4 NHỮNG HẠN CHẾ, KHÓ KHĂN KHI THỰC HIỆN TIÊU CHÍ “THU NHẬP” VÀ “GIAO THÔNG” THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH KON TUM Ths Lê Thị Minh Phượng Trường Chính trị tỉnh Kon Tum Kon Tum là tỉnh m.
NHỮNG HẠN CHẾ, KHĨ KHĂN KHI THỰC HIỆN TIÊU CHÍ “THU NHẬP” VÀ “GIAO THÔNG” - THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH KON TUM Ths Lê Thị Minh Phượng - Trường Chính trị tỉnh Kon Tum Kon Tum tỉnh miền núi có 53,6% người dân đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) Thời gian qua, với nỗ lực cố gắng hệ thống trị cấp, đồng tình ủng hộ Nhân dân, việc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Kon Tum đạt số kết khả quan, diện mạo nông nghiệp, nông thôn đời sống người dân có nhiều thay đổi chuyển biến tích cực, sở hạ tầng khu vực nông thôn cải thiện rõ nét Nghị 60/2016/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Đề án Xây dựng nông thôn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020, có tính đến năm 2025 đặt mục tiêu: “Xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh, trật tự giữ vững….Đến năm 2020 tồn tỉnh có 25 xã đạt chuẩn xã nơng thơn Các xã cịn lại phấn đấu năm đạt từ đến tiêu chí trở lên Đến năm 2025 có 50% số xã, tương đương 43 xã đạt tiêu chuẩn xã Nông thôn theo tiêu chí quốc gia nơng thơn (theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới)” Theo Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 8/3/2022 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2021-2025, xã sau đạt chuẩn nông thôn phải đăng ký xây dựng xã nông thôn nâng cao trước đăng ký đích xã nơng thơn kiểu mẫu Theo đó, để cơng nhận xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao phải hồn thành 19/19 tiêu chí 75/75 tiêu, tăng 18 tiêu so với xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2021-2025 tăng 26 tiêu so với xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn trước , điều đặt khơng khó khăn, thách thức cho địa phương có Kon Tum Trong Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 8/3/2022 Thủ tướng Chính phủ quy định rõ, xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao phải xã đáp ứng đầy đủ mức đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2021-2025 hồn thành 19 tiêu chí xã nơng thơn nâng cao giai đoạn 2021-2025, gồm: Quy hoạch; Giao thông; Thủy lợi phịng, chống thiên tai; Điện; Giáo dục; Văn hóa; Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn; Thông tin Truyền thông; Nhà dân cư; Thu nhập; Nghèo đa chiều; Lao động; Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế nơng thơn; Y tế; Hành cơng; Tiếp cận pháp luật; Môi trường; Chất lượng môi trường sống; Quốc phịng an ninh Tính đến tháng 9/2022, tỉnh Kon Tum có 36/85 xã cơng nhận xã đạt chuẩn NTM, 04 xã đạt chuẩn Nông thôn nâng cao Kết rà soát theo Bộ tiêu chí giai đoạn 2021-2025, số tiêu chí đạt chuẩn bình qn/xã 16,13 tiêu chí Các xã cịn lại chưa đạt NTM khơng đạt đủ tiêu chí theo quy định hầu hết gặp khó khăn việc thực tiêu chí mơi trường, thu nhập, giao thông, trường học, y tế… Trong phạm vi viết tác giả tập trung đánh giá khó khăn, hạn chế thực 02 tiêu chí tiêu chí “thu nhập” tiêu chí “giao thông”, đồng thời chia sẻ kinh nghiệm địa phương việc đưa giải pháp tháo gỡ khó khăn Thứ nhất, tiêu chí “thu nhập” Tiêu chí thu nhập Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn đánh giá tiêu chí quan trọng Tuy nhiên đánh giá tiêu chí khó thực Theo quy định, thu nhập bình quân đầu người phải đạt từ 41 triệu đồng/năm trở lên đến nay, hầu hết xã địa bàn tỉnh chưa đạt tiêu chí này, chí với số xã đạt chuẩn nơng thơn việc giữ vững nâng cao tiêu chí gặp nhiều khó khăn Xác định nâng cao thu nhập cho người dân tiêu chí quan trọng xây dựng nơng thơn Vì vậy, huyện, thành phố tỉnh dựa vào đặc thù địa phương chủ động lồng ghép chương trình, dự án, sách ưu tiên nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng, mơ hình sản xuất, hỗ trợ vốn vay… để tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho người dân Đồng thời, tăng cường vận động người dân tập trung phát triển sản xuất, mạnh dạn đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng, vật ni, đưa loại giống có suất cao vào sản xuất, mở rộng diện tích ăn quả, lúa nước, dược liệu, tăng đàn gia súc, gia cầm, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, mở rộng chuỗi liên kết sản xuất Tuy nhiên, nhiều địa phương, vùng sâu, vùng xa, vùng có đơng người đồng bào DTTS sinh sống … thu nhập bình quân đầu người thấp, nhiều nơi 30 triệu đồng/người/năm - cách xa tiêu chí đề Ngun nhân khó khăn do: nhiều nơi địa hình đồi dốc, đất đai canh tác thiếu không thuận lợi, quy mô sản xuất, chăn nuôi nhỏ lẻ, manh mún, tập quán canh tác lạc hậu, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, giao thơng khó khăn, đặc biệt tác động chế thị trường, thiên tai, dịch bệnh…nên giá nhiều loại nông sản không cao ảnh hưởng lớn đến thu nhập người dân Để tháo gỡ khó khăn này, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trương xây dựng thực đề án phát triển kinh tế -xã hội để nâng cao thu nhập cho người dân Căn vào đặc thù, mạnh vùng để có giải pháp, xây dựng mơ hình phát triển kinh tế tổ chức sản xuất phù hợp Trong đó, trọng giải nội dung như: đẩy mạnh thực chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (Ocoop), áp dụng tiến kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, thực thâm canh trồng có hiệu Cùng với đó, thực tái cấu ngành nông nghiệp sở khai thác có hiệu lợi đất đai, khí hậu địa phương gắn với thị trường Triển khai hiệu chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất, đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm; trì nâng cao chất lượng lao động, tạo việc làm thường xuyên cho lao động nông thôn; thực đề án phát triển công nghiệp, dược liệu mạnh cao su, cà phê, dược liệu… Ngồi ra, tỉnh chủ trương nâng cao vai trị trách nhiệm quyền địa phương tổ chức đoàn thể việc giúp người dân ổn định nâng cao đời sống, làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân thay đổi nếp nghĩ, cách làm để vươn lên thoát nghèo bền vững, làm ăn phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, thực việc đào tạo cán cấp xã, xóa thơn làng trắng Đảng viên, phân cơng đảng viên phụ trách hộ, nhóm hộ Thứ hai, tiêu chí “giao thơng” Cùng với tiêu chí thu nhập giao thơng nơng thơn tiêu chí quan trọng xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Vì thế, năm qua, địa phương Kon Tum trọng ưu tiên nguồn lực để đầu tư cho hạ tầng giao thơng nơng thơn nhằm góp phần thực thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Trong thời gian qua, quyền địa phương ưu tiên, lồng ghép chương trình mục tiêu, nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông, tuyến đường giao thông nông thôn huyện, xã vùng sâu, vùng xa tỉnh Song song với đó, với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, quyền cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia hiến đất, mở đường tích cực hưởng ứng phong trào thi đua, quân làm đường giao thơng nơng thơn Đã có hàng nghìn mét đất, cối, hoa màu người dân hiến có hàng trăm nghìn ngày cơng lao động người dân tham gia để xây dựng, sửa chữa tuyến đường giao thông nông thôn Đến nay, 100% số xã địa bàn tỉnh có đường tơ đến trung tâm xã cứng hóa, đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thơng vận tải Tồn tỉnh có 64/85 xã đạt tiêu chí số giao thông, so với năm 2016, tăng 49 xã Các xã chưa đạt chủ yếu vùng sâu, vùng xa, biên giới Bên cạnh kết đạt được, việc thực tiêu chí giao thơng xã địa bàn tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn Theo đánh giá chung ngành Giao thông vận tải, tiêu chí giao thơng xây dựng nơng thơn có tiêu chí đạt Đó tiêu chí đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm Ba tiêu chí giao thơng cịn lại Theo Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn địa bàn tỉnh Kon Tum tháng đầu năm 2022 Ban đạo Chương trình MTQG tỉnh Kon Tum 4 chưa đạt Nguyên nhân xã có số kilômét đường giao thông lớn, suất đầu tư cao, ngân sách Nhà nước phân bổ trực tiếp cịn hạn chế Bên cạnh đó, đời sống người dân cịn khó khăn nên việc huy động sức dân để xây dựng đường nội đồng, đường thơn, xóm địa phương vùng sâu, vùng xa gặp khó khăn Ngồi ra, tuyến đường giao thơng nơng thơn chủ yếu nâng cấp tuyến có sẵn, nên tiêu chuẩn kỹ thuật phần lớn chưa đạt bề rộng mặt đường, khơng có lề đường, rãnh nước dọc, khơng có hệ thống cọc tiêu, biển báo Đặc biệt, hàng năm, ảnh hưởng thiên tai nên hệ thống giao thông nông thôn, đường giao thông nội đồng bị hư hỏng nhiều Để tháo gỡ khó khăn thực đạt chuẩn tiêu chí “giao thơng” xây dựng nơng thơn thời gian tới, tỉnh Kon Tum chủ trương tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương việc xây dựng nơng thơn mới, động viên Nhân dân tích cực tham gia xây dựng giao thông nông thôn; rà soát lập quy hoạch chung xã giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến 2030 để làm sở đầu tư xây dựng phát triển hệ thống giao thông nông thôn; huy động tối đa nguồn lực, lồng ghép có hiệu nguồn vốn từ nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức khác nhau, ưu tiên bố trí kế hoạch vốn để đầu tư phát triển giao thông nông thôn; huy động từ doanh nghiệp, cá nhân tham gia xây dựng, sửa chữa, mở rộng hệ thống đường giao thông nông thôn; thực phương châm “Nhà nước Nhân dân làm”; tăng cường cơng tác bảo trì sau đầu tư Có thể nói, tỉnh Kon Tum ln xác định xây dựng Nông thôn nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian tới, để đạt mục tiêu đề theo kế hoạch, giải pháp cụ thể cho tiêu chí trên, tỉnh chủ trương tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quản lý, điều hành quyền cấp, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ cán sở Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; đổi phương thức nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp Tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm với địa phương có điều kiện tương đồng; nâng cao hiệu phối hợp sở, ngành địa phương công tác xây dựng nông thôn Thực Chương trình xây dựng Nơng thơn với phong trào thi đua “Kon Tum chung sức xây dựng nông thôn mới”, Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh", "Làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm đồng bào dân tộc thiểu số, làm cho đồng bào dân tộc thiểu số vươn lên thoát nghèo bền vững" ... tiêu chí mơi trường, thu nhập, giao thông, trường học, y tế… Trong phạm vi viết tác giả tập trung đánh giá khó khăn, hạn chế thực 02 tiêu chí tiêu chí ? ?thu nhập” tiêu chí ? ?giao thơng”, đồng thời... khó khăn Thứ nhất, tiêu chí ? ?thu nhập” Tiêu chí thu nhập Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn đánh giá tiêu chí quan trọng Tuy nhiên đánh giá tiêu chí khó thực Theo quy định, thu nhập bình quân...2 Bộ tiêu chí giai đoạn 2021-2025, số tiêu chí đạt chuẩn bình qn/xã 16,13 tiêu chí Các xã cịn lại chưa đạt NTM khơng đạt đủ tiêu chí theo quy định hầu hết gặp khó khăn việc thực tiêu chí mơi