chức quy hoạch, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo Thực để điều chuyển, thay xử lý nghiêm cán bộ, lãnh đạo, quản lý để xảy lãng phí quan, tổ chức, lĩnh vực giao phụ trách; Tăng cường tra, kiểm tra quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản Nhà nước; quan, tổ chức quản lý, khai thác tài nguyên thiên nhiên; doanh nghiệp có vốn Nhà nước Đẩy mạnh tra, kiểm tra đánh giá hiệu quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản Nhà nước, tập trung vào số lĩnh vực, như: Quản lý, khai thác, sử dụng đất đai; tài nguyên thiên nhiên; quản lý, thực chương trình mục tiêu Quốc gia dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn viện trợ, tài trợ nước ngoài; quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp nhà nước Hàng năm, quan quản lý nhà nước, quan tra nhà nước phải thực tra, kiểm tra - THTK, CLP quan, tổ chức thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý trực tiếp lĩnh vực quản lý nhà nước phân công; kịp thời xử lý nghiêm minh, pháp luật tổ chức, cá nhân có vi phạm, gây lãng phí biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác THTK, CLP c) THTK, CLP quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước - Thực nghiêm quy định Luật ngân sách nhà nước tất khâu: Lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi tốn kinh phí ngân sách nhà nước - Tăng cường công tác quản lý thu ngân nhà nước, chống thất thu, thực thu hồi thuế nợ đọng, khoản thu liên quan đến đất đai, tài nguyên, hàng hóa nhập khẩu, chuyển giá Quản lý chặt chẽ quỹ tài ngồi ngân sách nhà nước, đồng thời tạo hành lang pháp lý để tăng thu cho quỹ, đảm bảo cân đối thu - chi; - Kiểm soát chặt chẽ việc mua sắm, sử dụng tài sản, trang thiết bị làm việc, phương tiện lại quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Tận dụng, khai thác có hiệu tài sản, trang thiết bị làm việc, phương tiện lại có, đầu tư xây dựng, mua sắm thực cần thiết bảo đảm tiêu chuẩn, định mức, chế độ Kiên thu hồi, xử lý theo quy định trường hợp trang bị tài sản, trang thiết bị làm việc, phương tiện lại sai tiêu chuẩn, định mức, chế độ Thực tiết kiệm, tiết giảm tối đa sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, trước hết khoản chi phí điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu, chi phí lễ hội, khánh tiết, hội nghị, hội thảo, cơng tác ngồi nước, ; - Tăng cường quản lý, tra, kiểm tra, kiểm tốn, giám sát việc sử dụng kinh phí thực chương trình mục tiêu, dự án cấp địa phương; sách, chương trình, dự án an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, kinh phí nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, bảo đảm thực kịp thời, mục đích, đối tượng hiệu quả; - Thực nghiêm túc công khai, dân chủ dự tốn, tốn tài chính, mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật quy chế công khai tài cấp ngân sách nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân d) THTK, CLP quản lý đầu tư xây dựng dự án sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước - Triển khai thực chế phân cấp quản lý đầu tư theo hướng bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội địa phương ngắn hạn, trung hạn dài hạn Đồng thời, bảo đảm nguyên tắc: Cấp định đầu tư phải xác định nguồn vốn, khả bảo đảm vốn định đầu tư dự án cụ thể - Thực cấu đầu tư theo hướng bảo đảm tính hợp lý, hiệu quả, có thứ tự ưu tiên, trọng tâm, trọng điểm Tập trung vốn đầu tư Nhà nước nguồn lực khác cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng Thực rà soát, xếp danh mục dự án đầu tư Nhà nước theo mục tiêu ưu tiên đầu tư; tập trung bố trí vốn cho dự án hồn thành bàn giao, đưa vào sử dụng, cơng trình, dự án có hiệu quả, dự án trọng điểm, cấp bách Kiên điều chuyển thu hồi vốn đầu tư cơng trình, dự án chậm triển khai, không hiệu quả, phân bổ sử dụng vốn khơng đối tượng, sai mục đích; - Chấn chỉnh khâu từ quy hoạch, xây dựng, đầu tư đến việc quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng; trọng công tác xây dựng quy hoạch tổng thể quy hoạch ngành, lĩnh vực chất lượng công tác quy hoạch, nhằm bảo đảm tính quán gắn kết quy hoạch vùng, địa phương, ngành, lĩnh vực tránh tình trạng chồng chéo, gây lãng phí Thực quản lý nghiêm theo quy hoạch, đặc biệt lĩnh vực: Đầu tư sở hạ tầng giao thông, sân bay, cảng biển, khu công nghiệp, khu kinh tế quy hoạch phát triển ngành kinh tế - Rà soát danh mục dự án đầu tư kế hoạch hàng năm, kiên đình chỉ, cắt giảm dự án đầu tư khơng nằm quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; dự án chưa xác định rõ khơng có hiệu đầu tư; dự án chưa cân đối đủ nguồn vốn; dự án không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Quyết liệt triển khai, thực Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ; - Kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép quản lý dự án đầu tư sử dụng nhiều lượng, tài nguyên; không cấp phép mới, kiên rút giấy phép dự án sử dụng lãng phí lượng, tài ngun, gây nhiễm mơi trường; - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát cơng trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư đ) THTK, CLP quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cơng trình phúc lợi công cộng - Đẩy nhanh tiến độ thực xếp lại nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, đặc biệt rà sốt lại hệ thống cơng sở quan hành nhà nước thuộc tỉnh; triển khai thực có hiệu Chỉ thị số 1073/CT-TTg ngày 05 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quản lý đại hóa cơng sở quan hành địa phương theo hướng tập trung Thực việc kiểm tra, rà sốt diện tích đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ nước, để bố trí sử dụng có hiệu quả, chế độ Khơng giao thêm đất, khơng bố trí xây dựng trụ sở làm việc chưa hoàn thành việc xếp sử dụng theo tiêu chuẩn diện tích có; - Thực chế, sách quản lý tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập; thực chế, sách để quản lý, sử dụng có hiệu tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ quan, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước quan, tổ chức giao quản lý, khai thác, sử dụng tài sản, cơng trình phục vụ phúc lợi công cộng, bảo đảm sử dụng mục đích, hiệu e) THTK, CLP quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên - Thực chế, sách quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trọng nguồn tài nguyên khoáng sản, đất đai, tài nguyên rừng, tài nguyên nước lĩnh vực ảnh hưởng lớn đến môi trường, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước, lợi ích hợp pháp người dân mục tiêu bảo vệ môi trường; - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc giao đất, sử dụng đất dự án đầu tư, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Kiên thu hồi đất sử dụng không quy định pháp luật đất đai, sử dụng lãng phí, hiệu Xử lý nghiêm hành vi đầu làm giá, tăng giá, trục lợi, vi phạm quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất đai Tập trung giải kịp thời, dứt điểm khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai; - Kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép khai thác tài ngun, khống sản; khơng gia hạn, bổ sung cấp giấy phép khai thác tài nguyên, khoáng sản cho doanh nghiệp không bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản; - Triển khai thực đồng bộ, hiệu giải pháp bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng; tăng cường bảo vệ rừng đặc dụng, rừng phòng hộ; phát triển nhanh rừng sản xuất Khuyến khích nhân dân tham gia trồng, bảo vệ khai thác rừng cách hợp lý, hiệu Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng g) THTK, CLP đào tạo, quản lý, sử dụng lao động, thời gian làm việc khu vực nhà nước - Thực liệt, có hiệu Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, tập trung cải cách chế độ cơng chức, cơng vụ Tăng cường kiểm sốt thủ tục hành Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành xử lý cơng việc quan, nhà nước để nâng cao hiệu suất, hiệu công việc; - Triển khai xác định vị trí việc làm cấu cơng chức theo ngạch quan hành chính, cấu viên chức theo lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập Triển khai thực thí điểm sách phát hiện, thu hút, bố trí đãi ngộ người tài cơng vụ Rà sốt, xếp, bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập phù hợp với lực chuyên môn, ngành nghề đào tạo; tạo điều kiện cho cán công chức, viên chức phát huy lực sở trường; - Tăng cường tra, giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân công chức; thực chế khen thưởng, kỷ luật kịp thời, nghiêm minh việc thực nhiệm vụ phân công; - Thực cải cách chế độ tiền lương, nhà ở, chống bình quân, cào bằng; đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức; - Tổ chức thực có hiệu Quy hoạch phát triển nhân lực đất nước giai đoạn 2011 - 2020, bước nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo tất cấp, gắn chặt với nhu cầu ngành, địa phương toàn xã hội Thực giải pháp xã hội hóa giáo dục đào tạo giai đoạn để phục vụ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 - Rà sốt, đánh giá tình hình thực cơng tác đào tạo nghề, nghiên cứu giải pháp xử lý vấn đề phát sinh Phát triển mạng lưới sở dạy nghề theo nghề cấp trình độ đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực kỹ thuật chất lượng cao cho thị trường lao động tỉnh, vùng lân cận xuất lao động h) THTK, CLP quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp - Thực thể chế, chế, sách thực mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước theo hướng tách biệt chức quản lý hành nhà nước chức đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp; thực có hiệu chức đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước; có biện pháp phù hợp để tăng cường kỷ luật tài chính, thực thi luật pháp doanh nghiệp nhà nước; - Triển khai liệt Đề án “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2011 - 2015” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Thực tiết giảm chi phí quản lý doanh nghiệp theo định hướng Chính phủ; - Thực quy định bảo lãnh Chính phủ, tăng cường kiểm tra, giám sát bảo đảm sử dụng vốn mục đích hiệu Nghiên cứu, thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp như: Hỗ trợ doanh nghiệp giảm lượng hàng tồn kho, tiếp cận vốn ngân hàng để đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, trì tăng trưởng phát triển; đẩy mạnh xuất khẩu, khai thông thị trường; hạn chế nhập hàng tiêu dùng hàng hóa nước sản xuất được; phát triển thị trường nước, kích thích tiêu thụ hàng hóa; - Tăng cường kiểm tra, giám sát để bảo đảm doanh nghiệp sử dụng vốn vay ưu đãi thực chương trình bình ổn giá mục đích, hiệu i) THTK, CLP sản xuất tiêu dùng nhân dân - Tiếp tục tổ chức thực có hiệu phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; quản lý tốt lễ hội, hoạt động văn hóa, thể thao, bảo đảm tiết kiệm, an ninh trật tự; đẩy mạnh thực vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; - Thực lộ trình quản lý, đảm bảo minh bạch thơng tin giá theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, gắn với sách bảo đảm an sinh xã hội mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ; tăng cường kiểm tra, giám sát thị trường, giá mặt hàng thiết yếu cho sản xuất đời sống; ngăn chặn đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, thời điểm mùa vụ, dịp lễ, Tết Bảo đảm cung ứng hàng hóa thiết yếu cho khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, thời điểm khó khăn, thiên tai, dịch bệnh; - Kiểm sốt chặt chẽ việc nhập hàng hóa, ngăn chặn có biện pháp xử lý nghiêm việc nhập mặt hàng chất lượng kém, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe nhân dân; hạn chế nhập nhóm mặt hàng khơng thiết yếu, mặt hàng nước sản xuất bảo đảm chất lượng - Tập trung giải vấn đề bảo vệ môi trường làng nghề, khu công nghiệp, khu đô thị Tăng cường kỉểm tra, tra, phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực có hiệu quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng; đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 10 Các nhiệm vụ cụ thể Sở Tài chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan, hàng năm tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch để thực IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy, tổ chức đảng, cấp quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chủ động, tích cực nêu cao vai trị, trách nhiệm PCTN, lãng phí, ln xác định PCTN, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên phải tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện; phải cam kết liêm khiết, gương mẫu, mạnh dạn phê bình, tự phê bình kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Các sở, ban ngành, UBND cấp huyện chức năng, nhiệm vụ giao nhiệm vụ Chương trình hành động có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cụ thể hàng năm để triển khai thực phạm vi quản lý, đồng thời phải tập trung đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực theo Chương trình hành động tỉnh kế hoạch đơn vị Từng sở, ban ngành, địa phương phải phân công đơn vị làm đầu mối chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đơn đốc, tổng hợp tình hình, kết THTK, CLP quan, đơn vị Các sở, ban ngành, UBND cấp huyện báo cáo kết thực Chương trình hành động theo kỳ thống kê ba tháng, năm với UBND tỉnh (thông qua Thanh tra tỉnh Sở Tài chính) Sở Tài có trách nhiệm tổng hợp kết việc THTK, CLP phạm vi toàn tỉnh gửi Thanh tra tỉnh để tổng hợp báo cáo chung trình UBND tỉnh ban hành; giao Thanh tra tỉnh tham mưu công khai báo cáo theo quy định pháp luật Trong phạm vi trách nhiệm mình, Thanh tra tỉnh phối hợp Sở Tài theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực Chương trình hành động này, thường xuyên báo cáo kiến nghị UBND tỉnh biện pháp cần thiết để bảo đảm thực đồng có hiệu Chương trình hành động Cuối năm 2016, tiến hành sơ kết, đánh giá tồn diện việc thực Chương trình hành động xây dựng kế hoạch cụ thể cho giai đoạn Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với quan, địa phương định hướng công tác thông tin truyền thông, thể rõ tâm Đảng, Nhà nước công tác PCTN, lãng phí, phát huy tinh thần nỗ lực ngành, cấp, quan, tổ chức, đơn vị, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân để phấn đấu thực thắng lợi mục tiêu PCTN, lãng phí đề Kinh phí thực Chương trình hành động: Sở Tài tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để triển khai, thực Chương trình dự tốn ngân sách địa phương hàng năm, trình Hội đồng nhân dân cấp theo quy định Luật ngân sách nhà nước Sở Tài có trách nhiệm xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP sản xuất tiêu dùng nhân dân địa phương, để làm sở tổng kết, đánh giá kết THTK, CLP áp dụng phạm vi tỉnh 11 Trong trình tổ chức thực Chương trình hành động, trường hợp cần sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ cụ thể, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo UBND tỉnh qua Thanh tra tỉnh nội dung PCTN Sở Tài Chính nội dung THTK, CLP để tổng hợp báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét, xử lý./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Thanh tra Chính phủ (báo cáo); - TT.Tỉnh ủy; - TT.HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch; - UBND huyện, TX, TP (thực hiện); - Các sở, ban, ngành (thực hiện); - Các đơn vị nghiệp thuộc tỉnh (thực hiện); - Các DN Nhà nước thuộc tỉnh (thực hiện); - Chánh, Phó chánh VP.UBND tỉnh; - Lưu: VT, NC, phòng 12 ... kiểm tra việc thực Chương trình hành động này, thường xuyên báo cáo kiến nghị UBND tỉnh biện pháp cần thiết để bảo đảm thực đồng có hiệu Chương trình hành động Cuối năm 2016, tiến hành sơ kết, đánh... PCTN, lãng phí đề Kinh phí thực Chương trình hành động: Sở Tài tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để triển khai, thực Chương trình dự tốn ngân sách địa phương hàng năm, trình Hội đồng nhân dân cấp... ban hành tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP sản xuất tiêu dùng nhân dân địa phương, để làm sở tổng kết, đánh giá kết THTK, CLP áp dụng phạm vi tỉnh 11 Trong trình tổ chức thực Chương trình hành động,