Thực tiễn - Kinh nghiệm Tạp chí Cộng sản TÌNH LÀO CAI: THÚC ĐẨY DỊCH CHUYỂN CO CẤU LAO ĐỘNG THEO PHUONG CHÂM "LY NÔNG BẤT LY HUONG TRỊNH XUÂN TRƯỜNG * Đê người nông dân “ly nông” không “ly hương” yên tâm on định sống q hương ntình vấn đề có ý nghĩa lâu dài, bảo đảm phát triển bền vững tỉnh Lào Cai Đăng quyền tinh Lào Cai đề chủ trương đan, giải pháp cụ thế, thiết thực phù hợp, đế nỗ lực giải vấn đề chuyển dịch cẩu lao động tình hình 1- Qua 30 năm tái lập, đổi phát triển, tỉnh Lào Cai có bước tiến dài hành trình từ sáu tỉnh nghèo nước trở thành tinh phát triển khu vực Đóng góp vào thành công chung ây, không thê không kê đên dấu ấn việc chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động, cấu ngành, nghề, tạo việc làm cho lao động nông thôn Bối cảnh mới, thời đặt cho tỉnh Lào Cai thuận lợi bán, với khó khăn, thách thức đan xen việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động, lao động nông thôn, hướng tới mục tiêu phải đế người nông dân yên tâm, ổn định sống phát triển sản xuất mảnh đất cua Đại dịch COVID-19 đặt câu hỏi lớn cho nhà quản lý góc độ lao động việc làm Theo Tổng cục Thống kê, đợt dịch thứ tư, từ tháng đến ngày 15-9-2021, có 1,3 triệu lao động nước từ thị lớn tỉnh có khu công nghiệp trở quê tránh dịch chưa có kế hoạch trở lại để tiếp tục làm việc Điều gây xáo trộn không nhỏ chuồi cung ứng lao động, làm gián đoạn chuồi sản xuất; đồng thời, tạo áp lực không nhỏ số địa phương số lao động trở Đổi với tỉnh Lào Cai, thời gian qua có hàng nghìn người lao động tỉnh phía Nam trở quê hương, vừa tiềm ẩn nguy bùng phát dịch, vừa làm cho việc bảo đảm đời sống sinh kế cho người lao động trở thành thách thức không nhỏ địa phương Vậy làm đế giải toán việc làm cho người lao động, để họ sống mảnh đất mà khơng cần phải làm ăn xa? Đây vấn đề nhiều địa phương nước tập * Phó Bí thư Tình úy, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai Số 982 (tháng năm 2022) 83 Thực tiễn - Kinh nghiệm trung giải đế đem lại hiệu phát triển kinh tế - xã hội; việc tìm lời giải cho tốn “Ly nơng bất ly hương”, vấn đề có ý nghĩa chiến lược chuyền dịch cấu lao động tỉnh Lào Cai giai đoạn “Ly nơng bất ly hương” hiểu cách đơn giản người dân chuyển đổi từ lĩnh vực sản xuất nông nghiệp sang lĩnh vực sản xuất phi nông nghiệp (công nghiệp, du lịch dịch vụ) mà khơng phải rời xa q hương Thay phải rời quê hương đến làm việc khu công nghiệp ngành dịch vụ thành phố lớn, người dân làm việc nhà máy, xí nghiệp mở quê nhà sử dụng nguồn lao động phổ thông địa phương Điều giúp cho người công nhân, lao động thuê nhà, trang trải sinh hoạt với mức chi phí dành cho người thành thị; điều quan trọng là, sổng họ không bị xáo trộn lớn gần gũi gia đình Cách làm khơng giúp cho người dân nơng thơn có cơng việc thu nhập ốn định, mà cịn làm cho họ gắn bó với q hương, quán, tránh hệ lụy từ việc di cư lao động từ nông thôn lên thành phố lớn ngược lại Khi thành thị, chi phí cho sống tăng với mức lương nay, người công nhân khơng có tích lũy Theo số liệu thống kê, khoảng 80% công nhân khu đô thị chưa có nơi ổn định Với mức thu nhập nay, họ phải chấp nhận thuê trọ nhà chật hẹp, sống tằn tiện đủ trang trải sống, nhiều cơng nhân có hội lập gia đình; chí có nguy già trở thành gánh nặng cho xã hội Mức thu nhập thực tế thấp phải xa nhà 84 Số 982 (tháng năm 2022) Tạp chí Cộng sản gánh nặng không nhỏ sống người lao động xuất thân từ nông thôn; vậy, cịn có nhiều hệ lụy xã hội khu nhà trọ, làm cho người lao động không yên tâm làm việc lâu dài Do đó, nhiều doanh nghiệp vất vả, gặp nhiều khó khăn vấn đề tuyển dụng lao động, sau mồi đợt nghỉ lễ, Tet Vì thế, quê hương có việc làm nhà máy gần nhà niềm mong ước nhiều công nhân Với mức lương triệu - triệu đồng/tháng, quê nhà họ sống tốt, hết làm việc với gia đình; tiêu dùng với mức chi phí hợp lý, chí cịn tích lũy để chăm lo cho sống gia đình tương lai Vì thế, đời sống vật chất đời sống tinh thần họ tốt hơn, gần gia đình, họ hàng, làng xóm; người lao động sống mơi trường gia đình, làng xóm quen thuộc có điều kiện chăm sóc tốt Bên cạnh đó, nhờ có quỳ đất tăng gia, cải thiện đời sống, mà sống quê nhà tốt nhiều so với phải làm ăn xa, khơng cịn nồi lo bị rơi vào tình cảnh “5 khơng” (khơng nhà cửa, khơng gia đình, khơng tình u, khơng vui chơi giải trí, khơng thể dục, thể thao) phía người sử dụng lao động, trước thực trạng trên, năm gần nhiều doanh nghiệp ngành may bắt đầu dịch chuyển nhà xưởng vùng nơng thơn Điều xuất phát từ lý là, vùng nông thôn, doanh nghiệp vừa dề thu hút lao động, vừa giảm chi phí lương Điều khiến cho doanh nghiệp người dân địa phương có lợi Vì vậy, giải vấn đề lao động việc làm khu vực nông thôn diện rộng, khơng góp phần quan trọng vào việc nâng cao mức sống cho người dân, rút ngắn khoảng Thực tiễn - Kinh nghiệm cách phát triển nông thôn với thành thị, giảm áp lực lao động cho khu vực thành thị; mà cịn giúp cho người lao động nơng thơn thêm gắn bó tồn tâm, tồn ý với mảnh đất nơi sinh Cách làm đến có nhiều địa phương nước áp dụng thành cơng, góp phần giải hiệu vấn đề lao động việc làm cho người nông dân địa bàn 2- Tỉnh Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới, nơi có nhiều dân tộc sinh sống, với quy mô dân số 74 vạn người, đời sống nhân dân nhiều khó khăn; người dân sống khu vực nơng thơn chiếm 73,6% số dân tồn tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 chiếm 8,2% số hộ địa bàn Những năm qua, cấu lao động tỉnh Lào Cai có chuyển dịch theo hướng giảm lao động khu vực nông nghiệp, tăng lao động khu vực cơng nghiệp, dịch vụ, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh đất nước, nhiên tốc độ chuyển dịch nhìn chung cịn chậm Năm 2020, tỷ lệ người lao động lĩnh vực nơng nghiệp tỉnh cịn cao (chiếm 55,7% số lao động toàn tỉnh), tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt 56,8% Tuy nhiên, tỉnh Lào Cai thời kỳ cấu dân số vàng, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên chiếm 61,7% dân số, thuận lợi để đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động, phát huy lợi địa phương Trong năm qua, cấu kinh tế tỉnh Lào Cai tiếp tục chuyển dịch ngành kinh tế theo xu hướng giảm tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp thủy sản; tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ Tỷ trọng nơng nghiệp giảm trung bình 0,958%/năm giai đoạn 2011 2015 có xu hướng giảm chậm (0,172%/ Tạp chí Cộng sản năm) giai đoạn 2016 - 2020; tỷ trọng ngành cơng nghiệp tăng trung bình 1,39%/ năm giai đoạn 2011 - 2020; tỷ trọng ngành dịch vụ giảm 0,8%/năm (do từ đầu năm 2020 ngành dịch vụ bị ảnh hưởng nặng nề đại dịch COVID-19) Năm 2020, cấu kinh tế tỉnh Lào Cai: Nông lâm nghiệp, thủy sản chiếm 14,72%; công nghiệp - xây dựng chiếm 45,23%; dịch vụ chiếm 40,05% Quá trình tái cấu ngành lao động khu vực nơng nghiệp triển khai tích cực, nhiên mơ hình nơng nghiệp giá trị cao bền vững chưa thực phổ biến Thực tế cho thấy, dịch chuyển thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo hội việc làm, thu nhập cho hảng chục nghìn lao động địa phương, khu vực nơng thơn Vì vậy, vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn có vai trị, ý nghĩa lớn phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội địa bàn tỉnh Lào Cai Hiện nay, nhiều địa phương nước có nhiều mơ hình, mơ hình sản xuất theo chuồi, doanh nghiệp vệ tinh, nghĩa doanh nghiệp lớn có phận nghiên cứu phát triển (R&D) đặt thành phố lớn để tiếp cận khoa học - cơng nghệ mới, cịn nhà máy sản xuất tổ chức vùng ven đơ, vùng nơng thơn để có mặt thuận lợi, gần nguồn lao động phổ thơng, có vừa giảm giá thành, vừa đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế Một điển hình doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, nhiều hợp tác xã, tổ hợp, hộ nông dân làm giàu mảnh đất mình; doanh nghiệp làm nghề dệt may dịch chuyển nhà máy sản xuất gia công khu vực nông thôn để vừa tranh thù nguồn lao động giá rẻ, Số 982 (tháng năm 2022) 85 Thực tiễn - Kinh nghiệm ổn định, vừa khắc phục tình trạng người lao động không quay lại nhà máy thành phố sau mồi dịp nghỉ lề, đồng thời giải quyết, tạo nhiều việc làm cho người lao động Cách làm cần nghiên cứu kỳ lưỡng, vận dụng hợp lý cụ thể hóa vào điều kiện thực tiễn tinh Lào Cai, nhằm tập trung giải vấn đề lao động, việc làm khu vực nông thôn để người dân thêm yêu gắn bó với quê hương, sống hạnh phúc mảnh đất sinh thành Hiện nay, địa bàn tỉnh Lào Cai có 29 dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI)(1) cịn hiệu lực với tổng số vốn đãng ký đạt 624,8 triệu USD Thời gian tới, tỉnh Lào Cai tiếp tục thu hút dự án FDI mới, hứa hẹn tạo hàng vạn việc làm cho người lao động địa phương Trong đó, phải kể đến số dự án trọng điềm như: Dự án Nhà máy sản xuất dây điện cáp điện công nghệ cao Công ty trách nhiệm hữu hạn Nexus Technologies & Cable xã Bản Qua, huyện Bát Xát; dự án xây dựng nhà máy sản xuất, chế biến quế Công ty trách nhiệm hữu hạn Hương gia vị Sơn Hà (Nhật Bản) chủ đầu tư; dự án đầu tư nhà máy may nhà máy chế biến sản phẩm nông nghiệp Công ty cổ phần Tập đoàn Hồ Gươm đặt huyện Bảo Thắng, Bảo Yên Văn Bàn, dự kiến sử dụng 4.000 lao động; dự án sản xuất hàng may, thêu xuất tỉnh Lào Cai với số vốn đầu tư 115 tỷ đồng, dự kiến tạo việc làm cho 1.000 lao động, hàng loạt nhà đầu tư nghiên cứu đầu tư tỉnh Lào Cai, hứa hẹn thị trường lao động sơi động nơi tương lai gần Ngồi ra, đê nâng cao lực quản lý, hiệu sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm, định hướng phát triển 86 Số 982 (tháng năm 2022) Tạp chí Cộng sản thị trường tiêu thụ sản phẩm nông - lâm sản tỉnh, ngày 1-4-2021, ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai phê duyệt “Đề án phát triển mạng lưới chế biến nông, lâm sản địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2021 - 2025”, với mục tiêu chung đến nãm 2025, giá trị sản xuất 12 sản phẩm phục vụ chế biến nông - lâm, thủy sản đạt 12.828,5 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 5,1%/năm Phát triển 41 sở chế biến nông - lâm sản, thủy sản nhà máy chế biến nông lâm sản, thủy sản sử dụng máy móc, trang, thiết bị đại, áp dụng công nghệ cao, tiên tiến chế biến bảo quản sản phẩm Trong đó, tập trung hồ trợ phát triển 15 sở chế biến nông - lâm sản thủy sản gắn với chuồi giá trị, có lực cạnh tranh đáp ứng nhu cầu thị trường nước có sở đáp ứng tiêu chuẩn xuất Các dự án tạo việc làm ổn định tăng thu nhập cho khoảng 14.000 lao động địa phương, góp phần giảm áp lực mặt xã hội, làm thay đồi cấu lao động nông thôn, giảm tỷ lệ nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đây lợi lớn, cần chuẩn bị kỳ nguồn nhân lực để giải tốt vấn đề lao động việc làm khu vực nông thôn tinh Lào Cai Vì vậy, để giải tốn “Ly nơng bất ly hương” đón kịp xu phát triển giai đoạn tới, tỉnh Lào Cai tập trung triển khai đồng số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tiếp tục rà sốt ban hành sách nhằm thu hút đầu tư, tạo thêm việc làm cho khu vực phi nơng nghiệp (1) Trong bao gồm: 11 dự án FDI từ Trung Quốc; dự án FDI từ Xin-ga-po; dự án FD1 từ Hàn Quốc; dự án FDI cá nhân, tổ chức đến từ Đan Mạch, Na Uy, Anh, Mỹ; dự án FDI từ Nhật Bàn; dự án FDI từ Thái Lan Thực tiễn - Kinh nghiệm khuyến khích chuyển dịch cấu lao động nơng thơn, tập trung vào dự án sử dụng nhiều lao động; tăng cường cung cấp tín dụng cho hoạt động phi nơng nghiệp, khuyến khích chế biến nơng sản, kinh doanh nơng nghiệp quy mơ hộ gia đình, doanh nghiệp quy mơ nhỏ vừa; khuyến khích địn tài doanh nghiệp thành lập khu vực nông thôn doanh nghiệp chuyển từ thành thị nông thôn Thứ hai, nâng cao trình độ tay nghề cho đội ngũ lao động, người lao động nông thôn, khu vực nông nghiệp Tăng cường công tác tuyên truyền đến người lao động nông thôn, khu vực nông nghiệp nhằm nâng cao nhận thức họ học nghề, lựa chọn nghề phù hợp; đào tạo nghề gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2021 2025; làm tốt công tác khảo sát nhu cầu học nghề người lao động khu vực nông thôn, nông nghiệp Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp để nâng cao suất, giải phóng sức lao động, tạo động lực để chuyển dịch người lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ Tăng đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp, dịch vụ; từ đó, làm thay đổi cấu lao động theo hướng tăng nhu cầu lao động phi nông nghiệp; phát triển mạnh khu vực công nghiệp, dịch vụ khu vực nông thôn thành thị Thứ ba, đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, phát triền ngành cơng nghiệp, dịch vụ hướng xuất khẩu, sử dụng nhiều người lao động phổ thông, dệt may, giày da, chế biến nông - lâm sản, du lịch Đây ngành vừa kéo người lao động từ khu vực nơng nghiệp Tạp