Luận văn Thạc sĩ Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG ANH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Hà nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG ANH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐỨC THỊNH Hà nội – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2022 Nguyễn Thị Phƣơng Anh ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin chân thành cảm ơn TS Bùi Đức Thịnh – ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn cách tốt Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên khoa Quản trị nhân lực - Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội có giúp đỡ, đóng góp chân tình suốt thời gian tơi tham gia học tập trƣờng, đặc biệt giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp Lời cuối, xin gửi lời cảm ơn tới Phịng Cải cách hành Đạo tạo, Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình có đóng góp, ý kiến bổ ích để luận văn hồn chỉnh có ý nghĩa thực tiễn Trong q trình thực hiện, cịn nhiều hạn chế lý luận, kinh nghiệm nhƣ thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp Thầy, Cơ giáo bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Phƣơng Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Công chức 1.1.2 Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 10 1.1.3 Bồi dưỡng 11 1.1.4 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 12 1.2 Đặc điểm bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 13 1.3 Nội dung bồi dƣỡng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh 15 1.3.1 Xác định nhu cầu 16 iv 1.3.2 Xây dựng kế hoạch 17 1.3.3 Tổ chức thực 19 1.3.4 Đánh giá bồi dưỡng 21 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 24 1.4.1 Cơ chế sách 24 1.4.2 Nội dung, chương trình bồi dưỡng 25 1.4.3 Cơ sở vật chất 26 1.4.4 Chất lượng giảng viên 26 1.4.5 Yếu tố liên quan đến học viên 27 1.4.6 Yếu tố liên quan đến công tác tổ chức khóa học 28 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng học kinh nghiệm rút bồi dƣỡng công chức tỉnh Ninh Bình 29 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 29 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho hoạt động bồi dưỡng công chức quan chun mơn tỉnh Ninh Bình 32 Chƣơng THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH 34 2.1 Khái quát chung tỉnh Ninh Bình 34 2.1.1 Về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội 34 2.1.2 Đội ngũ công chức quan thuộc UBND tỉnh Ninh Bình 36 2.2 Thực trạng bồi dƣỡng công chức quan thuộc UBND tỉnh Ninh Bình 42 2.2.1 Bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 42 2.2.2 Kết bồi dưỡng công chức 58 v 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 67 2.3.1 Cơ chế sách 67 2.3.2 Nội dung, chương trình bồi dưỡng 69 2.3.3 Cơ sở vật chất 71 2.3.4 Chất lượng giảng viên 72 2.3.5 Yếu tố liên quan đến học viên 73 2.3.6 Yếu tố liên quan đến công tác tổ chức khóa học 75 2.4 Đánh giá chung 76 2.4.1 Những mặt đạt 76 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 77 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH NINH BÌNH 80 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển tỉnh Ninh Bình thời gian tới 80 3.2 Mục tiêu, nguyên tắc bồi dƣỡng công chức tỉnh Ninh Bình thời gian tới 81 3.3 Giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Ninh Bình 82 3.3.1 Nhóm giải pháp đổi tư duy, nhận thức phương pháp quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 82 3.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện xác định nhu cầu bồi dưỡng 83 3.3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng 85 3.3.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng 88 vi 3.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện chế độ, sách hỗ trợ, đầu tư kinh phí, sở vật chất 91 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CBCC Cán bộ, công chức CQCM Cơ quan chuyên môn BD Bồi dƣỡng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân VTVL Vị trí việc làm BDCC Bồi dƣỡng công chức viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Đánh giá phân loại kết đào tạo bồi dƣỡng 24 Bảng 2.1 Cơ cấu cơng chức theo giới tính 37 Bảng 2.2 Cơ cấu công chức theo nhóm tuổi 38 Bảng 2.3 Cơ cấu công chức theo ngạch công chức 39 Bảng 2.4 Cơ cấu công chức theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ 40 Bảng 2.5 Cơ cấu cơng chức theo nhóm vị trí việc làm 40 Bảng 2.6 Nhu cầu bồi dƣỡng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2019-2021 44 Bảng 2.7 Kế hoạch bồi dƣỡng cho cơng chức CQCM tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 2.8 Kinh phí bồi dƣỡng cơng chức CQCM tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2019 - 2021 51 Bảng 2.9 Bồi dƣỡng cơng chức CQCM tỉnh Ninh Bình 54 giai đoạn 2019 - 2021 54 Bảng 2.10 Đánh giá khóa đào tạo bồi dƣỡng 57 Bảng 2.11 Kết thực bồi dƣỡng công chức CQCM tỉnh Ninh Bình so với nhu cầu giai đoạn 2019- 2021 59 Bảng 2.12 Kết thực bồi dƣỡng công chức CQCM tỉnh Ninh Bình so với kế hoạch năm 2019- 2021 62 Bảng 2.13 Trình độ công chức 64 Bảng 2.14 Đánh giá chƣơng trình, tài liệu đào tạo bồi dƣỡng 70 Bảng 2.15 Đánh giá sở vật chất bồi dƣỡng 71 Bảng 2.17 Đánh giá học viên tham gia bồi dƣỡng 74 Bảng 2.18 Đánh giá công tác tổ chức khóa bồi dƣỡng 75 92 - Tăng cƣờng số lƣợng lớp bồi dƣỡng chuẩn hoá công chức, tăng số lƣợng học viên đƣợc bồi dƣỡng - Nâng cao sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác dạy học - Đảm bảo chi phí mời giảng viên có lực phù hợp, mời đƣợc giảng viên trình độ cao áp dụng đƣợc phƣơng pháp bồi dƣỡng đại nâng cao hiệu bồi dƣỡng - Tạo điều kiện cho cơng tác nghiên cứu giáo trình, tài liệu bồi dƣỡng đƣợc cập nhật, đổi phù hợp với thực tế yêu cầu công việc đặc trƣng công chức Nội dung giải pháp: - Đổi chế quản lý tài chính, tăng tỷ lệ đầu tƣ kinh phí bồi dƣỡngcông chức Ngân sách nhà nƣớc hàng năm - Đa dạng hố nguồn lực tài chính: tiếp nhận hỗ trợ tài cho cơng tác bồi dƣỡng cơng chức từ nguồn ngồi nƣớc, cá nhân, tổ chức muốn đóng góp,… Huy động tối đa nguồn kinh phí từ Trung ƣơng, dự án có yếu tố nƣớc ngồi để phục vụ cho công tác ĐTBD công chức tỉnh - Tăng cƣờng sử dụng hiệu kinh phí cho cơng tác bồi dƣỡng, đảm bảo xác định đối tƣợng cần bồi dƣỡng, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực sau bồi dƣỡng - Đảm bảo đủ nguồn kinh phí cho công tác bồi dƣỡng: cân đối nguồn ngân sách cho bồi dƣỡng hợp lý, xây dựng kế hoạch ĐTBD phù hợp với điều kiện kinh phí đƣợc cấp, tránh thiếu hụt kinh phí,… 3.3.5.2 Nâng cao chất lượng CBCC quản lý công tác ĐTBD đội ngũ giảng viên tham gia ĐTBD công chức Mục tiêu: 93 - Xây dựng đội ngũ CBCC quản lý cơng tác ĐTBD có chun mơn, nghiệp vụ, dày kinh nghiệm, có lực làm việc tinh thần trách nhiệm - Xây dựng đội ngũ giảng viên tham gia ĐTBD trung tâm, sở ĐTBD có kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ sƣ phạm, tận tâm với nghề, có lực nghiên cứu khoa học đáp ứng đƣợc nhu cầu ĐTBD công chức tỉnh Nội dung giải pháp: - Lựa chọn, thu hút, tuyển dụng CBCC có kinh nghiệm, chun mơn làm cơng tác quản lý CBCC Đƣa CBCC làm công tác ĐTBD bồi dƣỡng nghiệp vụ ĐTBD định kỳ; tạo điều kiện cho CBCC làm công tác ĐTBD nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ trị,… nghiên cứu, học tập kinh nghiệm làm việc địa phƣơng khác để đổi tƣ duy, tăng cƣờng trình độ - Mời giảng viên Học viện hành quốc gia, trƣờng đại học, sƣ phạm chuyên nghiệp, truyền thụ phƣơng pháp dạy học cho đội ngũ giảng viên địa phƣơng, nâng cao chuyên môn, đổi phƣơng pháp dạy học truyền thống sang phƣơng pháp dạy tiên tiến, học tích cực để vừa phát huy tính tích cực ngƣời học, vừa thúc đẩy ngƣời dạy tìm tịi, nghiên cứu thơng tin, kiến thức nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo - Lựa chọn cán có lực chun mơn, có phƣơng pháp sƣ phạm, nhiệt tình, trách nhiệm làm giảng viên chuyên trách Thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng cử giảng viên tập huấn, tham gia khóa ĐTBD phát triển tăng cƣờng kỹ sƣ phạm, giao tiếp, giảng dạy; lớp bồi dƣỡng kiến thức mởi hội nhập, đổi phƣơng pháp làm việc đại, hiệu đặc biệt kiến thức, kỹ sử dụng phƣơng tiện dạy học Xây dựng kế hoạch đƣa đội ngũ giảng viên nghiên cứu thực tế để giảng viên học tập rèn luyện từ thực tiễn Từng bƣớc xây dựng đội ngũ giảng 94 viên kiêm chức tham gia ĐTBD chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức - Tạo động lực làm việc, học hỏi nâng cao trình độ cho CBCC làm cơng tác ĐTBD đội ngũ giảng viên tham gia ĐTBD công chức qua sách hỗ trợ, khuyến khích, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác học tập, nghiên cứu giảng viên 3.3.5.3 Củng cố, kiện toàn, tăng cường sở vật chất cho hệ thống sở ĐTBD Mục tiêu: - Tạo đƣợc môi trƣờng học tập tốt, đầy đủ điều kiện cho việc học tập học viên, nâng cao hiệu bồi dƣỡng - Giúp giảng viên nâng cao chất lƣợng giảng, áp dụng đƣợc phƣơng pháp giảng dạy đại, phƣơng tiên truyền đạt nghe nhìn dễ tiếp thu cho học viên Nội dung giải pháp: - UBND tỉnh Ninh Bình bám sát định Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng chức năng, nhiệm vụ Trƣờng Chính trị tỉnh để đạo triển khai thực hiệu quả; - UBND tỉnh cần tiếp tục đầu tƣ, trang bị công cụ, phƣơng tiện giảng dạy đại nhƣ: máy vi tính, mạng internet, hệ thống máy chiếu, bảng quay,… - Xây dựng mơ hình Trƣờng Chính trị tỉnh chuẩn, sửa sang phòng học cũ, xây dựng thêm phòng học sở ĐTBD đảm bảo đầy đủ điều kiện cần thiết nhƣ ánh sáng, nhiệt độ phù hợp, bàn ghế, bảng,… đáp ứng nhu cầu học tập công chức - Đầu tƣ xây dựng phòng làm việc, phòng nghỉ đảm bảo điều kiện làm việc, nghiên cứu giảng dạy giảng viên 95 KẾT LUẬN Bồi dƣỡng công chức giải pháp quan trọng để xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ Hoạt động bồi dƣỡng có hiệu đạt đƣợc mục tiêu xây dựng đội ngũ cơng chức vừa có chun mơn, lực, vừa có kỹ nghề nghiệp cao hoạt động thực tiễn, phục vụ đắc lực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vì vậy, hồn thiện hoạt động bồi dƣỡng công chức nhiệm vụ thƣờng xuyên, lâu dài quan trọng, đòi hỏi hệ thống quan quản lý nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng quan tâm, thực Trong thời gian qua, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung đạo xây dựng đội ngũ công chức số lƣợng chất lƣợng, nhƣng nhìn chung đội ngũ cơng chức cịn bộc lộ số yếu kém, hiệu công tác chƣa cao Một nguyên nhân hạn chế, bất cập cơng tác bồi dƣỡng cơng chức chƣa đƣợc quan tâm mức, nhiều bất cập Do đó, địi hỏi phải có chủ trƣơng, giải pháp cách bản, đạo liệt nâng cao hiệu công tác bồi dƣỡng công chức Trên sở lý luận bồi dƣỡng công chức đánh giá thực trạng đội ngũ, công tác bồi dƣỡng đội ngũ công chức CQCM địa bàn tỉnh thời gian qua, tham khảo kinh nghiệm số tỉnh nƣớc thành phố, đề tài: “Bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình” đề xuất 05 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động bồi dƣỡng cơng chức tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2022 – 2025, gồm: - Nhóm giải pháp đổi tƣ duy, nhận thức phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng cơng chức 96 - Nhóm giải pháp hoàn thiện xác định nhu cầu bồi dƣỡng, gồm: Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cụ thể chức vụ, chức danh công chức; Đổi thực có hiệu việc đánh giá, xếp loại cơng chức; - Nhóm giải pháp hồn thiện xây dựng kế hoạch, chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng gồm: Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng công sở khảo sát nhu cầu đặc thù, quy hoạch công chức CQCM địa bàn tỉnh Ninh Bình; Hồn thiện, đổi chƣơng trình, thiết kế nội dung, tài liệu, phƣơng pháp bồi dƣỡng công chức - Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá bồi dƣỡng, gồm: Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra, đánh giá bồi dƣỡng; Thực công tác đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng cơng chức; Bố trí, sử dụng có hiệu cơng chức sau bồi dƣỡng - Nhóm giải pháp hồn thiện chế độ, sách hỗ trợ, đầu tƣ kinh phí, sở vật chất, gồm: Bảo đảm bố trí đủ nguồn ngân sách dành cho bồi dƣỡng cơng chức, đa dạng hố nguồn tài chính; Nâng cao chất lƣợng CBCC quản lý công tác ĐTBD đội ngũ giảng viên tham gia bồi dƣỡng công chức; Củng cố, kiện toàn, tăng cƣờng sở vật chất cho hệ thống sở ĐTBD Qua khắc phục tồn tại, hạn chế, nâng cao hoạt động bồi dƣỡng để xây dựng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Ninh Bình đủ phẩm chất, lực thực thi nhiệm vụ, cơng vụ, góp phần tích cực xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình, Nghị số 06-NQ/TU ngày 28/12/2016 phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ninh Bình (2018), Kế hoạch số 122-KH/TU ngày 30/11/2018 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2019 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ninh Bình (2019), Kế hoạch số 190-KH/TU ngày 29/11/2019 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2020 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ninh Bình (2020), Kế hoạch số 06-KH/TU ngày 24/12/2020 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2021 Bộ Nội vụ (2018), Quyết định số 831/QĐ-BNV ngày 17/5/2018 phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Bộ Nội vụ (2014), Công văn số 4524/BNV-ĐT ngày 27/10/2014 hướng dẫn thực công tác đánh giá chất lượng ĐTBD CBCC Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 10 Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 11 Bộ Nội vụ (2007), Tài liệu tập huấn cán bộ, công chức quản lý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 12 Bộ Tài (2018), Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 hướng dẫn lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 13 Bùi Huy Khiên (2015), Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh khu vực Tây Nguyên, đề tài khoa học cấp 98 14 Chính phủ (2018), Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 đẩy mạnh bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC quan nhà nước 16 Chính phủ (2003), Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 18 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-C ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 19 Chính phủ (2020), Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 20 Chính phủ (2021), Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐCP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 21 Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXI (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 22 Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXII (2020), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2019), Nghị số 25/2019/NQ- ĐND ngày 12/7/2019 ban hành Quy định nội dung, mức chi, mức hỗ trợ dành cho công tác ĐTBD cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Ninh Bình 24 Ngơ Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, (sách chuyên khảo), Nxb Lao động, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh tuyển chọn đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 26 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013) Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng vận dụng thực tiễn vào Việt Nam, Nxb Lao động 27 Nguyễn Hữu Hải (2008), “Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dƣỡng CBCC theo nhu cầu”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11/2008 28 Lê Minh Hiếu (2017), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 99 29 Học viện Hành (2005), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 30 Nguyễn Thị La (2015), “Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản (số 9/2015) 31 Nguyễn Thái Quỳnh Nhƣ (2017), Bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 32 Phạm Hồng Thái (2004), Cơng vụ, công chức, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Luật Cán bộ, công chức 34 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phƣơng 35 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức năm 2019 36 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình (2019), Báo cáo số 152/BC-SNV ngày 17/10/2019 kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2019, dự kiến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng khối Nhà nước năm 2020 37 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình (2019), Báo cáo số 37/BC-SNV ngày 28/3/2019 kết 03 năm triển khai thực Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 38 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình (2020), Báo cáo số 143/BC-SNV ngày 19/10/2020 kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2020, dự kiến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng khối Nhà nước năm 2021 39 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình (2021), Báo cáo số 137/BC-SNV ngày 21/10/2021 kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2021, dự kiến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng khối Nhà nước năm 2022 40 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình (2020), Công văn số 781/SNV-CCVC ngày 27/7/2020 việc báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ công chức năm 2019 41 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình (2021), Công văn số 703/SNV-CCVC ngày 09/7/2021 việc báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ công chức năm 2020 42 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình (2022), Công văn số 564/SNV-CCVC ngày 14/6/2022 việc báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ công chức năm 2021 43 Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình (2020), Kế hoạch số 87/KH-SNV ngày 02/3/2020 đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020 44 Thanh Quý (2015), “Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức theo chức danh, vị trí việc làm”, Báo Ninh Thuận 100 45 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 46 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 47 Triệu Văn Cƣờng, Nguyễn Minh Phƣơng (2018), Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam hội nhập quốc tế, Nxb Hồng Đức 48 Trung tâm Từ điển học - Vietlex (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016), Kế hoạch số 96/KHUBND ngày 10/11/2016 UBND tỉnh đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016-2020 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011), Kế hoạch số 144/KHUBND ngày 09/09/2021 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021-2025 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011), Quyết định số 810/QĐUBND ngày 07/11/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2020 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2014), Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 04/4/2014 ban hành Quy định phân cấp quản lý máy cán bộ, cơng chức, viên chức, lao động tỉnh Ninh Bình 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2018), Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 02/01/2018 ban hành Quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Ninh Bình 54 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2018), Quyết định số 21/2018/QĐ-UBND ngày 20/8/2018 ban hành Quy chế quy định trách nhiệm cán lãnh đạo, quản lý tham gia giảng dạy chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Ninh Bình 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2019), Quyết định số 42/2019/QĐ-UBND ngày 30/10/2019 ban hành Quy chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Ninh Bình 56 Viện Nghiên cứu khoa học Hành (2009), Thuật ngữ Hành II Tiếng Anh Armstrong M (1996) A Handbook of Personnel Management Practice Kogan Page Limited, London 101 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu khảo sát bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Ninh Bình Nghiên cứu nhằm mục đích tìm hiểu nhu cầu bồi dưỡng đánh giá hiệu bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn với mục đích thu thập thơng tin cho nghiên cứu đề tài: “Bồi dƣỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Ninh Bình” Những thơng tin thu phục vụ cho nghiên cứu đề tài khơng nhằm mục đích khác Kính mong ơng (bà) vui lịng cung cấp số thơng tin cách lựa chọn mức đánh giá (con số) theo thang đánh thấy phù hợp nội dung liên quan, đánh dấu X khoanh tròn vào ô số ô có câu trả lời tương ứng Câu Ông (bà) tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng do: buộc Tự nguyện Câu Mục đích học tập ơng (bà) do: ộ, hiệu làm việ ện tiêu chuẩn ả hai Mục đích khác: ……………………………………………………………… Câu Đề nghị ơng b đánh giá nội dung dƣới Mức độ đánh giá TT Tiêu chí/Chỉ báo Kém Yếu Trung bình Khá Tốt 3.1 VỀ CHƢƠNG TRÌNH BỒI DƢỠNG 3.1.1 Tính phù hợp chƣơng trình 3.1.2 Tính khoa học chƣơng trình 102 3.1.3 Tính cân đối chƣơng trình 3.1.4 Tính ứng dụng chƣơng trình 3.15 Hình thức chƣơng trình 3.2.1 Phịng học, chất lƣợng phòng học 3.2.2 Nguồn học liệu 3.2.3 Công nghệ thông tin 3.2 VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT 3.3 VỀ GIẢNG VIÊN THAM GIA KHÓA BỒI DƢỠNG 3.3.1 Kiến thức giảng viên 5 3.3.3 Trách nhiệm giảng viên 3.3.4 Phƣơng pháp giảng dạy giảng viên 5 3.3.2 3.3.5 Phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp giảng viên Phƣơng pháp kiểm tra, đánh giá giảng viên 3.4 VỀ HỌC VIÊN THAM GIA KHÓA BỒI DƢỠNG 3.4.1 Mục tiêu học tập 3.4.2 Phƣơng pháp học tập 3.4.3 Thái độ học tập 3.5 CÔNG TÁC TỔ CHỨC KHÓA BỒI DƢỠNG 3.5.1 Kế hoạch tổ chức khóa bồi dƣỡng đƣợc xây dựng rõ ràng 3.5.2 Thơng tin khóa bồi dƣỡng đƣợc cung cấp đầy đủ 103 3.5.3 Đảm bảo đủ số lƣợng giảng viên tham gia khóa bồi dƣỡng 3.5.4 Thời điểm bồi dƣỡng phù hợp 3.5.5 Thực đầy đủ việc giám sát, đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng 5 Câu Những ý kiến đóng góp khác Ông/B để hoàn thiện hoạt động bồi dƣỡng XIN CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ! 104 Phụ lục 02： Kết phiếu khảo sát bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn tỉnh Ninh Bình Kết phiếu điều tra câu hỏi 1, STT Nội dung Lý tham gia lớp bồi dƣỡng Mục đích học tập Số lƣợng Tiêu chí Tự nguyện 281 Bắt buộc 10 Nâng cao trình độ, hiệu làm việc Hồn thiện tiêu chuẩn 286 Hoàn thiện tiêu chuẩn Kết phiếu điều tra câu hỏi Mức độ đánh giá TT Tiêu chí/Chỉ báo Kém Yếu Trung Khá bình Tốt 3.1 VỀ CHƢƠNG TRÌNH BỒI DƢỠNG 3.1.1 Tính phù hợp chƣơng trình 13 22 122 134 3.1.2 Tính khoa học chƣơng trình 13 23 123 132 3.1.3 Tính cân đối chƣơng trình 13 23 125 130 3.1.4 Tính ứng dụng chƣơng trình 13 23 125 130 3.1.5 Hình thức chƣơng trình 13 22 120 136 3.2.1 Phịng học, chất lƣợng phòng học 15 36 188 52 3.2.2 Nguồn học liệu phục vụ khóa học 11 30 187 63 3.2 VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT 105 3.2.3 Công nghệ thông tin 11 31 194 55 3.3 VỀ GIẢNG VIÊN THAM GIA KHÓA BỒI DƢỠNG 3.3.1 Kiến thức giảng viên 0 210 77 0 210 77 3.3.3 Trách nhiệm giảng viên 0 214 74 3.3.4 Phƣơng pháp giảng dạy giảng viên 0 216 72 0 214 74 3.3.2 3.3.5 Phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp giảng viên Phƣơng pháp kiểm tra, đánh giá giảng viên 3.4 VỀ HỌC VIÊN THAM GIA KHÓA BỒI DƢỠNG 3.4.1 Mục tiêu học tập 35 213 40 3.4.2 Phƣơng pháp học tập 35 217 36 3.4.3 Thái độ học tập 30 213 45 3.5 CƠNG TÁC TỔ CHỨC KHĨA BỒI DƢỠNG 3.5.1 Kế hoạch tổ chức khóa bồi dƣỡng đƣợc xây dựng rõ ràng 27 213 48 3.5.2 Thông tin khóa bồi dƣỡng đƣợc cung cấp đầy đủ 27 214 47 3.5.3 Đảm bảo đủ số lƣợng giảng viên tham gia khóa bồi dƣỡng 27 213 48 25 225 38 23 227 38 3.5.4 Thời điểm bồi dƣỡng phù hợp 3.5.5 Thực đầy đủ việc giám sát, đánh giá chất lƣợng bồi dƣỡng 101 ... công chức quan thuộc UBND tỉnh Ninh Bình 36 2.2 Thực trạng bồi dƣỡng công chức quan thuộc UBND tỉnh Ninh Bình 42 2.2.1 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân. .. NGUYỄN THỊ PHƢƠNG ANH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG... 1.1.4 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 12 1.2 Đặc điểm bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 13 1.3 Nội dung bồi dƣỡng công chức CQCM thuộc UBND tỉnh