BỘ NÔNG NGHIỆP

BỘ NÔNG NGHIỆP BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VỤ PHÁP CHẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số /TTr PC Hà Nội, ngày tháng 9 năm 2016 Ngày 26/9/2016 TỜ TRÌNH Về việ[.]

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VỤ PHÁP CHẾ Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /TTr - PC Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Ngày 26/9/2016 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Quy trình xây dựng, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà soát, hệ thống hóa; hợp văn quy phạm pháp luật Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Kính gửi: Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường Sự cần thiết ban hành văn Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 (Luật năm 2015) Nghị định số 34/2016/NĐ - CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (Nghị định 34/2016/NĐ - CP ) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 Theo đó, việc xây dựng văn để quy định Quy trình xây dựng, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà sốt, hệ thống hóa; hợp văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần thiết để phù hợp với quy định Luật năm 2015 Nghị định 34/2016/NĐ - CP Luật năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ - CP không giao trách nhiệm cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phải ban hành thông tư để hướng dẫn nội dung Luật Nghị định 34/2016/NĐ - CP Do đó, Vụ Pháp chế soạn thảo văn theo hình thức Quyết định Bộ trưởng để ban hành Quy trình Nguyên tắc xây dựng văn - Cụ thể hóa quy định Luật năm 2015, Nghị định số 34/2016/ NĐ -CP Đối với nội dung quy định cụ thể Luật năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ -CP Quy trình dẫn chiếu để thực hiện, khơng nhắc lại nội dung văn cấp - Quy định rõ trách nhiệm đơn vị chủ trì; đơn vị phối hợp, Vụ Pháp chế công tác xây dựng, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà soát, hệ thống hóa; hợp văn quy phạm pháp luật Bộ Phạm vi áp dụng văn Văn quy định cụ thể việc xây dựng, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà sốt, hệ thống hóa; hợp văn quy phạm pháp luật Bộ Đối với nghiệp vụ pháp chế khác như: theo dõi thi hành pháp luật, pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn thực theo Quyết định số 4183/QĐ-BNN-PC ngày 22 tháng 10 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Q trình soạn thảo văn a) Vụ Pháp chế tổ chức nghiên cứu điểm mới, thay đổi quy trình soạn thảo, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Luật năm 2015 Nghị định 34/2016/NĐ - CP để xây dựng văn b) Ngày 20/9/2016, Vụ Pháp chế tổ chức hội nghị lấy ý kiến đơn vị thuộc Bộ góp ý vào dự thảo Quy trình Tiếp thu ý kiến đại biểu tham dự hội nghị, Vụ Pháp chế hoàn thiện dự thảo văn c) Ngày 26/9/2016, Vụ Pháp chế có cơng văn số … /BNN –PC gửi dự thảo lấy ý kiến góp ý đơn vị thuộc Bộ; gửi lấy ý kiến cổng thông tin điện tử Bộ Nội dung dự thảo văn Dự thảo văn gồm phần: Phần Quyết định phần Quy trình ban hành kèm theo Quyết định Phần Quy trình gồm 05 chương 51 Điều, 02 phụ lục, cụ thể: - Chương Quy định chung gồm (03 Điều), quy định về: phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; kinh phí soạn thảo văn hồn thiện hệ thống pháp luật - Chương 2: Xây dựng, ban hành văn QPPL (39 Điều), chia thành mục tiểu mục cụ thể: Mục Điều khoản chung gồm: 09 Điều, quy định về: Chỉ đạo Lãnh đạo Bộ công tác xây dựng, ban hành văn bản; ngơn ngữ, thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản; đánh giá tác động thủ tục hành chính; xây dựng nội dung, đánh giá tác động sách; thời điểm có hiệu lực, hiệu lực trở trước, ngưng hiệu lực, hết hiệu lực, hiệu lực không gian, áp dụng văn bản; sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ đình việc thi hành; cung cấp thơng tin xây dựng Thơng cáo báo chí; đăng Công báo, niêm yết đăng tải, đưa tin, phát hành văn bản; cập nhật văn Cơ sở liệu quốc gia pháp luật Mục Lập chương trình xây dựng văn QPPL gồm: 12 Điều, chia thành tiểu mục: Tiểu mục 1: Lập chương trình xây dựng luật, pháp luật, nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Tiểu mục gồm 04 Điều, quy định về: trường hợp phải lập đề nghị xây dựng văn bản; trình tự lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết; gửi Vụ Pháp chế hồ sơ đề nghị xây dựng dự án; trình Chính phủ đề nghị xây dựng dự án; Tiểu mục 2: Lập đề nghị xây dựng nghị định Chính phủ Tiểu mục gồm 03 Điều, quy định về: trường hợp lập đề nghị xây dựng nghị định; trình tự lập đề nghị xây dựng nghị định; gửi Vụ Pháp chế đề nghị xây dựng nghị định Tiểu mục 3: Lập đề nghị xây dựng định Thủ tướng Chính phủ Tiểu mục gồm 01 Điều, quy định việc lập đề nghị xây dựng định Thủ tướng Chính phủ Tiểu mục Lập đề nghị xây dựng thông tư Bộ trưởng Tiểu mục gồm 01Điều, quy định việc lập đề nghị xây dựng thông tư Bộ trưởng Tiểu mục Ban hành chương trình xây dựng văn QPPL Bộ Tiểu mục gồm: 03 Điều Tiểu mục quy định chương trình xây dựng văn QPPL Bộ; điều chỉnh chương trình; chế độ báo cáo tiến độ soạn thảo văn Mục Soạn thảo văn quy phạm pháp luật gồm: 18 Điều, gồm tiểu mục: Tiểu mục 1: Soạn thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, định Tiểu mục gồm 11 Điều, quy định về: Các trường hợp thành lập Ban soạn thảo; Ban soạn thảo; Tổ biên tập; trình tự soạn thảo văn quy phạm pháp luật; Trách nhiệm đơn vị chủ trì soạn thảo; Tổ chức lấy ý kiến; Tổng hợp, tiếp thu ý kiến chỉnh lý dự án, dự thảo; Xem xét, ký đồng trình dự án, dự thảo; Gửi hồ sơ dự án, dự thảo đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định; Nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định, hồn thiện dự án, dự thảo; Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án, dự thảo Tiểu mục 2: Soạn thảo thông tư, thông tư liên tịch Tiểu mục gồm 07 Điều, quy định về: tổ chức soạn thảo; tổ chức lấy ý kiến trình soạn thảo thông tư; tổng hợp, tiếp thu ý kiến, chỉnh lý dự thảo thông tư; Tổ chức thẩm định dự thảo thơng tư; Trình ký ban hành thơng tư; soạn thảo, ban hành thông tư liên tịch; công bố thủ tục hành chính; - Chương Kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật (03 Điều), quy định Tự kiểm tra xử lý văn Bộ trưởng, Tổng cục, Cục ban hành; Kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền; Kiểm tra xử lý văn theo thông báo kết luận kiểm tra Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang khác; - Chương 4: Rà sốt, hệ thống hóa, hợp văn quy phạm pháp luật (05 Điều) chia thành mục, cụ thể: Mục Rà soát văn quy phạm pháp luật, gồm 03 điều, quy định về: Tổ chức thực rà soát thường xuyên, có rà sốt văn bản; Tổ chức thực rà soát văn theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn; Tổ chức thực tổng rà soát hệ thống văn Mục 2: Hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, gồm 01 Điều quy định tổ chức hệ thống hóa văn QPPL Mục 3: Hợp văn QPPL, gồm 01 Điều quy định tổ chức hợp hệ thống hóa văn QPPL - Chương 5: Tổ chức thực (01 điều), quy định việc tổ chức thực Quy định Vụ Pháp chế kính trình Bộ trưởng xem xét, định / Nơi nhận: - Như trên; - Lưu PC VỤ TRƯỞNG Nguyễn Thị Kim Anh ... quy phạm pháp luật lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn thực theo Quyết định số 4183/QĐ-BNN-PC ngày 22 tháng 10 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Q trình soạn thảo văn... văn quy phạm pháp luật Bộ Phạm vi áp dụng văn Văn quy định cụ thể việc xây dựng, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà soát, hệ thống hóa; hợp văn quy phạm pháp luật Bộ Đối với nghiệp vụ pháp chế khác... Lập đề nghị xây dựng thông tư Bộ trưởng Tiểu mục gồm 01Điều, quy định việc lập đề nghị xây dựng thông tư Bộ trưởng Tiểu mục Ban hành chương trình xây dựng văn QPPL Bộ Tiểu mục gồm: 03 Điều Tiểu