Untitled StuDocu is not sponsored or endorsed by any college or university Phân tích đảm bảo tính minh trong xây dựng và đảm các dự án BOT giao thông ở Việthạ tần giao thông đơ Nam Quản lý phát triển.
lOMoARcPSD|17571635 Phân tích đảm bảo tính minh xây dựng đảm dự án BOT giao thông Việthạ tần giao thông Nam Quản lý phát triển (Đại học Kinh tế Quốc dân) StuDocu is not sponsored or endorsed by any college or university Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Phân tích đảm bảo tính minh xây dựng vận hành dự án BOT giao thông Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Hiện nay, lĩnh vực xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Việt Nam chưa phát triển đầy đủ, thiếu đồng bộ, tính kết nối chưa cao, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển xã hội nên Nhà nước chủ trương huy động nguồn lực nước, từ thành phần kinh tế, nhiều hình thức khác đầu tư – khai thác – chuyển giao ( BOT) BOT giao thông dự án hạ tầng giao thơng thực theo mơ hình đầu tư BOT, qua quan nhà nước có thẩm quyền cho phép nhà đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng có quyền thu phí thời hạn định, sau chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho nhà nước Giao thơng vận tải có sở hạ tầng giao thơng đường coi huyết mạch quốc gia Để phát triển kinh tế xã hội, giao thông vận tải đặc biệt sở hạ tầng giao thông đường phải phát triển trước bước Do đó, xây dựng vận hành dự án theo hình thức BOT giải pháp quan trọng để phát triển sở hạ tầng giao thông Việt Nam Tuy nhiên việc xây dựng vận hành theo hình thức BOT thời gian qua cịn hạn chế nhiều bất cập Thực tế cho thấy nhiều dự án đánh giá hiệu bước lập dự án thực tế sau triển khai thua lỗ, nhiều dự án Nhà nước kêu gọi xây dựng đầu tư BOT khơng có chế rõ ràng, khơng tìm điểm chung lợi ích với nhà đầu tư nên trình lập, phê duyệt dự án đàm phán bị thất bại Nhiều dự án Nhà nước cho phép áp dụng chế định thầu nhà đầu tư, định nhà thầu thi cơng dẫn đến làm giảm tính cạnh tranh, cơng khai minh bạch Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán chưa chặt chẽ theo quy định pháp luật Các tồn làm lãng phí thời gian hội phát triển sở hạ tầng đất nước, làm chậm trình chuyển dịch cấu kinh tế, giải vấn đề tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Vì Nhà nước làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung quản lý dự án xây dựng vận hành theo hình thức BOT giao thơng; Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Các hoạt động cần thiết để phục vụ công tác quản lý dự án từ khâu lập đề xuất dự án, khảo sát chuẩn bị đầu tư, xây dựng, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định phê duyệt dự án đưa vào khai thác vận hành kết thúc, chuyển giao dự án Đây nội dung quan trọng làm sở lý luận để đảm bảo tính minh bạch cơng tác quản lý xây dựng vận hành dự án theo hình thức BOT lĩnh vực giao thơng Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Mục tiêu đề tài đề xuất giải pháp giúp hồn thiện đảm bảo tính minh bạch việc xây dựng vận hành dự án BOT giao thông phù hợp với bối cảnh kinh tế địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung, đồng thời giải vấn đề phát sinh việc triển khai đảm bảo tính minh bạch xây dựng vận hành dự án BOT giao thông thời gian qua 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận tính minh bạch xây dựng vận hành dự án giao thơng đầu tư theo hình thức BOT Phân tích đánh giá thực trạng quản lý đảm bảo tính minh bạch q trình xây dựng vận hành dự án giao thông đầu tư theo hình thức BOT trình xây dựng sở hạ tầng giao thông tỉnh Đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác đảm bảo tính minh bạch q trình xây dựng cơng tác vận hành dự án giao thông đầu tư theo hình thức BOT Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tính minh bạch xây dựng vận hành dự án BOT giao thơng Có nhiều bên liên quan tham gia vào q trình xây dựng vận hành dự án BOT giao thơng vận tải, tài chính, quyền địa phương, nhà đầu tư tập chung nghiên cứu minh bạch bên tham gia trình xây dựng vận hành trạm BOT Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: phân tích đảm bảo tính minh bạch q trình xây dựng vận hành dự án BOT giao thông địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: phân tích đảm bảo tính minh bạch hoạt động xây dựng vận hành dự án BOT giao thông địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2020 Phạm vi nội dung: nghiên cứu tính minh bạch hoạt động xây dựng vận hành dự án BOT giao thông theo nội dung; trách nhiệm cung cấp thông tin quyền tiếp cận thơng tin q trình xây dựng vận hành dự án BOT giao thông bên tham gia Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin, liệu Thơng tin mà nhóm tiến hành thu thập thông tin thứ cấp qua thông qua sách, báo, số liệu qua xử lý trang web tổng cục thống kê, cổng thông tin điện tử Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, với cơng trình nghiên cứu có liên quan Phương pháp xử lý thông tin, liệu Thông tin, liệu thu xử lý phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp lịch sử - lôgic, phương pháp so sánh thống kê sở sử dụng tư liệu thực tế công trình nghiên cứu có trước đó, đặc biệt ban ngành cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở Kết cấu viết Ngoài phần lời mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Nội dung nghiên cứu gồm Chương: Chương : Khung nghiên cứu tính minh bạch quản lý phát triển Chương 2: Thực trạng tính minh bạch xây dựng vận hành dự án BOT giao thông Pháp Vân - Cầu Giẽ Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Chương 3: Giải pháp đảm bảo tính minh bạch xây dựng vận hành dự án BOT giao thông Ngồi cịn có phần mục lục , phần kết luận chung , phần tài liệu tham khảo CHƯƠNG I KHUNG NGHIÊN CỨU TÍNH MINH BẠCH TRONG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN 1.1.1 Quan niệm quản lý phát triển Quản lý định nghĩa trình tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý thông qua phương tiện quản lý để đạt mục tiêu quản lý Cụ thể, chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động, đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý khách thể khác chịu tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý tác động liên tục nhiều lần Mục tiêu quản lý định hướng phát triển tổ chức theo mục tiêu phương hướng chung nhằm mang lại đến hiệu lợi ích cao Chủ thể quản lý phải thực hành việc tác động phải biết tác động Vì thế, chủ thể phải hiểu đối tượng điều khiển đối tượng cách có hiệu Chủ thể người (một nhóm người), cịn đối tượng người (hoặc nhóm người), giới vơ sinh giới sinh vật Phát triển kinh tế trình tăng tiến mặt kinh tế Bao gồm tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế tiến xã hội Quản lý phát triển trình biến lý tưởng, mục tiêu phát triển thành hành động cụ thể tổ chức thực hành động nhằm đạt mục tiêu phát triển đề 1.1.2 Nội hàm quản lý phát triển a Mục tiêu quản lý phát triển Mục tiêu quản lý phát triển phát triển bền vững từ hướng đến nâng cao vị người Bởi người động lực trình phát triển đồng thời đối tượng hưởng thụ thành trình phát triển Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt: kinh tế, xã hội môi trường Đến nay, quan điểm phát triển bền vững không dừng lại việc đảm bảo hài hoà ba lĩnh vực truyền thống mà có nhiều thay đổi b Đối tượng quản lý phát triển Đối tượng quản lý phát triển trình thực hoạt động phát triển (bao gồm lập kế hoạch, tổ chức thực giám sát, đánh giá) Hoạt động phát triển hoạt động cụ thể nhằm mục đích biến ý tưởng, kế hoạch thành thực tế Nó tạo lực tăng lực sản xuất cũ mục tiêu phát triển Các hoạt động phát triển chủ yếu thuộc lĩnh vực đầu tư công để tái sản xuất mở rộng, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Các hoạt động phát triển chia thành hai nhóm: Nhóm thứ hoạt động phát triển sản xuất nhằm tạo sản phẩm, hàng hóa dịch vụ Nhóm thứ hai hoạt động phát triển không sản xuất sản phẩm, hàng hóa dịch vụ c Chủ thể quản lý phát triển Có thể chia thành ba bên chính: nhà nước, nhà cung ứng cộng đồng dân cư, ngồi có thêm chủ thể nhà tài trợ Trong đó: ● Nhà nước đóng vai trị chủ đạo, thể chế để thực quản lý phát triển, nhiệm vụ nhà nước là: định quản lý từ trung ương xuống địa phương; tập hợp lợi ích phân tán, tập hợp nỗ lực phát triển bên; tổ chức khai thác phân bổ nguồn lực; phân cấp phân nhiệm ● Nhà cung ứng có nhiệm vụ thực hoạt động phát triển, gồm bên (trực tiếp thực cung cấp nguyên vật liệu) Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 ● Cộng đồng dân cư đối tượng quan trọng họ vừa đóng vai trị khách hàng hưởng thụ thành từ hoạt động phát triển, vừa đóng vai trị nhà quản lý q trình thực ● Nhà tài trợ bên hỗ trợ nguồn lực (vốn tiền, tài sản, nhân lực…) cho thực hoạt động phát triển Vai trò quản lý nhà nước thực cách chủ động, vai trò quản lý cộng đồng dân cư nhà cung ứng thực có huy động nhà nước Quản lý phát triển dựa hợp tác chủ thể sở đồng thuận d Quy trình quản lý phát triển Lập kế hoạch có tham gia: Lập kế hoạch có tham gia thực chia sẻ bên trình thực bước quy trình lập kế hoạch Tổ chức thực có tham gia: Tổ chức thực quản lý phát triển gồm hai nội dung huy động nguồn lực để thực hoạt động phát triển tiến hành hoạt động phát triển Theo dõi đánh giá có tham gia: Theo dõi đánh giá có tham gia (PM&E) quy trình qua bên có liên quan tham gia theo dõi hay đánh giá dự án, chương trình hay sách; chia sẻ kiểm soát nội dung, quy trình kết quả; giúp thực xác định hành động sửa đổi cần thiết 1.2 TÍNH MINH BẠCH TRONG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN 1.2.1 Nội dung tính minh bạch quản lý phát triển Minh bạch cho phép tiếp cận cung cấp thơng tin liên quan đến q trình quản lý phát triển Tính minh bạch đặt hai vấn đề trách nhiệm cung cấp thông tin quyền tiếp cận thông tin Trách nhiệm cung cấp thông tin yêu cầu chủ thể tham gia quản lý phát triển phải đảm bảo việc cung cấp thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời tới bên liên quan cần biết cần phải biết Các thông tin cung cấp phải thơng tin Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 thức đáp ứng nhu cầu đối tượng cần tiếp cận thông tin Quyền tiếp cận thơng tin thuộc phía cộng đồng, xã hội công chức thực thi sách nhà nước Quyền thông tin mở rộng đồng nghĩa với việc thu hẹp phạm vi thơng tin bí mật gia tăng hiểu biết thơng tin cộng đồng xã hội Điều đồng nghĩa với việc quyền giám sát tăng lên Quyền tiếp cận thơng tin mở rộng trách nhiệm cung cấp thông tin tăng lên Trách nhiệm cung cấp thông tin điều kiện đảm bảo cho quyền tiếp cận thông tin thực Hai nội dung khó khăn thực lực quản lý kiểm sốt thơng tin nhà nước yếu Trách nhiệm cung cấp thơng tin địi hỏi nỗ lực bên việc cung cấp phổ biến thông tin hoạt động Tính minh bạch phải xác định phạm vi đâu thơng tin bí mật quyền bí mật thơng tin cá nhân, tổ chức Do đó, trách nhiệm cung cấp thơng tin cần phải cung cấp cho bên giải trình thơng tin quan trọng để cộng đồng hiểu Quyền tiếp cận thông tin người dân phải quy định cụ thể văn pháp luật quyền tự thông tin, để mặt vừa đảm bảo quyền thông tin cho người dân, mặt khác giới hạn phạm vi thông tin cần phải cung cấp đảm bảo thông tin cung cấp sử dụng mục đích hợp pháp Do đó, minh bạch quản lý phát triển giúp cải thiện hiệu hoạt động cho máy nhà nước, giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp, tăng hội lựa chọn cho người dân nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực xã hội Để thực tính minh bạch, vai trò phương tiện giới truyền thông công cộng quan trọng phương tiện thơng tin cịn có vai trị giám sát hoạt động nhà nước hành vi sai trái cơng chức Vai trị phương tiện truyền thơng khơng thực khơng có tự thông tin Tự thông tin phương tiện truyền thơng có nghĩa khơng bị nhà nước can thiệp, không chịu chi phối doanh nghiệp nhóm lợi ích Vì vậy, cần phải có quy định chế trách nhiệm với giới truyền thơng, Luật Báo Chí, Luật Xuất bản… 1.2.2 Vai trị tính minh bạch quản lý phát phát triển Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Đây biện pháp thiết lập bình đẳng việc tiếp cận quản lý phát triển, thực quyền nghĩa vụ Nhà nước, nhà đầu tư (doanh nghiệp), người dân, xã hội Khi thơng tin cơng khai, khơng tồn người dân nước mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi người Việt Nam định cư nước ngồi tiếp cận thơng tin dễ dàng hơn, bình đẳng Với việc cơng khai, minh bạch hóa hoạt động CQNN, người dân dễ dàng biết quyền nghĩa vụ để chủ động thực theo quy định pháp luật, từ giúp cơng tác quản lý đất đai Nhà nước đảm bảo thực hiệu Việc thực công khai, minh bạch đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước quản lý diễn khuôn khổ pháp luật Công khai, minh bạch giúp người dân giám sát hoạt động quan chức tổ chức dân cử, từ địi hỏi CQNN thực đắn quy định pháp luật, làm cho cán bộ, cơng chức có ý thức việc thực chức trách, cơng vụ theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định, tránh tình trạng lạm dụng quyền hạn để trục lợi làm việc qua loa, hình thức Cơng khai, minh bạch giải pháp quan trọng để phòng chống tham nhũng lĩnh vực đầu tư Công khai, minh bạch, dân chủ tạo điều kiện để người dân xã hội giám sát hoạt động CQNN Thông qua việc công khai, minh bạch định CQNN có thẩm quyền lĩnh vực đất đai, người dân tham gia tích cực, phát huy tính dân chủ, giám sát hoạt động CQNN tố cáo hành vi tiêu cực, trái với quy định pháp luật cán bộ, cơng chức q trình thực thi quyền hạn Qua đó, hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách với mục đích tư lợi bị phát xử lý Từ góp phần nâng cao trách nhiệm CQNN có thẩm quyền việc giải vấn đề liên quan đến đất đai Công khai, minh bạch góp phần làm giảm tranh chấp, khiếu kiện kéo dài người dân vấn đề đất đai vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất… Khi mà vấn đề liên quan đến đất đai cơng bố cơng khai cho tồn thể người dân biết giúp cho người dân nắm rõ đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước, từ đánh giá tính đắn, hợp lí Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 định CQNN có thẩm quyền Các CQNN nắm ý kiến, nguyện vọng nhân dân để xem xét, giải kịp thời, không để nảy sinh mâu thuẫn q trình giải phóng mặt Điều tạo tâm lí thoải mái, tạo lịng tin người dân vào định CQNN 1.2.3 Tiêu chí đánh giá việc đảm bảo tính minh bạch quản lý phát triển Có nhiều tiêu chí để đánh giá tính minh bạch sách, chương trình dự án; nhiên, học giả, chương trình dự án sách nước yêu cầu cần phải nhìn nhận minh bạch yếu tố sau: Cách thức, quyền khả tiếp cận thông tin (Cucciniello cộng 2017; Schnell 2018) Fox (2007) cho đánh giá tiếp cận thông tin cần xem xét khía cạnh: a Tính chủ động phủ tổ chức việc cơng khai thơng tin nhằm xây dựng củng cố niềm tin cơng dân phủ b Theo nhu cầu: cam kết thể chế mà phủ bên liên quan việc đáp ứng yêu cầu công dân tiếp cận loại thông tin tài liệu Sự tương tác giao tiếp chia sẻ thông tin hai chiều (Cucciniello cộng 2017; Schnell 2018) Theo Heald (2012) Cucciniello cộng (2017) thơng tin hai chiều phải có đủ khía cạnh đây, dù thực tế phần lớn sách dự án quan tâm đến loại hình: a Minh bạch nội bộ: người bên ngồi quan sát diễn bên tổ chức b Minh bạch hướng ngoại: người bên tổ chức quan sát xảy bên tổ chức, c Minh bạch từ cấp lên trên: người cấp có quyền tiếp cận thơng tin định cấp Quyền biết Quyền tiếp cận thông tin nằm khái niệm minh bạch d Minh bạch từ cấp xuống cấp dưới: người cấp có quyền Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Trích Biên kiểm tra, giám sát đột xuất cơng tác thu phí trạm thu phí tuyến cao tốc Pháp Vân – Cầu Giẽ CTCP BOT Pháp Vân – Cầu Giẽ (MPC) khai thác quản lý Cụ thể, theo kết kiểm tra, giám sát thời gian 10 ngày (từ 18 00 phút ngày 10/7/2016 đến 18 00 phút ngày 20/7/2016) trạm thu phí tuyến mà Đoàn kiểm tra ghi nhận, số thu thực tế vé lượt 10 ngày 17.509.300.000,0 đồng Nhấn mạnh số nêu SỐ THU VÉ LƯỢT, chưa bao bao gồm số thu vé tháng vé quý III Báo cáo MPC với đoàn cho biết, số thu vé tháng 5.123.250.000 đồng, số thu vé quý III 5.766.390.000 đồng Như vậy, tính gộp vé lượt, vé tháng (tháng có 31 ngày), vé quý (quý III có 92 ngày), tổng doanh thu thu phí tuyến Pháp Vân – Cầu Giẽ 10 ngày mà đoàn kiểm tra giám sát 19,789 tỷ đồng, tương ứng doanh thu trung Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 bình ngày 1,979 tỷ đồng 2.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÍNH MINH BẠCH TRONG DỰ ÁN BOT GIAO THÔNG TUYẾN CAO TỐC PHÁP VÂN - CẦU GIẼ Thơng qua việc tìm kiếm thơng tin doanh thu dự án BOT Pháp Vân Cầu Giẽ thấy yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch khơng đảm bảo là: a Việc tiếp cận thông tin người dân dự án Trong trình xây dựng vận hành dự án Pháp Vân - Cầu Giẽ, người dân gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thơng tin dự án Có thể kể tới thông tin bao gồm như: mức thu phí cao, vị trí đặt trạm thu phí, tính minh bạch thu phí, doanh thu, dự án nâng cấp, cải thiện có tình trạng xuống cấp hay giải trình việc chậm tiến độ thi cơng Ví dụ việc chậm tiến độ thi cơng dự án nâng cấp tuyến đường Pháp Vân - Cầu Giẽ theo kế hoạch phải hoàn thành trước Tết Nguyên đán 2018, bị chậm nhiều giải phóng mặt chậm Và chủ đầu tư không đưa nguyên nhân cụ thể liên quan tới việc chậm đầu tư mà người dân tiếp cận với nguyên nhân đoạn vướng mặt hầu hết vị trí cần phải xử lý đất yếu tường chắn, đường gom nên thời gian thi cơng kéo dài Điều hồn tồn khơng hợp lý chủ đầu tư từ đầu phải nghiên cứu có định hướng cụ thể b Chủ đầu tư không cung cấp thông tin rõ ràng, chí cịn cung cấp thơng tin sai lệch “Tráng men” mặt đường - thu phí khủng Kết luận Thanh tra phủ rõ: “Tuyến đường Pháp Vân - Cầu Giẽ sau sửa chữa, cải tạo yếu tố hình học rải thảm lại mặt đường cũ (vốn đầu tư 30% tồn dự án) giá thu phí tương đương với giá thu đường cao tốc xe xây dựng Cầu Giẽ - Ninh Bình (1.500 đồng/km) “bất hợp lý bất thường, cần làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân” Thanh tra Chính phủ rõ, Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường Pháp Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Vân - Cầu Giẽ khơng có quy trình đánh giá, xác định cụ thể dự án cấp bách chưa cấp thẩm quyền xác định vào danh mục dự án cấp bách Ngoài yếu tố làm cho tính minh bạch khơng đảm bảo dự án BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ có yếu tố giúp đảm bảo tính minh bạch a Các phương tiện giới truyền thông công cộng không thực tốt việc giám sát hoạt động nhà nước hành vi sai trái công chức Các phương tiện truyền thông giới truyền thông giúp người dân có thơng tin rõ ràng dự án BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ Bên cạnh đó, phương tiện truyền thơng đặc biệt trang báo trực tuyến, tạp chí kinh tế giúp làm sáng tỏ sai phạm tồn đặc biệt khâu liên quan tới doanh thu mức thu phí, từ giúp Chính Phủ có biện pháp điều chỉnh, can thiệp kịp thời b Việc tiếp cận thông tin khâu lên kế hoạch dự án Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Đường Cao tốc Việt Nam công khai báo cáo khảo sát chuẩn bị dự án Pháp Vân - Cầu Giẽ vào năm 2012 để chuẩn bị cho việc khởi công dự án vào năm 2014 Trong báo cáo đầy đủ thông tin dự án bao gồm: Tình hình nay, Quy hoạch Tổng thể, Yêu cầu vốn, Thu Phí, Cản trở, Nghiên cứu đề xuất kế hoạch thực dự án Nhìn chung việc cung cấp báo cáo giúp cho bên tiếp cận thông tin tính minh bạch dự án có nhìn cách tổng thể Nhìn chung yếu tố ảnh hưởng tới tính minh bạch dự án BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ có yếu tố giúp làm đảm bảo tính minh bạch bên cạnh có yếu tố làm cho tính minh bạch dự án bị ảnh hưởng Tình minh bạch khâu lên kế hoạch, chuẩn bị dự án đảm bảo Cịn dự án thi cơng vận hành tồn nhiều sai phạm làm ảnh hưởng tới tính minh bạch dự án 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÍNH MINH BẠCH TRONG DỰ ÁN BOT GIAO THÔNG TUYẾN CAO TỐC PHÁP VÂN - CẦU GIẼ 2.4.1 Kết đạt Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 a Kết đạt dự án Dự án đầu tư nâng cấp tuyến đường Pháp Vân – Cầu Giẽ thực theo hình thức BOT (Xây dựng – vận hành – chuyển giao) có tổng mức đầu tư 6.732 tỷ đồng, khởi công vào tháng 7/2014 Giai đoạn dự án hoàn thành đưa vào khai thác thu phí từ tháng 10/2015, dự kiến thực thu phí 17 năm tháng 18 ngày Doanh nghiệp dự án CTCP BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ, liên doanh CTCP Đầu tư Phát triển Xây dựng Minh Phát (Minh Phát), Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thơng 1-Cơng ty CP (Cienco1) CTCP Đầu tư xây dựng giao thơng Phương Thành (Phương Thành Tranconsin), với tỷ lệ góp vốn theo thứ tự 65%, 18%, 17% Dẫu vậy, sau bắt tay với để thực dự án bên liên danh chủ đầu tư xảy mâu thuẫn, Cienco1 vào đầu năm 2017 tuyên bố hẳn Nghị HĐQT việc rút khỏi dự án BOT Pháp Vân – Cầu Giẽ chuyển nhượng toàn 18% vốn cho Phương Thành Tranconsin Tuy nhiên đến đầu tháng 8/2020, HĐQT Cienco bất ngờ Nghị Quyết dừng chuyển nhượng phần vốn sở hữu CTCP BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ Chưa rõ Cienco1 lại thay đổi kế hoạch, song cần phải nhấn mạnh rằng, với lợi khai thác tuyến đường cửa ngõ phía Nam Hà Nội, cao tốc Pháp Vân Cầu Giẽ dự án BOT có hiệu sinh lời ấn tượng bậc nhất, chí báo lãi "khủng" từ năm thứ hai triển khai thu phí Cụ thể, theo liệu Nhadautu.vn, năm 2016, dự án đạt doanh thu 560 tỷ đồng, lợi nhuận 342 tỷ đồng, tăng mạnh lên 465 tỷ đồng năm 2017, doanh thu tăng lên gần 690 tỷ đồng Kết kinh doanh tiếp tục trì tích cực 2018, trước lợi nhuận bất ngờ sụt giảm năm 2019 265,4 tỷ đồng Tại ngày 31/12/2019, tổng tài sản BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ đạt mức 5.970 tỷ đồng vốn chủ sở hữu đạt 2.071 Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 tỷ đồng Đáng ý, đặt cạnh vốn góp chủ sở hữu 823 tỷ đồng, nhiều khả BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ tới cuối năm ngối tích lũy khối lợi nhuận sau thuế chưa phân phối khổng lồ, khoảng 1.200 tỷ đồng Giả thiết thêm có sở, mà cổ đông BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ dường chưa chia lợi nhuận từ dự án Cụ thể, Minh Phát năm gần chưa phát sinh doanh thu lẫn lợi nhuận, Phương Thành Tranconsin năm 2019 thu 38,5 tỷ đồng lợi nhuận doanh thu mức 847,7 tỷ đồng, số giảm nhiều so với 1.700 tỷ đồng doanh thu vào năm trước Với Cienco1, doanh thu năm 2019 giảm 59% 543,6 tỷ đồng, lãi sau thuế 12,4 tỷ đồng b Lợi mà dự án đem lại Việc xã hội hóa đầu tư dự án giao thơng theo hình thức hợp đồng BOT thời gian qua đem lại nhiều kết đáng ghi nhận; tạo diện mạo hệ thống giao thông Việt Nam, lực chất lượng hạ tầng giao thông Việt Nam cải thiện đáng kể Nhiều cơng trình đưa vào khai thác phát huy hiệu đầu tư, tiết kiệm thời gian, chi phí lại, tạo điều kiện kết nối liền vùng, phát triển kinh tế cho khu vực dự án qua, hạn chế ô nhiễm môi trường, giảm ùn tắc, giảm tai nạn giao thông trực tiếp làm tăng lực cạnh tranh kinh tế Trong bối cảnh nguồn lực ngân sách Nhà nước hạn chế nguồn vốn ngày thu hẹp việc huy động thơng qua hình thức hợp đồng BOT hướng đắn để phát triển giao thơng nói riêng, phát triển kinh tế nói chung, góp phần giảm bớt gánh nặng ngân sách Nhà nước việc xây dựng sở hạ tầng đồng cho kinh tế Thông qua đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, nhiều doanh nghiệp, kể doanh nghiệp Nhà nước có hội tham gia thực dự án lớn, tiêu thụ lượng lớn nguyên, nhiên vật liệu sản xuất nước, tạo hàng vạn công ăn việc làm cho người lao động Bên cạnh đó, hàng trăm ngàn tỷ đồng vốn tín dụng ngân hàng đưa vào kinh tế doanh nghiệp tham gia đầu tư thi cơng cơng trình có điều kiện trưởng thành, nâng cao lực cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế Đối với người dân tham gia giao thơng hưởng dịch vụ, hàng hóa cơng cộng tốt hơn, đầy đủ với mức chi phí hợp lý, rút ngắn Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 thời gian lại, giảm chi phí nhiên liệu, khấu hao phương tiện bảo đảm an tồn giao thơng Từ kết kinh nghiệm triển khai dự án giao thông BOT thời gian qua khẳng định hướng đắn mơ hình đầu tư theo hình thức hợp tác cơng - tư, cần tiếp tục phát triển mở rộng sang lĩnh vực kinh tế khác; sở để Nhà nước hồn thiện sách pháp luật, nâng cao hiệu thu hút ngày nhiều nhà đầu tư tham gia, nhà đầu tư nước 2.4.2 Hạn chế Thị trường tài khơng minh bạch : Việt Nam trình hội nhập, doanh nghiệp trình đổi mới, hệ thống pháp lý quy phạm chưa hoàn thiện, khả quản trị doanh nghiệp cơng ty cịn thấp, số tiêu chí đánh giá chưa theo chuẩn quốc tế, hệ thống kế tốn kiểm tốn cịn nhiều bất cập, hệ thống thơng tin cịn thiếu yếu, báo cáo tài doanh nghiệp chưa trung thực… Đối với nhà đầu tư nước ngồi chun nghiệp việc đầu tư vào thị trường tài khơng minh bạch định khơng khơn ngoan Chưa có tính minh bạch thơng tin nhà thầu: việc có nhà thầu tham gia vào trình đấu thầu khiến cho nhà quản lý gặp khó khăn việc định định thầu Ở vấn đề nói đến lực nhà thầu chưa xác thực, gây vướng mắc quản lý thơng tin cho dự án Thiếu tính minh bạch quy định pháp luật: Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán chưa chặt chẽ theo quy định pháp luật Việc giao toàn cho nhà đầu tư thực từ khâu thiết lựa chọn nhà thầu, tổ chức thi công, nghiệm thu, ký hợp đồng toán phù hợp với thông lệ quốc tế bộc lộ bất cập, hình thành quy trình khép kín, chưa thực phù hợp với điều kiện thực tế nước ta mà ý thức trách nhiệm nghề nghiệp chủ thể tham gia (tư vấn, nhà thầu, nhà đầu tư) chưa cao Cơ quan quản lý nhà nước thực vai trị giám sát nên khơng thể đủ điều kiện xem xét cụ thể, khơng có đủ thơng tin, tài liệu để kiểm tra, xem xét, đánh giá tồn diện Cơng tác lập, thẩm định phê duyệt dự tốn cịn tình trạng áp dụng khơng định mức, đơn giá, xác định khối lượng dự toán chưa xác làm tăng giá trị dự Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 tốn cơng trình Cơng tác quản lý chi phí đầu tư thực dự án cịn tồn sai sót khối lượng, định mức, đơn giá Kiểm toán nhà nước kiến nghị xử lý tài 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Đối với dự án BOT giao thông Pháp Vân - Cầu Giẽ tồn nhiều điểm khơng đảm bảo tính minh bạch, cịn nhiều sai phạm có nhiều biểu dấu hiệu vi phạm Nhiều người đề cập tới nguyên nhân hạn chế việc chủ đầu tư, doanh nghiệp phụ trách dự án không trung thực, cố tình khơng chủ động cơng khai thơng tin dự án Điển hình kể tới việc định thầu không thực đấu thầu theo chủ trương Chính Phủ đề Nhưng nguyên nhân thực tế vấn đề lại nằm chỗ, doanh nghiệp chưa nội lực để nhận thầu dự án dẫn tới việc bắt buộc phải định thầu Việc tính minh bạch khơng đảm bảo xuyên suốt thời gian công, vận hành dự án có phần nguyên nhân lớn Nhà nước chưa thực làm tốt việc giám sát, kiểm tra thực xử phạt nghiêm Các dự án BOT ngày “vẽ” cách hoàn hảo tất khâu thực tế vào hoạt động vướng phải nhiều lùm xùm đặc biệt vấn đề thu phí cơng khai doanh thu Đối với dự án BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ, quan điều tra Chính Phủ trực tiếp kiểm tra phát sai phạm việc công khai doanh thu Tuy nhiên, người dân lại khơng tìm thơng tin liên quan đến vấn đề xử phạt hứa khắc phục cách rõ ràng Tiếp theo cơng tác quản lý chi phí đầu tư, tiến độ thi cơng cịn nhiều sai sót nguyên nhân doanh nghiệp, chủ đầu tư chưa chuẩn bị kỹ lưỡng, chưa tính phương án đề phòng Các bước lên kế hoạch sơ sài, dựng lên cho đầy đủ hồ sơ pháp lý không mang lại nhiều giá trị thực tế cho việc sử dụng Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TÍNH MINH BẠCH TRONG DỰ ÁN BOT GIAO THƠNG TUYẾN CAO TỐC PHÁP VÂN - CẦU GIẼ 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG ĐẢM BẢO TÍNH MINH BẠCH TRONG DỰ ÁN BOT GIAO THÔNG TUYẾN CAO TỐC PHÁP VÂN - CẦU GIẼ 3.1.1 Quan điểm đảm bảo tính minh bạch dự án BOT giao thông tuyến cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ Hạ tầng giao thơng đường có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Hạ tầng giao thơng đường mang tính khơng cạnh tranh tính khơng loại trừ hàng hóa cơng cộng Trách nhiệm tính minh bạch việc tổ chức thực đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng đường cơng cộng thuộc Chính phủ nước Ở quốc gia nào, dù quốc gia phát triển hay phát triển tính minh bạch xây dựng vận hành dự án hạ tầng giao thơng có ý nghĩa vơ to lớn Để khắc phục giảm bớt khó khăn này, khuyến khích khu vực tư nhân nước tham gia vào việc cung cấp dự án sở hạ tầng dịch vụ công Chính phủ nhiều nước áp dụng Vì đầu tư theo hình thức đầu tư BOT đời coi công cụ hữu hiệu để thu hút vốn từ khu vực tư nhân bổ sung vào nguồn vốn đầu tư truyền thống nâng cao hiệu đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ công Tuy nhiên, đặc điểm dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường đặc điểm dự án xây dựng chu kỳ sản xuất dài, tiêu hao tài ngun, vật lực, trí lực, khối lượng cơng việc lớn, có tính rủi ro cao chịu nhiều tác động ngẫu nhiên thời gian dài, có mâu thuẫn công nghệ vốn đầu tư, công nghệ đắt tiền khối lượng xây dựng không đảm bảo ; khâu quy trình thực xây dựng vận hành dự án BOT giao thơng cần đảm bảo tính minh bạch rõ ràng, khơng để gây bất lợi khơng đáng có cho phía nhà đầu tư ban quản lý dự án Chính vậy, thực dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường theo hình thức BOT Việt Nam cần phải quan tâm đến yếu tố: Khung pháp lý đầy đủ; Tính minh bạch đấu thầu; Quản trị tốt;Đấu thầu cạnh tranh; Sự đồng thuận xã hội việc xây dựng, triển khai dự án qua đạt thành công 3.1.2 Định hướng đảm bảo tính minh bạch dự án BOT giao thơng tuyến Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ Vấn đề đặc biệt quan tâm tính minh bạch thơng tin dự án BOT giao thơng Có tuyến đường khai thác hàng chục năm, chí đường xuống cấp tiếp tục thu phí, khơng biết đến chuyển giao? Có trạm thu phí đặt vị trí khơng hợp lý, thu phí phương tiện khơng sử dụng tuyến đường BOT Rồi có trạm cho có mức thu q cao Chính băn khoăn, hồ nghi dẫn tới phản ứng tiêu cực khơng chủ phương tiện số trạm thu phí BOT giao thơng Để giải vấn đề này, cần có giải pháp để cung cấp thông tin cho xã hội, từ tạo niềm tin đồng thuận Một giải pháp Bộ Giao thông vận tải thúc đẩy xây dựng trạm thu phí điện tử, khơng phải dừng phương tiện, kết nối thông tin từ trạm thu phí qua hệ thống tự động Khi đó, số phương tiện qua trạm xác định xác; công khai để người dân, xã hội tham gia giám sát Có ý kiến cịn đề xuất nên lập đồng hồ đếm ngược trạm thu phí để biết thời gian hoạt động lại trạm Tuy nhiên, cơng mà nói, khơng phải dự án BOT giao thông gặp thuận lợi Hầu hết dự án thuận lợi nằm tuyến quốc lộ huyết mạch, độc đạo, lưu lượng phương tiện qua trạm thu phí cao Cịn số dự án đường cao tốc xây dựng tuyến mới, song song với tuyến đường cũ, thời gian đầu khai thác, số tiền thu chưa thể bảo đảm bù đắp khoản kinh phí lớn mà doanh nghiệp đầu tư Với trường hợp này, Nhà nước cần có chế sách hỗ trợ hợp lý, đảm bảo cân đối tài cho dự án Bởi dự án mang lại hiệu quả, nhà đầu tư tiếp tục bỏ tiền xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông-huyết mạch kinh tế-xã hội Với nhu cầu phát triển hạ tầng giao thơng ngày lớn nguồn vốn nước khó đáp ứng đủ, cần thu hút nhà đầu tư nước Nếu vậy, cần phương thức thực mang lại minh bạch hơn, sòng phẳng hơn, theo pháp luật Việt Nam phù hợp với thơng lệ quốc tế Chính minh bạch, sòng phẳng tạo niềm tin cho bên xây dựng sử dụng dự án BOT giao thơng Lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người dân cần tôn trọng, bảo đảm 3.2 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TÍNH MINH BẠCH TRONG DỰ ÁN BOT GIAO THÔNG TUYẾN CAO TỐC PHÁP VÂN - CẦU GIẼ Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Để đảm bảo tính minh bạch q trình xây dựng vận hành dự án BOT giao thông, đặc biệt dự án tuyến cao tốc Vân - Cầu Giẽ, cần đưa số giải pháp mang tính cấp bách cho nhà đầu tư nhà quản lý dự án Đó là: Một là, ban hành Luật Phát triển sở hạ tầng, có nội dung tăng cường giám sát, đặc biệt với phương thức BOT Việc cần có luật phát triển sở hạ tầng để điều chỉnh vấn đề liên quan điều kiện quan trọng Một nội dung phát triển sở hạ tầng hạ tầng giao thông Điều cần đặc biệt trọng luật Hai là, ban hành Luật đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư (PPP) có BOT, luật đầu tư phát triển sở hạ tầng đồng hành Để đồng hành với vấn đề phát triển sở hạ tầng Luật đầu tư phát triển sở hạ tầng, phương thức thực phát triển sở hạ tầng, đó, đặc biệt PPP trọng yếu Luật PPP cần nghiên cứu, ban hành để thực cơng trình hạ tầng để huy động nguồn lực xã hội vào phát triển sở hạ tầng Hơn nữa, PPP cịn vận dụng cho lĩnh vực khác Ba là, rà sốt, hồn thiện quy hoạch mạng lưới hạ tầng giao thông đồng phạm vi nước Lựa chọn đầu tư dự án giao thông theo thứ tự ưu tiên phù hợp với hình thức đầu tư dựa lợi thế, đặc điểm vùng tính cấp thiết, liên thơng quy hoạch hệ thống giao thông Chỉ áp dụng BOT dự án làm giao thông đường Không đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường độc đạo hữu Việc lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu phải thực đấu thầu công khai, minh bạch theo quy định pháp luật, hạn chế tối đa định thầu Quy định thực đầy đủ việc công khai, minh bạch thông tin dự án để thuận tiện cho người dân giám sát Bốn là, tiếp tục tra, kiểm tra, giám sát chế tài dự án triển khai Kiên điều chỉnh thời gian thu phí phát tồn tại, bất cập, thất thốt, chưa tính đúng, tính đủ dự án triển khai Tiếp tục rà soát dự án triển khai triển khai để dự án BOT thực sáng tỏ minh bạch góp phần tăng cường hiệu dự án, hiệu thu hút sử dụng vốn Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 BOT Năm là, hồn thiện hệ thống vị trí đặt trạm chế sách Hồn thiện việc rà sốt tổng thể vị trí đặt trạm, sách miễn giảm giá tất trạm thu giá dịch vụ sử dụng đường quản lý doanh thu chặt chẽ để có giải pháp đồng bộ, kịp thời, thống nhất, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng Ban hành tiêu chí thành lập trạm thu giá dịch vụ, xây dựng mức giá phù hợp, áp dụng công nghệ tiên tiến (thu giá dịch vụ sử dụng đường theo hình thức tự động khơng dừng) Ngồi ra, cần ban hành khung tiêu chuẩn chung làm sở, thực đấu thầu lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ thu giá (phí) tự động khơng dừng, tránh tình trạng độc quyền thu giá dịch vụ, giám sát doanh thu trạm bảo đảm tính cạnh tranh, cơng khai, minh bạch hoạt động thu giá Sáu là, triển khai công tác tra, kiểm tra, giám sát, chế tài Trong thời gian tới tiếp tục tiến hành tra, kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực vận hành khai thác dự án giao thơng theo hình thức hợp đồng BOT nói riêng hình thức PPP nói chung, nhằm bảo đảm minh bạch, hiệu quả, phòng chống tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm quản lý dự án Bảy là, hồn thiện cơng tác truyền thơng Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền cần thiết hiệu việc thực xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT Để nâng cao hiệu dự án BOT, đạt đồng thuận xã hội người dân, thời gian tới cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền cần thiết hiệu việc thực xã hội hóa đầu tư kết cấu hạ tầng giao thơng theo hình thức BOT, giải thích làm rõ mối quan hệ lợi ích nhà nước, nhà đầu tư người dân dự án để tạo đồng thuận, ủng hộ rộng rãi dư luận xã hội hỗ trợ kiểm tra, giám sát hệ thống trị vào q trình triển khai thực dự án Tám là, cần tăng cường công tác giám sát cộng đồng Tuyên truyền giải thích vận động nhân dân nắm bắt chủ trương, sách, pháp luật, lợi ích từ việc thực chủ trương xây dựng cơng trình theo hình thức BOT nói chung cơng Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 trình BOT giao thơng nói riêng Tăng cường giám sát, phản biện xã hội q trình thực sách, pháp luật dự án BOT giao thông địa bàn KẾT LUẬN Sau thời gian nỗ lực khắc phục yếu kém, hệ thống hạ tầng giao thông vận tải nâng cấp bước đáng kể vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển đất nước Tuy vậy, so với nước tiên tiến khu vực hệ thống giao thơng vận tải Việt Nam lạc hậu, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn nước vốn ODA không đủ khả đáp ứng, cần thiết phải có hội tụ nguồn vốn khu vực tư nhân nước nhiều hình thức khác nhau, đầu tư theo hình thức BOT đặc biệt quan tâm ưu điểm đặc thù loại hình Dự án BOT giao thơng Việt Nam cịn có số vấn đề bất cập việc thực đầu tư xây dựng dự án BOT nay, đồng thời phân tích ngun nhân dẫn đến khơng thành công BOT giao thông Việt Nam Mỗi nhà đầu tư thuộc khu vực tư nhân thường bao quát hết dự án diễn nên kết trả lời bị ảnh hưởng nhiều từ dự án họ tham gia gần đến kết đánh giá chung; bên cạnh đó, người dân thường có thơng tin dự án mà họ tham gia giao thông nên đánh giá người dân mang tính định kiến Trên sở đó, đề xuất giải pháp khắc phục, phịng ngừa những rủi ro xảy để dự án đạt hiệu mong muốn suốt trình xây dựng khai thác dự án, giúp cho việc thu hút, quản lý sử dụng vốn đầu tư nước hiệu Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 TÀI LIỆU THAM KHẢO - 62 dự án BOT đóng góp cho giao thơng Việt Nam (Đoàn Loan) 27/04/2017 -BOT cao tốc Pháp Vân - Cầu giẽ muốn bỏ vé quý ( Vũ Điệp ) 30/07/2022 - Bất chấp đại dịch Covid19, BOT Pháp Vân Cầu Giẽ thu phí khủng ( Anh Tú ) 14/03/2022 - Doanh số thu phí cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ năm 2021 đạt 606 tỷ đồng ( Tổng cục đường VN) 14/03/2022 - Năm 2021 Pháp Vân Cầu giẽ thu tiền ( Trần Duy ) 13/03/2022 - Làm rõ tính minh bạch dự án BoT giao thông ( Quỳnh Hoa ) 21/02/2017 -Đầu tư dự án BoT : tăng tính minh bạch, nâng cao chất lượng , hiệu (Văn Nam ) 04/09/2019 - Các dự án BoT giao thông chưa minh bạch ( Văn Duẩn - Minh Chiến ) 06/06/2019 - Đảm bảo tính minh bạch dự án BoT giao thơng ( Xích Tùng ) 08/06/2016 - BoT giao thơng cần tính minh bạch ( Gia Lai ) 23/08/2017 - BoT pháp vân bị yêu cầu dừng thu phí : có gian dối sợ tính minh bạch 09/06/2019 Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 - Cao tốc Pháp Vân Cầu Giẽ Phí Chát Phải Minh Bạch cách tính giá ( Thị Trường) 08/05/2015 Hành trình minh bạch thông tin dự án 21/06/2022 Nguyệt Minh - Cận cảnh tuyến BoT Pháp Vân- Cầu Giẽ có nhiều sai phạm ( Phi Long VoT ) 22/08/2017 -Minh bạch , hiệu BoT cách nào? Nhiều ý kiến thẳng thắn ( Văn Kiên ) 09/06/2016 - Cổ Đông muốn minh bạch doanh thu phí cao tốc Pháp Vân Cầu Giẽ ( Việt Hùng ) 05/05/2016 - BoT Pháp Vân - Cầu giẽ thu khủng Ai nắm quyền phân phối ( Anh Trọng ) 13/06/2019 -Dự án pháp Vân cầu giẽ góc khuất BoT 23/08/2017 ( Hiệp Hội Doanh Nghiệp) Dự án đầu tư nâng cấp tuyến đường Pháp Vân - Cầu Giẽ dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu Việt Trì - Ba Vì nối quốc lộ 32 với quốc lộ 32C (trạm cầu Văn Lang) dự án xây dựng quốc lộ đoạn tránh thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc (trạm Bắc Thăng Long - Nội Bài) cao tốc Nội Bài - Lào Cai (trạm Km6) https://laodong.vn/kinh-doanh/cao-toc-phap-van-cau-gie-thu-phi-cao-batthuong-lang-phi-von-dau-tu-550263.ldo Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) ... ĐẢM B? ?O TÍNH MINH BẠCH TRONG DỰ ÁN BOT GIAO THÔNG TUYẾN CAO TỐC PHÁP VÂN - CẦU GIẼ 3.1.1 Quan điểm đảm b? ?o tính minh bạch dự án BOT giao thông tuyến cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ Hạ tầng giao thông... Nam để tổ chức quản lý kinh doanh Dự án Doanh nghiệp BOT trực tiếp quản lý, kinh doanh cơng trình Dự án th tổ chức quản lý, với điều kiện Doanh nghiệp chịu toàn trách nhiệm tổ chức quản lý Downloaded... dụng Downloaded by Nguyen Dang Hieu (hieudangnguyen625@gmail.com) lOMoARcPSD|17571635 CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẢM B? ?O TÍNH MINH BẠCH TRONG DỰ ÁN BOT GIAO THÔNG TUYẾN CAO TỐC PHÁP VÂN - CẦU GIẼ 3.1 QUAN