UBND TÆNH NINH THUAÄN ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NINH THUẬN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /KH UBND Ninh Thuận, ngày tháng 8 năm 2021 KẾ HOẠCH Triển khai thực hiện Chiến lược[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /KH-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày tháng năm 2021 KẾ HOẠCH Triển khai thực Chiến lược Quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 địa bàn tỉnh Ninh Thuận Thực Quyết định số 379/QĐ-TTg ngày 17/3/2021 Thủ tướng Chính việc phê duyệt Chiến lược quốc gia phịng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực Chiến lược Quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 địa bàn tỉnh với nội dung sau: I QUAN ĐIỂM Phòng chống thiên tai nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị, trách nhiệm nghĩa vụ toàn dân, toàn xã hội, Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, tổ chức cá nhân chủ động, cộng đồng hỗ trợ, giúp Thực phương châm "bốn chỗ", đề cao vai trò chủ động sở trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức Phòng, chống thiên tai gồm giai đoạn: Phòng ngừa, ứng phó khắc phục hậu quả, lấy chủ động phịng ngừa Phịng, chống thiên tai theo hướng quản lý, phòng ngừa rủi ro theo lưu vực, liên vùng, liên ngành Nội dung phòng, chống thiên tai phải lồng ghép chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, địa phương chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, phải tính đầy đủ tác động thiên tai, hạn chế làm gia tăng rủi ro thiên tai Phòng chống thiên tai phải thực theo phương châm Nhà nước nhân dân làm, sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước, phát huy nguồn lực trách nhiệm cộng đồng, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước Phòng chống thiên tai sở ứng dụng công nghệ tiên tiến; kế thừa, phát huy kinh nghiệm truyền thống thúc đẩy hợp tác quốc tế II NGUYÊN TẮC CHỈ ĐẠO Đảm bảo chủ động phịng ngừa; kịp thời, hiệu ứng phó; khắc phục khẩn trương, khôi phục, tái thiết bền vững xây dựng lại tốt Thực đồng biện pháp, kết hợp hài hòa giải pháp cơng trình phi cơng trình; trọng quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trường Tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, kết hợp phát huy kinh nghiệm truyền thống Đầu tư cho cơng tác phịng chống thiên tai yếu tố quan trọng góp phần bảo đảm phát triển bền vững kinh tế - xã hội Sở, ngành địa phương chủ động bố trí nguồn lực cho cơng tác phịng chống thiên tai địa bàn; quan, tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình người dân có trách nhiệm tự giác thực biện pháp phù hợp để phòng, chống, giảm thiểu rủi ro thiên tai cho theo hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia vào cơng tác phịng chống thiên tai Hoạt động phát triển kinh tế - xã hội phải phù hợp với tự nhiên, hạn chế tác động tiêu cực vào tự nhiên, không làm tăng rủi ro phát sinh thiên tai Phòng chống thiên tai phải thực theo phân công, phân cấp, phối hợp chặt chẽ lực lượng, phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai III MỤC TIÊU Mục tiêu chung: Chủ động phịng chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tổn thất người tài sản nhân dân nhà nước; bước xây dựng tỉnh có khả quản lý rủi ro thiên tai, cộng đồng, xã hội an toàn trước thiên tai, tạo điều kiện phát triển bền vững kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng Mục tiêu cụ thể đến năm 2030: a) Giảm thiệt hại thiên tai gây ra, tập trung bảo đảm an tồn tính mạng cho người dân bão, lũ, giảm 50% thiệt hại người lũ quét, sạt lở đất so với giai đoạn 2011-2020; thiệt hại kinh tế thiên tai thấp giai đoạn 2011-2020, không vượt 1,2% GRDP b) Hệ thống pháp luật, sách phịng chống thiên tai hồn thiện, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho quản lý, đạo, huy triển khai cơng tác phịng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn c) Tổ chức, lực lượng làm cơng tác phịng chống thiên tai kiện tồn theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả; phương tiện, trang thiết bị phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tiên tiến, đại d) Phấn đấu 100% quan quyền cấp, tổ chức hộ gia đình tiếp nhận đầy đủ thơng tin hiểu biết kỹ phịng tránh thiên tai; lực lượng làm cơng tác phịng chống thiên tai đào tạo, tập huấn, trang bị đầy đủ kiến thức trang thiết bị cần thiết; 100% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đảm bảo yêu cầu theo phương châm “4 chỗ” đ) Năng lực theo dõi giám sát, dự báo, cảnh báo thiên tai, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng chống thiên tai 3 e) Cơ sở liệu phục vụ đạo điều hành phịng chống thiên tai hình thành theo hướng đồng bộ, liên thông, theo thời gian thực; 100% quan đạo điều hành phòng chống thiên tai tỉnh hồn thiện sở liệu phịng chống thiên tai; 100% khu vực trọng điểm, xung yếu phòng chống thiên tai lắp đặt hệ thống theo dõi, giám sát; 100% tàu cá đánh bắt vùng khơi vùng lộng lắp đặt hệ thống giám sát, bảo đảm thông tin liên lạc g) Người dân bảo đảm an toàn trước thiên tai, bão, lũ, sạt lở đất, lũ quét Khả chống chịu sở hạ tầng, cơng trình phịng chống thiên tai, hệ thống đê điều, hồ đập, khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão nâng cao, đảm bảo an tồn trước thiên tai theo mức thiết kế, khơng làm gia tăng nguy rủi ro thiên tai IV NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Nhiệm vụ, giải pháp chung: a) Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách phòng chống thiên tai bảo đảm đồng bộ, thống nhất, minh bạch, khả thi, tập trung: - Rà sốt, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phòng, chống thiên tai quy định pháp luật khác có liên quan đến cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai pháp luật đê điều, thủy lợi, tài nguyên nước, đầu tư, đầu tư công, xây dựng, đất đai, cứu hộ cứu nạn, vận động, quyên góp, cứu trợ, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, tạo môi trường pháp lý đầy đủ, phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng, chống thiên tai, xử lý nhiệm vụ cấp bách liên quan đến ứng phó, khắc phục hậu thiên tai Đồng thời, bổ sung chế tài đảm bảo thực thi pháp luật hoạt động phịng, chống thiên tai - Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật, quy định bảo đảm yêu cầu phòng chống thiên tai, tiêu chuẩn tiêu nước thị, phịng, chống bão, lũ, ngập lụt, sạt lở sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng, nhà người dân Đặc biệt vùng ven bờ biển, ven sơng, suối, nơi có nguy xảy lũ ống, lũ quét, vùng hạ lưu đập, hồ chứa - Nghiên cứu hồn thiện chế, sách liên quan đến phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, huy động nguồn lực từ ngân sách ngồi ngân sách cho phịng, chống thiên tai, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nghiên cứu, đầu tư cho phòng chống thiên tai; vận hành Quỹ phòng chống thiên tai; bảo hiểm rủi ro thiên tai; đóng góp tài trách nhiệm bảo vệ, phục hồi hoạt động làm gia tăng rủi ro thiên tai; hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất bị ảnh hưởng, thiệt hại thiên tai b) Nâng cao nhận thức thiên tai, rủi ro thiên tai, tăng cường quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, tập trung: - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chế, sách phòng, chống thiên tai liên quan đến cơng tác phịng, chống thiên tai; hướng dẫn, phổ biến kỹ phòng, chống thiên tai, kỹ ứng phó xảy tình thiên tai lớn, phức tạp cho cấp quyền sở, người dân doanh nghiệp để chủ động thực biện pháp phòng, chống, giảm thiệt hại - Đẩy mạnh thông tin truyền thông, chia sẻ thông tin, liệu, tổ chức hoạt động nâng cao hiệu truyền thơng phịng chống thiên tai; kết hợp phương thức truyền thống với ứng dụng công nghệ, phù hợp với đối tượng để truyền tải thông tin xác, kịp thời thiên tai, rủi ro thiên tai tới người dân, trọng đối tượng dễ bị tổn thương - Tăng cường tham gia người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội cộng đồng trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phịng chống thiên tai, hoạch định sách, đề xuất thực chương trình, dự án, hoạt động liên quan đến phòng chống thiên tai, trọng tham gia cộng đồng, đặc biệt nhóm đối tượng dễ bị tổn thương việc lập kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai cấp xã - Xây dựng lực lượng xung kích phịng chống thiên tai, lực lượng tình nguyện viên hỗ trợ người dân phòng chống thiên tai cấp xã doanh nghiệp - Tập huấn, hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm giảm nhẹ rủi ro thiên tai cộng đồng người dân; đưa kiến thức phòng chống thiên tai vào chương trình đào tạo hoạt động ngoại khóa số cấp học, bậc học; lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức lực cộng đồng, kiện văn hóa cấp xã, thơn c) Nâng cao lực phòng, chống thiên tai cứu hộ cứu nạn - Kiện toàn tổ chức máy phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cấp: hồn thiện tổ chức, máy phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, đủ lực, quyền hạn, hiệu lực, hiệu để đạo, huy điều hành kịp thời công tác phịng, chống thiên tai Xây dựng, kiện tồn đào tạo lực lượng phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn từ tỉnh đến địa phương bao gồm lực lượng chuyên nghiệp lực lượng bán chuyên nghiệp, tình nguyện viên Từng bước xây dựng đội ngũ cán nghiên cứu, ứng dụng hỗ trợ hoạt động lĩnh vực phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn Rà sốt, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan đạo, huy phòng chống, thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp; phân công, phân cấp trách nhiệm, quy định chế phối hợp cụ thể quan, lực lượng, đảm bảo cơng tác đạo phịng, chống thiên tai kịp thời, thống nhất, hiệu lực, hiệu - Nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai: tăng cường đầu tư cho công tác nghiên cứu thiên tai Cập nhật số hóa liệu ngành khí tượng thủy văn, mơi trường, chia sẻ thơng tin khí tượng thủy văn với quan liên quan nước quốc tế Đánh giá rủi ro thiên tai, phân vùng rủi ro thiên tai, lập đồ cảnh báo thiên tai Cập nhật kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng, dự báo dài hạn thiên tai, nguồn nước Nâng cấp trang thiết bị, cơng nghệ theo dõi, phân tích, dự báo, cảnh báo thiên tai, ứng dụng công nghệ dự báo tiên tiến, ưu tiên công nghệ dự báo mưa định lượng, cảnh báo lũ quét, sạt lở đất Đầu tư, nâng cấp đại hóa mạng lưới quan trắc khí tượng thủy văn, động đất, sóng thần, hệ thống quan trắc, theo dõi, giám sát thiên tai chuyên dùng, bão, mưa, lũ, lũ quét, ngập úng, sạt lở đất, sạt lở bờ sông, bờ biển; đẩy mạnh xã hội hóa số hoạt động quan trắc, theo dõi, giám sát thiên tai, hệ thống đo mưa tự động Vận hành hiệu hệ thống cảnh báo đa thiên tai, kết hợp với hệ thống sở hạ tầng thông tin truyền thông có - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phịng, chống thiên tai: Xây dựng hệ thống đào tạo quản lý thiên tai gắn với sở đào tạo, nghiên cứu; tổ chức đào tạo, tập huấn, diễn tập nhằm chia sẻ kinh nghiệm, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ làm cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn từ tỉnh đến sở, trọng tập huấn, hướng dẫn kỹ xử lý tình cho lực lượng xung kích phịng chống thiên tai sở, gắn với việc nâng cao lực quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Thu hút nhân lực chất lượng cao tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, hình thành đội ngũ chuyên sâu để chuyển giao, ứng dụng khoa học, cơng nghệ vào phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai - Xây dựng hệ thống sở liệu phòng chống thiên tai, tập trung điều tra bản, cập nhật số hóa liệu thiên tai, thiệt hại thiên tai, hệ thống sở hạ tầng, cơng trình phịng chống thiên tai, dân sinh, kinh tế - xã hội d) Xây dựng, hồn thiện quy hoạch, kế hoạch phịng chống thiên tai phương án ứng phó thiên tai, lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội, cụ thể: - Xây dựng quy hoạch phòng chống thiên tai thủy lợi, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành phòng chống thiên tai, thủy lợi quy hoạch liên quan đến phòng chống thiên tai gắn với quy hoạch sử dụng đất phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội, diễn biến thiên tai, sử dụng nước thượng nguồn, biến đổi khí hậu, nước biển dâng Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch tỉnh Thực kiểm tra, kiểm soát quy định bảo đảm yêu cầu phòng chống thiên tai theo quy định pháp luật phòng, chống thiên tai - Xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai cấp theo quy định pháp luật phòng chống thiên tai phù hợp với diễn biến yêu cầu phòng chống thiên tai, ưu tiên bố trí nguồn chi ngân sách nhà nước, đồng thời huy động nguồn lực ngân sách cho phòng chống thiên tai Xây dựng kế hoạch quản lý lũ tổng hợp lưu vực sông; kế hoạch phòng, chống bão mạnh, siêu bão, lũ quét, sạt lở đất, hạn hán xâm nhập mặn, sạt lở bờ sông, bờ biển - Xây dựng, cập nhật phương án ứng phó tương ứng với loại hình thiên tai, cấp độ rủi ro thiên tai phù hợp với diễn biến thiên tai thời gian gần đây, đặc điểm thiên tai khả ứng phó địa phương, tổ chức, doanh nghiệp, ngành, trọng phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão, lũ, lũ quét, sạt lở đất, sạt lở bờ sông, bờ biển, ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn Chủ động chuẩn bị lực lượng, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phù hợp với phương án ứng phó thiên tai theo phương châm "04 chỗ" Tổ chức diễn tập, tập huấn theo phương án ứng phó; phối hợp, hiệp đồng lực lượng phịng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; nâng cao khả ứng phó chỗ cho doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng, người dân, đặc biệt vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biển đ) Nâng cao khả chống chịu, thích ứng với thiên tai - Đầu tư củng cố, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai, tập trung: củng cố, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống đê điều, hồ đập bảo đảm chủ động phòng, chống lũ, bão theo mức thiết kế Bổ sung, nâng cấp hệ thống trữ nước, tiêu thoát nước, phòng chống ngập úng mưa lớn, lũ, triều; cơng trình kiểm sốt nguồn nước phịng chống hạn hán, xâm nhập mặn Xây dựng, củng cố cơng trình phịng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển khu vực diễn biến sạt lở phức tạp uy hiếp nghiêm trọng cơng trình đê điều, khu tập trung dân cư sở hạ tầng quan trọng Xây dựng, nâng cấp khu neo đậu tàu, thuyền tránh trú bão theo quy hoạch phê duyệt, gắn kết với dịch vụ hậu cần, thông tin nghề cá Đẩy mạnh trồng chắn sóng bảo vệ đê, trồng rừng phịng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ ven biển đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng nâng cao chất lượng rừng Nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc bảo đảm thông suốt tới tất địa phương, người dân toàn tỉnh tàu thuyền hoạt động biển, ưu tiên đầu tư mở rộng trạm thơng tin vệ tinh mặt đất, thiết bị thông tin lưu động hệ thống quản lý tàu cá qua vệ tinh - Nâng cấp sở hạ tầng, chủ động thích ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu: nghiên cứu, xây dựng phổ biến mơ hình nhà phù hợp, chủ động phòng, chống thiên tai; hướng dẫn người dân xây dựng nhà ở, có sách phù hợp hỗ trợ hộ nghèo, hộ khó khăn xây dựng nhà đảm bảo an tồn phịng, chống thiên tai Xây dựng mới, nâng cấp cơng trình sở hạ tầng phải nguyên tắc tuân thủ theo quy hoạch chủ động ứng phó với thiên tai theo phân vùng rủi ro thiên tai, không làm gia tăng rủi ro thiên tai - Triển khai biện pháp bảo đảm an toàn cho người dân vùng thường xuyên chịu tác động thiên tai: thực việc bố trí, xếp lại dân cư vùng thường xuyên xảy thiên tai, nơi có nguy cao xảy lũ quét, sạt lở đất, sạt lở bờ sông, bờ biển gắn với xây dựng nông thôn mới; nơi chưa thể di dời cần lắp đặt hệ thống theo dõi, giám sát, cảnh báo để kịp thời sơ tán, giảm thiểu rủi ro xảy thiên tai; kết hợp xây dựng cơng trình phịng, chống thiên tai Hướng dẫn, hỗ trợ việc xây dựng nhà ở, nhà sinh hoạt cộng đồng kết hợp sơ tán dân đảm bảo an toàn trước thiên tai Xây dựng nâng cấp sở hạ tầng thiết yếu kết hợp sơ tán dân vùng thường xuyên xảy bão, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất e) Khoa học công nghệ: Nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ nâng cao hiệu phịng, chống thiên tai, tập trung nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ số, tự động hóa, viễn thám quan trắc, theo dõi, giám sát, dự báo, cảnh báo thiên tai, quản lý, vận hành cơng trình phịng chống thiên tai đạo điều hành phòng chống thiên tai Phát triển ứng dụng công nghệ quản lý giám sát tàu cá Nghiên cứu, ứng dụng vật liệu mới, công nghệ tiên tiến xây dựng cơng trình phịng chống thiên tai đảm bảo bền vững, thân thiện với môi trường Nghiên cứu chuyển đổi cấu sản xuất, giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao phù hợp với điều kiện tự nhiên đặc điểm thiên tai vùng, miền, thích ứng với biến đổi khí hậu g) Hợp tác quốc tế: Tăng cường hợp tác với quốc gia, vùng lãnh thổ, đối tác phát triển, nhà tài trợ, quan nghiên cứu khoa học để chia sẻ thông tin, kinh nghiệm, chuyển giao, ứng dụng cơng nghệ phịng, chống thiên tai, dự báo, cảnh báo thiên tai, quản lý rủi ro thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, quản lý tài ngun nước hệ thống sơng ngịi, bảo đảm an toàn cho tàu thuyền tránh trú bão, đồng thời tranh thủ vận động hỗ trợ quốc tế phịng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu Tham gia tích cực, chủ động chế hợp tác phòng, chống thiên tai, Diễn đàn khu vực toàn cầu giảm nhẹ thiên tai, hướng tới mục tiêu giải vấn đề thiên tai xuyên biên giới Thực đầy đủ, trách nhiệm điều ước quốc tế, hiệp định, thỏa thuận hợp tác mà Việt Nam tham gia ký kết Khung hành động Sendai, Hiệp định ASEAN quản lý thảm họa ứng phó khẩn cấp h) Nguồn lực: Uu tiên bố trí nguồn lực từ ngân sách nhà nước, vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi, sử dụng hiệu quỹ phịng, chống thiên tai huy động nguồn lực từ xã hội hóa cho hoạt động phòng, chống thiên tai cứu hộ cứu nạn, tập trung nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai; bảo đảm an toàn hồ đập; phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn; di dời dân cư khẩn cấp khỏi khu vực nguy hiểm; xử lý sạt lở bờ sông, bờ biển; xây dựng khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão; nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ đạo điều hành phòng, chống thiên tai cứu hộ cứu nạn, quan tham mưu tỉnh; triển khai chương trình trọng điểm cấp nhà nước phòng chống thiên tai Tăng cường phân cấp, phân quyền đảm bảo huy động kịp thời nguồn lực đáp ứng yêu cầu ứng phó khẩn cấp khắc phục hậu thiên tai Nhiệm vụ giải pháp: - Nâng cao chất lượng dự báo thiên tai, đặc biệt dự báo sớm để chủ động ứng phó, bão, mưa, lũ, ngập lụt, hạn hán Xây dựng, củng cố hệ thống cảnh báo đa thiên tai, theo dõi giám sát mưa, lũ, sạt lở đất, ngập lụt kết hợp với hệ thống sở hạ tầng có, ưu tiên hệ thống quan trắc kết hợp cảnh báo mưa, bao gồm đo mưa nhân dân hệ thống theo dõi, giám sát khu vực trọng điểm ngập lụt, ngầm, tràn - Hướng dẫn xây dựng nhà ở, cơng trình kết hợp sơ tán dân đảm bảo an toàn trước thiên tai, bão, lũ, ngập lụt; thực sách hỗ trợ hộ nghèo, gia đình sách xây dựng nhà phịng tránh bão, lụt - Củng cố, nâng cấp bảo đảm an tồn đập, hồ chứa nước, đê biển, đê cửa sơng, cơng trình thủy lợi, phịng, chống sạt lở bờ sơng, bờ biển Vận hành hiệu hồ chứa nước đảm bảo an tồn cơng trình, vùng hạ du, đồng thời phục vụ phòng, chống lũ, hạn hán, xâm nhập mặn 8 - Phân vùng rủi ro, lập đồ cảnh báo thiên tai, khu vực có nguy cao xảy lũ quét, sạt lở đất chi tiết đến cấp xã, cập nhật đồ ngập lụt hạ du hồ chứa ứng với kịch xả lũ vỡ đập, đồ ngập lụt bão mạnh, siêu bão, đồ ngập lụt lưu vực sơng; xây dựng cơng trình phịng, chống lũ qt, sạt lở đất khu vực trọng điểm, xung yếu Chủ động di dời dân cư sinh sống khu vực ven sơng, suối, sườn đồi núi, ven biển có nguy cao xảy lũ quét, sạt lở, cản trở dòng chảy, khu vực thấp trũng bị ngập sâu Tổ chức xây dựng, rà soát, diễn tập, triển khai phương án phòng chống thiên tai, đặc biệt sơ tán dân cư khẩn cấp khắc phục hậu xảy tình nguy hiểm khu vực chưa thể di dời theo phương châm chỗ - Quản lý chặt chẽ việc xây dựng nhà ở, sở hạ tầng, khu dân cư, khu du lịch, khu nghỉ dưỡng ven sông, ven biển, cơng trình giao thơng, khắc phục tình trạng xây dựng nhà ở, cơng trình khu vực nguy sạt lở, cản trở dịng chảy, lấn chiếm lịng sơng, suối, bạt sườn dốc để xây dựng cơng trình, nhà làm gia tăng rủi ro thiên tai Mở rộng độ lũ cơng trình giao thơng, khắc phục bồi lấp cửa sơng, cải tạo lịng dẫn, kết hợp khơi thông luồng lạch đảm bảo không gian thoát lũ, tránh làm gia tăng ngập lụt Tăng cường quản lý, bảo vệ phát triển rừng, nâng cao chất lượng rừng, rừng tự nhiên, rừng ngập mặn cửa sơng, ven biển, phịng hộ đầu nguồn; bảo tồn cồn cát tự nhiên ven biển - Quản lý tàu thuyền, hoạt động kinh tế biển: nâng cao mức độ an tồn bảo đảm thơng tin cho tàu, thuyền hoạt động biển, tàu đánh bắt xa bờ Hướng dẫn đảm bảo an tồn thiên tai khu vực ni trồng hải sản, hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên, khoáng sản hoạt động du lịch biển hải đảo - Xây dựng, củng cố sở hạ tầng phòng chống thiên tai: xây dựng khu neo đậu tàu thuyền trú tránh bão kết hợp dịch vụ hậu cần nghề cá, sở hạ tầng, công trình phục vụ phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn Củng cố, nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc, truyền tin thiên tai đến tàu thuyền người dân hoạt động biển Hướng dẫn, hỗ trợ xây dựng nhà ở, cơng trình cơng cộng kết hợp sơ tán dân bảo đảm an toàn tránh trú bão - Nâng cao lực cứu hộ, cứu nạn biển chuyên nghiệp, đại, có đủ trang thiết bị lực xử lý hiệu tình khẩn cấp; hợp tác với quốc gia, vùng lãnh thổ khu vực việc tạo điều kiện cho tàu thuyền tránh trú bão hoạt động tìm kiếm, cứu nạn - Xây dựng, nâng cấp khu neo đậu tàu, thuyền kết hợp hậu cần nghề cá theo quy hoạch - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với đặc thù thiên tai, khu vực thường xuyên bị ngập lụt, hạn hán (Chi tiết theo Phụ lục kèm theo) V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thủ trưởng Sở, ban, ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ giao chủ động triển khai thực Kế hoạch này; định kỳ hàng năm báo cáo kết thực Kế hoạch gửi Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức cộng đồng, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; tập huấn, phổ biến kỹ cho lực lượng làm cơng tác phịng chống thiên tai, cộng đồng người dân - Quản lý thực nội dung quy hoạch phòng, chống thiên tai thủy lợi quy hoạch tỉnh; chuyển đổi sản xuất chủ động ứng phó với thiên tai - Xây dựng, tổ chức thực hiệu kế hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai - Đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp quản lý, vận hành hiệu cơng trình phịng, chống thiên tai thuộc lĩnh vực quản lý Chủ động rà soát, xếp lại dân cư, di dời dân cư sinh sống khu vực có nguy cao xảy lũ quét, sạt lở đất, sạt lở bờ sông, bờ biển; xây dựng, lắp đặt hệ thống theo dõi, cảnh báo kiểm soát rủi ro thiên tai khu vực trọng điểm, xung yếu - Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết thực Kế hoạch Báo cáo kết thực theo thời gian quy định quan Trung ương Trong trình tổ chức thực Kế hoạch có khó khăn, vướng mắc, kịp thời tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải Bộ Chỉ huy Quân tỉnh: - Triển khai thực nâng cấp, đại hóa phương tiện, trang thiết bị tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; nâng cao lực ứng phó cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn - Thực cơng tác tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn tình thiên tai theo chức năng, nhiệm vụ giao - Tổ chức diễn tập theo phương án duyệt Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: - Triển khai thực nâng cấp, đại hóa phương tiện, trang thiết bị tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; nâng cao lực ứng phó cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn - Thực cơng tác tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn tình thiên tai theo chức năng, nhiệm vụ giao Sở Tài nguyên Môi trường: Triển khai thực lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai quy hoạch liên quan đến sử dụng tài nguyên đất, nước để bảo đảm toàn, hạn chế tác động làm gia tăng rủi ro thiên tai Sở Công Thương: 10 - Triển khai thực nội dung phịng, chống thiên tai hoạt động ngành cơng thương, bảo đảm an toàn hoạt động cơng trình thuộc lĩnh vực quản lý, hồ đập thủy điện, hệ thống điện, sản xuất công nghiệp khai thác khống sản - Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương có kế hoạch bảo đảm cung ứng mặt hàng thiết yếu trường hợp xảy thiên tai, vùng thường xuyên bị thiên tai Sở Giao thông vận tải: - Triển khai thực lồng ghép, triển khai nội dung phòng, chống thiên tai quy hoạch, kế hoạch phát triển, hoạt động ngành giao thông vận tải, bảo đảm an toàn hoạt động cơng trình thuộc lĩnh vực quản lý, cơng trình giao thơng vùng thường xảy ngập lũ, sạt lở đất để giảm thiểu rủi ro thiên tai - Triển khai thực công tác đảm bảo an tồn giao thơng thiên tai kịp thời khắc phục hậu thiên tai thực nhiệm vụ phòng, chống thiên tai theo chức năng, nhiệm vụ giao Sở Xây dựng: - Rà sốt, hồn thiện quy hoạch thuộc lĩnh vực quản lý, tiêu thoát nước, chống úng ngập thị, xây dựng nhà cửa, cơng trình để chủ động ứng phó thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu - Triển khai thực lồng ghép, triển khai nội dung phòng, chống thiên tai quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, nông thôn, xây dựng nhà cửa, cơng trình vùng thường bị tác động lũ, bão, sạt lở đất để giảm thiểu rủi ro thiên tai Sở Kế hoạch Đầu tư: - Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành triển khai thực lồng ghép nội dung bảo đảm an tồn phịng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư cho chương trình, đề án, dự án phịng chống thiên tai 10 Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sở, ngành liên quan địa phương cân đối, bố trí ngân sách chi thường xuyên hàng năm nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước, phòng chống thiên tai quy định pháp luật khác có liên quan để thực có hiệu nội dung Chiến lược 11 Sở Lao động, Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở, ngành địa phương liên quan tổ chức kiểm tra, thống kê hộ có nhà bị sập hồn tồn, nhà bị hư hỏng nặng, hộ bị lương thực, hộ thiếu đói bão, lũ gây ra, ; tổng hợp, tham mưu, đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh cứu trợ kịp thời 11 theo quy định pháp luật hành công tác trợ giúp xã hội đột xuất 12 Sở Thông tin Truyền thông xây dựng phương án cụ thể, chi tiết đảm bảo mạng thông tin phục vụ công tác đạo, điều hành, tiếp nhận, xử lý thông tin công tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn tỉnh ln thơng xuốt tình huống, đặc biệt có bão lũ xảy 13 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: - Thực lồng ghép nội dung bảo đảm an tồn phịng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; chuyển đổi sản xuất chủ động ứng phó với thiên tai - Xây dựng, tổ chức thực hiệu kế hoạch phịng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai - Xây dựng lực lượng xung kích phịng chống thiên tai, lực lượng tình nguyện viên hỗ trợ người dân phòng chống thiên tai - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức cộng đồng, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; tập huấn, phổ biến kỹ cho lực lượng làm công tác phòng chống thiên tai, cộng đồng người dân - Sử dụng nguồn ngân sách địa phương để: Đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp quản lý, vận hành hiệu cơng trình phịng, chống thiên tai; xây dựng, lắp đặt hệ thống theo dõi, cảnh báo kiểm soát rủi ro thiên tai khu vực trọng điểm, xung yếu địa bàn Chủ động rà soát, xếp lại dân cư, đề xuất Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định di dời dân cư sinh sống khu vực có nguy cao xảy lũ quét, sạt lở đất, sạt lở núi, sạt lở bờ sông, bờ biển Định kỳ hàng năm (trước ngày 20/12) cuối kỳ Kế hoạch năm (trước ngày 20/12 năm cuối kỳ) Sở, ngành, địa phương đánh giá kết thực gửi báo cáo gửi Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp báo Trong trình tổ chức thực Kế hoạch, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị Sở, ban, ngành địa phương chủ động báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - BCĐ Trung ương PCTT (b/c); - UBQG UPSCTT TKCN (b/c); - Bộ Nông nghiệp PTNT (b/c); - Bộ Tài (b/c); - Bộ Kế hoạch Đầu tư (b/c); - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c); - CT PCT UBND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - VPUB: LĐ, KTTH, VXNV, BTCDNC; TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH 12 - Lưu: VT PHT Lê Huyền ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phụ lục DANH MỤC NHIỆM VỤ, CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN TRỌNG ĐIỂM THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌM ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN (kèm theo Kế hoạch số: /KH-UBND ngày tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) STT I Nội dung thực Cơ quan chủ trì thực Nâng cao nhận thức thiên tai, rủi ro thiên tai tăng cường quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chế Các Sở, ngành có liên quan sách phòng chống thiên tai địa phương liên quan đến phòng chống thiên tai II Nâng cao lực phòng chống thiên tai cứu hộ cứu nạn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Sở Tài nguyên Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng Môi trường; Bộ Chỉ huy Quân nguồn nhân lực phòng chống thiên tai tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên tìm kiếm cứu nạn phịng tỉnh; Sở, ngành liên quan địa phương Điều tra phịng chống thiên tai Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở, ngành liên quan địa phương III Quy hoạch, kế hoạch, phương án phòng, chống thiên tai Xây dựng tổ chức thực quy định bảo đảm yêu cầu phòng chống thiên tai việc xây dựng mới, cải tạo, Các Sở, ngành liên quan nâng cấp quản lý, vận hành sử dụng địa phương cơng trình theo quy định pháp luật phòng chống thiên tai Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch Các Sở, ngành liên quan phòng chống thiên tai quốc gia địa phương Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch Các Sở, ngành liên quan phòng chống thiên tai cấp địa phương địa phương Xây dựng thực Kế hoạch quản lý lũ tổng hợp lưu vực sông, kế hoạch phòng, Các Sở, ngành liên quan chống bão mạnh, siêu bão, lũ quét, sạt lở địa phương đất, hạn hán xâm nhập mặn, sạt lở bờ sông, bờ biển Xây dựng, cập nhật phương án ứng phó thiên tai với loại hình thiên tai Các Sở, ngành liên quan (bão; lũ; hạn hán; xâm nhập mặn; sạt lở địa phương đất; sạt lở bờ sông, bờ biển ) theo cấp độ rủi ro thiên tai Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở, ngành liên quan địa phương IV Nâng cao khả chống chịu, thích ứng với thiên tai Chương trình tổng thể phịng chống thiên Sở Nông nghiệp Phát triển tai quốc gia nông thôn địa phương Củng cố, nâng cấp hệ thống đê sông, đê Sở Nông nghiệp Phát triển biển nông thôn địa phương Đề án bảo đảm an toàn hồ đập, hồ chứa Sở Nông nghiệp PTNT nước địa phương Sở Nông nghiệp PTNT; Đề án phịng chống sạt lở bờ sơng, bờ biển Sở, ngành liên quan địa phương Xây dựng hệ thống quan trắc, theo dõi, Sở Nông nghiệp Phát triển giám sát sạt lở bờ sông, bờ biển, lũ, lũ nông thôn; Sở Tài nguyên quét, sạt lở đất, xâm nhập mặn Môi trường địa phương Xây dựng khu neo đậu tàu thuyền tránh Sở Nông nghiệp Phát triển trú bão, gắn kết với dịch vụ hậu cần thông nông thôn địa phương tin nghề cá Sở Nông nghiệp Phát triển Phát triển rừng phịng hộ đầu nguồn, rừng nơng thơn địa phương ven biển ứng phó với BĐKH liên quan Nâng cấp sở hạ tầng, chủ động thích Các Sở, ngành liên quan ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu địa phương Bố trí, xếp lại dân cư, sở hạ tầng Sở Nông nghiệp Phát triển đảm bảo an tồn phịng chống thiên tai nơng thơn địa phương 10 Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc Sở Thông tin truyền thông; Sở, ngành liên quan địa phương V Khoa học công nghệ hợp tác quốc tế Sở Nông nghiệp Phát triển Ứng dụng công nghệ quản lý giám nông thôn phối hợp địa phương sát tàu cá liên quan Hợp tác với quốc gia, vùng lãnh thổ, đối tác phát triển, nhà tài trợ phòng, chống thiên tai Các Sở, ngành địa phương ... ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌM ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN (kèm theo Kế hoạch số: /KH -UBND ngày tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận) STT I Nội dung thực Cơ quan chủ trì thực Nâng... Kế hoạch Đầu tư (b/c); - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c); - CT PCT UBND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - VPUB: LĐ, KTTH, VXNV, BTCDNC; TM ỦY BAN NHÂN DÂN... TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH 12 - Lưu: VT PHT Lê Huyền ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phụ lục DANH MỤC NHIỆM VỤ,