Chỉ thị 09/CT UBND ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 09/CT UBND Phú Thọ, ngày 17 tháng 6 năm 2016 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM VÀ HIỆ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ -Số: 09/CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phú Thọ, ngày 17 tháng năm 2016 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM VÀ HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Trong thời gian qua, quan tâm cấp ủy Đảng, quyền tồn xã hội, cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm (ATTP) địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực Các văn pháp luật, tổ chức máy quản lý, đội ngũ cán bước củng cố, kiện tồn Vai trị, trách nhiệm ngành, cấp nâng lên Công tác phối hợp liên ngành trọng Một số mơ hình tiên tiến bảo đảm ATTP xây dựng nhân rộng Nhận thức ATTP người sản xuất, kinh doanh thực phẩm cộng đồng có nhiều chuyển biến Ngộ độc thực phẩm kiểm sốt, góp phần bảo vệ sức khỏe nhân dân thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Tuy nhiên, công tác bảo đảm ATTP đứng trước nhiều thách thức Tình trạng nhiễm thực phẩm tồn dư hóa chất độc hại ngồi danh mục cho phép danh mục vượt hàm lượng cho phép nuôi trồng, chế biến bảo quản thực phẩm cịn tồn Thực phẩm khơng rõ nguồn gốc, thực phẩm nhập lậu, thực phẩm giả, chất lượng lưu thông thị trường Nguyên nhân việc chấp hành quy định pháp luật ATTP nhiều sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm chưa nghiêm; lực số phận hệ thống quản lý ATTP cịn hạn chế; tình trạng bng lỏng quản lý, thiếu phối hợp liên ngành quản lý ATTP số ngành, địa phương dẫn tới chậm phát hiện, không kịp thời xử lý xử lý thiếu kiên vụ việc vi phạm ATTP; chưa kiểm soát điều kiện ATTP sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, thủ công, quy mơ hộ gia đình; chưa phát huy vai trò giám sát Mặt trận tổ quốc đồn thể trị-xã hội; kinh phí chi cho cơng tác bảo đảm ATTP hạn chế Trong thời gian tới, để khắc phục tồn nêu triển khai thực Chỉ thị số 13/CTTTg ngày 09/5/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước ATTP, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu: Thủ trưởng sở, ban, ngành Chủ tịch UBND huyện, thành, thị Thực nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm quản lý ATTP theo quy định từ Điều 65 đến Điều 70 Luật An toàn thực phẩm, Điều 23 Nghị định số 38/2012/NĐ-CP quy định Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh thực trách nhiệm giao Các sở: Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công Thương sở, ban, ngành liên quan: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đặc biệt tra, kiểm tra đột xuất ATTP ngành hàng, sở thực phẩm phân công, quản lý chặt chẽ vật tư liên quan đến ATTP, giải kịp thời cố ATTP; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm quan, công chức thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý ATTP; kiên không để sở không đủ điều kiện theo quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh thực phẩm, cung ứng dịch vụ ăn uống - Thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận thơng tin phản ánh cộng đồng ATTP - Phối hợp với quan thông tin đại chúng địa bàn tỉnh, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phổ biến quy định pháp luật quyền nghĩa vụ sản xuất, kinh doanh liên quan đến ATTP; biểu dương gương tốt, đồng thời công bố công khai sở sản xuất, kinh doanh vi phạm pháp luật ATTP, nâng cao cảnh giác cho người tiêu dùng thực phẩm 2.1 Sở Y tế: - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu UBND tỉnh: kiện toàn Ban đạo liên ngành ATTP tỉnh Tổ công tác giúp việc Ban đạo; xây dựng kế hoạch bảo đảm ATTP tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; phân công, phân cấp rõ trách nhiệm quản lý ATTP chế phối hợp công tác quản lý ATTP cho sở, ngành UBND cấp; xây dựng quy chế phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tỉnh công tác vận động giám sát bảo đảm ATTP - Xây dựng kế hoạch triển khai biện pháp bảo đảm ATTP để quản lý hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, thực phẩm chức ngành hàng phân công quản lý Siết chặt quản lý việc kinh doanh dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố, bếp ăn tập thể - khu công nghiệp, trường học, khu du lịch, lễ hội kiện trị, văn hóa, thể thao tổ chức địa bàn - Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND huyện, thị, thành đạo, tổ chức quản lý giám sát chất lượng nguồn nước hợp vệ sinh sử dụng sản xuất thực phẩm, ăn uống, sinh hoạt, trước mắt tập trung kiểm soát tốt chất lượng nguồn nước cung cấp đô thị, hệ thống cấp nước tập trung - Tăng cường đầu tư nâng cao lực Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Củng cố nâng cao lực kiểm soát ATTP ngành y tế tuyến huyện, tuyến xã Xây dựng hệ thống kiểm nghiệm ATTP ngành y tế theo hướng tập trung, hiệu đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực 2.2 Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: - Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với quan liên quan tăng cường quản lý ATTP suốt trình sản xuất, thu gom, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản, kinh doanh sản phẩm nông lâm, thủy hải sản theo phân cấp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn + Siết chặt quản lý sản xuất, kinh doanh sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật, hóa chất bảo quản nơng sản thực phẩm, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi Tập trung quản lý chặt chẽ chất lượng, an toàn loại rau, củ, thị trường, đặc biệt dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật, hóa chất bảo quản, chất cấm trồng trọt sản phẩm Phát kịp thời xử lý nghiêm việc sử dụng salbutamol, vàng ô, kháng sinh chăn nuôi, sản xuất, chế biến thực phẩm Kiểm soát hiệu ATTP làng nghề sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý; điều kiện vệ sinh, ATTP hoạt động giết mổ, vận chuyển, kinh doanh gia súc, gia cầm; tăng cường kiểm tra, kiểm soát vệ sinh thú y + Định kỳ, đột xuất lấy mẫu loại thực phẩm thuộc ngành quản lý lưu thông thị trường kiểm nghiệm để đánh giá chất lượng ATTP nhằm khuyến cáo cho người tiêu dùng quan liên quan - Tập trung đạo xây dựng phát triển vùng sản xuất nơng sản thực phẩm an tồn; thúc đẩy áp dụng rộng rãi mơ hình VietGAP, mơ hình sản xuất an toàn khác phát triển hệ thống phân phối thực phẩm an toàn - Chỉ đạo tuyên truyền, vận động tới hộ nông dân, chủ trang trại, doanh nghiệp thực quy định bảo đảm ATTP triển khai ký cam kết bảo đảm ATTP - Tăng cường đầu tư nâng cao lực Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản, bước đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động kiểm soát A TTP địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật 2.3 Sở Công Thương: - Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với quan liên quan UBND huyện, thị, thành: + Tăng cường triển khai biện pháp kiểm tra lưu thông hàng hóa đảm bảo chất lượng ATTP, trước mắt quản lý hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu, bia, nước giải khát sữa chế biến quy định pháp luật + Kiểm soát ATTP làng nghề sản xuất, chế biến, kinh doanh ngành hàng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm vừa trì phát triển nghề truyền thống, vừa bảo đảm an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng + Xây dựng, triển khai mơ hình điểm kiểm soát ATTP chợ, siêu thị, trung tâm thương mại có kinh doanh thực phẩm - Chủ trì phối hợp Ban Chỉ đạo phịng chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả tỉnh, bước kiểm soát, ngăn chặn hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm không rõ nguồn gốc, nhập lậu, thực phẩm giả, hàng chất lượng - Tăng cường đầu tư nâng cao lực Chi cục Quản lý thị trường, bước đáp ứng yêu cầu phục vụ quản lý ATTP theo nhiệm vụ giao 2.4 Công an tỉnh đạo lực lượng nghiệp vụ, công an huyện, thị, thành nắm tình hình tuyến, địa bàn trọng điểm vi phạm ATTP, điều tra, xử lý hình vi phạm nghiêm trọng lĩnh vực ATTP theo quy định pháp luật 2.5 Sở Tài phối hợp sở, ngành liên quan tham mưu trình UBND tỉnh phương án bố trí kinh phí cho cơng tác bảo đảm ATTP theo hướng dẫn Bộ Tài Bộ, ngành liên quan Trước mắt, tổng hợp tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí tương ứng với số tiền xử phạt vi phạm hành ATTP thuộc ngân sách địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước cho công tác kiểm tra, kiểm nghiệm, trang thiết bị kỹ thuật xử lý tiêu hủy thực phẩm khơng an tồn 2.6 Sở Văn hố, thể thao du lịch chủ trì, phối hợp với sở liên quan kiểm soát chặt chẽ hoạt động quảng cáo thực phẩm đơn vị phát hành quảng cáo theo nội dung phê duyệt, bảo đảm thơng tin quảng cáo xác, trung thực, khách quan, tránh gây hoang mang dư luận ảnh hưởng xấu xã hội 2.7 Sở Thông tin Truyền thông đạo Cổng giao tiếp điện tử tỉnh, trang thông tin điện tử quan nhà nước địa bàn, Đài truyền truyền hình cấp huyện tăng cường tuyên truyền quy định pháp luật ATTP 2.8 Đài PT - TH tỉnh, Báo Phú Thọ mở chuyên trang, chuyên mục ATTP; tuyên truyền đầy đủ quy định pháp luật quyền nghĩa vụ sản xuất, kinh doanh liên quan đến ATTP; phản ánh kịp thời tình hình ATTP địa bàn Thơng tin rộng rãi, xác mặt hàng, sản phẩm, sở sản xuất kinh doanh đảm bảo ATTP; quan, công chức thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, tổ chức/cá nhân vi phạm pháp luật ATTP để người tiêu dùng biết 2.9 Các sở, ban, ngành khác chức năng, nhiệm vụ đơn vị để thực tốt việc phối hợp bảo đảm ATTP Đồng thời, tổ chức triển khai biện pháp phù hợp để góp phần nâng cao chất lượng, ATTP địa bàn tỉnh UBND cấp huyện, cấp xã chịu trách nhiệm bảo đảm ATTP địa bàn, xác định nhiệm vụ cấp thiết cần tập trung đạo, điều hành - Xây dựng kế hoạch bảo đảm ATTP; tổ chức, triển khai đầy đủ, kịp thời văn quy phạm pháp luật ATTP; ưu tiên bố trí đủ kinh phí, nguồn nhân lực cho cơng tác quản lý, bảo đảm ATTP địa bàn quản lý - Kiện toàn Ban đạo liên ngành ATTP địa phương, đồng chí Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng ban đạo; chủ động tổ chức lực lượng tăng cường tra, kiểm tra, giám sát bảo đảm ATTP địa bàn - Chủ tịch UBND cấp huyện trực tiếp đạo thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành pháp luật ATTP UBND cấp xã; kiên xử lý cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý Lãnh đạo cấp xã, cấp huyện chịu trách nhiệm để xảy vi phạm pháp luật ATTP địa bàn - Tổ chức, triển khai quy hoạch vùng sản xuất nông sản thực phẩm an toàn phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; xây dựng nhân rộng mơ hình chăn ni, trồng trọt, ni trồng khai thác nơng - thủy sản an tồn, quản lý ATTP theo chuỗi - Nâng cao hiệu công tác phối hợp kiểm tra liên ngành bảo đảm ATTP địa bàn quản lý; phát kịp thời, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật ATTP - Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, giáo dục để chuyển đổi hành vi, tập quán lạc hậu, không bảo đảm ATTP Tổ chức tuyên truyền, vận động tới hộ nông dân, chủ trang trại, doanh nghiệp thực quy định bảo đảm ATTP triển khai ký cam kết bảo đảm ATTP Hướng dẫn, yêu cầu giám sát tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh cơng bố quy trình sản xuất, kinh doanh bảo đảm ATTP Xác định việc bảo đảm ATTP tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, khu dân cư văn hóa Đề nghị UBMTTQ Việt Nam tỉnh Phú Thọ đoàn thể nhân dân cấp tỉnh tuyên truyền vận động đồn viên, hội viên tích cực tham gia công tác giám sát hoạt động bảo đảm ATTP, đồng thời vận động nhân dân tham gia xây dựng, triển khai mơ hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tiên tiến bảo đảm ATTP, phòng chống ngộ độc thực phẩm cho cộng đồng Tổ chức thực hiện: Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị chức, nhiệm vụ, quyền hạn có kế hoạch đạo, tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị Giao Sở Y tế chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực Chỉ thị Định kỳ tháng, năm đơn vị có trách nhiệm báo cáo kết thực Sở Y tế để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh./ CHỦ TỊCH Bùi Minh Châu ... ngành, UBND huyện, thành, thị chức, nhiệm vụ, quyền hạn có kế hoạch đạo, tổ chức thực nghiêm túc Chỉ thị Giao Sở Y tế chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực Chỉ thị Định kỳ tháng, năm... tư nâng cao lực Chi cục Quản lý thị trường, bước đáp ứng yêu cầu phục vụ quản lý ATTP theo nhiệm vụ giao 2.4 Công an tỉnh đạo lực lượng nghiệp vụ, công an huyện, thị, thành nắm tình hình tuyến,... + Xây dựng, triển khai mơ hình điểm kiểm sốt ATTP chợ, siêu thị, trung tâm thương mại có kinh doanh thực phẩm - Chủ trì phối hợp Ban Chỉ đạo phịng chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả tỉnh,