Đề tài cung và cân đối lúa gạo cho đồng bằng sông hồng trong dài hạn dưới tác động của công nghiệp hóa và nước biển dâng

Cung cân đối lúa gạo cho đồng sông Hồng dài hạn tác động công nghiệp hóa nước biển dâng PGS.TS Nguyễn Văn Song CN Đỗ Thị Diệp TÓM TẮT Đất lúa vùng đồng sông Hồng (ĐBSH) giảm năm gần đây; đặc biệt diện tích đất lúa giảm nước biển dâng (bị nhiễm mặn), việc chuyển đổi đất lúa sang mục đích phi nơng nghiệp Sử dụng mơ hình phân tích hệ thống, kết nghiên cứu xu hướng biến động nguồn lực cân đối lúa gạo cho ĐBSH đến năm 2030 Nếu khơng có giả định thay đổi yếu tố mô hình đất lúa ĐBSH giảm từ 634.600ha năm 2010 xuống 510.920ha năm 2030 Theo kịch phát thải CO2 mức thấp, trung bình, cao cân đối lúa gạo an ninh lương thực ĐBSH ổn định tương ứng năm 2028, 2027, 2025 Trong điều kiện tác động đồng thời yếu tố đến sản xuất lúa gạo diện tích đất lúa giảm đến năm 2030 ảnh hưởng nước biển dâng (theo kịch thấp, trung bình, cao) yếu tố làm tăng sản lượng lúa, cân đối lúa gạo an ninh lương thực ĐBSH giữ vững năm 2037, 2035, 2034 theo kịch phát thải mức thấp, trung bình, cao Do đó, để đảm bảo an ninh lúa gạo điều kiện bình qn thóc gạo/đầu người, cung lúa gạo ngày giảm, quyền cấp trung ương địa phương, nhà hoạch định sách, nhà lập kế hoạch người dân phải có giải pháp đồng để giảm bớt thích ứng với thay đổi Từ khóa: dân số, đất lúa, cơng nghiệp hóa, biến đổi khí hậu, cung lúa gạo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GIỚI THIỆU 1.1 Tính cấp thiết mục tiêu nghiên cứu 1.1.1 Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước phát triển giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, đồng thời nước chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Hàng năm có khoảng 5.000ha đất lúa bị chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp (Song, 2008) Theo kịch phát thải mức cao (Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam Bộ Tài nguyên môi trường, 2009), đến năm 2100 ĐBSH bị 1666,7 km2 đất, trung bình năm bị 17 km2 đất Nước biển dâng ảnh hưởng đến GDP, dân số vị trí thứ hai giới xuất lúa gạo Việt Nam, đặc biệt khu vực đồng ven biển, nơi tập trung đông dân cư dễ bị tổn thương (WB, 2008) Các vấn đề đặt là: • Cung lúa gạo ĐBSH dài hạn bao nhiêu? • An ninh cân đối lúa gạo cho ĐBSH bối cảnh nước biển dâng, chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mục đích cơng nghiệp, tốc độ tăng trưởng dân số nào? • Những đề xuất giải pháp hữu ích cho xã hội, nhà quản lý hoạch định sách, nhà nghiên cứu, hộ nơng dân để thích ứng với xu hướng trên? Global result s of dâng Sea level on agricult urecủa ext ent Ảnh hưởng nước biển đếnrise nông nghiệp nước giới 16 14 12 10 Egypt Vietnam Sur iname Bahamas Ar gentina Jamaica Mexico Myanmar Dominican Rep Guyana LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hình 1: Ảnh hưởng nước biển dâng đến nông nghiệp nước giới Sơ đồ 1: Đồng sông Hồng Nguồn: Bộ Tài nguyên Môi trường Nghiên cứu “cung cân đối lúa gạo cho đồng sông Hồng dài hạn tác động cơng nghiệp hóa nước biển dâng” tiến hành để giải thỏa đáng câu hỏi 1.1.2 Mục tiêu nghiên cứu a) Mục tiêu chung Dựa xu hướng phát triển công nghiệp, tốc độ tăng trưởng dân số kịch mực nước biển dâng, nghiên cứu cung lúa gạo, an ninh lúa gạo, cân đối lúa gạo cho ĐBSH đến năm 2030 Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất giải pháp hữu ích cho nhà hoạch định sách, cán quyền trung ương địa phương, hộ nơng dân nhằm thích ứng giảm nhẹ tác động b) Mục tiêu cụ thể • Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn liên quan đến cung lúa gạo, an ninh lương thực, mơ hình phân tích hệ thống, lý luận có liên quan; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com • Tìm cung lúa gạo, an ninh cân đối lúa gạo cho ĐBSH đến năm 2030 bối cảnh nước biến dâng biến đổi khí hậu, phát triển cơng nghiệp tốc độ gia tăng dân số; • Đề xuất giải pháp hữu ích cho nhà hoạch định sách, lập kế hoạch, cán quyền trung ương địa phương, hộ nơng dân nhằm thích ứng giảm nhẹ tác động 1.2 Tổng quan nghiên cứu đề tài Hàng thập kỉ sản xuất lương thực trước đây, đặc biệt lúa gạo mối quan tâm hàng đầu giới, có nhiều nghiên cứu sản xuất lúa gạo, an ninh lúa gạo tăng trưởng dân số Theo báo cáo FAO, giới đạt kỉ lục 628 triệu gạo năm 2005 nhờ giá gạo tăng năm 2004 dẫn đến mở rộng diện tích sản xuất lúa gạo Châu Á nơi sản xuất tiêu thụ khoảng 90% lúa gạo giới Tổ chức dân số giới báo cáo hội thảo (ngày 21 tháng năm 2008) rằng, dân số giới ước đạt 6.704,8 triệu người với tốc độ gia tăng khó kiểm sốt Cũng theo dự báo tổ chức này, đến năm 2042 dân số đạt mốc tỉ người Nếu khơng có chiến lược hành động cụ thể khủng hoảng lương thực nước dẫn đến xung đột tơn giáo Trong nghiên cứu “chính sách lúa gạo Việt Nam: cải cách gần hội tương lai” Chantal Pohl Nielsen tạp chí kinh tế châu Á năm 2003 rằng, hạn ngạch xuất gạo xem công cụ sách hạn chế sản xuất lúa gạo xuất gạo Việt Nam mức tiềm Jonathan Haughton, 2004, Viện sách cơng, Boston, USA, nghiên cứu “ảnh hưởng tác động sách lúa gạo đến lương thực phân phối thu nhập Việt Nam” rõ, 10% thuế xuất đánh vào lúa gạo làm giảm sản xuất, khuyến khích tiêu dùng giảm xuất tới 25% Thuế xuất ảnh hưởng tới hộ giả hộ khu hẻo lánh, biệt lập, phải mua lúa gạo lương thực từ bên ngồi Các hộ nghèo lợi từ sách này, nhiên họ đối tượng phải gánh chịu ảnh hưởng tiêu cực Cơng nghiệp hóa biến đổi khí hậu diễn với tốc độ nhanh chóng mạnh mẽ tồn giới Việt Nam cấp độ ảnh hưởng khác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhau, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Sự gia tăng tốc độ cơng nghiệp hóa biến đổi khí hậu làm giảm diện tích đất nơng nghiệp, khu vực đất lúa phì nhiêu màu mỡ Bên cạnh đó, giảm sút suất sản lượng lúa đe dọa an ninh lương thực quốc gia tương lai Tiến sĩ Trần Thanh Lâm (2009) – giám độc viện tài nguyên nước môi trường Nam Á nghiên cứu “tác động biến đổi khí hậu đến tăng trưởng kinh tế: dự báo giải pháp” rằng: biến đổi khí hậu mối đe dọa lớn, nguyên nhân nạn đói dịch bệnh, ảnh hưởng tới cấu thành kinh tế sống người Ở Việt Nam, năm gần biến đổi khí hậu diễn phức tạp, số đợt lạnh giảm đáng kể hai thập kỉ gần Năm 1994 2007 có 15 đến 15 đợt lạnh (bằng 56% mức trung bình nhiều năm) Một ví dụ bất thường gần ảnh hưởng biến đổi khí hậu đợt khơng khí lạnh kéo dài 38 ngày tháng tháng năm 2008 gây tổn hại lớn đến sản xuất nông nghiệp nói chung Trong hội thảo “chiến lược an ninh lương thực quốc gia ổn định đất lúa đến năm 2020, tầm nhìn 2030” Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn tổ chức ngày 29/5 Cần Thơ cho thấy, hàng năm nông dân phải dành 74.000ha đất nông nghiệp để xây dựng dự án, khu công nghiệp khu đô thị Tỷ lệ đất nông nghiệp thị hốc biến đổi 1% Theo báo cáo hội thảo, nước ta cịn triệu đất nơng nghiệp, có triệu đất lúa Tuy nhiên, diện tích bị thu hẹp với tốc độ nhanh chóng Theo ơng Trần Ngọc Hùng, chủ tịch hiệp hội xây dựng Việt Nam, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp phải sở giữ vững đất nông nghiệp, đặc biệt đất lúa Trong tương lai, dân số Việt Nam tăng từ100-120 triệu người, điều kện cơng nghiệp hóa thị hóa phát triển ạt nay, giới phải đối mặt với nguy nước biển dâng nhiệt độ trái đất nóng lên…điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiều quốc gia, có Việt Nam Hàng triệu đất nông nghiệp ĐBSH ĐBSCL bị ngập nước, an ninh lương thực bị đe dọa, môi trường sống bị ô nhiễm nặng nề, kinh tế xã hội bị xáo trộn Kết nghiên cứu giáo sư Vũ Tuyên Hoàng rằng: diện tích đất nơng nghiệp bị cơng nghiệp hóa, thị hóa Kinh nghiệm phát triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nước châu Á - nơi mà lúa gạo nguồn cung cấp lương thực chủ lực cho thấy, trải qua hàng thập kỉ tiến hành công nghiệp hóa thị hóa, tỷ lệ đất canh tác năm từ 0,5% đến 2% Theo tỷ lệ đất canh tác hàng năm bị thập kỉ 1980-1990 số Trung Quốc 0,5%, Hàn Quốc 1,4%, Thái Lan 2%, Nhật Bản 1,6% Trong năm gần đây, Việt Nam khoảng 0,4% diện tích đất canh tác, đặc biệt đất lúa với tỷ lệ cao khoảng 1% Tuy nhiên, với tốc độ cơng nghiệp hóa tăng nhanh tốc độ đất nơng nghiệp không dừng lại số Kết nghiên cứu dự báo Ủy ban liên phủ biến đổi khí hậu Liên hợp Quốc (IPPC) ngân hàng giới rằng, Việt Nam năm nước bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Trong 100 năm tới, nước biến dâng cao 1m, nhiệt độ tăng 20C Theo đó, đồng sơng Cửu Long có từ 1,5 đến triệu đồng sông Hồng có từ 0,3 đến 0,5 triệu đất nơng nghiệp, phần lớn đất lúa bị ngập mặn hóa khơng thể canh tác Biến đổi khí hậu làm gia tăng thảm họa tự nhiên giảm suất trồng vật nuôi Cũng theo kết nghiên cứu tổ chức này, nhiệt độ tăng thêm 10C suất lúa giảm 10%, suất ngô giảm từ 15 đến 20%, nhu cầu nước tăng thêm 10% Điều ảnh hưởng đến sản xuất lúa gạo, đồng thời tạo nhiều khó khăn thách thức cho vấn đề đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, lương thực cho nội tiêu xuất dài hạn Trong tương lai, biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến diện tích canh tác lúa khơng có biện pháp hành động từ Mơ hình phân tích hệ thống TS Nguyễn Văn Song sử dụng nghiên cứu “dự báo thay đổi dân số, lao động diện tích đất canh tác lúa tỉnh Hải Dương đến năm 2020” 1.3 Mô tả đặc điểm địa bàn nghiên cứu Đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm khu vực phía Bắc Việt Nam Trong năm gần đây, vùng tiến hành cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp phát triển nơng thơn với tốc độ cao Trong q trình đó, diện tích đất nông nghiệp vùng dần bị giảm xuống, kết hợp với tượng nước biển dâng gây thay đổi đáng kể sản xuất lương thực vùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đồng sơng Hồng có diện tích tự nhiên 14.862 Km2, chiếm 4,49% diện tích nước 12,77% diện tích tỉnh phía Bắc Theo niên giám thống kê, ĐBSH bao gồm 11 tỉnh: Hà Nội, Quảng Ninh, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Hưng Yên, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Các tỉnh thuộc vùng ĐBSH nằm dọc ven biển phía Bắc Việt Nam, chịu ảnh hưởng trực tiếp tượng nước biển dâng biến đổi khí hậu a) Tình hình sử dụng đất Cùng với xu hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa, tình hình sử dụng đất đai ĐBSH có nhiều biến động Đất nơng nghiệp giảm chuyển đổi mục đích sử dụng, đất rừng có xu hướng tăng lên với sách phủ xanh đất trống đồi trọc Chính phủ Từ kết nghiên cứu xu hướng biến động đất đai ĐBSH 10 năm cho thấy: Đất nông nghiệp giảm dần cho mục đích cơng nghiệp hóa, đại hóa mục đích khác Đất phi nơng nghiệp có xu hướng ngày tăng với gia tăng dân số phát triển sở hạ tầng, tưới tiêu, công nghiệp cơng trình xây dựng khác Đất chưa sử dụng giảm khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cụ thể khác Theo xu hướng biến động đất đai nước, đất nơng nghiệp có xu hướng giảm đi, cụ thể diện tích đất sử dụng, đất nông thôn thành thị tăng lên phù hợp với quy luật phát triển kinh tế Tuy nhiên, vài năm tới, với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường, nhu cầu đất cho ngành kinh tế, đặc biệt xây dựng, khu công nghiệp, nhà nông thôn thành thị tăng lên mạnh Vì vậy, cần điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất để vừa bảo vệ nghiêm ngặt vùng đất lúa, đồng thời đáp ứng yêu cầu sử dụng đất cho mục đích khác b) Thuận lợi, khó khăn * Thuận lợi Một lợi ĐBSH khí hậu với mùa đông lạnh, đất đai màu mỡ (80% đất phù sa), hệ thống thủy lợi vào loại tốt (80% diện tích tưới tiêu chủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com động, 60% diện tích có nước tưới phù sa), trình độ áp dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp cao nước (tập trung 80% viện nghiên cứu, thị trường thuận lợi: gần Trung Quốc, Đông Bắc Á) ĐBSH tam giác phát triển với tốc độ thị hóa nhanh, có điều kiện tốt để đẩy mạnh phát triển hàng hóa dịch vụ sản xuất nơng nghiệp cho người dân * Khó khăn Khó khăn thách thức đặt cho ĐBSH diện tích đất trung bình đầu người thấp nước (540 m2/người), tình trạng dư thừa lao động, tỷ lệ thiếu việc làm 10%/năm, quỹ đất cho sản xuất nông nghiệp tiếp tục giảm nhanh chóng (bao gồm đất tốt không tốt), môi trường bị ô nhiễm phát tiển công nghiệp đô thị, thu nhập bình quân người dân thấp…dẫn đến hạn chế khả đầu tư cho phát triển sản xuất PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Thiết kế nghiên cứu 2.2.2 Chọn điểm nghiên cứu Đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Việt Nam ĐBSH cung cấp khoảng 20% (tương ứng triệu gạo) năm cho nước Tuy nhiên, ĐBSH vùng chịu ảnh hưởng thứ hai tượng nước biển dâng Hơn nữa, năm gần đây, vùng tiến hành cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp nơng thơn với tốc độ cao Trong q trình đó, đất nơng nghiệp vùng bị giảm dần với nước biến dâng dẫn đến nhiều thay đổi sản xuất lương thực Do đó, để ổn định tình hình sản xuất lúa gạo điều kiện tiến hành thành cơng nghiệp hóa thành cơng điều khơng dễ dàng Vì lý trên, ĐBSH chọn làm điểm nghiên cứu đề tài 2.1.2 Thu thập số liệu a) Chọn mẫu Mẫu nghiên cứu chọn ngẫu nhiên từ tổng thể đảm bảo ý nghĩa thống kê Nghiên cứu sử dụng phiếu điều tra vấn hộ nông dân dựa dung lượng mẫu sau: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐBSH bao gồm 11 tỉnh (Hà Nội, Quảng Ninh, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Hưng Yên, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh) Dựa vào điều kiện tự nhiên tình hình sản xuất nơng nghiệp, Thái Bình, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Nam Định tỉnh điển hình sản xuất nơng nghiệp nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng Bên cạnh đó, tỉnh có diện tích đất nơng nghiệp tương đối lớn, trình độ thâm canh lúa nước cao Trong tỉnh chọn huyện, huyện chọn xã, xã chọn 15 hộ nông dân sản xuất lúa Các hộ chọn theo hai tiêu chí: (1) diện tích đất trồng lúa lớn, (2) trình độ thâm canh sản xuất cao b) Số liệu thứ cấp Nguồn số liệu thứ cấp thu thập từ: Các nghiên cứu công bố: báo cáo khoa học, tạp chí; Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội vùng; Niên giám thống kê năm 2000 – 2010 Số liệu sơ cấp thu thập để phân tích tình hình kinh tế xã hội vùng, đồng thời phân tích thực trạng sử dụng nguồn lực (dân số, lao động nông nghiệp, sản lượng lúa) cho phát triển nông nghiệp Từ đó, xây dựng mơ hình phân tích hệ thống dự báo cung cân đối lúa gạo cho ĐBSH dài hạn c) Số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra 540 hộ nông dân trồng lúa 04 tỉnh Thái Bình, Hải Dương, Nam Định, Vĩnh Phúc Đây tỉnh điển hình sản xuất nơng nghiệp nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng Trên sở phân tích yếu tố ảnh hưởng đến suất lúa tình hình phân phối lúa gạo, từ đề xuất kế hoạch chiến lược sử dụng đầu vào hợp lý hiệu 2.2 Phương pháp phân tích 2.2.1 Phương pháp thống kê mơ tả Phương pháp thống kê mô tả sử dụng rộng rãi nghiên cứu kinh tế xã hội thông qua mô tả số liệu thu thập Phương pháp sử dụng để phân tích tình hình kinh tế xã hội vùng, thực trạng sử dụng nguồn lực đất canh tác lúa, dân số - lao động, sản lượng lúa qua năm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com * Dùng phương pháp số để phân tích biến động nhân tố xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố cấu thành nhân tố tổng thể Cụ thể đề tài sử dụng hệ thống số để xem xét phân tích mức độ ảnh hưởng yếu tố tới sản lượng lúa vùng * Dãy số thời gian: Giúp dự báo, dự đoán phát triển tượng tương lai: - Dự báo theo lượng tăng lên bình quân Yk = y0 + k.d Trong đó: yk: Là mức độ kì thứ k kể từ kì gốc Y0: Là mức độ kì gốc D = Xn – X1 n-1 - Dự báo theo tốc độ phát triển bình quân Yk = y0*tk Trong đó: t tốc độ phát triển bình quân - Dự báo mức tăng dân số Nt = N0 [ 1+ (P +(-)V)/100] Trong đó: P tỉ lệ gia tăng dân số tự nhiên V tỉ lệ gia tăng dân số học 2.2.2 Phương pháp mơ hình hóa Mơ hình phân tích hệ thống Mơ hình phân tích hệ thống cho phép dự báo cung, cân lúa gạo, tốc độ gia tăng dân số ĐBSH dài hạn Trong nghiên cứu này, mơ hình phân tích hệ thống sử dụng để liên kết biến dự báo ảnh hưởng biến đổi khí hậu, ảnh hưởng nước biển dâng, phát triển cơng nghiệp hóa thị hóa đến cung lúa gạo, cân đối lúa gạo chuỗi thời gian Nghiên cứu sử dụng kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam Bộ Tài nguyên môi trường Bộ Nông nghiệp &PTNT để dự báo diện tích đất nơng nghiệp bị (do nước biển dâng, hạn hán ngập lụt), sản lượng thóc gạo giảm sút yếu tố khác dài hạn cho ĐBSH 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com So với năm 2000, đất sử dụng cho mục đích khác tăng lên đất cho sản xuất nơng nghiệp lại có xu hướng giảm rõ rệt, đặc biệt giảm mạnh đất lúa Trong vịng năm giảm tới 34,57 nghìn ha, đất chưa sử dụng giảm 10,314 nghìn Xu hướng thể rõ vùng có biện pháp tích cực để chuyển diện tích chưa sử dụng sang đất có khả sử dụng cách có hiệu Thế kỉ trước, nhờ sách cải cách ruộng đất, chuyển từ diện tích đất chưa sử dụng sang đất có khả sử dụng, cộng thêm đầu tư khai thác thủy lợi, áp dụng biện pháp kĩ thuật để tăng hệ số sử dụng đất lúa nên diện tích gieo trồng lúa có xu hướng tăng lên hai vụ Tuy nhiên, tác động cơng nghiệp hóa, q trình chuyển dịch cấu kinh tế làm cho đất lúa vùng giảm đáng kể Trong đó, tương lai nguy giảm đất lúa ĐBSH vùng ven biển cao phải đối mặt với tượng nước biển dâng Vì vậy, ĐBSH cần có chiến lược dài hạn để ổn định đất lúa theo hành động Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn đặt đến năm 2030 3.2 Phân tích kết mơ hình hệ thống Kết mơ hình phân tích hệ thống dựa nguồn số liệu thực tế gọi kịch gốc mơ hình Trong nghiên cứu này, sử dụng giá trị thực tế yếu tố thu thập từ số liệu thứ cấp sơ cấp vùng, chưa có bất cư giả định thay đổi yếu tố mơ hình 3.2.1 Xu hướng thay đổi đất lúa Theo kế hoạch phát triển vùng ĐBSH đến năm 2010 2020: ngành phi nông nghiệp chiếm khoảng 90% GDP, sản phẩm chủ lực đóng góp 60-65% GPD, độ mở kinh tế đạt 90%, cấu kinh tế theo hướng đại với ngành kinh tế chủ đạo có khả đổi cạnh tranh cao Biến đổi khí hậu tác động mạnh mẽ đến Việt Nam nước biển dâng ĐBSH có vị trí tương đối thấp bị ngập 1.700 km2 (11,2%) vào năm 2100 Các tỉnh Thái Bình, Nam Định, Hải Phịng vị trí thấp nằm dọc bờ biển Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa ĐBSH diễn mạnh mẽ quy mô lớn Điều làm cho đất chuyên dùng đất tiếp tục tăng lên Trên thực tế, xu hướng chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích cơng nghiệp q trình cơng 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp hóa ngày gia tăng Xu hướng phản ánh tiến kinh tế Trên bình diện quốc gia, vòng 10 năm (1989 – 2000), đất chuyên dùng đất tăng 68.510ha năm Theo kế hoạch sử dụng đất đến năm 2012, tổng diện tích loại đất lên tới 2637 nghìn ha, chiếm 8% tổng diện tích tự nhiên nước Do đó, đến năm 2012 diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 67,400ha năm, hầu hết chuyển từ đất nông nghiệp sang Bảng 3: Sự thay đổi đất lúa đến năm 2030 ảnh hưởng công nghiệp hóa nước biển dâng Chỉ tiêu ĐVT 2010 2020 2030 - Đất lúa 1000ha 634,60 573,20 510,60 - Diện tích gieo trồng 1000ha 1140,64 1013,91 885,06 Nguồn: Kết mơ hình Theo kết gốc mơ hình, đất lúa giảm biến đổi khí hậu 240ha năm, tốc độ chuyển đất lúa cho khu cơng nghiệp hàng năm 4000ha Diện tích trồng lúa giảm cịn 511.000ha năm 2030 Từ thực tế phân tích cho thấy, kế hoạch cho vấn đề sử dụng đất lúa ĐBSH bảo vệ diện tích đất nơng nghiệp, cần có biện pháp đối phó với biến đổi khí hậu từ bây giờ, xem xét vấn đề cơng nghiệp hóa thị hóa cách khoa học, quản lý nghiêm ngặt đất nông nghiệp mối quan hệ với kế hoạch tổng thể sử dụng đất lĩnh vực khác để phát triển hài hịa nơng nghiệp nơng thơn, thúc đẩy cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Cũng theo giáo sư Logan (Trường đại học Logan – Úc) “vấn đề sử dụng đất nông nghiệp cho phát triển công nghiệp bảo vệ đất nông nghiệp câu chuyện phổ biến, điều quan trọng Việt Nam q trình diễn với tốc độ nhanh giới” 3.2.2 Xu hướng thay đổi sản lượng lúa Sản lượng lúa ĐBSH có xu hướng giảm qua năm Như phân tích phần trước, sản lượng lúa chịu ảnh hưởng suất, tổng diện tích cấu diện tích gieo trồng Mặc dù suất lúa tồn vùng có tăng từ 60,7 tạ/ha năm 2007 lên 65,2 tạ/ha vào năm 2020, diện tích đất canh tác lúa giảm nhanh nên sản 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lượng lúa gạo có xu hướng giảm: Năm 2020 sản lượng lúa đồng sông Hồng 6,3 triệu tấn, đến năm 2020 giảm xuống 6,05 triệu Bảng 4: Sự thay đổi sản lượng lúa đến năm 2030 Chỉ tiêu ĐVT 2010 2020 2030 - Diện tích gieo trồng 1000 1140,64 1013,91 885,06 - Sản lượng lúa 1000 6717,0 6404,60 6047,1 Nguồn: Kết mơ hình Trên thực tế, điều hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển ngành sản xuất lương thực, dịch vụ sản xuất lúa Với khu vực phát triển động, tốc độ cơng nghiệp hố diễn nhanh chóng mạnh mẽ đồng sơng Hồng giảm sút sản lượng lúa xu hướng tất yếu Nhưng xu hướng có ảnh hưởng tới an toàn lương thực cho thân khu vực hay không? Điều cần kết hợp với biến động nhân tố khác mơ hình để giải đáp câu hỏi 3.3 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu (nước biển dâng) đến sản lượng an ninh lúa gạo 3.3.1 Sự thay đổi đất canh tác cân đối lúa gạo ảnh hưởng nước biển dâng 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Biến đổi khí hậu đã, làm cho thiên tai nước ta ngày gia tăng số lượng, cường độ mức độ ảnh hưởng Theo “kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam” Bộ Tài nguyên Môi trường thực tháng 06/2009 trường hợp nước biển dâng thêm 1m, ĐBSH có 0,3 đến 0,5 triệu đất nơng nghiệp bị ngập chủ yếu đất lúa Và theo tài liệu này, kết tính tốn theo kịch phát thải thấp, trung bình cao cho thấy: đến năm 2030 mực nước biển dâng 0,17 m tương ứng với 51000 – 85000 đất lúa bị ngập Với kịch này, chia thành ba mức sau: * Kịch 1: đến năm 2030, 51000ha đất lúa bị ngập theo mức thấp * Kịch 2: đến năm 2030, 68000ha đất lúa bị ngập theo mức trung bình * Kịch 3: đến năm 2030, 85000ha đất lúa bị nhập theo mức cao Kịch 1: Trong kịch này, giả định tất yếu tố kịch gốc ngun, mơ hình có yếu tố nước biển dâng thay đổi (51000ha đất lúa bị ngập) Kết mơ hình có thay đổi cân đối lúa gạo ĐBSH đến năm 2028: sản lượng lúa giảm khoảng 3,6 triệu so với phương án gốc 962,7 nghìn so với sản lượng gạo năm 2010, lượng thóc bình qn đầu người khoảng 243,2kg Kịch 2: Trong kịch giả định tất yếu tố kịch gốc giữ nguyên, có yếu tố nước biển dâng thay đổi (68000ha đất lúa bị ngập theo mức trung bình) Kết mơ hình với thay đổi điểm cân đối lúa gạo năm 2027 Tại thời điểm đó, tổng sản lượng giảm 476 nghìn so với kịch gốc giảm 1,034 triệu so với mức sản lượng lúa năm 2010, bình qn thóc người đạt mức 248,7kg * Kịch 3: Trong kịch giả định tất yếu tố kịch gốc giữ nguyên, có yếu tố nước biển dâng thay đổi (85000ha đất lúa bị ngập theo mức cao) Kết mơ hình với thay đổi điểm cân đối lúa gạo năm 2026 Tại thời điểm đó, tổng sản lượng giảm 569,1 nghìn so với kịch gốc giảm 1,09 triệu so với mức sản lượng lúa năm 2010, bình qn thóc người đạt mức 248,2kg 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1000 1000 - PP lúa - CB lúa Kg 1000ha - Đất lúa - BQ thóc/người 1000 ĐVT - SL lúa Chỉ tiêu (+,-) KBG KB1 2020 (+,-) KBG KB1 2028 338,2 632,3 6653,9 6653,9 -0,4 -0,7 -2,3 289,2 547,8 -8,1 -25,4 259,6 523,2 243,4 479,3 3881 3329 -552 888,7 6757,1 6635,7 -121,4 6520,6 5754,3 297,3 573,2 6699,7 -17,3 6404,6 6202,3 -202,3 6122,6 5754,3 KB1 6885,7 6885,3 338,9 634,6 6717 KBG 2010 Bảng 5: So sánh kết kịch gốc kịch -888,7 -766,3 -16,2 -43,9 -368,3 (+,-) KB1 (+,-) 243,2 462,1 -15 -48,5 87,9 -87,9 Nguồn: Kết mơ hình 6135,1 5634,5 -500,6 258,2 510,6 6047,1 5634,5 -412,6 KBG 2030 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1000 1000 - PP lúa - CB lúa Kg 1000ha - Đất lúa - BQ thóc/người 1000 ĐVT - SL lúa Chỉ tiêu 337,7 631,4 6693,3 KBG (+,-) KBG 2027 KB2 -1,18 -3,2 297,3 573,2 284,3 538,4 -13,0 -34,95 269,6 529,5 248,7 472,6 -23,9 6404,6 6127,2 -278,7 6159,5 5683,3 (+,-) 2020 KB2 6653,9 6653,9 -147 3881 3124,6 -1300 1281,8 6885,7 6885,1 115,9 6757,1 6590,7 -181,8 6552,7 5683,3 338,9 634,6 6717 KBG 2010 KB2 Bảng 6: So sánh kết kịch gốc kịch -1281,8 -869,4 -20,8 -56,9 -476,2 (+,-) (+,-) 239,8 444,2 -18,4 -66,4 87,9 -87,9 Kết nghiên cứu 6135,1 5479,5 -655,6 258,2 510,6 6047,1 5479,5 -567,6 KBG 2030 KB2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1000 1000 - PP lúa - CB lúa Kg 1000ha - Đất lúa - BQ thóc/người 1000 ĐVT - SL lúa Chỉ tiêu KB3 (+,-) KBG KB3 2020 337,6 630,6 6653,9 6653,9 6885,7 6884,9 338,9 634,6 297,3 573,2 283,2 529,1 -14,1 -44,1 -353 (+,-) KB3 (+,-) KBG KB3 2030 (+,-) 269,6 535,8 248,3 467,6 -21,3 -68,2 258,2 510,6 231,7 426,4 -26,5 -84,2 6196 5626,9 -569,1 6047,1 5322,7 -724,4 KBG 2026 3881 2919,3 -961,7 1670 -1670 87,9 -87,9 Nguồn: Kết mơ hình -0,8 6757,1 6545,6 -211,5 6584,2 5626,9 -957,3 6135,1 5322,7 -812,4 -1,3 -4 6717 6686,9 -30,1 6404,6 6051,6 KBG 2010 Bảng 7: So sánh kết kịch gốc kịch Với mức báo động mục tiêu đặt khơng riêng cho ĐBSH mà đặt cho nước đảm bảo an ninh lương thực việc trì diện tích trồng lúa nước khoảng 3,8 triệu ha, xây dựng cơng trình chống lũ cho hệ thống sơng Hồng sơng Thái Bình, tăng cường dự án trồng rừng phòng hộ ven đê, ven biển, ưu tiên phát triển loại giống lúa chịu úng, hạn 3.3.2 Cân đối lúa gạo điều kiện kết hợp ảnh hưởng yếu tố Để xem xét ảnh hưởng nước biển dâng bối cảnh kết hợp đồng thời tất yếu tố ảnh hưởng mơ cơng nghiệp hóa, thay đổi suất lúa, tỉ lệ gia tăng dân số giảm, nghiên cứu chia thành ba kịch sau: * Kịch 4: Diện tích đất lúa giảm khoảng 51000ha năm 2030 nước biển dâng (theo mức phát thải thấp) Đồng thời đất lúa giảm cơng nghiệp hóa khoảng 4.500 ha/năm; hệ số sử dụng đất lúa tăng từ 1,8 lên 1,9 lần; đầu tư thâm canh tăng suất lúa thông qua tăng đầu tư lao động phân bón; tỷ lệ gia tăng dân số giảm xuống 0,9%; bình qn thóc/người/năm giảm từ 270kg xuống 240kg * Kịch 5: Diện tích đất lúa giảm khoảng 68000ha năm 2030 nước biển dâng (theo mức phát thải trung bình); yếu tố thay đổi khác kịch * Kịch 6: Diện tích đất lúa giảm khoảng 85000ha năm 2030 nước biển dâng (theo mức phát thải cao); yếu tố thay đổi khác kịch Bảng 8: So sánh kết kịch gốc kịch Chỉ tiêu ĐVT 2020 KBG KB4 2030 (+,-) KBG KB4 2037 (+,-) KBG KB4 (+,-) - SL lúa 1000 6404,6 6349,2 -55,4 6047,2 5679,5 -367,7 5766,2 5163,5 -602,7 - Đất lúa 1000ha 567,0 542,5 -24,5 510,6 452,3 -58,3 466,1 388,7 -77,4 - PP lúa 1000 6757,1 6684,1 -73,0 6135,1 6129,5 -5,6 5766,2 5173,6 -592,6 - CB lúa 1000 3881,0 7275,7 3394,7 87,,9 3280,7 3192,8 10,2 10,2 Nguồn: Kết mơ hình Theo giả định kịch 4, có thay đổi đồng thời yếu tố tác động mơ hình, cân đối lúa gạo trì năm 2037, Tại thời điểm đó, tổng sản lượng lúa ĐBSH 5,163 triệu tấn, giảm 1,241 triệu so với năm 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảng 9: So sánh kết kịch gốc kịch 2020 Chỉ tiêu SL lúa ĐVT KBG 1000 6404,6 Đất lúa 1000ha KB5 6271,5 567,0 533,1 PP lúa 1000 6757,1 6637,5 CB lúa 1000 3881,0 7064,2 2030 (+,-) -133,1 -33,9 -119,6 3183,2 KBG 2035 KB5 (+,-) 6047,2 5519,9 510,6 -527,3 434,5 -76,1 6135,1 6008,3 -126,8 87,9 2723,1 KBG KB5 5766,2 5109,3 466,1 384,9 5766,2 5324,7 215,4 2635,2 (+,-) -656,9 -81,2 -441,5 215,4 Nguồn: kết mơ hình Theo giả định kịch 5, có thay đổi đồng thời yếu tố tác động mơ hình đất canh tác lúa giảm 68000ha nước biển dâng, cân đối lúa gạo trì năm 2035 Tại thời điểm đó, tổng sản lượng lúa ĐBSH 5,109 triệu tấn, giảm 1,296 triệu so với năm 2020 Đến năm 2030 cung lúa gạo ĐBSH 2,723 triệu Bảng 10: So sánh kết kịch gốc kịch 2020 Chỉ tiêu ĐVT KBG KB6 - SL lúa 1000 6404.6 6193.4 - Đất lúa 1000ha 567,0 523.8 - PP lúa 1000 6757,1 6590.8 - CB lúa 1000 3881,0 6851.8 2030 (+,-) -211.2 -43.2 -166.3 2970.8 KBG KB6 6047.2 5358.3 510.6 416.6 6135.1 5886.0 87.9 2160.1 2034 (+,-) -688.9 -94.0 -249.1 2072.2 KBG KB6 5766.2 4994.0 466,1 373.5 5766.2 4999.0 5.0 (+,-) -772.2 -92.6 -767.2 Nguồn: Kết mơ hình Theo giả định kịch 6, có thay đổi đồng thời yếu tố tác động mơ hình đất canh tác lúa giảm 85000ha nước biển dâng, cân đối lúa gạo trì năm 2034, Tại thời điểm đó, tổng sản lượng lúa ĐBSH 4,994 triệu tấn, giảm 772,2 triệu so với kịch gốc Đến năm 2030 cung lúa gạo ĐBSH 2,16 triệu Như vậy, với kịch nâng cao suất, sản lượng lúa áp dụng biện pháp thâm canh tăng vụ điều kiện diện tích đất lúa có xu hướng ngày giảm xuống, với giả định lượng tiêu thụ thóc bình quân/người giảm từ 270 kg/năm xuống 240 kg/năm theo quy luật phát triển kinh tế, an ninh lúa gạo cho ĐBSH đến năm 2030 đảm bảo, mặt khác dư để xuất Tuy nhiên, trạng thái cân trì từ năm 2034 đến năm 2037 khơng có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com biện pháp kịp thời để ứng phó với biến đổi khí hậu, thích ứng ảnh hưởng mực nước biển dâng, kiểm sốt quy hoạch cơng nghiệp hóa, thị hóa cách chặt chẽ KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 4.1 Kết luận Việt nam nước xuất gạo lớn thứ hai giới, ĐBSH hai nguồn cung lúa gạo Việt Nam (lượng cung từ 6,5 đến 6,8 triệu hàng năm) sau ĐBSCL Nhưng nay, ảnh hưởng biến đổi khí hậu, đặc biệt nước biển dâng nên diện tích đất bị xâm nhập mặn vùng ven biển ngày tăng Theo kịch phát thải thấp, khoảng 51000ha đất lúa ĐBSH bị ngập đến năm 2030 Theo kịch phát thải trung bình, diện tích đất lúa bị ngập 68000ha Trong kịch phát thải mức cao, số 85000ha Hơn nữa, đất nông nghiệp mà phần lớn đất lúa chuyển sang đất xây dựng cơng nghiệp năm chuyển bình qn từ 4500 đến 5000ha/năm Cùng với gia tăng dân số, giảm diện tích đất nơng nghiệp (chủ yếu đất lúa) nhân tố ảnh hưởng tới cung lúa gạo ĐBSH Nếu khơng có điều chỉnh từ đất lúa ĐBSH giảm từ 634,6 nghìn năm 2010 xuống 510,92 nghìn năm 2030 Và, khoảng 51000ha đất lúa (theo mức phát thải thấp), 68000ha đất lúa (theo mức phát thải trung bình) 85000ha (theo mức phát thải cao) bị ngập nước biển dâng cân đối lúa gạo ĐBSH trì năm 2028, 2027, 2025 Trong bối cảnh có tác động đồng thời yếu tố : (1) diện tích đất lúa giảm đến năm 2030 biến đổi khí hậu (theo mức phát thải thấp, trung bình, cao), giảm cơng nghiệp hóa ; (2) hệ số sử dụng đất lúa tăng từ 1,8 lên 1,9 lần ; (3) đầu tư lao động, phân bón biện pháp thâm canh tăng suất ; (4) tỷ lệ gia tăng dân số giảm xuống 0,9% , bình quân thóc/người/năm giảm từ 270kg xuống 240kg Khi đó, cân đối lúa gạo ĐBSH trì năm 2037, 2035 2034 theo mức phát thải thấp, trung bình, cao 4.2 Đề xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để đảm bảo an ninh lương thực an toàn đất lúa cho ĐBSH, phương án đưa Và, kết nghiên cứu cho phép đề xuất số giải pháp hữu ích với Chính phủ, cán hoạch định sách, hộ nơng dân nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển cơng nghiệp hóa tốc độ gia tăng dân số sau : Thứ nhất, dài hạn, đất lúa giảm ảnh hưởng nước biển dâng, chuyển đổi đất lúa sang mục đích phát triển công nghiệp xây dựng nhanh ĐBSH (khoảng 4500ha – 5000ha năm) Đây lý quan trọng đe dọa an ninh lương thực vùng Một cách cụ thể hơn, mục tiêu trì 3,8 triệu đất lúa đứng trước nguy bị thu hẹp Thứ hai, sách quy định khơng nước biển dâng mà gia tăng dân số, phát triển công nghiệp tác nhân tố tác động khác nên xem xét cách cẩn thận để giữ vững cân đối lúa gạo đến năm 2037-2040 Sau thời điểm này, cung lúa gạo ĐBSH bị thiếu hụt Thứ ba, ý tập trung vào giải pháp thích ứng với nước biển dâng với vùng dễ bị tổn thương, cộng đồng nghèo (ít đất, ven sơng, ven biển) Thứ tư, biện pháp thích ứng phát triển: có nhiều giải pháp thích ứng thực thi để giải vấn đề biến đổi khí hậu Đối với sản xuất lúa gạo, biện pháp bao gồm nhóm sau: Ngăn chặn tác động: hệ thống phương pháp từ thích ứng đến ngăn chặn ảnh hưởng biến đổi khí hậu diễn biến bất thường xảy Trong sản xuất lúa gạo, cần thay đổi theo hướng quản lý tích cực tăng cường tưới tiêu, phân bón, hạn chế sâu bênh hại Thay đổi tập quán: Khi có rủi ro biến đổi khí hậu làm cho hoạt động kinh tế tiếp diễn nguy hại, thay đổi tập qn Ví dụ, nơng dân lựa chọn trồng thay giống chịu hạn chuyển đổi sang loại chịu độ ẩm thấp Tương tự vậy, đất canh tác trở thành đồng cỏ rừng, chuyển sang mục đích sử dụng khác giải trí, cơng viên quốc gia, nơi nuôi giữ động vật hoang dã Thay đổi/tái định cư: Một phản ứng mạnh mẽ thay đổi, thay đổi địa điểm hoạt động kinh tế, thiệt hại nhiều tính tốn Ví dụ, việc thay trồng diện tích canh tác từ khu vực khô hạn lũ lụt sang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khu vực lạnh khơ điều chỉnh phù hợp với nhiều giống lúa tương lai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009, Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam Chantal Pohl Nielsen, 2003, Recent Reforms and Future Opportunities, Asian Economic Journal Gary Gress, Norman High School, Norman, OK and R Keith Lucero, Denver East High School, Denver, CO, The Effect of Industrialization and Urbanization on the Farmland Quality Jonathan Haughton, 2004, Institute for Public Policy, Boston, USA, Effects and impact of rice policies on food subsistence and income distribution in Vietnam Hội nghị giới môi trường phát tiển, 1987, Our common future Nicholas Minot and Francesco Goletti, 2000, Report on “Rice free trade and poverty in Vietnam” Niên giám thống kê 2000- 2010 Nguyễn Văn Song (2005) “dự báo thay đổi dân số, lao động diện tích đất canh tác lúa tỉnh Hải Dương đến năm 2020” Trần Thanh Lâm, 2009, “Viện tài nguyên nước môi trường Nam Á –Tác động biến đổi khí hậu đến tăng trưởng kinh tế: dự báo giải pháp” 10 WB, 2008, Evaluation of World Bank on the impact of climate change for Vietnam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LIST OF TABLES Bảng 1: Tình hình sản xuất lúa Việt Nam Bảng 2: Thực trạng sản xuất lúa gạo vùng đồng sông Hồng giai đoạn 1995-2009 Bảng 3: Sự thay đổi đất lúa đến năm 2030 ảnh hưởng cơng nghiệp hóa nước biển dâng Bảng 4: Sự thay đổi sản lượng lúa đến năm 2030 Bảng 5: So sánh kết kịch gốc kịch Bảng 6: So sánh kết kịch gốc kịch Bảng 7: So sánh kết kịch gốc kịch Bảng 8: So sánh kết kịch gốc kịch Bảng 9: So sánh kết kịch gốc kịch Bảng 10: So sánh kết kịch gốc kịch MAP AND FIGURES Hình 1: Ảnh hưởng nước biển dâng đến nông nghiệp nước giới Sơ đồ 1: Đồng sơng Hồng Sơ đồ: Mơ hình phân tích hệ thống phân tích dự báo cung lúa gạo, cân đối lúa gạo ĐBSH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com APPENDICES LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... hưởng nước biển dâng đến nông nghiệp nước giới Sơ đồ 1: Đồng sông Hồng Nguồn: Bộ Tài nguyên Môi trường Nghiên cứu ? ?cung cân đối lúa gạo cho đồng sông Hồng dài hạn tác động công nghiệp hóa nước biển. .. phân tích hệ thống phân tích dự báo cung lúa gạo, cân đối lúa gạo ĐBSH Có ba biến mơ hình, bao gồm dân số, đất lúa, cân đối lúa gạo Trong đó, biến cân đối lúa gạo biến trung tâm quan trọng mơ hình... Cung lúa gạo ĐBSH dài hạn bao nhiêu? • An ninh cân đối lúa gạo cho ĐBSH bối cảnh nước biển dâng, chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích cơng nghiệp, tốc độ tăng trưởng dân số nào? • Những đề