Diễn đàn Khoa học Công nghệ Khai thác tài nguyên biển sâu PGS.TSKH Nguyễn Tác An Phó Chủ tịch Hội Khoa học Kỹ thuật Biển Việt Nam Thông qua báo, tác giả trao đổi số nội dung quan tâm việc khai thác bảo vệ tài nguyên vùng biển sâu, như: sở khoa học công nghệ, kinh tế, môi trường, pháp lý, thương mại chia sẻ lợi ích nhằm tăng cường nhận thức để nâng cao vai trò trách nhiệm Việt Nam quản trị phát triển Biển Đông, đặc biệt vùng biển sâu, phù hợp với xu thời đại Mối quan tâm nhiều quốc gia Từ năm 60 kỷ XX, giới “nóng lên” với thơng tin vùng biển, đại dương sâu 200 m (không gian khu vực kinh tế độc quyền - EEZs quốc gia) chứa đầy tài nguyên quý đất liền cạn kiệt Các cường quốc biển Nga, Mỹ, Đức, Anh, Pháp, Nhật Bản “đua nhau” xây dựng sách lược tìm kiếm, khai thác thương mại hóa nguồn tài nguyên quý vùng biển sâu 60 năm qua, với khoản đầu tư không nhỏ nhiều công sức, trí tuệ, trải nghiệm, người bàn luận số vấn đề “sát sườn” quan tâm nhiều Đó vấn đề “chắc chắn” “không chắn” liên quan đến khai thác, sử dụng, thương mại hóa đại dương, biển sâu có hiệu an tồn hơn1 Cũng nhiều quốc gia có biển khác, Việt Nam phê Koen Rademaekers, Oscar Widerberg, Katarina Svatikova, Roel van der Veen (2015), Tackling economic, environmental and societal challenges, 92p 26 chuẩn Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 (năm 2007), Luật Biển Việt Nam (2012) Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045 (Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018) Việt Nam khẩn trương tổ chức triển khai hoạt động khai thác, bảo vệ biển, đảo, vùng biển nông ven bờ, vùng thềm lục địa, vùng thềm lục địa kéo dài, vùng đặc quyền kinh tế hải đảo khơi Trường Sa, Hoàng Sa thu kết bước đầu Đáng kể học tiếp cận trải nghiệm thực tế Qua nguồn tài liệu kinh nghiệm triển khai nhiều quốc gia, hình dung rõ nội hàm việc tổ chức khai thác, phát triển biển, vùng biển sâu Biển Đông, thời đại khoa học cơng nghệ, bối cảnh địa trị phức tạp nay2 Bài học rõ khai thác biển, đảo phải có chuẩn bị chu đáo3, https://pure.diis.dk/ws/files/56292/ WP2010_07_South_China_Sea_web.pdf Chuẩn bị khai thác biển, biển sâu q trình cơng phu, phức tạp tốn Trước hết phải thăm dị, sau đánh giá lập kế hoạch tài nguyên, phải xác định tính khả thi tổng thể bước vào giai đoạn lập dự án khai thác Số năm 2020 phải gắn liền với trí tuệ, tiềm lực khoa học, thực tiễn bảo vệ chủ quyền Về nhận thức, trình xây dựng Việt Nam thành quốc gia biển mạnh4, muốn phải thực chiến lược cơng nghiệp hóa, thương mại hóa khai thác, sử dụng, bảo vệ hiệu tài nguyên không gian địa lý Biển Đông Đây trình lâu dài, phụ thuộc vào sức mạnh trị, kinh tế, ngoại giao quốc phòng Kho báu lòng biển sâu Biển sâu vùng biển bắt đầu nơi thềm lục địa kết thúc, từ độ sâu lớn 200 m, vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển Diện tích vùng biển sâu đại dương rộng 326 triệu km2, chiếm khoảng 90% tổng diện tích đại dương giới Cho đến nay, có khoảng 0,01% diện tích biển sâu nghiên cứu, khảo sát Khoa Nghị đưa mục tiêu: tới 2030, đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hóa sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Diễn đàn khoa học công nghệ học khẳng định, biển sâu vùng mà lồi người hiểu biết trái đất mặt sinh thái học, mối quan hệ biện chứng khai thác, bảo vệ phát triển Có lẽ, “rào cản” lớn cho trình tổ chức khai thác, thương mại hóa khơng gian to lớn đầy tài nguyên quý giá Tuy điều tra, khảo sát chưa nhiều, số kết thăm dò khoa học thu cung cấp cho người kiến thức, tư liệu5 vô quan trọng biển sâu, tài nguyên khống sản sinh vật, hình thành qua hàng triệu triệu năm q trình sinh địa hóa, với vai trị khơng nhỏ lồi vi khuẩn oxy hố6 Khơng cung cấp cho người thông tin, kiến thức loại tài nguyên, trữ lượng khai thác, điều tra, khảo sát cho biết vùng phân bố vấn đề “có thể” “khơng thể” khai thác hay phát triển loại tài nguyên biển sâu Các dạng tài nguyên biển sâu phân bố chủ yếu phụ thuộc vào đặc điểm trầm tích cấu trúc địa chất, thường tập trung đồng vực thẳm rộng lớn, mạch thủy nhiệt, rãnh sâu liên thơng dãy núi ngầm đại dương Có ba nguồn quặng đa kim loại chính, có giá trị thương mại là: 1) kết hạch mangan (MN)7 Kathryn A Miller, Kirsten F Thompson, Paul Johnston and David Santillo (2018) “An overview of seabed mining including the current state of development”, Environmental Impacts, https://doi org/10.3389/fmars.2017.00418 https://doi.org/10.3389/fmars.2017.00418 Vi khuẩn từ bọt biển sâu bước đột phá chiến chống lại siêu vi khuẩn (nguồn: theguardian.com) đồng sâu thẳm Hạch mangan chứa dấu vết nhiều kim loại thương mại khác, bạch kim, Tellurium (là thành phần quan trọng công nghiệp công nghệ cao tế bào quang điện xúc tác); 2) vỉa đồng, kẽm, chì, bari bạc; 3) lớp vỏ đa kim loại (ferromanganese) chứa mangan, sắt loạt kim loại vi lượng (coban, niken, bạch kim ) Tài nguyên đất hiếm8, dầu khí khí hydrat metan đáy biển sâu có giá trị thương mại lớn Bên cạnh đó, biển sâu cịn có nguồn tài ngun đa dạng sinh học phong phú, cung cấp hoạt chất quý dùng để điều chế loại thuốc hay mỹ phẩm cao cấp Những thách thức đặt Mặc dù đến có 27 giấy phép Cơ quan Quản lý đáy biển quốc tế (ISA) cấp cho 20 quốc gia, cho phép thăm dò, khai thác vùng biển sâu có khơng gian rộng đến 1,4 triệu km2, thực tế chưa có nhiều hoạt động thương mại thành công9 Tài nguyên biển sâu Hàm lượng mangan: 28%, niken: 1,3%, đồng: 1,1%, coban: 0,2%, molypden: 0,059%, kim loại đất hiếm: 0,081% Đất kim loại “quý vàng”, gồm 17 nguyên tố, chia làm hai nhóm: nhóm nặng có 10 nguyên tố, nhóm nhẹ nguyên tố Hàng năm giới thương mại hóa khoảng 80-90 triệu có nhiều chủng loại cần thiết cho nhu cầu đại hóa người có trữ lượng thỏa mãn thị trường, cịn khơng khó khăn thách thức để khai thác thương mại hóa tương lai gần Rào cản lớn có lẽ hiểu biết biển sâu chưa đầy đủ, đặc biệt kiến thức sinh thái học Chính vậy, chưa thể đảm bảo an toàn toàn vẹn cho hệ sinh thái khai thác thương mại Các phân tích, đánh giá tác động trước mắt lâu dài khả phục hồi sau khai thác khiến nhà quản lý, doanh nghiệp cộng đồng khoa học chưa yên tâm Một điều chắn vùng biển bị xáo trộn sau thăm dò, khai thác phải cần đến hàng thập kỷ, chí hàng thiên niên kỷ phục hồi hoàn toàn Năm 1989, Đại học Hamburg (Đức) khai thác thử nghiệm kết hạch mangan độ sâu 5.000 m, diện tích 11 km2 đơng nam Thái Bình Dương 29 năm sau, nhà khoa học kiểm tra khu vực khai thác thật đáng lo ngại “khơng có khác xưa, tất Dự án thương mại đầu tiên, nhằm mục tiêu khai thác khoáng chất quý vùng nước sâu 1.500 đến 2.000 m thềm lục địa Papua New Guinea (bắt đầu từ năm 2019) Số năm 2020 27 Diễn đàn Khoa học Công nghệ lại dấu ấn tàn phá” Đáng ngạc nhiên vi sinh vật chưa hồi phục hồn tồn Cịn vơ số tác động khác liên quan đến khai thác biển sâu Thực tế khoảng 10 năm trở lại đây, vấn đề “nhạy cảm”, “nóng” xuất nhiều hơn, bên cạnh tính an tồn sinh thái mơi trường, hiệu kinh tế đầu tư thăm dò, khai khác, cịn có vấn đề chia sẻ lợi ích bối cảnh địa trị chủ nghĩa bá quyền ngày phức tạp10 Cũng cần phải lưu ý, 100 năm qua (1911-2011), nhiều khía cạnh quan trọng luật pháp quản lý vùng biển chung, đại dương thay đổi đáng kể, mà tiến kỹ thuật ngày phát triển sức ép lên nguồn lợi tự nhiên ngày tải Sau 100 năm phát triển, biển biến đổi từ không gian rộng lớn không quản lý thành khu vực mà 40% diện tích trở thành đối tượng để thể quyền lực quốc gia Trước đây, vào năm 1911, có dạng không gian đại dương là: nội thủy, lãnh hải (chỉ rộng hải lý) biển - ngày nay, có loạt quyền tài phán biển, bao gồm khu vực tiếp giáp, vùng nước thuộc quần đảo thềm lục địa mở rộng Muôn vàn khó khăn trở ngại, thách thức cho khai thác biển sâu Nhất vùng 10 David Criekemans (2017), Towards a solution for the increasing tensionsin the Biển Đông (South China Sea)? Model United Nations - Flanders, 38p 28 biển có lợi “trời cho” địa chiến lược, trị, kinh tế, Biển Đơng Hiện nay, quốc tế quản trị đại dương theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển (UNCLOS) Công ước tảng an ninh biển quan trọng để áp dụng với Biển Đông11; giúp xác định giới hạn chủ quyền tài phán biển quốc gia ven biển, đồng thời cân quyền nghĩa vụ quốc gia với quyền nghĩa vụ quốc tế Vấn đề Biển Đơng có nhiều phức tạp khác, quốc gia lớn theo chủ nghĩa “bá quyền” thách thức quyền UNCLOS yêu sách “mở rộng” “toàn diện” Biển Đơng Chính sách “cường quyền” thách thức nước khu vực biển Đông, tất quốc gia biển khác Quản trị điều phối vấn đề đáy biển sâu, tài nguyên khoáng sản, sinh học, ISA đảm trách Cơ quan trình phát triển khung pháp lý để quản trị khai thác biển sâu Theo giới khoa học, số chi tiết khung quản lý môi trường biển sâu ISA chưa thật rõ ràng theo nguyên tắc UNCLOS Trong đó, đáng ý Điều 145: “Bảo vệ môi trường biển cách chủ động” Hiện nay, “nóng” lên ý kiến tổ chức mơi trường khơng nhà Nguyễn Hồng Thao (2020), “Công ước Liên hợp quốc Luật biển UNCLOS 25 năm thực thi công ước Việt Nam”, Nghiên cứu Biển Đông, 11 Số năm 2020 khoa học cho khai thác biển sâu gây nguy hại lớn môi trường hệ sinh thái biển; đồng thời kêu gọi ISA phải có quy định nghiêm ngặt, dựa nguyên tắc phòng ngừa tài liệu đánh giá tác động môi trường chuẩn mực Nhất phải đánh giá kỹ lưỡng chất thải khai thác, khả hồn trả sau khai thác, thị mơi trường sống vấn đề chia sẻ lợi ích Khung pháp lý vùng biển quốc tế cần phải hoàn thiện Khai thác bảo vệ Biển Đông nhiệm vụ quán sách lược xây dựng Việt Nam thành quốc gia biển mạnh Từ học kinh nghiệm giới, Việt Nam tổ chức khai thác nguồn tài nguyên ven biển, đảo Biển Đông tiến hành chuẩn bị, tổ chức hợp tác thăm dò nguồn tài nguyên biển sâu12 Trước mắt Việt Nam cần phải khẩn trương chuẩn bị sách hợp lý phát triển quản trị biển, đảo, đặc biệt tập trung xây dựng tiềm lực tài chính, khoa học công nghệ, quân ngoại giao13; đồng thời tuân thủ nghiêm túc UNCLOS ? Năm 2006, tiến hành “Nghiên cứu cấu trúc địa chất vùng biển nước sâu (trên 200 m) Nam Việt Nam làm sở khoa học để tìm kiếm tài ngun khống sản liên quan” Năm 2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình nghiên cứu, điều tra tiềm khí hydrate vùng biển thềm lục địa Việt Nam” 13 Nguyễn Tác An, Phan Minh Thụ, Nguyễn Thanh Vân, Tống Phước Hoàng Sơn (2017), Quản trị phát triển kinh tế Biển Đông, NXB Khoa học tự nhiên Công nghệ quốc gia, 260 tr 12 ... đáy biển sâu, tài nguyên khoáng sản, sinh học, ISA đảm trách Cơ quan trình phát triển khung pháp lý để quản trị khai thác biển sâu Theo giới khoa học, số chi tiết khung quản lý môi trường biển sâu. .. vùng biển quốc tế cần phải hoàn thiện Khai thác bảo vệ Biển Đông nhiệm vụ quán sách lược xây dựng Việt Nam thành quốc gia biển mạnh Từ học kinh nghiệm giới, Việt Nam tổ chức khai thác nguồn tài nguyên. . .Diễn đàn khoa học công nghệ học khẳng định, biển sâu vùng mà lồi người hiểu biết trái đất mặt sinh thái học, mối quan hệ biện chứng khai thác, bảo vệ phát triển Có