HƯỚNG DẪN VỀ QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 21/2013/TTLT-BGTVTBTNMT Hà Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2013 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN VỀ QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA Căn Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 15 tháng năm 2004; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sổ điều Luật Bảo vệ môi trường Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP; Căn Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Căn Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn quản lý bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa, Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư liên tịch hướng dẫn quản lý bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Thông tư liên tịch áp dụng tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động giao thông đường thủy nội địa Điều Bảo vệ môi trường phương tiện thủy nội địa, tàu biển Các phương tiện thủy nội địa (sau gọi tắt phương tiện), tàu biển hoạt động đường thủy nội địa phải tuân thủ quy định bảo vệ môi trường sau: a) Phương tiện phải tuân thủ quy định pháp luật hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngăn ngừa ô nhiễm, phương tiện thủy nội địa; b) Tàu biển phải tuân thủ quy định pháp luật hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hệ thống ngăn ngừa ô nhiễm biển tàu; c) Phương tiện, tàu biển hoạt động đường thủy nội địa phải có thiết bị che chắn, khơng để rơi hàng hóa, bụi phát tán gây ô nhiễm môi trường; d) Không đổ chất thải đường thủy nội địa; đ) Phương tiện, tàu biển phải có Kế hoạch ứng cứu nhiễm dầu, nhiễm hóa chất theo quy định pháp luật hành; e) Phương tiện, tàu biển gây cố tràn dầu, chủ phương tiện, chủ tàu biển phải thực việc ứng phó cố tràn dầu theo quy định pháp luật hành Ngoài quy định khoản Điều này, phương tiện, tàu biển chuyên dùng phải tuân thủ quy định sau: a) Phương tiện, tàu biển chở khách: khơng để hàng hóa độc hại, dễ cháy, dễ nổ chung với hành khách; b) Phương tiện, tàu biển chở khí hóa lỏng thực theo quy định pháp luật hành phân cấp đóng tàu biển vỏ thép bảo đảm an tồn, phịng chống cháy nổ, bảo vệ mơi trường có liên quan; c) Phương tiện thu gom, lưu giữ tạm thời, vận chuyển chất thải nguy hại phải thực quy định pháp luật hành quản lý chất thải nguy hại; d) Phương tiện, tàu biển chở vật liệu nổ cơng nghiệp, hàng nguy hiểm phải có giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp hàng nguy hiểm bảo đảm an toàn bảo quản, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, hàng nguy hiểm Phương tiện, tàu biển hoạt động khu vực cảng, bến phải: a) Chịu kiểm tra, giám sát quan Cảng vụ Ban quản lý bến bảo vệ môi trường phương tiện, tàu biển làm thủ tục vào, rời cảng, bến; b) Khơng để rị rỉ, tràn, thấm, phát tán chất thải, hàng hóa mơi trường phương tiện, tàu biển xếp, dỡ hàng hóa, cọ rỉ, sơn lại vỏ tàu, rửa sàn máy, làm vệ sinh hàm chứa hàng hóa độc hại, nguy hiểm; c) Chất thải, chất gây ô nhiễm phát sinh phương tiện, tàu biển phải chủ phương tiện, tàu biển thu gom, chuyển giao cho tổ chức có chức tiếp nhận xử lý theo quy định pháp luật hành Điều Bảo vệ môi trường cảng, bến thủy nội địa Chủ đầu tư cảng, bến thủy nội địa người thuê khai thác cảng, bến thủy nội địa (gọi tắt chủ cảng, bến thủy nội địa) q trình hoạt động phải có văn sau: a) Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung; c) Quyết định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường; d) Giấy xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường; đ) Văn thông báo việc chấp nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường Trách nhiệm chủ cảng, bến thủy nội địa a) Thực nội dung văn theo quy định, khoản Điều quy định pháp luật hành khác bảo vệ môi trường; b) Tổ chức thu gom chất thải phát sinh trình hoạt động cảng, bến chất thải từ phương tiện, tàu biển phương tiện, tàu biển neo đậu cảng, bến; phối hợp với tổ chức có chức chuyên môn để tiếp nhận, vận chuyển xử lý theo quy định pháp luật hành; c) Có cán thực cơng tác bảo vệ môi trường; d) Đối với cảng: Chủ cảng xây dựng kế hoạch ứng phó cố tràn dầu trình quan có thẩm quyền phê duyệt Chủ cảng, bến thủy nội địa kinh doanh xăng dầu, khí hóa lỏng việc thực nội dung quy định khoản khoản Điều phải thực hiện: a) Xây dựng phương án phòng chống ứng phó cố từ nguồn bờ từ phương tiện, tàu biển đậu, đỗ, làm hàng cảng, bến, trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật hành; b) Phương tiện, thiết bị chuyên dùng thu gom, lưu giữ tạm thời, vận chuyển chất thải nguy hại áp dụng theo quy định hành quản lý chất thải nguy hại Điều Bảo vệ môi trường sở đóng mới, hốn cải, sửa chữa phục hồi phương tiện Chủ sở phải thực đầy đủ yêu cầu quy định khoản Điều Thông tư liên tịch Chịu kiểm tra, giám sát quan đăng kiểm tiêu chuẩn chất lượng, an tồn kỹ thuật phịng ngừa nhiễm mơi trường phương tiện q trình đóng mới, hoán cải, sửa chữa, phục hồi, nâng cấp phương tiện, kể việc chế tạo, lắp đặt kết cấu trang thiết bị ngăn ngừa ô nhiễm phương tiện Thu gom, xử lý chất thải phát sinh q trình sửa chữa, phục hồi, đóng phương tiện, tàu biển đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường trước thải môi trường phối hợp với tổ chức có chức chuyên môn để tiếp nhận, vận chuyển xử lý theo quy định pháp luật hành Trong trình hoạt động phải bảo đảm tiếng ồn, độ rung nằm giới hạn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn độ rung Có cán thực công tác bảo vệ môi trường Điều Bảo vệ môi trường công tác quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa Tổ chức thực công tác quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa phải lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược theo quy định pháp luật hành Điều Bảo vệ môi trường xây dựng, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa Chủ dự án cơng trình xây dựng, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa vào nội dung, quy mô dự án phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường Bản cam kết bảo vệ mơi trường, trình quan có thẩm quyền phê duyệt Trong giai đoạn thi công vận hành dự án, chủ dự án đơn vị quản lý, khai thác cơng trình thuộc dự án có trách nhiệm: a) Thực nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Cam kết bảo vệ môi trường chấp nhận; b) Thu gom chất thải, phối hợp với tổ chức có chức chun mơn để xử lý chất thải theo quy định pháp luật hành Điều Trách nhiệm Bộ Giao thông vận tải Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường đạo, tổ chức thực nội dung Thông tư liên tịch 2 Kiểm tra, đôn đốc việc thực pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Tổ chức tập huấn, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên đơn vị quản lý thuộc lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa Nghiên cứu thí điểm, nhân rộng mơ hình bảo vệ mơi trường xử lý ô nhiễm môi trường sở hoạt động giao thông đường thủy nội địa Điều Trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thơng vận tải xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành: theo thẩm quyền chế, sách, văn pháp luật quản lý bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thơng vận tải rà soát, tổng hợp danh mục biện pháp xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoạt động giao thông đường thủy nội địa, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quy định pháp luật hành Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thơng vận tải tra, kiểm tra công tác quản lý bảo vệ môi trường sở hoạt động giao thông đường thủy nội địa Tổng hợp kế hoạch dự kiến kinh phí nghiệp mơi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa theo đề nghị Bộ Giao thông vận tải Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo: Sở Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý, bảo vệ môi trường xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường sở hoạt động giao thông đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý; tuyên truyền, đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, nhân viên bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với Sở Giao thơng vận tải hướng dẫn công tác bảo vệ môi trường cho sở hoạt động giao thông đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý; hàng năm tổng hợp danh mục sở cần hỗ trợ kinh phí bảo vệ mơi trường từ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; tra, kiểm tra, giám sát, thống kê, đánh giá định kỳ hàng năm để có biện pháp kịp thời giải tình trạng ô nhiễm môi trường sở hoạt động giao thông đường thủy nội địa Điều 10 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động giao thông đường thủy nội địa Thực việc bảo vệ môi trường theo quy định Thông tư liên tịch Phòng ngừa, hạn chế, giảm thiểu khắc phục hậu môi trường sở hoạt động giao thông đường thủy nội địa gây Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Chấp hành chế độ kiểm tra, tra quan nhà nước có thẩm quyền, bảo vệ môi trường Thực quy định khác pháp luật bảo vệ môi trường Điều 11 Tổ chức thực Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2013 Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Giao thông vận tải Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét sửa đổi, bổ sung./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI THỨ TRƯỞNG Bùi Cách Tuyến Trương Tấn Viên Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng; - Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơ quan Trung ương tổ chức trị, xã hội; - Sở Giao thơng vận tải, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Kiểm tốn Nhà nước; - Cơng báo; Cổng TTĐT Chính phủ; - Website Bộ GTVT, Bộ TNMT; - Các đơn vị thuộc Bộ GTVT, Bộ TNMT; - Lưu: VT, MT: Bộ GTVT, Bộ TNMT  ... luật bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Tổ chức tập huấn, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường. .. viên đơn vị quản lý thuộc lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa Nghiên cứu thí điểm, nhân rộng mơ hình bảo vệ môi trường xử lý ô nhiễm môi trường sở hoạt động giao thông đường thủy nội địa Điều... trường sở hoạt động giao thông đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý; tuyên truyền, đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, nhân viên bảo vệ môi trường hoạt động giao thông đường thủy nội địa Sở