Kin II ỊỐ hự liáo Nghiên cull liên kết doanh nghiệp chê biến gỗ với hộ dân trồng rừhg địa bàn tỉnh Tuyên Quang1 Đỗ HẢI YẾN * Khuyến khích doanh nghiệp chế biến gỗ liên kết với hộ trồng rừng biện pháp chiến lược phát triển ngành kinh tế lâm nghiệp tỉnh Tuyên Quang Kết nghiên cứu cho thây, nay, có mơ hình liên kết doanh nghiệp chế biến gỗ với hộ trồng rừng địa bàn Tỉnh, gồm: mơ hình liên kết trực tiếp, mơ hình liên kết qua trung gian mơ hình liên kết hạt nhân trung tâm Trên sở đánh giá thành công hạn chê mô hình liên kết, viết đề xuất giải pháp nhằm tăng cường liên kết doanh nghiệp chế biến gỗ với hộ trồng rừng thời gian tởi HIỆN TRẠNG PHÁT TRIÈN RÙNG TRỒNG VĂ CỤNỌ CAP GO NGUYÊN LIỆU CHO CHÈ BIẾN ỞTUYÊN QUANG Nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế lâm nghiệp, nâng cao suất, chất lượng, hiệu rừng trồng gắn với quy hoạch vùng nguyên liệu để cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến gỗ địa bàn, thời gian qua, tỉnh Tuyên Quang nhiều lần điều chỉnh quy hoạch theo hướng tăng diện tích rừng trồng sản xuất Ngoài ra, để nâng cao suất, chất lượng giá trị, thu nhập cho người trồng rừng, HĐND tỉnh Tuyên Quang ban hành Nghị số03/2017/NQ-HĐND, ngày 25/7/2017 sách hỗ trợ giống lâm nghiệp chất lượng cao địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2018-2021 Ngay năm thực (2018), Tỉnh hỗ trợ gần 1,7 triệu giống chất lượng cao, 926 nghìn keo lai mơ; BẢNG 1: DIỄN BIÊN DIỆN TÍCH RỪNG TRồNG VÀ SẢN LƠỢNG Gỗ KHAI THÁC CUA TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010-2019 Sản lượng gỗ khai thác Diện tích rừng trồng Năm Diện tích (ha) Hộ gia đình (m3) TỐC độ tăng trưởng (%) Công ty lâm nghiệp (m3) Tổng cộng (m3) Tô'c độ tăng trưởng (%) 2010 119.506 - 145.774 80.536 226,310 - 2011 130.114 8,88 136.785 81.542 218,327 -3,53 2012 138.046 6,10 141.927 83.569 225,496 3,28 2013 140.906 2,07 147.235 94.548 241,783 7,22 2014 147.735 4,85 289.397 103.776 393,173 62,61 2015 182.281 23,38 542.151 118.858 661,009 68,12 2016 183.768 0,82 537.464 143.926 681,390 3,08 2017 187.674 2,13 666.753 101.469 768,222 12,74 2018 190.173 1,33 727.567 116.433 844,000 9,86 2019 201.954 6,19 739.500 139.500 879.000 4,15 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang * Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Tân Trào Nghiên cứu hỗ trợ Trường Đại học Tân Trào Economy and Forecast Review 67 KINH TẾ NGÀNH - LÃNH THổ BẢNG 2: CÁC HÌNH THỨC LIÊN KẾT ĐIẺN hình địa bàn tỉnh tuyên quang STT Hình thức liên kết Mơ hình liên kết tiêu biểu Sản phẩm Cơng ty Cổ phần Giấy An Hòa, Sơn Dương Gỗ tròn dăm gỗ cho sản với hộ gia đình vùng nguyên liệu xuất bột giấy Diện tích Tỷ lệ so với diện liên kết tích rừng trồng (ha) tồn Tỉnh (%) 28.054 13,9 527 0,3 Nhà máy sản xuất đũa tre, giấy đế Dăm gỗ để sản xuất giấy bột giây Na Hang bột giấy 791 0,4 Liên kết Liên kết Công ty cổ phần qua trung Woodsland Tuyên Quang vói hộ gia Gỗ có chứng FSC dùng để sản xuất đồ nội that gian đình thơng qua hợp tác xã 25.366 12,6 Hạt nhân Liên kết khoán chu kỳ công ty Rừng trồng gỗ nguyên liệu trung tâm lâm nghiệp với hộ gia đình gỗ ttịn sau khai thác 15.334 7,6 - - Liên kết trực tiếp Nhà máy sản xuất đũa Phúc Lâm, Chiêm Hóa vói hộ gia đình Liên kết phi Liên kết thương lái, xưởng thu thơng mua gỗ nguyên liệu với hộ gia đình Gỗ xẻ để sản xuất đũa Gỗ tròn sau khai thác Nguồn: Tổng hợp tác già từ báo cáo công ty 738 nghìn keo tai tượng nhập ngoại, tương đương 1.039,5 Chương trình hỗ trợ giơng cho người trồng rừng có ý nghĩa với người nơng dân hộ trồng rừng khơng tiền mua giống, giảm thiểu chi phí đầu tư trồng rừng, tư vấn kỹ thuật làm đất, đào hố, bón phân khơng phải ký kết ràng buộc Bên cạnh đó, hộ có rừng cấp chứng FSC cịn hỗ trợ lần với chi phí tối đa 300.000 đồng/ha Đây sách quan trọng hỗ trợ đầu tư cấp chứng rừng FSC cho hộ gia đình, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia liên kết trồng rừng theo tiêu chuẩn FSC (Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang, 2020) Sự hỗ trợ địa phương góp phần đáng kể vào việc tăng diện tích rừng trồng, đồng thời tăng suất, chất lượng sản lượng khai thác gỗ nguyên liệu hàng năm tỉnh Tuyên Quang Giai đoạn 20112019, diện tích rừng trồng sản xuất sản lượng khai thác gô nguyên liệu Tỉnh liên tục tăng (Bảng 1) Đến năm 2019, sản lượng gỗ khai thác toàn Tỉnh đạt 879.000 m3, chiếm 7,3% sản lượng khai thác gỗ nước (Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, 2020) Bên cạnh đó, Tuyên Quang có thị trường tiêu thụ gỗ ổn định Tính đến năm 2020, tồn Tỉnh có doanh nghiệp chế biến gỗ lớn 382 sở kinh doanh chế biến lâm sản nhỏ lẻ Phần lớn khối lượng gỗ nguyên liệu khai thác từ rừng trồng Tuyên Quang phục vụ cho nhu cầu tiêu thụ địa bàn (chiếm 87%) số tỉnh lân cận (chiếm 13%) Trong đó, khoảng 28% sản lượng gỗ khai thác hàng năm sử dụng đưa vào tinh chế, sản xuất đồ mộc, nội thất; 67,5% lượng khai thác dùng làm nguyên liệu cho nhà máy chế biến gỗ nhà máy giấy; khoảng 4,5% nhằm đảm bảo cho nhu cầu xã hội khác (Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang, 2020) 68 TH ực TRẠNG LIÊN KÊT GIỮA DỌANH NGHIỆP fHE BIEN Gổ yÀ CÁC HỘ DÂN TRỒNG Rừng ĐỊA BÀN Qua nghiên cứu tác giả, thời gian qua, địa bàn tỉnh Tuyên Quang hình thành mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ gỗ nguyên liệu theo hình thức: (1) Liên kết trực tiếp; (2) Liên kết qua trung gian; (3) Liên kết hạt nhân trung tâm; (4) Liên kết phi thơng (thể Bảng 2) Trong đó: - Hình thức liên kết trực tiếp- Là hình thức doanh nghiệp ký hợp đồng trực tiếp vói hộ trồng rừng, mà không qua tổ chức trung gian Trong liên kết trực tiếp, hộ trồng rừng bên nắm giữ quyền sở hữu đất đai Điển hình cho việc áp dụng hình thức Cơng ty Cổ phần Giấy An Hịa liên kết với hộ gia đình với mục đích xây dựng vùng nguyên liệu ổn định tăng nguồn cung gỗ nguyên liệu làm nguyên liệu đầu vào phục vụ cho sản xuất, chế biến giấy bột giấy Hình thức Cơng ty cổ phần Giấy An Hòa thu hút 2.354 hộ gia đình tham gia vào mơ hình, với số diện tích rừng liên kết đạt 28.054 ha, chiếm khoảng 13,9% diện tích rừng trồng Tỉnh - Hĩnh thức liên kết qua trung gian: Khác với liên kết trực tiếp, hình thức này, doanh nghiệp liên kết với hộ trồng rừng thông qua tổ chức trung gian, như: hợp tác xã, nhóm Kinh tế Dự báo kinh Ịố »à Bự háo BẢNG 3: THÀNH CƠNG VÀ HẠN CHẾ CỞA CÁC HÌNH THỨC LIÊN KET GIỮA DOANH NGHIỆP CHẾ BIÊN Gỗ VÀ HỘ TRồNG RỪNG Mị hình Hạn chế Thành cơng - Khai thác lợi tiềm vùng gỗ nguyên - Liên kết chưa tạo chặt chẽ bền vững liệu, khuyên khích người dân tham gia trồng rừng khâu tạo rừng Đội ngũ cán kỹ thuật - Đa dạng hóa việc tiêu thụ sản phẩm gỗ nguyên liệu làm công tác phát triển vùng nguyên liệu Liên kết - Coi trọng vai trò tác nhân trồng rừng, không đặt áp lực doanh nghiệp thiếu yếu trực tiếp lên hộ tham gia liên kết - Hạn chế phát triển rừng trồng gỗ lớn - Giải vấn đề nhỏ lẻ, manh mún đâ't đai hộ thời gian trồng rừng ngắn, khai thác sớm gia đình - Kỹ thuật trồng, chăm sóc bảo vệ rừng tuân thủ theo tiêu chuẩn FSC, có khả áp dụng tiến kỹ thuật Liên kết - Giải vân đề nhỏ lẻ, manh mún đất đai hộ qua trung gia đình - Nâng cao hiệu trồng rừng Thu hút tham gia gian người dân vào tạo vùng nguyên liệu có chứng FSC - Đem lại thu nhập cao cho người trồng rừng - Nguy vỡ liên kết cao giá gỗ nguyên liệu có chứng FSC giảm - Liên kết phụ thuộc nhiều vào phía cơng ty - Yêu cầu kỹ thuật cao, thời gian thực dài - Khai thác lợi bên tham gia liên kết - Huy động thêm nguồn lực lao động nông nhàn vào trồng Liên kết rừng giữ đất hạt nhân - Giải vấn đề thiếu đất lâm nghiệp để sản xuất trung tâm hộ - Tạo động lực tăng suất rừng vượt khốn - Mơ hình hạn chê khả nhân rộng bị giới hạn diện tích đất thuộc phía cơng ty - Hộ gia đình khơng chủ động việc điều chỉnh chu kỳ kinh doanh theo hướng có lợi cho kinh doanh trồng rừng gỗ lơn Nguồn: Tác giá nghiên cứu hộ quyền địa phương Các hộ dân bên nắm giữ quyền sở hữu đất lâm nghiệp Hình thức Cơng ty Cổ phần Woodsland Tuyên Quang liên kết với hộ gia đình việc trồng rừng theo tiêu chuẩn FSC tiêu thụ gỗ nguyên liệu có chứng gỗ FSC để phục vụ cho sản xuất đồ gỗ nội thất Trong liên kết qua trung gian, quan hệ liên kết dọc công ty chế biến gỗ với người trồng rừng hình thành dựa mối liên kết ngang nhiều nhóm hộ trồng rừng Thơng qua liên kết ngang này, doanh nghiệp không đảm bảo nguồn cung sản phẩm, mà giảm chi phí giao dịch chi phí quản lý nhờ việc nắm đầu mơi liên kết thay nhiều liên kết khác với hộ Liên kết Woodsland thực từ năm 2015 địa bàn Tỉnh nhận ủng hộ tích cực từ quyền cấp thu hút 1.694 hộ gia đình tham gia với diện tích rừng 25.366 ha, chiếm 12,6% diện tích rừng trồng tồn Tỉnh Mơ hình đánh giá có hiệu việc phát triển kinh tế rừng bảo vệ mơi trường theo hướng bền vững - Hình thức hạt nhân trung tâm' Giơng hình thức liên kết trực tiếp, hình thức này, doanh nghiệp ký hợp đồng trực tiếp với hộ gia đình Tuy nhiên, Economy and Forecast Review doanh nghiệp bên nắm giữ quyền sở hữu đất đai liên kết với hộ dân khu vực hình thức giao khốn Các hộ dân đóng vai trị “cơng nhân lâm nghiệp” thực hoạt động trồng, chăm sóc bảo vệ rừng phần đất giao Đến thời điểm khai thác, hộ dân bán lại sản phẩm gỗ nguyên liệu cho doanh nghiệp theo tỷ trọng cam kết Hình thức tất cơng ty lâm nghiệp địa bàn Tỉnh áp dụng, xuất phát từ yêu cầu vốn công tác phát triển, bảo vệ rừng Mơ hình mang lại lợi ích thiết thực cho bên tham gia Các cơng ty lâm nghiệp có thêm nhân lực để trồng, chăm sóc phát triển rừng, khu rừng xa cơng ty, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Các hộ gia đình có thêm thu nhập từ việc nhận khốn, chăm sóc bảo vệ rừng cho cổng ty Hình thức hạt nhân trung tâm thực với tổng diện tích đất lâm nghiệp 15.354 ha, chiếm 7,6% diện tích đất rừng trồng sản xuất tồn Tỉnh Có thể thấy, hình thức liên kết bị giới hạn mặt diện tích tồn diện tích trồng rừng thuộc công ty lâm nghiệp - Hĩnh thức liên kết phi thống: Qua khảo sát, tác giả nhận thấy, để giảm thiểu chi phí vận chuyển, khoảng 70% số hộ gia đình lựa chọn phương thức bán gỗ sau khai thác cho thương lái đến mua rừng hộ tự chở đến xưởng thu mua gần để bán, từ hình thành nên mối liên kết phi thống thương lái xưởng thu mua với hộ gia đình Tuy nhiên, thương lái hay xưởng thu mua quan tâm đến việc tiêu thụ gô nguyên liệu, mà không quan tâm hay có hoạt động hỗ trợ đầu vào, kỹ thuật trình trồng rừng hộ Mối 69 KINH TẾ NGÀNH - LÃNH THổ liên kết dựa thỏa thuận mua bán miệng, thuận mua vừa bán khơng có mơi quan hệ ràng buộc khác Do đó, tác giả cho rằng, mốì liên kết quan hệ mua bán thông thường diễn khâu tiêu thụ, mà khơng có ý nghĩa vai trị cao việc phát triển kinh tế rừng trồng bền vững Tiếp theo, tác giả đánh giá thành công hạn chế hình thức liên kết quan trọng doanh nghiệp với hộ trồng rừng (trừ hình thức liên kết phi thơng) Kết Bảng cho thấy, mơ hình có ưu, nhược điểm định MỘT SỐ ĐỀ XUẤT Thúc đẩy liên kết doanh nghiệp chế biến với hộ dân trồng rừng hướng tốt để phát triển kinh tế lâm nghiệp Từ thực tiễn liên kết doanh nghiệp chế biến gỗ với hộ gia đình trồng rừng địa bàn tỉnh Tuyên Quang, tác giả đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy liên kết thời gian tới, sau: Một là, nâng cao vai trị quyền địa phương cấp việc tạo môi trường thể chế thuận lợi cho việc hình thành phát triển liên kết UBND tĩnh Tuyên Quang cần tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giao rừng trồng, gắn với giao đất lâm nghiệp quy hoạch lại rừng sản xuất Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Tun Quang quyền địa phương cần tiếp tục hỗ trợ thủ tục, thực quy định có liên quan đến sử dụng quản lý đất đai, cấp giây chứng nhận sử dụng đất cho hộ gia đình để thu hút doanh nghiệp người dân tham gia đầu tư, trì phát triển liên kết Hai là, nâng cao nhận thức liên kết kiến thức phát triển rừng trồng cho người dân Các cơng ty cần tiếp tục tích cực tun truyền, phối kết hợp với quyền địa phương cấp huyện, xã, đặc biệt tổ chức trị xã hội địa phương vùng nguyên liệu, như: Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn niên để phổ biến chế, sách bảo vệ phát triển rừng, xu hướng phát triển kinh tế lâm nghiệp Tỉnh; hình thức liên kết sản xuất tiêu thụ gỗ nguyên liệu hộ trồng rừng Từ đó, khuyến khích hộ dân trồng rừng tham gia vào liên kết với công ty, doanh nghiệp chế biến gỗ để đảm bảo việc tiêu thụ gỗ nguyên liệu nâng cao giá trị sản xuất từ việc trồng rừng Ba là, để trì mốì liên kết bền vững với hộ dân trồng rừng, công ty cần tăng cường lực đội ngũ cán kỹ thuật, phát triển vùng nguyên liệu số lượng chất lượng để hỗ trợ có hiệu kịp thời hộ liên kết, vận động hộ khác tham gia liên kết Đội ngũ cần đào tạo bản, cập nhật kiến thức lâm sinh thường xuyên, tập huấn chuyên sâu kỹ tuyên truyền giao tiếp ứng xử với dân Bốn là, xây dựng chế liên kết bền vững doanh nghiệp chế biến với hộ dân trồng rừng thông qua hợp đồng liên kết Hợp đồng cần đảm bảo công quyền lợi nghĩa vụ bên Ngoài việc trì cam kết thực tốt điều khoản hỗ trợ kỹ thuật trình trồng rừng, doanh nghiệp cần thêm điều khoản cam kết bao tiêu sản phẩm khai thác, minh bạch giá hỗ trợ tài □ TÀI LIỆU THAM KHẢO HĐND tỉnh Tuyên Quang (2017) Nghị số03/2017/NQ-HĐND, ngày 25/7/2017 sách hơ trợ giống lâm nghiệp chất lượng cao địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2018-2021 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang (2020) Báo cáo kết thực kê' hoạch hoạt động lâm nghiệp năm 2020 Cục Thông kê tỉnh Tuyên Quang (2014-2020) Niên giám Thống kê năm, từ năm 2013 đến 2019, Nxb Thống kê Hoàng Liên Sơn (2017) Thực trạng giải pháp phát triển mô hĩnh liên kết theo chuỗi giá trị gỗ trồng rừng, Nxb Nông nghiệp Công ty Cổ phần Woodsland Tuyên Quang (2020) Báo cáo kết hoạt động kinh doanh giai đoạn 2016-2020 Cơng ty Cổ phần Giấy An Hịa (2019) Báo cáo kết sản xuất kinh doanh giai đoạn 2014-2019 Công ty Lâm nghiệp Hàm Yên (2019) Báo cáo tổng kết cơng tác khốn trồng rừng ngun liệu giấy suất cao gắn liền với phát triển kinh tế hộ gia đình giai đoạn 2014-2019 Nhà máy sản xuât đũa Phúc Lâm, Chiêm Hóa (2020) Kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển năm 2020 Nhà máy sản xuất đũa tre, giây đế bột giấy Na Hang (2019) Kế hoạch sản xuất kinh doanh phát triển vùng nguyên liệu giai đoạn 2020-2025 70 Kinh tế Dự báo ... đẩy liên kết doanh nghiệp chế biến với hộ dân trồng rừng hướng tốt để phát triển kinh tế lâm nghiệp Từ thực tiễn liên kết doanh nghiệp chế biến gỗ với hộ gia đình trồng rừng địa bàn tỉnh Tuyên Quang, ... Trong liên kết qua trung gian, quan hệ liên kết dọc công ty chế biến gỗ với người trồng rừng hình thành dựa mối liên kết ngang nhiều nhóm hộ trồng rừng Thơng qua liên kết ngang này, doanh nghiệp. .. rừng liên kết đạt 28.054 ha, chiếm khoảng 13,9% diện tích rừng trồng Tỉnh - Hĩnh thức liên kết qua trung gian: Khác với liên kết trực tiếp, hình thức này, doanh nghiệp liên kết với hộ trồng rừng