đánh giá hiệu quả hoạt động của cán bộ 248 trong công tác khuyến nông cơ sở tại huyện đại từ

Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info đại học tháI nguyên trờng đại học nông lâm - NguyÔn thị hà giang Chuyên đề: đánh giá hiệu hoạt động cán 248 công tác khuyến nông sở huyện đại từ Chuyên đề tốt nghiệp đại học Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khuyến nông Khoa : Khuyến nông phát triển nông thôn Khoá : 2004-2008 Giảng viên hớng dẫn : TS Đinh Ngọc Lan Thái Nguyên, 2008 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thc b¶n qun website: Http://36Kn.Info Mơc lơc Trang Phần ®Ỉt vÊn ®Ị 1.1 TÝnh cấp thiết chuyªn đề 1.2 Mục tiªu nghiªn cứu Mục tiªu cụ thể Phần Tổng quan tài liệu 2.1 C¬ së lý luËn .9 2.1.1 LÞch sư phát triển khuyến nông .9 2.1.1.1 Trªn thÕ giíi 2.1.1.2 LÞch sử hình thành khuyến nông Việt Nam 10 2.1.2 Khái niệm, nội dung vai trò khuyến nông phát triển nông thôn ViÖt Nam 11 2.1.2.1 Định nghĩa khuyến nông 11 2.1.2.2 Néi dung cđa khun n«ng .13 2.1.2.3 Vai trò khuyến nông 14 2.1.3 C¸c nhân tố ảnh hởng đến khuyến nông 16 2.2 T×nh h×nh thùc tiƠn vỊ hƯ thèng khun n«ng ë ViƯt Nam 17 2.2.1 HƯ thèng khun n«ng ë ViƯt Nam .17 2.2.2 Một số công trình nghiên cøu vỊ hƯ thèng khun n«ng ë ViƯt Nam 19 2.2.3 Hệ thống khuyến nông Thái Nguyên 21 2.2.4 Một số kết đạt đợc công tác khuyến nông tỉnh Thái Nguyên 23 Phần Đối tợng, nội dung phơng pháp nghiên cøu 28 3.1 Đối tượng, địa điểm, thời gian: 28 3.2 Nội dung nghiªn cứu: .28 3.3 Phng pháp nghiên cu: 28 PhÇn Kết thảo luận 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc qun website: Http://36Kn.Info 4.1 Điều kiện tự nhiªn, kinh tế x· hội hoạt động sản xuất n«ng nghiệp huyện Đại Từ 30 4.1.1 §iỊu kiƯn tù nhiªn 30 4.1.2 §iỊu kiƯn kinh tÕ – x· héi 31 4.1.3 Tình hình sản xuất nông nghiệp huyện Đại Từ .31 4.2 Kh¸i qu¸t hệ thống khuyến n«ng huyện Đại Từ 33 4.2.1 HƯ thèng khuyến n«ng Đại Từ 33 4.2.2 Chức năng, nhiệm vụ cán khuyến nông huyện Đại Từ 35 4.2.3 Kết nghiên cứu trình độ lực cán KN Trạm KN Đại Từ 36 4.3 Thực trạng hoạt động c¸n 248 huyện Đại Từ 37 4.3.1 Chuyên môn đào tạo cán 248 huyện Đại Từ .38 4.3.2 Đánh giá nông dân cán 248 39 4.3.3 Những vấn đề bất cập việc sử dụng cán 248 huyện Đại Tõ 42 4.4 Ph©n tÝch mặt mạnh, yếu, hội thách thc công tác khuyn nông c s ca c¸n 248 huyện Đại Từ 44 4.5 Định hướng giải pháp nâng cao nng lc cho cán b 248 v phát trin h thng khuyn nông c s ti huyn Đại từ .45 PhÇn kết luận khuyến nghị 48 5.1 Kết luận 48 5.2 KhuyÕn nghị .49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Bảng từ, cụm từ viết tắt KN KhuyÕn n«ng KN & PTNT KhuyÕn n«ng Phát triển nông thôn PTNT Phát triển nông thôn NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND ủy ban nhân dân CIDSE Tổ chức phát triển hợp tác quốc tế SNV Tổ chức phát triển Hà Lan CP Chính phủ TƯ Trung ơng 10 TTXVN Thông xà Việt Nam 11 KNVCS Khuyến nông viên sở 12 KNV Khuyến nông viên 13 TBKT Tiến kỹ thuật 14 TTKN Trung tâm khuyến nông 15 TTKNQG Trung tâm Khuyến nông Quốc gia 16 TP Thành phố LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Lời nói đầu Với phơng châm học đôi hành, lý thuyết bắn liền với thực tiễn, nhà trờng gắn liền với xà hội Trờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hàng năm đà tổ chức cho sinh viên năm cuối thực tập tốt nghiệp Đây hội quý báu để sinh viên tiếp cận làm quen với công việc làm sau trờng Đợc vận dụng kiến thức đà học vào thực tiễn Từ đó, nâng cao kiến thức kỹ cho thân Đợc đồng ý tạo điều kiện Ban giám hiệu Nhà trờng, Ban chủ nhiệm khoa Khuyến nông & PTNT đà tiến hành thực chuyên đề tốt nghiệp : Đánh giá hiệu hoạt động khuyến nông cán 248 hoạt động khuyến nông sở huyện Đại Từ Đây lấn thực chuyên đề Vì chuyên đề nhiều thiếu sót, mong nhận đợc góp ý phê bình từ qúy thầy cô giáo, bạn sinh viên để chuyên đề đợc hoàn thiện Tôi xin chân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu Nhà trờng, Ban chủ nhiệm khoa KN & PTNT Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ tận tình cô giáo TS Đinh Ngọc Lan giảng viên khoa KN & PTNT, ngời đà truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt trình thực chuyên đề Tôi xin đợc bày tỏ lòng biết ơn đến ban lÃnh đạo, cán nhân viên Trạm khuyến nông huyện Đại Từ, cán 248 bà nông dân xà Hùng Sơn, Khôi Kỳ Hà Thợng huyện Đại Từ đà cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2008 Sinh viên Nguyễn Thị Hà Giang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tµi liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Danh mục bảng Trang Bng 2.1: Kt qu công tác a giống đậu tương vào sản xuất (2003 – 2005) vi s tham gia ca HTKN tnh Thái Nguyên Bảng 2.2: Kết chương trình trng nhân dân tnh Thái Nguyên (2003 2005) với tham gia hệ thống khuyến n«ng tnh Thái Nguyên Bảng 4.1: Diện tích, suất, sản lợng trồng huyện 27 Bảng 4.2: Tình hình chăn nuôi huyện Đại Từ qua năm (2005 2007 ) 27 Bảng 4.3: Số lợng tổ chức KN cấp sở địa bàn huyện Đại Từ 30 Bảng 4.4 Số lợng trình độ đào tạo cán KN huyện Đại Từ giai đoạn 2005 - 2007 31 Bảng 4.5 Trình độ chuyên môn cán KN huyện Đại Từ giai đoạn 2005 2007 32 Bảng 4.6 Chuyên môn đào tạo cán 248 huyện Đại Từ 33 Bảng 4.7 Đánh giá nông dân kỹ làm việc cán 248 34 Bảng 4.8 Đánh giá nông dân buổi tập huấn cán 248 35 Bảng 4.9 : Đánh giá nông dân mức độ nhiệt tình cán 248 36 Bảng 4.10: Đánh giá nông dân lực cán 248 36 Bảng 4.11 Đánh giá cán 248 chế độ lơng phụ cấp 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Phn đặt vấn đề 1.1 Tính cp thit ca chuyên Khuyn nông Thái Nguyên đà thnh lp đợc 17 nm di s hỗ trợ CIDSE SNV Hệ thống khuyến n«ng Thái Nguyên l mt nhng h thng mnh nht miền bắc ViÖt Nam Kết bật ca hot ng khuyn nông tỉnh Thái Nguyên nhng nm qua hình thnh đợc h thng khuyn nông từ tỉnh xuống đến cấp sở, với nhiều h×nh thức hoạt động linh hoạt mang tÝnh hiệu cao Đặc biệt, phải nãi đến đội ngũ c¸n 248 lm công tác khuyn nông ti xà da trªn kết luận số 248-KL/ TU ngày 08/06/2002 Đảng b tnh Thái Nguyên Tnh ký hp ng lao ng vi k s kinh t, k s nông nghip c¸c kỹ sư kỹ thuật cử họ xuống xÃ, phng lm công tác khuyn nông Mi xà nhận từ 1-2 kỹ sư trªn nguyªn tắc “x· sử dng, huyn qun lý, tnh tr lng theo ngân sách cđa x· Trªn thực tế, số địa bàn cán b khuyn nông 248 óng vai trò quan trng công tác khuyn nông c s, h l cu ni gia nông dân v khuyến nông cp H l ngi a đến cho ngi nông dân nhng k thut mi, ging trng, vt nuôi mi, phng pháp mớià ngồi ra, họ cßn trực tiếp tham tổ chc, giám sát, ánh giá ô trình din, th nghiệm sở Tuy nhiªn, chưa cã hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ cụ thể c¸n 248 cng cha có mt công trình no nghiên cu ánh gi¸ phương thức hiệu hoạt động cán b 248 công tác khuyn nông Huyn i Từ huyện miền nói nằm phÝa T©y Bc ca tnh Thái Nguyên, cách thnh ph Thái Nguyên 25 km Tổng diện tÝch đất tự nhiªn tồn huyện 57.890 ha: Trong đất n«ng nghiệp chiếm 26,87%; đất l©m nghiệp chiếm 45,13%; đất chưa sử dụng chiếm 17,35%; li l t phi nông nghip chiếm 10,65% Huyện Đại Từ có 29 xà thị trấn với tổng dân số toàn huyện 16.000 ngời Mật độ dân số bình quân 227 ngời/km2 Có dân tộc chung sống, chủ yếu Kinh, Tày, Nùng, Dao, Sán Dìu phân bố đồng toàn địa bàn huyện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Hiện nay, hệ thống khuyến n«ng huyện Đại Từ gm có trm khuyn nông huyn v h thống khuyến n«ng cấp x·, th«n Trong đã, khuyến nông c s vi lc lng ch cht l cán 248 chiếm vị trÝ quan trọng việc chuyển giao tiến kỹ thuật đến với người nông dân v hot ng khuyn nông khác Vì vy, c s phân công ca khoa KN & PTNT - trng Đi hc Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực chuyªn đề thực tập tốt nghiệp: “иnh gi¸ hiệu hoạt động c¸n 248 công tác khuyn nông c s ti huyn i T 1.2 Mc tiêu nghiên cu Mục tiêu chung ánh gi¸ hiệu hoạt động c¸n 248 công tác khuyn nông c s ca huyn v tìm gii pháp hu hiu nhm nâng cao hiu qu hot ng ca công tác khuyn nông cp c s Mc tiêu c th ã ánh giá thc trạng hiệu hoạt động c¸n 248 công tác khuyn nông ã ánh giá c mt mnh yu, c hi thách thc công tác khuyn nông cp c s ca cán b 248 ã Tìm gii pháp nâng cao nng lc cho cán b 248 v phát trin h thng khuyn nông sở huyện Đại Từ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lịch sử phát triển khuyến nông 2.1.1.1 Trên giới Trên giới, khuyến nông đời từ sớm, bắt nguồn từ hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Tới năm 1775, giáo s Heinr Badaozzi đà dậy môn nông nghiệp đề cập nhiều vấn đề nông nghiệp Năm 1843 Mỹ đà phát triển đào tạo khuyến nông đến năm 1907 Mỹ đà có 42 trờng 39 bang có đào tạo khuyến nông có môn, khoa khuyến nông châu á, sau hội nghị khuyến nông khu vực Châu đợc tổ chức Malila (Philippin) năm1955 phong trào khuyến nông đà có bớc phát triển mạnh mẽ, tổ chức khuyến nông nớc khu vực đà đợc hình thành - Tại Trung Quốc, đà có khoa khuyến nông trờng Đại học Kim Lăng từ năm 1933 Trung Quốc coi trọng xây dựng mô hình trình diễn, đa cán thực tế së Tíi hä cã đy ban khun n«ng Qc gia – Cơc phỉ cËp kü tht n«ng nghiƯp; ë cÊp tØnh cã cơc khun n«ng; d−íi tØnh cã khun nông phân khu; cấp sở khuyến nông thôn xà Hoạt động sản xuất nông nghiệp đà có bớc đột phá sản xuất lúa lai, nuôi trồng thủy sản, thú y chế biến nông sản - Tại Thái Lan, mÃi đến 20/10/1967 phủ Thái Lan có định thành lập tổ chức khuyến nông, nhng hoạt động khuyến nông Thái Lan mạnh, có mạng lới cán khuyến nông đến tận làng xà Bộ Nông nghiệp thủy sản có cục khuyến nông.Trong cục có phòng hành chính, tổ chức, tài chính, kế hoạch, phòng lơng thực, kinh doanh dịch vụ nông nghiệp, phòng giống, phòng thông tin đào tạo, phòng phát triển nông thôn Ngoài khuyến nông Thái Lan có trung tâm vïng (ChiÒng Mai, Kinkhen, Rachabun, Chainat, Rayon, Songkla) ë tØnh có trung tâm khuyến nông, cấp huyện có trạm khuyến nông - Tại ấn Độ, công tác khuyến nông đợc đặc biệt coi trọng vùng nông dân nghèo, vùng phát triển Ngời ta gắn khuyến nông vào LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info chơng trình quốc gia giống lúa, ngô, đậu có trung tâm vùng nh trung tâm Anandniketan Ashsam bang Gugiasat suốt 30 năm qua đà tập trung triệu nông dân nghèo tộc định canh định c - Tại Hoa Kỳ, theo luật Smit-lever năm 1944, toàn liên bang có quan khuyến nông quản lý đạo luật liên bang làm việc đạo phong phú, đa dạng nh: làm vờn gia đình, thị trờng, phát triển kinh tế gia đình, chơng trình niên Trong dịch vụ khuyến nông chuyên gia ngành khuyến nông thờng thành viên sở, viện, chuyên gia vừa làm nghiên cứu vừa giảng dạy trờng vừa làm khuyến nông Qua việc tìm hiểu số nét khuyến nông vài quốc gia cho thấy, hầu hết quốc gia coi trọng công tác khuyến nông, tổ chức khuyến nông có qui củ chặt chẽ 2.1.1.2 Lịch sử hình thành khuyến nông Việt Nam Cùng với phát triển khuyến nông giới, khuyến nông Việt Nam đợc hình thành phát triển tơng đối sớm Các vua Hùng cách 2000 năm đà trực tiếp dậy dân làm nông nghiệp: gieo hạt, cấy lúa, mở thi để hoàng tử, công chúa có hội trổ tài, chế biến ăn nông sản chỗ Công chúa Thiều Hoa ngời dạy dân chăn tằm dệt lụa thời Tiền Lê đà có sách phát triển nông nghiệp để động viên nông dân tích cực tham gia sản xuất Triều vua Lê Thái Tông (1492) xà có xà trởng phụ trách nông nghiệp đê điều, đặc biệt lần sử dụng từ khuyến nông luật Hồng Đức Dới chế độ Sài Gòn cũ (1960), thành lập Nha khuyến nông chuyên lo phát triển nông nghiệp, phát triển nông thôn Từ sau Cách mạng tháng 8/1945 1958, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới nông nghiệp, Ngời kêu gọi quốc dân tăng gia sản xuất, tăng gia sản xuất ngay, tăng gia sản xuất nữa! việc cấp bách lúc (Tài liệu tập huấn phơng pháp KN, 2007) [2] Từ năm 1958 1975: Nông nghiệp miền Bắc Việt Nam phát triển tác động trực tiếp mô hình Hợp tác xà nông nghiệp Từ tổ đổi công (1956) đến hợp tác xà bậc thấp (1960); hợp tác xà cấp cao (1968); hợp tác xà toàn xà (1974) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tµi liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Bồi dỡng cho cán khuyến nông sở nông dân phơng pháp khuyến nông, kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp Xây dựng mô hình trình diễn cấp huyện Hớng dẫn hoạt động cho tổ chức khuyến nông xÃ, tuyên truyền vận động thành lập câu lạc khuyến nông, làng khuyến nông tự quản Hớng dẫn câu lạc khuyến nông, làng khuyến nông tự quản hoạt động hớng có hiệu Thực chuyển giao dịch vụ loại giống trồng, giống vật nuôi cho nông dân Thực chế độ tra định kỳ với phòng NN & PTNT, UBND huyện trung tâm khuyến nông tỉnh Thực nhiệm vụ khác UBND huyện giao 4.2.3 Kết nghiên cứu trình độ lực cán KN Trạm KN Đại Từ * Về số lợng trình độ đào tạo : Bảng 4.4 Số lợng trình độ đào tạo cán KN huyện Đại Từ giai đoạn 2005 2007 Trình độ học vấn Đại häc Trung cÊp 2005 Sè l−ỵng (ng−êi) 13 % 92,9 7,1 Năm 2006 Số lợng (ngời) 14 % 93,3 6,7 2007 Sè l−ỵng (ng−êi) 15 - % 100 - Nguồn :Số liệu điều tra Trạm KN huyện Đại Từ Qua bảng 4.4 ta thấy số lợng cán KN huyện Đại Từ qua năm không thay đổi lớn mặt số lợng: năm 2006 bổ xung thêm cán bộ, năm 2007 bổ xung cán cán nghỉ hu Bình quân cán KN phụ trách xÃ, thị trấn, điều phản ánh nhiều bất cập nguồn nhân lực Số lợng cán so với số dân địa bàn công tác Khi vấn cán KN trạm thấy đợc khó khăn trình công tác họ: Một số cán phải phụ trách xà cách xa nhà 20 km mà đờng lại khó khăn Điều cho thấy nỗi vất vả cán KN nơi chắn hiệu công việc nh mong đợi Về trình độ học vấn: 100% cán khuyến nông huyện có trình độ Đại học (có 01/15 cán trình độ chức) Năm 2005 2006 có cán LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info trung cấp làm công việc kế toán Điều cho ta thấy chất lợng nhân lực KN huyện Đại Từ đảm bảo yêu cầu công tác KN * Về trình độ chuyên môn : Bảng 4.5 Trình độ chuyên môn cán KN huyện Đại Từ giai đoạn 2005 2007 Chuyên ngành đào tạo Trồng trọt Chăn nuôi thú y Lâm nghiệp Kinh tế NN Năm 2006 2005 Số l−ỵng (ng−êi) 5 2 % Sè l−ỵng (ng−êi) 35,7 35,7 14,3 14,3 5 2007 % Sè l−ỵng (ng−êi) % 33,3 33,3 20,0 13,3 5 33,3 33,3 20,0 13,3 Ngn: Sè liƯu ®iỊu tra Trạm KN huyện Đại Từ Qua bảng 4.5 ta thấy cấu chuyên môn nghiệp vụ cán KN huyện Đại Từ phân bổ đồng đều, phù hợp với yêu cầu thực tiễn: trồng trọt: 33,3% - 35,7%; chăn nuôi thú y: 33,3% - 35,7%; lâm nghiệp: 13,3% - 14,3% 4.3 Thực trạng hoạt động c¸n 248 huyện Đại Từ Theo kÕt luËn 248 KL/TU ngày 08/06/2002 Đảng tỉnh Thái Nguyên, tỉnh đà ký hợp đồng lao động với kỹ s kỹ thuật, kỹ s nông nghiệp kỹ s kinh tế cử họ xuống xà Mỗi xà nhận từ kỹ s nguyên tắc xà sử dụng, huyện quản lý, tỉnh trả lơng (qua ngân sách xÃ) Đây hội để đào tạo sử dụng kỹ s nh cán khuyến nông xà Qua điều tra cho thấy, tất xÃ, thị trấn huyện Đại Từ có cán 248 Tổng số cán 248 huyện 63 cán 31 xÃ, thị trấn Nh cho ta thấy đợc lực lợng cán 248 huyện đông Bình quân xÃ, thị trấn có cán 248 Do đặc thù công việc địa bàn công tác huyện miền núi có nhiều dân tộc anh em chung sống, nên tỷ lệ cán 248 nữ chiếm tỷ lệ cao nam (nữ chiếm 60%, nam chiếm 40%), cán dân tộc Kinh chiếm 60%, dân tộc khác 40% Đây tỷ lệ phù hợp Vì thực tế địa phơng cho thấy hầu hết công việc đồng ruộng ngời phụ nữ đảm nhận Do vậy, cán 248 nữ thờng có thuận lợi việc tiếp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info cận, trao đổi thông tin chuyển giao tiến kỹ thuật đến ngời dân Mặt khác để tiếp xúc, trao đổi thông tin với bà dân tộc ngời, cán 248 dân tộc ngời có nhiều thuận lợi 4.3.1 Chuyên môn đào tạo cán 248 huyện Đại Từ Bảng 4.6 Chuyên môn đào tạo cán 248 huyện Đại Từ Chuyên môn Trồng trọt Chăn nuôi thú y Kinh tế NN Lâm nghiệp Địa Tổng Số lợng (ngời) 17 17 13 15 63 Tû lÖ % 26,98 26,98 20,63 23,81 11,6 100 Nguồn: Số liệu điều tra Trạm KN huyện Đại Từ Qua bảng số liệu ta thấy chuyên môn đào tạo cán 248 đa dạng Tuy nhiên, số lợng tốt nghiệp chuyên ngành trồng trọt, chăn nuôi thú y, lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao lĩnh vực mà ngời nông dân cần nhiều thông tin Về trình độ đào tạo 100% cán 248 tốt nghiệp Đại học 93,33% đại học quy, 6,67% chức Mặc dù cán 248 đợc đào tạo với nhiều chuyên ngành đa dạng nhng thực tế cho thấy toàn hệ thống KN huyện cha có cán tốt nghiệp chuyên ngành KN & PTNT Đây thách thức lớn công tác khuyến nông địa bàn tỉnh thời gian tới Vì cán tốt nghiệp từ chuyên ngành khác hạn chế kiến thức kỹ khuyến nông LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info 4.3.2 Đánh giá nông dân cán 248 * Đánh giá nông dân kỹ việc cán 248 Bảng 4.7 Đánh giá nông dân kỹ làm việc cán 248 Chỉ tiêu đánh giá Tốt Trung b×nh Ỹu Tû lƯ % 13,3 66,6 20,0 ( Nguồn: Số liệu điều tra huyện Đại Từ năm 2008) Kỹ làm việc cán 248 có vai trò quan trọng đến thành công hoạt động khuyến nông Đối tợng làm việc cán KN bà nông dân - ngời có kiến thức hiểu biết định Vì vậy, họ cần có kỹ định việc tiếp cận, trao đổi thông tin chuyển giao kỹ thuật đến ngời dân Tuy nhiên, qua vấn nông dân số cán có kỹ làm việc tốt chiếm tỷ lệ không lớn đạt 13,33%, số cán có kỹ làm việc yếu chiếm tỷ lệ 20,0% (bảng 4.7) Nguyên nhân tình trạng đợc giải thích số lợng cán 248 không đợc đào tạo chuyên ngành khuyến nông Vì vậy, họ thiếu kỹ bản: kỹ tiếp cận, kỹ thúc đẩy, kỹ giao tiếp Đây trở ngại lớn trình làm việc với bà nông dân * Đánh giá nông dân chơng trình tập huấn cán 248 đảm nhiệm Một công việc khuyến nông mà cán 248 hay phải làm triển khai thực lớp tập huấn cho nông dân Sau kết điều tra đánh giá nông dân nội dung buổi tập huấn phơng pháp tập hn cđa c¸n bé 248 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Bảng 4.8 Đánh giá nông dân buổi tập huấn cán 248 (ĐVT : %) Mức độ Rất phù hợp Phù hợp phù hợp Không phù hợp Nội dung buổi tập huấn 49 48,5 2,00 0,50 Phơng pháp tập huấn 20,00 41,00 32,00 7,00 Néi dung ( Ngn :Sè liƯu ®iỊu tra huyện Đại Từ năm 2008) Qua bảng 4.8 ta thấy nông dân đánh giá cao bi tËp hn cđa c¸n bé 248: VỊ néi dung buổi tập huấn có tới 97,5% bà nông dân đánh giá phù hợp phù hợp Qua đây, ta thấy đợc cán 248 đà hiểu đợc nhu cầu ngời dân nơi công tác gì, từ đà mở lớp tập huấn để đáp ứng nhu cầu bà Tuy nhiên, phơng pháp tập huấn cán 248 38% nông dân đánh giá phù hợp, không phù hợp Điều chứng tỏ cán 248 thiếu nhiều kinh nghiệm kỹ giảng dạy, kỹ giao tiếp Điều dễ hiểu cán 248 đợc đào tạo chuyên ngành kỹ thuật, không đợc đào tạo chuyên ngành khuyến nông Do đó, cần phải đào tạo thêm cho cán 248 kỹ khuyến nông, nhằm nâng cao kỹ đào tạo tập huấn cho họ Để hiệu công việc đợc cao * ý kiến nông dân nhu cầu c¸n bé KN x· ( c¸n bé 248 ) Khi đợc hỏi cần thiết cán 248 hoạt động khuyến nông xÃ, 100% ngời nông dân trả lời cần thiết Điều cho ta thấy đợc nông dân hiểu đợc vai trò cán KN quan trọng Và họ sẵn sàng trả công cho cán 248 họ đem lại hiệu cho gia đình Có 70% nông dân trả lời sẵn sàng trả công cho cán 248 họ hoạt động tốt Khi hỏi họ sẵn sàng trả công cho cán họ trả lời rằng: Vì đà đa khoa học kỹ thuật đến với nhà nông, đem lại hiệu kinh tế cho gia đình số nông dân trả lời: Vì đà đem lại lợi ích cho gia đình cho LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info xà hội Còn số bà trả lời không họ cho cán 248 đà đợc xà trả lơng *Nông dân đáng giá mức độ nhiệt tình cán 248 Bảng 4.9: Đánh giá nông dân mức độ nhiệt tình cán 248 Mức độ % Nhiệt tình 86 Không nhiêt tình 14 ( Nguồn :Số liệu điều tra huyện Đại Từ năm 2008) Để có đợc hiệu công việc tốt phụ thuộc nhiều vào thái độ ngời cán Mà điều đợc thể thông qua nhiệt tình, số lần gặp gỡ, trao đổi cán với nông dân Qua trình điều tra vấn nông dân 86% nông dân đánh giá cán 248 nhiệt tình với công việc 14% nông dân trả lời cán 248 không nhiệt tình (bảng 4.9) Điều chứng tỏ nông dân đánh giá thái độ cán 248 nhiệt tình Các cán 248 thờng xuyên trực tiếp xuống xóm gặp bà nông dân, lắng nghe mong muốn dân, xuống đồng kiểm tra tình hình sâu bệnh để khuyến cáo kịp thời cho bà nông dân phòng trừ kịp thời, tránh tình trạng dịch bệnh xảy Nên đợc bà quý Hiệu công việc mà cán 248 đem lại lớn * Nông dân đánh giá cán 248 Bảng 4.10: Đánh giá nông dân lực cán 248 Đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu % 48 44 4 ( Nguồn :Số liệu điều tra huyện Đại Từ năm 2008) Qua bảng 4.10 cho ta thấy tỷ lệ cán 248 đợc nông dân đánh giá tốt chiếm 48%, tỷ lệ cán 248 đợc ngời dân đánh giá làm việc trung bình, chiếm tỷ lệ tới 48%, đánh giá yếu chiÕm tû lÖ 4% Së dÜ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info nh hầu hết cán 248 làm công tác KN sở trẻ, thiếu nhiều kinh nghiệm kiến thức thực tế Trong trình công tác hoạt động khuyến nông, chất lợng số cán nhiều hạn chế, bất cập 4.3.3 Những vấn đề bất cập việc sử dụng cán 248 huyện Đại Từ Theo kết luận số 248 KL/TU ngày 08/06/2002 Đảng tỉnh đà ký hợp đồng lao động với kỹ s trình độ Đại học công tác Tổng số có 200 kỹ s đợc tuyển dụng Chính nhờ có định mà đà tạo công ăn việc làm cho nhiều cán Tuy nhiên, qua điều tra vấn cán 248 quan ban ngành liên quan, đà có nhiều ý kiến chế độ sử dụng cán 248 huyện Đại Từ - Không có sách việc đa cán 248 vào biên chÕ Trong sè rÊt nhiỊu bÊt cËp vỊ c¬ chÕ, sách cán KN làm việc sở sách sử dụng cán 248 nh cán hợp đồng điều bất cập Các cán 248 làm công tác KN xà 100% cán hợp ®ång Hä ®−ỵc ký hỵp ®ång tõ – năm Và họ muốn xin chuyển lên quan tuyến huyện khó Đa số họ phải làm hợp đồng xÃ, có xà vùng sâu, vùng xa Mặt khác, theo chủ trơng tỉnh thời gian hợp đồng cán 248 với tỉnh Thái Nguyên kéo dài đến năm 2011 - năm kết thúc chơng trình đa cán có trình độ sở Đây điều đáng lo họ Họ sau hết thời gian hợp đồng họ làm việc đâu Chính không ổn định, không lâu dài đà ảnh hởng lớn đến nhiệt tình, cèng hiÕn cđa c¸n bé 248 cho sù nghiƯp khun nông sở Có ngời đà làm việc đợc 6, năm nhng làm hợp đồng cho xà Khi vấn cán 248 tất mong muốn cấp qun cã thÈm qun xem xÐt cho tr−êng hỵp cđa họ, cho họ đợc vào biên chế Nhà nớc Để họ yên tâm công tác, yên tâm truyền đạt kiến thức mà đà học đợc tới bà nông dân - Chế độ lơng, phụ cấp cha đợc thỏa đáng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Bảng 4.11 Đánh giá cán 248 chế độ lơng phụ cấp Đánh giá Thỏa đáng Cha thỏa đáng % 0,00 100,00 (Nguồn : Điều tra thông qua thông qua bảng vấn cán 248) Qua bảng 4.11 ta thấy đợc rằng, 100% cán 248 đợc vấn 100% cho chế độ lơng, phụ cấp cha thỏa đáng Ngoài mức lơng hợp đồng cán 248 không đợc hởng loại phụ cấp nào, kể phụ cấp nghề nghiệp phụ cấp trời Đối với cán khuyến nông thuộc biên chế Nhà nớc họ đợc hởng phụ cấp trời 4.000 đồng/1tháng phụ cấp nghề nghiệp 20% lơng Đây mức phụ cấp không nhiều nhng cán 248 không đợc hởng Tuy nhiên, hàng tháng cán 248 đợc hởng phần phụ cấp công việc từ nguồn ngân sách UBND xÃ, nhng mức phụ cấp lại không đợc áp dụng đồng địa phơng tỉnh thực tế xà hun Møc phơ cÊp nµy phơ thc hoµn toµn vµo xà định Qua điều tra cán 248 huyện Đại Từ đợc phụ cấp 45.000 đồng/1 tháng Đây mức phụ cấp ỏi điều kiện làm việc địa hình miền núi, việc đến sở vô khó khăn Mà đặc thù công tác khuyến nông sở phải nhiều Với mức phụ cấp 45.000đồng/1tháng không đủ chi phí cho họ lại Trong điều kiện khó khuyến khích họ hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao * Cha có sách sử dụng cán 248 hợp lý Cán 248 đợc tỉnh trả lơng (lĩnh lơng xà từ ngân sách xÃ, lơng khởi điểm 2,34 x 540.000đồng), nhng làm việc theo phân công, quản lý quyền địa phơng Trên thực tế, cán 248 làm công tác khuyến nông sở không chịu quản lý quan khuyến nông mà chịu quản lý cấp ngành: UBND tỉnh, UBND huyện, xÃ, phòng Nông nghiệp huyện, Trạm bảo vệ thực vật Chính điều đà dẫn đến quản lý phân công công việc cho cán 248 cách chồng chéo Với mức lơng, phụ cấp ỏi nh nhng cán 248 phải làm nhiều công việc Cán 248 làm công tác khuyến nông sở, làm công việc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info dành cho công tác KN (tËp huÊn, xuèng c¬ së ) chØ chiÕm 20% thời gian làm việc họ Vì họ phải làm nhiều công việc khác mà UBND xà giao: trực văn phòng, đánh máy họ phải hoàn thành công viêc Trạm bảo vệ thực vật, phòng Nông nghiệp, UBND huyện Mà nhiều công việc đợc phân công chồng chéo làm cho họ làm không kịp Nh vậy, hiệu công việc không cao Họ không đợc tập trung làm công tác chuyên môn Qua ta thấy đợc nhều khó khăn mà cán 248 làm công tác khuyến nông sở gặp phải: không đợc vào biên chế, chế độ lơng phụ cấp ít, công việc phải làm nhiều Chúng ta phải tìm cách khắc phục tình trạng này, để tránh lÃng phí nguồn ngân sách lớn tỉnh đầu t cho hoạt động KN mà hiệu lại không cao 4.4 Phân tích mt mnh, yu, c hi thách thc công tác khuyn nông c s ca cán 248 huyện Đại Từ * §iĨm mạnh - 100% cán 248 đợc tốt nghiệp trờng Đại học chuyên nghiệp - Có quan tâm, đạo sát cấp ngành liên quan đợc hởng ứng nhiệt tình bà nông dân - Đều đợc tập huấn phơng pháp kỹ thuật, đặc biệt phơng pháp KN - Hầu hết cán 248 ngời dân xÃ, huyện nên hiểu biết địa bàn công tác, phòng tục tập quán nên thuận lợi cho trình làm việc Đợc bà xà ủng hộ giúp đỡ * Điểm yếu - Không đợc đào tạo ngành khuyến nông nên yếu phơng pháp khuyến nông Đặc biệt thiếu hiểu biết lĩnh vực: Thị trờng, công nghệ sau thu hoạch, kỹ nghiệp vụ khuyến nông - Địa bàn huyện miền núi nên việc lại gặp nhiều khó khăn - Cơ chế sách cán 248 cha hợp lý Không đợc vào biên chế, lơng phụ cấp ít, phải làm nhiều công việc khác nhau, vai trò cán 248 cha đợc làm rõ - Cán 248 chủ yếu ngời trẻ tuổi nên thiếu cßn nhiỊu kinh nghiƯm thùc tÕ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info - Do chế sách cha hợp lý nên đa số cán 248 không toàn tâm, toàn ý làm công việc mà tìm hớng để chuyển công tác, hiệu làm việc không cao - Một số xà có địa bàn rộng có cán 248 phụ trách nông nghiệp nên công việc vất vả * Cơ hội - Chính phủ Việt Nam đà ban hành nhiều nghị định, thông t định công việc, nhiệm vụ hệ thống khuyến nông cấp Trong có Nghị định 56/2005/NĐ-CP quy định rõ ràng tổ chức, nội dung, phơng pháp hoạt động khuyến nông đặc biệt nêu rõ xà cần có cán khuyến nông - Sở NN & PTNT TTKN tỉnh đà đề xuất đa đội ngũ cán 248 vào biên chế khuyến nông, làm cán khuyến nông cấp xà * Thách thức - Thiên tai rủi ro sản xuất làm giảm xuất trồng, vật nuôi dẫn đến ngời dân lòng tin vào cán KN - Nhiều cán 248 có lực có xu chuyển công tác - Chính sách khuyến nông hay thay đổi nên HTKN Thái Nguyên gặp nhiều khó khăn việc thích ứng 4.5 nh hng v gii pháp nâng cao nng lc cho cán b 248 v phát trin h thng khuyn nông c s ti huyn i t Cán 248 cần đợc hởng chế độ lơng từ nguồn ngân sách, đợc ký hợp đồng năm có chế độ tuyển dụng biên chế để tránh tình trạng chuyển công tác Cán 248 cần đợc chuyển sang biên chế ngành khuyến nông làm cán khuyến nông xà dới quản lý chuyên môn Trạm KN huyện để đảm bảo hoạt động khuyến nông đợc thực có hiệu UBND xà quản lý mặt nhân tiền lơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Tuyển dụng nhiều cán khuyến nông sở ngời dân tộc thiểu số phụ nữ, cán nên đợc tập huấn đầy đủ để trở thành cán khuyến nông có lực Xây dựng lực cho cán khuyến nông nhằm thực nhiệm vụ khuyến nông nh đà đợc định NĐ 56/2005/NĐ-CP: tập huấn phát triển thôn kế hoạch phát triển xà với phơng pháp lập kế hoạch có tham gia, kỹ huấn luyện đào tạo Một số kỹ cán khuyến nông 248 cần đợc nâng cao nh: + Kỹ tập huấn như: Kỹ giao tiếp, kỹ thóc đẩy, kỹ điều tra, ánh giá nhu cầu, kỹ đánh giá tập huấn + Kỹ thực hành: Gắn lý thuyết với thực hành, cã h×nh ảnh, mẫu vật làm thử lớp học, tập huấn cã sử dụng c¸c phương tiện đÌn chiếu, Projecter, Overheat Tập huấn trường, tăng cường giao lưu, trao đổi với c¸c hộ nông dân, nht l nông dân tin tin Bi dng kỹ viết tin bài, nhằm ph¸t huy t¸c dụng ca phng tin thông tin i chúng có sn địa phương Cần ph©n cấp đào tạo, huấn luyện theo hướng: TTKN tỉnh x©y dựng tài liệu tập huấn theo khung chương tr×nh TTKNQG, đào tạo bồi dng giáo viên cho Trm Trm bi dng cán khuyến nông c s v khuyến nông viên sở l ngi trc tip hun cho h nông dân i mi phng pháp hun: tng bc chuyn từ tập huấn truyền thống sang tập huấn cã sù tham gia ca ngi dân, c s iu tra đ¸nh gi¸ nhu cầu c¸c nhãm cộng đồng, theo đơn đặt hàng c¸c chủ trang trại, c¸c hộ nông dân i mi xây dng mô hình trình din: Chuyn dn t mô hình theo ý ch quan sang mô hình t nguyn, xut phát t nhu cu thc tế cuả người d©n Cã chế chia sẻ trách nhim vt cht gia KN sở vi ngi dân tham gia mô hình i mi vic t chc tham quan u b thông qua vic xây dựng mô hình áp dng TBKT mi cm gm mét sè x· cã điều kiện tương đồng, để th«ng b¸o rộng r·i cã nhu cầu tham quan, học tập đến trao đổi, thảo luận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Cần tuyển dụng cán khuyến nông đợc đào tạo chuyên ngành khuyến nông họ ngời đợc đào tạo nhiều phơng pháp khuyến nông, nghiệp vụ khuyến nông V tổ chức quản lý: Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý hệ thống khuyến n«ng từ tỉnh đến huyện sở Từng bước xắp xếp lại trạm khuyn nông huyn theo hng kt hp cht ch chng trình khuyn nông ca tnh v huyn, huy động nguồn lực để thực nhiệm vụ khuyn nông a bn i vi khuyến nông viên sở chuyển chức quản lý điều hành từ UBND x· cho Trạm qu¶n lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info Phần kết luận khuyến nghị 5.1 Kt lun Qua trình điều tra phân tích số liệu, đà rút mét sè kÕt ln vỊ hƯ thèng KN c¬ sở huyện Đại Từ hiệu hoạt động cán 248 nh sau: - Trạm KN huyện đợc đánh giá hoạt động có hiệu quả, đội ngũ cán khuyến nông có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt, yêu nghề Tuy nhiên cán khuyến nông thiếu mặt số lợng, yếu mặt kỹ phơng pháp khuyến nông - Các tổ chức khuyến nông sở nông dân nh làng khuyến nông tự quản, nhóm sở thích, câu lạc khuyến nông đợc thành lập hoạt động dới hỗ trợ tổ chức phi phủ (CIDSE, SNV), nhng đà không họat động, hay hoạt động danh nghĩa hỗ trợ từ phía nhà nớc - Hệ thống khuyến nông huyện cha có cán khuyến nông cấp xà c¸ch chÝnh thøc - ThĨ chÕ chÝnh s¸ch cđa tØnh cán 248 nhiều bất cập: + Không có sách việc đa cán 248 vào biên chế + Chế độ lơng phụ cấp cán khuyến nông sở đặc biệt cán 248 cha đợc thỏa ®¸ng + Ch−a cã chÝnh s¸ch sư dơng c¸n bé 248 cách hợp lý: Các công việc mà cán 248 phải làm đa dạng: làm công tác KN, trực văn phòng, soạn công văn, hội họp Không cán 248 phải chịu quản lý nhiều cấp, nhiều quan khác: UBND tỉnh, UBND huyện, xÃ, phòng Nông nghiệp, trạm KN nên hiệu hoạt động không cao - Cán 248 có trình độ đào tạo cao (100% tốt nghiệp Đại học), chuyên môn đa dạng Đợc nông dân đánh giá cao mức độ nhiệt tình trình làm việc Tuy nhiên kỹ làm việc cán 248 Trong chuyên đề đà phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Từ đó, đà đa định hớng giải pháp nhằm nâng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info cao hiệu hoạt động KN cán 248, phát triển hệ thống khuyến nông sở huyện Đại Từ 5.2 Khuyến ngh Để nâng cao lực cho hệ thống khuyến nông huyện Đại Từ hiệu hoạt động cán 248 thời gian tới, xin đa số khuyến nghị sau: - Mạng lới KN cần đợc hoạt động cấp sở sớm tốt Mỗi xÃ, thị trấn cần có hay cán khuyến nông hởng lơng từ ngân sách - Cần tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao kỹ phơng pháp khuyến nông cho cán khuyến nông cấp, cán 248 Để nâng cao hiệu làm việc cán - Thay đổi chế, sách chế độ lơng phụ cấp cán 248 Để khuyến khích cho họ yên tâm công tác từ nâng cao hiệu hoạt động - Cần sớm có quy định cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vơ cđa c¸n bé 248 - Bồi dưỡng số kỹ cho c¸n bé KN 248 nh− kỹ tập huấn, kỹ thực hành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu bạn xem thuộc quyền website: Http://36Kn.Info tài liệu tham khảo Đại từ, 2002 - Quy hoạch phát triển kinh tế huyện Đại Từ Nguyễn Duy Hoan, inh Ngc Lan, Dơng Văn Sơn v NNK 2007 Ti liệu tập huấn phơng pháp khuyến nông.Vit Nam: NXB Nông nghip 159 tr Đinh Ngọc Lan 2008 Nghiên cứu mặt hạn chế thể chế v sách khuyn khích viÖc thi h“nh v“ thùc hiÖn hÖ thèng khuyÕn nông sở Thái Nguyên Trong kỷ yếu hội thảo phát triển nông thôn tháng 3/2008 Chơng trình Việt Nam- Thụy Điển Nguyn Vit Khoa, 2007- Khái quát hệ thống khuyến nông Thái Nguyên Kiến nghị tăng cờng hÖ thèng Thạc sỹ Nguyễn Hữu Thọ, 2004 - Bi giảng Khuyến nông Trung tâm Khuyn nông Thái Nguyên, SNV, Khuyn nông Thái Nguyên vi tham gia ngời nông dân, Nh xut Nông Nghip H Ni, 2001 Trung tâm khuyn nông tnh Thái Nguyên - Báo cáo hoạt động khuyến nông 2006, 2006 Trung tâm khuyn nông tnh Thái Nguyên - Báo cáo hoạt động khuyến nông 2007, 2007 Trạm KN Đại Từ Báo cáo kết công tác KN, 2005, 2005 10 Trạm KN Đại Từ Báo cáo kết công tác KN, 2006, 2006 11 Trạm KN Đại Từ Báo cáo kết công tác KN, 2007, 2007 12 Http ://wwwkhuyennongvn.gov.vn 13 Http ://wwwgoogle.com.vn 14 Dinh Ngoc Lan, 2008 Study on the limitations of institutional and incentive policies on performance and operation of Grass root Agricultural Extension System (GAES) in Thai Nguyen Province, Vietnam In Sustainable rural development land policies and livelihoods Agricultural Publising House Hanoi Vietnam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Http://36Kn.Info cao hiệu hoạt động KN cán 248, phát triển hệ thống khuyến nông sở huyện Đại Từ 5.2 Khuyến ngh Để nâng cao lực cho hệ thống khuyến nông huyện Đại Từ hiệu hoạt động cán 248 thời gian... KN sở huyện Đại Từ hiệu hoạt động cán 248 nh sau: - Trạm KN huyện đợc đánh giá hoạt động có hiệu quả, đội ngũ cán khuyến nông có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tốt, yêu nghề Tuy nhiên cán khuyến. .. lập trạm khuyến nông huyện tách khỏi phòng Nông nghiệp huyện Cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động khuyến nông trạm khuyến nông thực vào nề nếp Toàn tỉnh có trạm huyện Tổng số cán khuyến nông huyện 114