Báo cáo " Người phụ nữ trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và một số nước trong khu vực " potx

nghiên cứu - trao đổi 54 Đặc san về bình đẳng giới ThS. Đỗ Thị Phợng * h n l mt na ca th gii. Ngi i din cho phỏi p. Ngi ph n ngoi t cỏch l ch th bỡnh ng vi ngi n ụng trong mi lnh vc ca i sng xó hi nh: Lao ng, hc tp h cũn cú thiờn chc lm v, sinh con v nuụi con. Trong th ca, ngi ph n thng l ngun cm hng vụ tn ca cỏc nh th, nh vn cng nh vy, chỳng ta thng bt gp búng dỏng ngi ph n trong cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc nh khoa hc. Trong phỏp lut, dự l ngnh lut no: Dõn s, lao ng, hụn nhõn gia ỡnh, hỡnh s, t tng hỡnh s u cú nhng quy nh c bit cho mt s ch th khi h l ngi ph n. H c phỏp lut bo v hoc c mt s quyn u ói m khụng phi ch th no khi tham gia quan h phỏp lut ú cng cú c. Khụng riờng gỡ Vit Nam, mt t nc ang trong giai on phỏt trin m ngay c nhng nc cha phỏt trin hoc cỏc nc tiờn tin trờn th gii hay trong khu vc cng cú nhng chớnh sỏch ói ng i vi ngi ph n, k c khi h cú hnh vi phm ti. Trong phỏp lut t tng hỡnh s ca cỏc nc trờn th gii núi chung v cỏc nc trong khu vc núi riờng, dự ngi ph n tham gia t tng vi t cỏch l ngi b hi hay b can, b cỏo thỡ h cng c phỏp lut bo v hoc cú mt s quyn u ói nht nh. Trong bi vit ny, chỳng tụi gii thiu quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s ca Vit Nam v mt s nc trong khu vc khi ngi ph n tham gia t tng vi t cỏch l b can, b cỏo, ngi b kt ỏn. 1. Khi ngi ph n tham gia t tng vi t cỏch l b can, b cỏo iu 5 B lut t tng hỡnh s Vit Nam quy nh nguyờn tc Bo m quyn bỡnh ng ca mi cụng dõn trc phỏp lut, do ú khi tham gia t tng, ngi ph n cng nh nhng cụng dõn khỏc u cú nhng quyn v ngha v nh nhau. Phỏp lut t tng hỡnh s khụng phõn bit h l nam hay n nu ngi ú cú hnh vi phm ti u b x lý theo phỏp lut. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s, vic quy nh th tc khỏc nhau trong bt, giam, truy t, xột x hon ton khụng mõu thun vi cỏc ũi hi ca iu lut trờn, bi vỡ mc ớch ca B lut t tng hỡnh s l to ra nhng iu kin thun li nht cho vic iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn hỡnh s. Hn na, xut phỏt t nguyờn tc nhõn o ca lut hỡnh s, lut t tng hỡnh s, t c im tõm - sinh lý ca nhng ngi ph n ang trong P * Gi ng vi ờn Khoa lu t h ỡnh s Trng i hc Lut H Ni nghiªn cøu - trao ®æi §Æc san vÒ b×nh ®¼ng giíi 55 những thời kỳ đặc biệt (là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi) và ảnh hưởng của những đặc điểm này đến sức khoẻ, khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của họ cũng như hậu quả của việc áp dụng các thủ tục tố tụng hoặc hình phạt đối với người phụ nữ đó. Chính vì vậy, pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam đã có một số quy định mang tính nhân đạo đối với một số chủ thể nhất định khi họ là phụ nữ. Trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, người phụ nữ tham gia tố tụng với tư cách là bị can, bị cáo, họ cũng có các quyền và nghĩa vụ như những bị can, bị cáo khác. Tuy nhiên, khi cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đối với bị can, bị cáo thì một số đối tượng là phụ nữ sẽ không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn này trừ trường hợp đặc biệt. Theo quy định tại khoản 2 Điều 88 Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam, những bị can, bị cáo là phụ nữ sẽ không bị tạm giam khi họ là: “Phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trường hợp sau đây: a, Bị can, bị cáo bỏ trốn và bị bắt theo lệnh truy nã; b, Bị can, bị cáo được áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nhưng tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; c, Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia và có đủ căn cứ cho rằng nếu không tạm giam đối với họ thì sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia”. Tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất trong các biện pháp ngăn chặn. Người bị tạm giam sẽ bị hạn chế quyền tự do trong một thời gian nhất định, họ phải tuân thủ các quy định của pháp luật về chế độ tạm giam. Do tính chất rất nghiêm khắc của biện pháp ngăn chặn này, nếu chúng ta áp dụng biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo là phụ nữ đang có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ, tâm lý của cả người mẹ và đứa trẻ. Người phụ nữ đang có thai là đối tượng được chăm sóc đặc biệt cả về thể chất và tinh thần; đứa trẻ dưới 36 tháng tuổi hơn lúc nào hết rất cần bàn tay chăm sóc của người mẹ. Vì vậy, với chính sách nhân đạo của Nhà nước ta, người phụ nữ đang ở trong thời kỳ đặc biệt này sẽ không bị các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trừ những trường hợp kể trên. Nếu chúng ta không áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam trong những trường hợp đó, họ có thể sẽ bỏ trốn, tiếp tục phạm tội hoặc cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc gây nguy hại đến nền an ninh quốc gia đối với những bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia. Trước đây, những điểm này chưa được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 1989. Bộ luật tố tụng hình sự năm 1989 chỉ quy định: “Trừ trường hợp đặc biệt” còn những trường hợp nào là trường hợp đặc biệt thì lại không được quy định cụ thể trong Bộ luật. Điều đó đã gây không ít khó khăn cho cơ quan tiến hành tố tụng. nghiªn cøu - trao ®æi 56 §Æc san vÒ b×nh ®¼ng giíi Việc bổ sung các điểm a, b, c, khoản 2 Điều 88, không những vẫn đảm bảo được chính sách nhân đạo của Nhà nước ta đối với bị can, bị cáo là phụ nữ ở các trường hợp trên mà còn hạn chế được việc họ sẽ tiếp tục phạm tội hay bỏ trốn đảm bảo bất kỳ người phạm tội nào cũng bị xử lý như nhau trước pháp luật. Khác với pháp luật hình sự và tố tụng hình sự của Việt Nam khi đưa ra những tiêu chí về người phụ nữ được áp dụng một số chính sách nhân đạo khi tham gia tố tụng với tư cách là bị can, bị cáo, Điều 157 Bộ luật tố tụng hình sự của nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa quy định: “Người phụ nữ có thai hoặc đang cho con đẻ bú” sẽ không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam. Như vậy, trong pháp luật tố tụng hình sự của nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, chỉ người phụ nữ nào đang có thai hoặc đang cho con đẻ bú mới không bị tạm giam; quy định này là hạn chế hơn so với Việt Nam (ở Việt Nam không quy định rõ người phụ nữ đang nuôi con phải là con đẻ hay con nuôi hợp pháp, miễn là đứa trẻ được người phụ nữ đó nuôi dưỡng đang ở độ tuổi dưới 36 tháng). Tuy nhiên, quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự của nước CHND Trung Hoa là chưa rõ ràng vì không giới hạn được độ tuổi của đứa trẻ mà người mẹ đẻ cho bú là bao nhiêu tháng, điều này sẽ gây khó khăn cho các cơ quan tiến hành tố tụng khi áp dụng. Bộ luật tố tụng hình sự của Hàn Quốc lại quy định về đối tượng không bị tạm giam khi họ là người phụ nữ: “Có mang từ 6 tháng trở lên; hoặc nếu người bị kết án mới sinh con chưa được quá 60 ngày; hoặc nếu con cái của người bị kết án đang còn bé và không có ai chăm sóc” (Điều 471). So với quy định trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và Trung Hoa về đối tượng này, các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự Hàn Quốc chi tiết và cụ thể hơn. Khi tiến hành điều tra, cơ quan điều tra có thẩm quyền tiến hành các hoạt động điều tra nhằm thu thập các chứng cứ chứng minh tội phạm và người thực hiện tội phạm. Một trong những hoạt động điều tra đó là khám xét. Để tôn trọng và đảm bảo nhân phẩm, danh dự cho phụ nữ mặc dù họ là người bị bắt giữ hay bị can, bị cáo thì khi tiến hành khám người đó phải: “nam khám nam, nữ khám nữ và phải có người cùng giới chứng kiến” (Điều 142 Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam). Khi đề cập vấn đề này, tại Điều 124 Bộ luật tố tụng hình sự của Hàn Quốc cũng quy định: “Khi khám xét cơ thể một phụ nữ phải có sự hiện diện của phụ nữ trưởng thành khác”. Hay trong Điều 141 của Bộ luật này quy định: “Việc giám định cơ thể phụ nữ chỉ được thực hiện với sự có mặt của một bác sĩ hay một phụ nữ trưởng thành”. Điều 82 Bộ luật tố tụng hình sự của nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa quy định: “Việc khám người đối với phụ nữ phải do nhân viên là phụ nữ tiến hành”. Như vậy, trong rất nhiều bộ luật của các nước trong khu vực đã quy định về hoạt động khám xét của cơ quan điều tra và các quy định này dù ở các góc độ khác nhau cũng thể hiện được sự tôn nghiªn cøu - trao ®æi §Æc san vÒ b×nh ®¼ng giíi 57 trọng, bảo vệ nhân phẩm của người phụ nữ dù họ là người bị nghi thực hiện tội phạm hay là bị can trong các vụ án hình sự. 2. Khi người phụ nữ là người bị kết án Trong giai đoạn này, người bị kết án là phụ nữ cũng được pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam dành cho những ưu đãi nhất định. Hình phạt tử hình là hình phạt nghiêm khắc nhất trong tất cả các loại hình phạt. Hình phạt này được áp dụng đối với người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, không còn khả năng giáo dục, cải tạo người đó và việc loại bỏ họ vĩnh viễn ra khỏi cộng đồng xã hội là cần thiết. Dựa vào quy định tại Điều 35 Bộ luật hình sự năm 1999: “Không áp dụng hình phạt tử hình đối với phụ nữ có thai hoặc phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi khi phạm tội hoặc khi bị xét xử. Không thi hành án tử hình đối với phụ nữ có thai, phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi. Trong trường hợp này, hình phạt tử hình chuyển thành tù chung thân”, Bộ luật tố tụng hình sự cũng quy định chặt chẽ về thủ tục kiểm tra việc ra quyết định thi hành án tử hình và việc thi hành án tử hình đối với người bị kết án là phụ nữ. Điều 259 Bộ luật tố tụng hình sự quy định: “Trong trường hợp người bị kết án là phụ nữ thì trước khi ra quyết định thi hành án, chánh án toà án đã xét xử sơ thẩm phải tổ chức kiểm tra các điều kiện không áp dụng hình phạt tử hình được quy định tại Điều 35 của Bộ luật hình sự. Nếu có căn cứ người bị kết án có điều kiện quy định tại Điều 35 của Bộ luật hình sự thì chánh án toà án đã xét xử sơ thẩm không ra quyết định thi hành án và báo cáo chánh án Toà án nhân dân tối cao để xem xét chuyển hình phạt tử hình thành tù chung thân cho người bị kết án. Trước khi thi hành án đối với người bị kết án là phụ nữ thì hội đồng thi hành án ngoài việc kiểm tra căn cước, phải kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện không thi hành án tử hình được quy định tại Điều 35 của Bộ luật hình sự. Trong trường hợp hội đồng thi hành án phát hiện người bị kết án có điều kiện quy định tại Điều 35 của Bộ luật hình sự thì hội đồng thi hành án hoãn thi hành án và báo cáo chánh án toà án đã ra quyết định thi hành án để báo cáo chánh án Toà án nhân dân tối cao xem xét chuyển hình phạt tử hình thành tù chung thân cho người bị kết án”. Quy định một cách chặt chẽ và chi tiết như vậy sẽ hạn chế được những sai phạm có thể xảy ra mà không có biện pháp nào khắc phục nổi khi chúng ta đã tước bỏ quyền sống của một con người. Mặc dù cũng quy định không áp dụng hình phạt tử hình đối với người bị kết án là phụ nữ trong trường hợp đặc biệt nhưng trong pháp luật tố tụng hình sự của Trung Hoa, đối tượng này lại hạn hẹp hơn so với Việt Nam. Điều 154 Bộ luật tố tụng hình sự của nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa quy định: “Khi phát hiện được một trong những trường hợp dưới đây thì phải đình chỉ thi hành án và báo ngay lên Toà án nhân dân tối cao, chờ quyết định của Toà án nhân dân tối cao: 2, Người phạm tội đang có nghiªn cøu - trao ®æi 58 §Æc san vÒ b×nh ®¼ng giíi thai. Việc đình chỉ thi hành án vì lý do ghi trong mục thứ hai của khoản trên phải được báo lên Toà án nhân dân tối cao thay đổi bản án theo quy định pháp luật”. Còn theo khoản 2 Điều 479 Bộ luật tố tụng hình sự của Nhật Bản: “Nếu phụ nữ bị kết án tử hình đang có thai thì việc thi hành án sẽ được hoãn theo lệnh của bộ trưởng Bộ tư pháp”. Khác với Việt Nam và Trung Quốc khi người bị kết án là phụ nữ ở trong những trường hợp đặc biệt như trên, Bộ luật tố tụng hình sự của Nhật Bản quy định: “Khi việc thi hành án tử hình đã được hoãn theo khoản 2 trên đây thì hình phạt tử hình sẽ không được thực hành trừ phi có lệnh của bộ trưởng Bộ tư pháp được ra sau khi sinh con” (khoản 3 điều 479). Như vậy, việc thi hành tử hình đối với người bị kết án là phụ nữ vẫn có thể được thực hiện sau khi sinh con nếu có lệnh của bộ trưởng Bộ tư pháp. Đối với người bị kết án phạt tù là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, pháp luật hình sự và tố tụng hình sự Việt Nam cũng có những ưu đãi đối với họ. Theo quy định tại Điều 261 Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam, đối với người bị xử phạt tù đang được tại ngoại, chánh án toà án đã ra quyết định thi hành án có thể tự mình hoặc theo đề nghị của viện kiểm sát, cơ quan công an cùng cấp hoặc người bị kết án cho chấp hành hình phạt tù. Một trong những trường hợp được hoãn chấp hành hình phạt tù là người bị kết án đang là phụ nữ thuộc đối tượng trên. Cũng như vậy, trong trường hợp người đó đang chấp hành hình phạt, họ có thể được tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù cho đến khi con của người đó đủ 36 tháng tuổi. Pháp luật tố tụng hình sự của Hàn Quốc cũng có những ưu đãi đối với người phụ nữ khi họ bị kết án phạt tù, tuy nhiên quy định tại Điều 471 Bộ luật tố tụng hình sự của Hàn Quốc có một số đặc điểm khác so với Việt Nam. Việc thi hành án tù giam không có lao động khổ sai có thể bị đình chỉ khi: “ người bị kết án có mang từ 6 tháng trở lên; hoặc nếu người bị kết án mới sinh con chưa được quá 60 ngày; hoặc nếu con cái của người bị kết án đang còn bé và không có ai chăm sóc”. Bộ luật tố tụng hình sự của nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa quy định: “Có thể thi hành án tại nơi giam giữ đối với những người phạm tội bị xử tù chung thân, tù có thời hạn trong những trường hợp: 2, Phụ nữ có thai hoặc đang cho con đẻ bú”. Tóm lại, mặc dù các quy định trên có thể chưa được chặt chẽ hay chưa thể hiện được hết bản chất nhân đạo của pháp luật của mỗi nước đối với người phụ nữ nói chung và người phụ nữ ở trong hoàn cảnh đặc biệt khi họ là bị can, bị cáo hay người bị kết án nhưng những quy định này đã thể hiện được phần nào chính sách nhân đạo của các nhà nước đó đối với bị can bị cáo, người bị kết án là phụ nữ. Những quy định tiến bộ này cần được tiếp tục phát triển và phát huy hơn nữa nhất là trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay của Việt Nam./. . nhau trước pháp luật. Khác với pháp luật hình sự và tố tụng hình sự của Việt Nam khi đưa ra những tiêu chí về người phụ nữ được áp dụng một số chính sách. tố tụng hoặc hình phạt đối với người phụ nữ đó. Chính vì vậy, pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam đã có một số quy định mang tính nhân đạo đối với một