Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015 Giới thiệu trình hình thành Quyết định 24/2011/QĐ-UBND Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 20112015: Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế Đại hội Đảng thành phố lần thứ VIII (giai đoạn 2006-2010) xác định năm chương trình địn bẩy thành phố Qua 05 năm triển khai thực hiện, chương trình góp phần thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo hướng tích cực, định hướng Cơ cấu kinh tế thành phố có chuyển biến theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ; giảm dần tỷ trọng ngành công nghiệp nông nghiệp để dần đưa thành phố trở thành trung tâm dịch vụ - thương mại, công nghiệp công nghệ cao nước Bên cạnh đó, nội ngành kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực; tăng tỷ trọng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, hàm lượng khoa học - cơng nghệ cao; hình thành loại hình dịch vụ chất lượng cao; giảm ngành nghề thâm dụng lao động, gây ô nhiễm môi trường Tốc độ tăng trưởng bình quân tổng sản phẩm nội địa (GDP) địa bàn thành phố giai đoạn 2006 - 2010 ước 11%/năm, tương đương mức tăng trưởng bình quân GDP giai đoạn 2001 - 2005 (đạt 11%) Trong đó, giai đoạn 2006 - 2007 tăng trưởng cao, năm 2006 tăng 12,2%, năm 2007 đạt 12,6%; đến giai đoạn 2008 - 2010, ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới tác động tiêu cực tình hình kinh tế - xã hội thành phố; dẫn đến tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm lại so với năm trước, năm 2008 tăng 10,7%, năm 2009 tăng 8,5% năm 2010 ước tăng 11% Trong khu vực dịch vụ có mức tăng trưởng bình qn năm cao nhất, đạt mức 12,0%/năm, cao gấp 1,2 lần so với mức tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 - 2005 (10%/năm); khu vực công nghiệp xây dựng đạt mức tăng trưởng bình quân 10%/năm, thấp mức tăng bình quân giai đoạn 2001-2005 (đạt 12,37%); khu vực nông nghiệp tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001-2005 5%/năm Sự đóng góp ngành GDP có chuyển biến tích cực; khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn nhất, từ 51,3% năm 2006 lên 54,5% năm 2010, khu vực công nghiệp - xây dựng có xu hướng giảm, từ chiếm tỷ trọng 47,4% năm 2006 giảm xuống cịn 44,3% năm 2010; khu vực nơng nghiệp có xu hướng đóng góp vào tỷ trọng GDP thành phố tương đối ổn định, dự kiến năm 2010 1,2% Cơ cấu thành phần kinh tế GDP có chuyển dịch mạnh theo hướng có phát triển mạnh đóng góp ngày tăng thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Cụ thể, tỷ trọng GDP thành phần kinh tế nhà nước tăng từ 46,8% năm 2006 lên 49,3% năm 2009; thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước tăng từ 20,7% năm 2006 lên 23,3% năm 2009; tỷ trọng GDP thành phần kinh tế nhà nước giảm mạnh từ 32,5% năm 2006 xuống 27,4% năm 2009 Điều phù hợp với chủ trương, định hướng thành phố thời gian qua tập trung đẩy mạnh phát triển thành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phần kinh tế nhằm phát huy tiềm huy động vốn toàn xã hội, nước nước để đầu tư phát triển kinh tế thành phố Nhìn chung, Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thành phố đạt kết tích cực cịn chậm; sách, giải pháp hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế ban hành chưa đủ mạnh, chưa tạo đột phá; chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế chậm; tỷ trọng ngành dịch vụ cơng nghiệp có giá trị gia tăng hàm lượng cơng nghệ cao cịn thấp Cũng thời gian này, bối cảnh kinh tế giới nước găp nhiều khó khăn, khủng hoảng tài suy thối tồn cầu vừa qua, nước áp dụng sách bảo hộ mậu dịch ảnh hưởng đến q trình tự hóa thương mại Với phục hồi kinh tế, giá thị trường giới tăng cao thời gian tới Tình hình đơi với tình trạng thâm hụt ngân sách nghiêm trọng diễn hầu hết quốc gia gói kích thích kinh tế khổng lồ đưa gần dẫn tới tình trạng khủng hoảng nợ cơng lạm phát cao tồn cầu, khơng có biện pháp kiểm soát đủ mạnh Từ thực tiễn trên, Đại hội Đảng thành phố khóa IX tiếp tục xác định Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tếthành phố giai đoạn 2011 - 2015 sáu chương trình đột phá Được giao phó Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Kế hoạch Đầu tư quan thường trực Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2006 2010 phối hợp với tất Sở ban ngành thành phố, nghiên cứu soạn thảo Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 theo đạo Thành ủy Ủy ban nhân dân Thành phố Ngày 24 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định 24/2011/QĐ-UBND Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát : Tập trung nguồn lực đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nhanh ngành, sản phẩm công nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao, có hiệu sức cạnh tranh cao; phát triển nông nghiệp công nghệ cao; đầu nước chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, đảm bảo chất lượng, hiệu cao, bền vững Chỉ tiêu cụ thể: - Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) bình quân hàng năm 12% - Đến cuối năm 2015, tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 57% GDP, công nghiệp 42% GDP, nông nghiệp: 01% GDP LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng ngành dịch vụ bình quân 13%/năm - Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng ngành cơng nghiệp bình qn 11%/năm - Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng ngành nơng nghiệp bình quân 5%/năm Nhiệm vụ Triển khai thực đạt nhiệm vụ chủ yếu đề Chương trình hành động Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố (giai đoạn 2011-2015) Thành ủy : Tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế, ngành, lĩnh vực, sản phẩm doanh nghiệp; chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, lấy chất lượng tăng trưởng động lực chủ yếu để phát triển ngành, lĩnh vực có hàm lượng khoa học - cơng nghệ, giá trị gia tăng cao, gây nhiễm mơi trường, sử dụng nhân lực chất lượng cao, hướng tới phát triển kinh tế tri thức tạo lực để phấn đấu thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Những nội dung nhiệm vụ phân công cụ thể sau : Các ngành dịch vụ: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng bình quân 13%/năm Tập trung phát triển nhóm ngành dịch vụ chủ yếu có tiềm mạnh thành phố, bố trí hình thành trung tâm tổng hợp chuyên ngành thương mại, dịch vụ, giáo dục, y tế kỹ thuật cao, văn hóa, giải trí …Thành phố phấn đấu trở thành trung tâm dịch vụ khu vực Đông Nam Á, đô thị trung tâm Vùng thành phố Hồ Chí Minh, Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Lĩnh vực Cơng nghiệp Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng khu vực cơng nghiệp - xây dựng bình qn 11%/năm, giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng bình qn 13%/năm Ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, gây ô nhiễm môi trường, tiết kiệm lượng, suất lao động cao, hàm lượng giá trị gia tăng lớn, công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn Tiếp tục thực chuyển dịch cấu kinh tế công nghiệp theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp trọng yếu (điện tử - công nghệ thông tin, khí chế tạo, hóa chất - nhựa cao su, chế biến tinh lương thực - thực phẩm) phát triển công nghiệp phụ trợ để đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Lĩnh vực nông nghiệp Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng bình quân 5%/năm, giá trị sản xuất tăng bình quân 6%/năm Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nông nghiệp đô thị đại, hiệu quả, bền vững; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, thủy sản theo hướng gắn liền với đặc trưng đô thị lớn nông nghiệp sạch, không gây ô nhiễm môi trường, ứng dụng công nghệ cao, kết hợp xây dựng nông thôn Phát triển nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học để sản xuất giống cây, giống chất lượng cao, bước hình thành trung tâm giống cây, giống khu vực Phát triển theo chiều sâu công nghiệp phục vụ nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp kết hợp với kinh doanh, dịch vụ phục vụ nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí, loại hình tổ chức sản xuất có hiệu kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác, kinh tế hộ gia đình./ Giải pháp Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011 - 2015 Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện loại quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành kinh tế, kỹ thuật, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển giao thông …), gắn với quy hoạch Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Vùng Đơng Nam đáp ứng yêu cầu điều chỉnh quy hoạch khơng gian thị, xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng liên vùng; phân bổ lực lượng sản xuất, phân cơng lao động xã hội, bố trí dân cư toàn Vùng phù hợp định hướng chuyển dịch cấu kinh tế Chủ động phối hợp với Bộ - ngành Trung ương tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thực thống quy hoạch phát triển kinh tế, tạo đồng phát triển kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường, đào tạo nguồn nhân lực, chế, sách đầu tư chung, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế toàn Vùng, xây dựng vùng nguyên liệu, vùng công nghiệp phụ trợ để gắn kết với thành phố Hố Chí Minh Phát triển thành phố Hồ Chí Minh thành trung tâm công nghệ cao khu vực với vệ tinh cung cấp sản phẩm phụ trợ từ tỉnh thành lân cận Tập trung triển khai thực nhanh có hiệu nhiệm vụ cụ thể nêu phần II chương trình, đề án phục vụ cho việc thực chuyển dịch cấu kinh tế theo nhiệm vụ đề ra, bao gồm : - Các chương trình, đề án ban hành giai đoạn 2006 – 2010 cần tiếp tục triển khai thực : chi tiết theo phụ lục đính kèm - Các chương trình, đề án bổ sung : chi tiết theo phụ lục đính kèm Đẩy mạnh sách hỗ trợ, khuyến khích nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học- công nghệ vào sản xuất, đời sống, tăng cường chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngồi, đổi cơng nghệ thiết bị, nhằm nâng cao hiệu cạnh tranh kinh tế; có giải pháp nâng cao lực họat động sức cạnh tranh tổng công ty trực thuộc để đảm bảo vai trò nòng cốt trình chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Tổ chức thực chuyên đề nghiên cứu chung vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế thành phố vấn đề tái cấu trúc kinh tế thành phố Cụ thể đề án Tái cấu trức kinh tế thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2015 Viện nghiên cứu phát triển thành phố chủ trì LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiếp tục triển khai thực Quyết định số 33/2011/QĐUB ngày 28 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định thực dự án đầu tư thuộc Chương trình kích cầu thành phố Hồ Chí Minh; nghiên cứu, đề xuất hồn thiện chế sử dụng cơng cụ tài làm địn bẩy để hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp địa bàn thành phố thực đầu tư đổi trang bị, mở rộng sản xuất theo định hướng đề thành phố, góp phần vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thành phố Rà soát, điều chỉnh, bổ sung chế, sách xây dựng mơi trường đầu tư thơng thống, bình đẳng; đó, tập trung rà sốt, bãi bỏ thủ tục khơng cần thiết, lĩnh vực đầu tư, đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan dịch vụ hành chính; cơng khai, minh bạch quy trình, thủ tục, chuẩn hóa mơ hình áp dụng chế “một liên thông”, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quan hành cấp để giảm phiền hà cho tổ chức, doanh nghiệp nhân dân Tập trung phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thành phố giai đoạn mới; đó, ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nhu cầu phát triển thành phố khu vực phía Nam, đặc biệt nguồn nhân lực cho lĩnh vực, ngành kinh tế mũi nhọn (công nghiệp điện tử, sản xuất phầm mềm, công nghiệp nội dung số, tin học tư động hóa …); mở rộng quy mơ, phương thức đào tạo nguồn nhân lực, trọng đào tạo công nhân tay nghề cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Tình hình triển khai Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015 Ngày 14 tháng năm 2011, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015 (gồm 79 chương trình, đề án cụ thể) Trong đề nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế, ngành, lĩnh vực, sản phảm doanh nghiệp ; chuyển đổi mơ hình tăng trưởng áp dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ, gây ô nhiễm môi trường, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao kỹ quản lý đại, hướng tới phát triển kinh tế tri thức, tạo lực để phấn đấu thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Để đạt mục tiêu đề ra, Ủy ban nhân dân Thành phố đạo liệt Sở ngành thực chủ trì đề án Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND phải đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đưa chế làm việc hàng tuần để giải khó khăn, vướng mắc Sở ngành Tính đến nay, Ủy ban nhân dân thành phố làm việc trực tiếp với Sở ngành chủ trì đề án Ủy ban nhân dân Thành phố phân công Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố đạo cụ thể Sở ngành phải nhanh chóng xây dựng kế hoạch thực Đề án xây dựng Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế Sở ngành chương trình, đề án phải phục vụ cho phát triển chung ngành, lĩnh vực; phải tác động trực tiếp đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trường kinh tế thành phố ; phải đề giải pháp chế sách để thực thành cơng chương trình nhánh Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế … làm sở để triển khai nhiệm vụ cụ thể ngành, lĩnh vực nhằm thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế thành phố theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Ủy ban nhân dân Thành phố chuẩn bị phê duyệt Quyết định thành lập Ban đạo Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015 (dự kiến phê duyệt tháng 12 năm 2011) để đạo thực thành cơng chương trình Để hỗ trợ Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015, Ủy ban nhân dân Thành phố đạo Sở ngành triển khai thêm Chương trình sau : - Sở Thông tin Truyền thông thực Chương trình truyên truyền dài hạn Chương trình đột phá thành phố (trong có Chương trình này); Chương trình Tun truyền sâu rộng mục đích ý nghĩa chương trình, tổ chức lắng nghe, trao đổi với người dân trình triển khai thực chương trình Qua giúp người dân hiểu sâu ý nghĩa giải pháp cụ thể trình, giai đoạn thực chương trình; Nhấn mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế chương trình mang tính tổng hợp Chuyển dịch cấu kinh tế phải từ công nghiệp gia công sang sản xuất, phải linh động sáng tạo việc sáp nhập công nghệ chuyển hóa thành cơng nghệ cho phù hợp với lực lượng sản xuất trình độ sản xuất nội lực nước để sản xuất linh kiện, phụ kiện tạo sản phẩm hồn chỉnh, có giá trị kinh tế cao - Sở Công thương thực Chương trình Năng lượng xanh với mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp ứng dựng, nghiên cứu chế tạo công nghệ, thiết bị tiết lượng, sử dựng lượng mặt trởi, lượng tái tại, lượng sinh học …nhằm giúp Doanh nghiệp giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm tăng cao khả cạnh canh - Sở Khoa học Công nghệ thực Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp Tái Cấu Trúc để nâng cao lợi cạnh tranh giai đoạn 2011 – 2015 với mục tiêu Tái cấu kinh tế TPHCM thông qua việc hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh cách nâng cao suất chất lượng sản phẩm dịch vụ … Cùng với Chương trình trên, Ủy ban nhân dân Thành phố đẩy mạnh Chương trình kích cầu địa bàn thành phố, ngày 28 tháng năm 2011, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND (thay cho Quyết định số 20/2009/QĐ-UBND) để doanh nghiệp dể tiếp cận thực hiện, nâng cao khả hỗ trợ Thành phố, giúp doanh nghiệp mạnh dạng đầu tư áp dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ, gây nhiễm môi trường, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao kỹ quản lý đại, hướng tới phát triển kinh tế tri thức, tạo lực để phấn đấu thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố./ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 20112 015: Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế Đại hội Đảng thành. . .Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011- 2015 Giới thiệu trình hình thành Quyết định 24 /2011/ QĐ-UBND Kế... đề Chương trình hành động Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố (giai đoạn 2011- 2015) Thành ủy : Tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng