Số 03 (224) - 2022 TÀI CHÍNH VĨ MÔ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM THUẬN LỢI, THÁCH THỨC VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH Ths Đỗ Thị Đảm* Sau 30 năm tiến hành công đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu thuyết phục kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao, trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, đời sống xã hội nhân dân cải thiện nâng cao, uy tín vị đất nước ngày lên trường quốc tế Tuy nhiên, nhiều quan điểm cho rằng, Việt Nam chưa tận dụng hội thu hút FDI chưa tối đa lợi ích mà đầu tư trực tiếp nước ngồi mang lại… Bài viết phân tích rõ vấn đề • Từ khóa: đầu tư trực tiếp nước ngồi, sách tài chính, chế thị trường, xung đột thương mại, thu hút đầu tư After more than 30 years of conducting Doi Moi, Vietnam has achieved quite convincing achievements in terms of economy and society The economic growth rate is enhanced, becoming an attractive destination for foreign investors, the people’s social life is improved and enhanced, the country’s prestige and position is increasing day by day on the international stage However, many views believe that Vietnam has not yet taken advantage of opportunities to attract FDI and has not maximized the benefits that foreign direct investment can bring… The article will analyze the issue more clearly • Keywords: foreign direct investment, financial policy, market mechanism, trade conflict, investment attraction Ngày nhận bài: 25/01/2022 Ngày gửi phản biện: 26/01/2022 Ngày nhận kết phản biện: 26/02/2022 Ngày chấp nhận đăng: 28/02/2022 Bối cảnh giới năm giai đoạn tác động Việt Nam Nền kinh tế giới phải chịu ảnh hưởng số yếu tố gồm: Thứ nhất, quan hệ kinh tế quốc tế dự báo tiếp tục có biến động diễn biến khó lường Xung đột thương mại kinh tế lớn dẫn đến nhu cầu dịch chuyển địa điểm sản xuất để tránh mức thuế cao Đây vừa hội vừa thách thức Việt Nam Đặc biệt, dịch bệnh Covid-19 cịn diễn biến phức tạp, khó lường (đặc biệt xuất biến chủng mới), tiềm ẩn nguy bùng phát trở lại Và Việt Nam bị tác động Thứ hai, quốc gia, tổ chức quốc tế triển khai gói hỗ trợ kinh tế lớn sách ứng phó với dịch bệnh, với suy giảm kinh tế Việc đạt thành cơng triển vọng gây rủi ro không nhỏ thị trường tài giới tình trạng nợ tồn cầu Chưa kể, xu hướng giảm đầu tư nước dịch bệnh ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động thương mại, đình trệ đầu tư, tạo tâm lý e ngại, trì hỗn mở rộng đầu tư nhiều doanh nghiệp nước Thứ ba, toàn giới khu vực, quốc gia tiềm ẩn thuận lợi khó khăn phát sinh khó lường Việt Nam cần theo dõi sát tình hình, diễn biến Thuận lợi, khó khăn thực định hướng thu hút, sử dụng FDI Những điều kiện thuận lợi Thứ nhất, cách mạng công nghiệp 4.0 mở hội cho Việt Nam thu hút đầu tư cơng nghệ cao góp phần nâng cao lực * Trường Cao đẳng Công nghiệp Hưng Yên; email: dothidam@gmail.com 26 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 03 (224) - 2022 TÀI CHÍNH VĨ MÔ cạnh tranh cho hàng xuất Việt Nam nâng cao suất lao động Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 hiểu kết hợp hệ thống thực ảo, Internet kết nối vạn vật (IoT) hệ thống kết nối Internet (IoS), công nghệ giúp xóa nhịa ranh giới lĩnh vực vật lý, số hóa sinh học tảng kết nối Internet vạn vật giúp tối ưu hóa quy trình sản xuất, tạo sản phẩm thơng minh nhà máy thông minh với giá thành rẻ Trong môi trường công nghiệp này, nhà máy thông minh kết nối với dịch vụ thông minh tiếp vận thông minh, lưới điện thông minh, vận tải thông minh… tạo thành mạng lưới chuỗi sản xuất thơng minh, góp phần nâng cao suất lao động, đáp ứng nhanh chóng, hiệu nhu cầu đa dạng người, giúp tạo sản xuất có tính cạnh tranh cao Những cơng nghệ làm thay đổi nhanh chóng tổ chức sản xuất công nghiệp, tác động đến xu hướng thu hút FDI Việt Nam nước giới, đem lại hội cho Việt Nam việc thu hút FDI thời gian tới Thứ hai, hội nhập quốc tế sâu, rộng đem lại cho Việt Nam môi trường hịa bình, hữu nghị để phát triển kinh tế; Mạng lưới hiệp định thương mại Việt Nam mang đến hội ưu tiên tiếp cận thị trường quan trọng Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ Điều nâng cao hấp dẫn Việt Nam vai trò điểm đến đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nhóm tìm kiếm hiệu quả, chọn Việt Nam làm địa bàn sản xuất hàng hố dịch vụ có hiệu tốt sau xuất cho thị trường thứ ba Qua Việt Nam thu hút nhiều vốn FDI, công nghệ đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ quốc gia có tiềm lực vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý kể đầu tư từ công ty xuyên quốc gia Dịng vốn đầu tư có tác động việc tăng lượng tài sản, nguồn vốn kinh tế, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng GDP xuất Qua đó, doanh nghiệp nước học hỏi từ chiến lược đầu tư đối tác nước để đổi sản phẩm, dịch vụ, tham gia tích cực, chủ động vào chuỗi giá trị, tích cực nghiên cứu, tìm kiếm thị trường để tồn phát triển Thứ ba, xuất hình thức FDI th gia cơng, th ngồi dịch vụ, khốn nơng nghiệp, nhượng quyền, cấp phép quản lý theo hợp đồng tập đoàn đa quốc gia Đây gọi phương thức đầu tư xun biên giới khơng góp vốn (NEM), có vai trò quan trọng kết nối nhà cung ứng Việt Nam với tập đoàn đa quốc gia tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Việc nắm bắt xu để tận dụng uy tín, lực tập đoàn đa quốc gia cho việc kết nối doanh nghiệp Việt Nam với đối tác nước chuỗi giá trị toàn cầu, mở hội cho việc thu hút FDI theo hình thức thơng qua chế hợp đồng thương mại nhà đầu tư nước doanh nghiệp nước Với hình thức này, Việt Nam có hội thu hút từ công ty đa quốc gia uy tín, thương hiệu, quyền sở hữu trí tuệ, bí kinh doanh, cơng nghệ, kỹ và/hoặc quy trình doanh nghiệp Thứ tư, sách thu hút FDI hệ Việt Nam phù hợp với xu phát triển giới Chính sách thể chiến lược thu hút FDI hệ giai đoạn 2020 - 2030 phù hợp với xu hướng phát triển bền vững, bảo vệ môi trường giới, hội thuận lợi cho Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu sản phẩm thân thiện, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Những khó khăn, thách thức Thứ nhất, cấu kinh tế cân đối dịng FDI hướng nhanh chóng khối lượng lớn vào ngành, lĩnh vực có khả sinh lợi cao, thu hồi vốn nhanh Những ngành thu hút đầu tư có tính đầu cao bất động sản, chứng khốn tiêu điểm đầu tư nhà ĐTNN ngành cần thu hút FDI thuộc lĩnh vực công nghệ cao không thu hút thỏa đáng lợi ích thu thời gian dài Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 27 Số 03 (224) - 2022 TÀI CHÍNH VĨ MOÂ Thứ hai, thách thức khả hấp thụ khối lượng vốn đầu tư lớn lực quản lý lượng vốn đầu tư lớn Khả hấp thụ lượng vốn đầu tư phụ thuộc vào dung lượng thị trường cĩng khả mở rộng thị trường đầu tư thị trường tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ tạo Bên cạnh đó, khả thích ứng để ứng dụng công nghệ thuộc cách mạng doanh nghiệp Việt Nam hạn chế, sở hạ tầng cho việc ứng dụng sơ sài, nguồn nhân lực để triển khai vận hành cơng nghệ cịn chưa nhiều làm ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI vào lĩnh vực theo định hướng mục tiêu trung dài hạn để có giải pháp mang tính kết hợp có tính chuyển tiếp, hỗ trợ cho Một số giải pháp cụ thể là: Thứ ba, thách thức tính minh bạch, cơng khai hóa sách đầu tư Tính chất địa phương, lợi ích cục bộ, đề cao tính đặc thù đến mức khác biệt điều kiện phát triển địa phương phá vỡ tính thống sách đầu tư, làm vơ hiệu hóa sách quốc gia thống tạo điều kiện để nhà ĐTNN lợi dụng thu lợi, gây thiệt hại lợi ích quốc gia Mức độ độc lập hoạch định sách đầu tư bị ảnh hưởng sách cần có ý kiến nhà đầu tư đặc biệt tập đoàn xuyên quốc gia Những điểm chưa hồn thiện sách đầu tư bị khai thác triệt để, thiệt hại sách khó tránh khỏi - Tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư theo hướng minh bạch hóa thủ tục, điều kiện đầu tư, quy trình đầu tư Thứ tư, thách thức liên kết doanh nghiệp nước với liên kết doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI mạng sản xuất, chuỗi cung ứng chuỗi giá trị Những hạn chế lực nghiên cứu phát triển, thiếu công nghệ đại, lực marketing, nguồn nhân lực, đẩy doanh nghiệp nước vào công đoạn gia công đơn giản, bán rẻ công lao động để thu giá trị gia tăng thấp Một số giải pháp sách đầu tư trực tiếp nước ngồi hướng tới ổn định kinh tế vĩ mơ Việt Nam Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cần tính đến bối cảnh tồn cầu hóa cần xây dựng sở xác định rõ - Tiếp tục thu hút FDI chiều rộng chiều sâu Mơ hình kinh tế lượng chương khẳng định, gia tăng vốn FDI có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, để thu hút nhà đầu tư lớn, có lực cơng nghệ cao, Việt Nam cần có định hướng quan điểm thu hút Những dự án FDI công nghiệp, khai khoáng, chế biến… cần định hướng mới, ưu tiên cơng nghệ sau tới lượng vốn Như sức lan tỏa tích cực FDI thể rõ - Đa dạng hóa hình thức đầu tư: Theo xu hướng chung, Luật Đầu tư 2014 sau Luật Đầu tư 2020 Việt Nam khơng quy định cứng hình thức đầu tư Tuy nhiên, để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư mới, ngồi hình thức đầu tư có, cần nhanh chóng áp dụng hình thức đầu tư công ty quản lý vốn, công ty hợp danh, công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngồi - Xây dựng quy chế thực việc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần đa sở hữu (bao gồm sở hữu tư nhân, sở hữu nhà nước sở hữu nước ngoài) tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát hành cổ phiếu, trái phiếu để mở rộng quy mô đầu tư, không giới hạn cổ phần tối đa nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực khuyến khích đầu tư Cùng với việc đa dạng hình thức đầu tư mới, cần có mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư nước tập đoàn lớn Việt Nam - Nâng cao lực quản lý đầu tư trực tiếp nước tất cấp quản lý gắn với trách nhiệm quản lý - Cải tiến mạnh mẽ tất thủ tục liên quan đến đầu tư nước theo hướng tinh giảm đầu mối, đơn giản có hiệu quả, qua việc 28 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 03 (224) - 2022 TÀI CHÍNH VĨ MÔ quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành khâu, cấp - Cơng khai quy trình thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành nhằm tạo nên chuyển biến cải cách hành lĩnh vực đầu tư nước - Mạnh dạn phân cấp, ủy quyền cho địa phương việc quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn để đơn giản hóa thủ tục, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh, đảm bảo thống nhất, khắc phục tình trạng chia cắt, phân tán - Đồng thời với yêu cầu trên, cần trọng đào tạo cán quản lý, nâng cao trình độ luật pháp, sách, chun mơn Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng chương trình đào tạo cho cán ĐTNN nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cập nhật quy định pháp luật liên quan đến đầu tư, cam kết quốc tế liên quan - Tăng cường nhận thức hội nhập quốc tế, bồi dưỡng tính kỷ luật, tác phong công nghiệp cho người lao động Việt Nam Mỗi người lao động cần tự chủ động bồi dưỡng ý thức mình, người lao động làm việc khu công nghiệp, doanh nghiệp FDI - Quy hoạch lại nguồn lao động theo hướng trọng yếu tố thực hành, yếu tố kỹ người lao động Tránh trường hợp nay, nhiều doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp FDI thường xuyên phải đào tạo lại tuyển dụng lao động - Cùng với giáo dục, lĩnh vực y tế cần trọng nữa, để nâng cao sức khỏe cho đội ngũ lao động Việt Nam Để giải vấn đề có phần vai trị quan trọng ngành y tế nhanh chóng kinh tế giới, đặc biệt xu tồn cầu hố Do vậy, để huy động nguồn lực thực thành công đột phá chiến lược cải cách thể chế, phát triển sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực nhằm thu hút FDI cách bền vững giai đoạn nay, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thể chế, tiếp tục tăng cường hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cho phù hợp với kinh tế thị trường luật lệ quốc tế; huy động nguồn lực để phát triển kết cấu hạ tầng, thực minh bạch hóa đơn giản hóa thủ tục đầu tư, tăng cường kiểm tra kiểm soát việc vay vốn sử dụng vốn vay cách có hiệu Kiên triệt để chống lãng phí tham nhũng để nâng cao niềm tin nhà đầu tư ngồi nước; nhanh chóng cần thiết phải cải chế sử dụng đãi ngộ nhân lực theo hướng trọng người có thực tài không dựa vào cấp Cần kiên loại bỏ, xóa bỏ cách loại “chạy” chạy chức chạy quyền, chạy cấp, chạy danh hiệu, chạy chức danh… Phải xây dựng cho chế sử dụng đãi ngộ người tài sở thi tuyển khách quan dựa tiêu chí bình đẳng Tài liệu tham khảo: Tổng cục Thống kê (2019), Báo cáo Điều tra Lao động - Việc làm quý I/2019, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2020), Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội quý IV/2020 năm 2020, Hà Nội Ngân hàng Thế giới (2020), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2019: Việt Nam - Kết nối Phát triển Thịnh vượng chung, Washington DC Ths Lê Minh Hương, Viện Chiến lược sách Tài chính, Đánh giá sách tài thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11/12/2020 Tóm lại, thành tựu thách thức dấu hiệu tốt trình chuyển đổi kinh tế kết sách mà Việt Nam thực trước thay đổi Tạp chí nghiên cứu Tài kế toaùn 29 ... hình thức đầu tư: Theo xu hướng chung, Luật Đầu tư 2014 sau Luật Đầu tư 2020 Việt Nam khơng quy định cứng hình thức đầu tư Tuy nhiên, để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư mới, ngồi hình thức đầu. .. nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực khuyến khích đầu tư Cùng với việc đa dạng hình thức đầu tư mới, cần có mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư nước tập đoàn lớn Việt Nam - Nâng cao lực quản lý đầu tư. .. Chiến lược sách Tài chính, Đánh giá sách tài thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam 11/12/2020 Tóm lại, thành tựu thách thức dấu hiệu tốt trình chuyển đổi kinh tế kết sách mà Việt Nam thực