Đề xuất 1 số giải pháp quản lý môi trường tại các xã nghèo tại hà nội ( hà tây cũ)

Luận văn Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội ( Hà Tây cũ) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU I.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI Tăng cường lực sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường nhằm giảm nghèo thách thức lớn hầu phát triển có Việt Nam Quản lý mơi trường tốt, sử dụng hợp lý tài ngun đóng vai trị quan trọng giảm nghèo đói, tăng trưởng bền vững đạt mục tiêu Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Sự nghiệp bảo vệ mơi trường nghiệp tồn dân, tồn xã hội chủ trương, sách lớn Đảng nhà nước để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Trong năm qua, công tác bảo vệ môi trường (BVMT) xã nghèo có chuyển biến tích cực đạt số kết định Nhận thức bảo vệ môi trường xã hội, tổ chức, cá nhân nâng lên bước Các ngành, cấp quan tâm nhiều tới cơng tác bảo vệ mơi trường đói nghèo Tuy nhiên, cơng tác bảo vệ mơi trường cịn nhiều hạn chế, yếu kém, chưa chưa theo kịp tốc độ cơng nghiệp hố thị hố Trong đó, ngun nhân nhận thức bảo vệ mơi trường xã hội, người dân chưa đầy đủ, ý thức chấp hành pháp luật môi trường nhiều tổ chức, cá nhân yếu Đặc biệt người dân nghèo, cộng đồng nghèo, điều kiện kinh tế khó khăn, người dân quan tâm tới việc giải nhu cầu mưu sinh ngày mà chưa quan tâm tới công tác bảo vệ môi trường Để kiếm sống, người dân nghèo sẵn sàng đánh bắt cá chất nổ, xung điện; sử dụng bừa bãi thuốc BVTV sản xuất nông nghiệp, san lấp ao hồ, sông suối… mà không quan tâm tới hậu hoạt động ảnh hưởng đến môi trường Một số địa phương lãnh đạo đạo điều hành nặng mục tiêu kinh tế, coi nhẹ yêu cầu bảo vệ môi trường, chưa kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật môi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trường Điều làm cho cơng tác BVMT xã nghèo, khu dân cư nghèo gặp nhiều khó khăn Dựa sở lý thuyết kinh tế học quản lý môi trường, đánh giá rà sốt lại tình hình quản lý mơi trường xã nghèo để từ hướng đến đề xuất số giải pháp cho xã lý em chọn đề tài "Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội ( Hà Tây cũ) " II MỤC TIÊU CỦA PHẠM VI ĐỂ TÀI: Mục tiêu chung Đôi người dân vùng miền nghèo đói họ chưa có nhìn đắn tình hình mơi trường với họ dường khái niệm trừu tượng Chính việc đưa số giải pháp thời từ nhận thức quản lý địa phương bước đầu trình quản lý địa phương nghèo Mục tiêu cụ thể - Nhận thức quản lý môi trường - Đánh giá trạng môi trường xã nghèo điển hình ba xã nghèo Kim Quan, Cẩm Yên, Đại Đồng - Định hướng số giải pháp cho quản lý môi trường làng xã cho phù hợp với môi trường sống người dân nghèo Phạm vi đề tài Đề tài nghiên cứu ba xã nghèo điển hình Hà Nội ( Hà Tây cũ ) Kim Quan, Cẩm Yên, Đại Đồng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com III KẾT CẤU ĐỂ TÀI Đề tài chia làm chương Chương I: Tổng quan quản lý môi trường Chương II: Hiện trạng kinh tế xã hội quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội Chương III Đề xuất giải pháp nâng cao nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội IV CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU  Phương pháp thu thập tổng hợp số liệu  Phương pháp điều tra xã hội học  Phương pháp đánh giá tác động môi trường CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm chung quản lý môi trường “ Quản lý môi trường tác động liên tục, có tổ chức hướng đích chủ thể quản lý môi trường lên cá nhân cộng đồng người tiến hành tác động hoạt động phát triến hệ thống môi trường khách thể quản lý môi trường, sử dụng cách tốt tiềm hội nhằm đạt mục tiêu quản lý môi trường để phù hợp với luật pháp thông lệ hành” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực chất quản lý môi trường quản lý người hoạt động phát triển thơng qua sử dụng có hiệu tiểm hội hệ thống môi trường Xét chất kinh tế-xã hội, quản lý môi trường hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu lợi ích hệ thống, bảo đảm cho hệ thống môi trường tồn hoạt động phát triển lâu dài, cân ổn định lợi ích vật chất tinh thần hệ hôm hệ mai sau, lợi ích cá nhân,cộng đồng, địa phương, vùng quốc gia, khu vực quốc tế Mục tiêu hệ thống môi trường chủ thể quản lý môi trường đảm nhận Họ chủ sở hữu hệ thống môi trường người nắm giữ quyền lực hệ thống môi trường Nói cách khác, chất quản lý mơi trường tùy thuộc vào chủ sở hữu hệ thống môi trường 1.2 Đối tượng quản lý môi trường Quản lý môi trường, trước hết quản lý hệ thống bao gồm phần tử (yếu tố) nhân tạo có quan hệ mật thiết với nhau, bao gồm quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn , phát triển người thiên nhiên Đó hệ thống bao gồm phần tử giới vô sinh hữu sinh hoạt động theo quy luật khác có người tham dự Trong hệ thống mơi trường có đặc tính sau 1.2.1 Có cấu trúc phức tạp Hệ thống mơi trường bao gồm nhiều phần tử thành phần hợp thành Các phần tử có chất khác nhau( tự nhiên, kinh tế, dân cư xã hội) bị chi phối quy luật hoạt động khác nhau, đối lập với Tính cấu trúc hệ thống môi trường thể chủ yếu cấu trúc chức cấu trúc bậc thang Theo chức năng, phân hệ thống mơi trường thành vô số hệ hoạt động theo chức khác Tương tự vậy, theo bậc thang ( quy mơ), phân hệ thống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com môi trường thành hệ từ lớn đến nhỏ, từ vĩ mô đến vi mô Dù phân theo chức hay phân theo theo bậc thang, phần tử cấu hệ thống môi trường thường xuyên tác động qua lại quy định phụ thuộc lẫn ( thông qua trao đổi lượng vật chất thông tin liên tục), làm cho hệ thống tồn tại, hoạt động phát triển Vì thay đổi dù nhỏ, phần tử hệ thống môi trường gây phản ứng dây chuyền cho toàn hệ, làm suy giảm gia tăng số lượng chất lượng môi trường, khơng phụ thuộc vào ý trí người 1.2.2 Tính hoạt động Hệ thống mơi trường khơng phải hệ tĩnh, mà luôn thay đổi cấu trúc nó, phân tử quan hệ tương tác chúng Bất kỳ thay đổi hệ thống tiềm chứa khả làm cho lệch khỏi trạng thái cân vốn có hệ thống hệ thống có xu hướng lập thành hệ thống cân Đó chất trình vận động phát triển hệ thống mơi trường Đặc tính cân động cần tính hoạt động quản lý mơi trường 1.2.3 Tính mở Mơi trường dù quy mô lớn hay quy mô nhỏ để hệ thống mở Các dòng vật chất, lượng thông tin liên tục “chảy’ không gian theo thời gian (từ hệ lớn vũ trụ đến hệ nhỏ hành tinh Trái đất đến hệ nhỏ ngược lại, từ trạng thái sang trang thái khác, từ hệ khứ đến cá hệ tiếp nối đến hệ tương lai) Vì vấn đề mơi trường mức độ khác khơng mang tính địa phương mà mang tính liên vùng, liên quốc gia, tồn cầu tính lâu dài Chúng cần giải nỗ lực cộng đồng, phối hợp liên ngành liên quốc gia, liên khu vực với tầm nhìn xa, trơng rộng lợi ích hệ hơm lợi ích thệ hệ mai sau 1.2.4 Khả tổ chức điều chỉnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong hệ thống mơi trường có phân tử cấu vật chất ( tổ chức ) sống ( người giới sinh vật ) sản phẩm chúng Các phần tử có khả tự nhiên kỳ diệu tự tổ chức lại hoạt động tự điều chỉnh để thích đáng với với thay đổi bên rộng lớn theo quy luật tiến hóa, quy luật giảm entropy nhằm hướng tới trạng thái cân ổn định Đặc tính cân hệ thống mơi trường quy định tính chất, mức độ, phạm vi tác động hoạt động phát triển, đồng thời tạo mở hướng quản lý lâu dài môi trường quốc gia tồn cầu Đây mơn khoa học mà dựa tảng khoa học quản lý để nhìn nhận vấn đề mơi trường Do đối tượng quản lý mơi trường xem xét thành phần môi trường nguồn tài nguyên tự nhiên để có quản lý điều hành hiệu đảm bảo cho việc khai thác sử dụng tốt trình vận hành kinh tế nhằm hướng tới phát triển bền vững Thành phần môi trường: - Hệ thống tự nhiên: F( tự nhiên) =F( đất, nước, khơng khí, sinh vật ) Hệ thống tồn khách quan bên người - Hệ thống nhân tạo: F(nhân tạo)=F( nhà cửa, đường xá, cầu cống ) Hệ thống người tạo Chúng ta phải quản lý thành phần để hiệu tốt cho người tốt cho người hệ sinh thái 1.3 Mục tiêu quản lý mơi trường 1.3.1 Mục tiêu trì chất lượng mơi trường Tức phải trì cho chất vốn có mơi trường Ví dụ đảm bảo chất lượng nguồn nước theo tính chất quy định 1.3.2 Mục tiêu cho phát triển bền vững LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đây mục tiêu lâu dài quan trọng cần đạt đến bảo quản lý môi trường Thực phát triển bền vững nước khác hài hịa yếu tố kinh tế, xã hội, trường Xã hội phát triển yếu tố mơi trường đặt vấn đề phát triển bền vững gia tăng Trong mục tiêu phát triển bền vững đòi hỏi lĩnh vực kinh tế phải - Giảm đểu đặn mức tiêu phí lượng nguồn tài nguyên khác thông qua sử dụng công nghệ tiết kiệm thông qua thay đổi lối sống - Thay đổi mẫu hình tiêu thụ ảnh hưởng đến đa dạng sinh học nước - Giảm hàng rào nhập thuế quan hay sách bảo hộ mậu dịch gây hạn chế thị trường thị trường cho sản phẩm nước nghèo - Sử dụng tài nguyên nhân văn, kỹ thuật tài để phát triển cơng nghệ sử dụng tài nguyên - Làm cho người tiếp cận tài nguyên cách bình đẳng - Giảm chênh lệch thu nhập làm cho người tiếp cận y tế - Chyển bớt khoản chi phí quân an ninh cho nhu cầu phát triển - Sử dụng tài nguyên cho việc can thiệp mức sống thường xuyên - Xóa đói giảm nghèo - Cải thiện tiếp cận ruộng đất, giáo dục dịch vụ xã hội - Hình thành phát triển ngành cơng nghiệp có hiệu suất cao để tạo nhiều cơng an việc làm sản xuất nhiều hàng hóa dịch vụ cho thương mại tiêu thụ Trong lĩnh vực nhân văn xã hội đòi hỏi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Ổn định dân số, giảm di cư đến thành phố, đặc biệt thành phố lớn, thông qua việc nghiên cứu xây dựng thực thi chương trình phát triển nơng thơn - Xây dựng sách, biện pháp kỹ thuật để giảm nhẹ hậu môi trường q trình thị hóa - Nâng cao tỷ lệ người biết chữ - Tạo điều kiện cho viêc tiếp cận dễ dàng nhanh chóng với chăm sóc sức khỏe ban đầu - Cải thiện phúc lợi xã hội, bảo vệ tính đa dạng văn hóa tăng cường đẩu tư vào phát triển vốn người - Đầu tư vào sức khỏe giáo dục phụ nữ - Khuyến khích tham gia cơng chúng vào trình định Trong lĩnh vực kỹ thuật công nghệ - Chuyển dịch sang kỹ thuật cơng nghệ có hiệu suất để giảm tiêu thụ lượng nguồn tài nguyên thiên nhiên khác không làm ô nhiễm khơng khí, nước đất - Giảm phát thải khí CO2 để giảm tỷ lệ tăng phát thải khí nhà kính; đồng thời giảm nồng độ khí khí - Cùng với thời gian phải giảm thải đáng kể để dụng nhiên liêu hóa thạch tìm nguồn lượng - Loại bỏ việc sử dụng CFCs để tránh làm tổn thương đến tầng ozon bảo vệ trái đất - Bảo tồn kỹ thuật truyền thống với chất thải chất ô nhiễm, kỹ thuật tái chế chất thải phù hợp với hệ thống tự nhiên hỗ trợ cho hệ thống tự nhiên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nhanh chóng ứng dụng kỹ thuật cơng nghệ cải thiện quy chế phủ ban hành sửa đổi, thực nghiêm túc quy chế Trong lĩnh vực mơi trường - Sử dụng có hiệu đất canh tác cung cấp nước - Cải tiến phương pháp canh tác nông nghiệp kỹ thuật nông nghiệp nhằm nâng cao sản lượng lương thực thực phẩm - Tránh dùng mức phân bón hóa học thuốc trừ sâu - Bảo vệ nước thông qua biện pháp hữu nhằm chấm dứt tình trạng sử dụng lãng phí nước nâng cao hiệu sử lãng phí nước nâng cao hiệu suất hệ thống nước - Tránh hoạt động phát triển người gây ổn định khí hậu, hủy diệt tầng ozone - Hạn chế mở mang đất nông nghiệp đất dốc đất bạc màu - Làm chậm lại, tiến tới chặn đứng hủy hoại rừng nhiệt đới hệ sinh thái san hô, rừng ngập mặn ven biển, vùng đất - Ngập nước nơi cư trú độc đáo khác để bảo vệ đa dạng sinh học - Đảm bảo tính đa dạng sinh học Đa dạng sinh học giàu có giống lồi động thực vật mà thân thiên nhiên tạo có can thiệp bàn tay người Theo thống kê Việt Nam nước có đa dạng sinh học đứng thứ năm giới nên việc trì quản lý đa dạng sinh học Việt Nam quan trọng không vấn đề cho riêng Việt Nam mà cho giới 1.4 Các biện pháp quản lý môi trường 1.4.1 Khái niệm 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhân dân công tác bảo vệ môi trường, nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia xây dựng sách, pháp luật bảo vệ mơi trường nâng cao lực giám sát, thực thi pháp luật quyền địa phương Ba là, Xây dựng ban hành thực thi sách, cơng cụ kinh tế lĩnh vực bảo môi trường để thu hút vốn đầu tư, xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường, phát triển dịch vụ môi trường thông qua quy định cấp xã 3.2 Các giải pháp cụ thể Để thực tốt quy định bảo vệ môi trường thời gian tới, trước mắt cần tập trung thực số giải pháp sau: Một là: Đẩy mạnh hoạt động phối hợp triển khai địa phương triển khai xã hội hố hoạt động bảo vệ mơi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường, đồng thời đề nghị xã sớm ban hành Quy chế bảo vệ môi trường địa phương nhằm thực tốt tinh thần Nghị 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị, Chiến lược BVMT quốc gia đến 2010 định hướng đến 2020 quy định Luật Bảo vệ môi trường xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường Hai là: Tại xã cần có chương trình hành động cụ thể lồng ghép công tác bảo vệ môi trường với xố đói, giảm nghèo vào kế hoạch cơng tác phát triển kinh tế xã hội hàng năm xã Ba là: Việc xây dựng kế hoạch bảo vệ mơi trường với xố đói giảm nghèo xã cần chi tiết theo địa bàn tổ chức ngắn hạn, trung hạn dài hạn để làm đề nghị phân bổ nguồn kinh phí cho phù hợp với nội dung triển khai Bốn là: Tăng cường đạo Chính quyền tổ chức đoàn thể xã sở cơng tác xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường kết hợp với xố đói, giảm nghèo; bố trí cán chuyên trách kiêm nhiệm môi trường đáp ứng việc theo dõi, triển khai hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn cấp xã/phường 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Năm là: Tập trung nguồn nhân lực tài để hỗ trợ cho Chính quyền tổ chức đoàn thể nhân dân cấp để triển khai hoạt động bảo vệ môi trường mức cần thiết để trì phổ biến nhân rộng mơ hình điểm hình thành cơng kết hợp với xố đói, giảm nghèo, có hướng dẫn chuyển giao cơng nghệ khuyến khích tổ chức đứng vay Quỹ Bảo vệ mơi trường, NH sách với lãi suất ưu đãi đầu tư vào công trình vệ sinh, thu gom rác thải hỗ trợ phần kinh phí để ni dưỡng mơ hình triển khai xây dựng nhân rộng mơ hình phạm vi nước Sáu là: Thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực cho cán làm cơng tác mơi trường Chính quyền xã đoàn thể nhân dân, việc cung cấp thông tin, tài liệu, trao đổi kinh nghiệm cho Chính quyền xã tổ chức đồn thể nhân dân địa phương phải quan tâm nhiều Bảy là: Tổ chức tập huấn, hội thảo rút kinh nghiệm, giới thiệu học hay, điển hình bảo vệ mơi trường với xố đói giảm nghèo tốt, Hỗ trợ cho cán xã tổ chức tham quan, nghiên cứu, học tập mơ hình, loại hình hài hịa đói nghèo bảo vệ môi trường nước giới, đặc biệt nước có điều kiện sống cộng đồng dân cư giống với địa phương Tám là: Chủ động lồng ghép chương trình, dự án, nhiệm vụ phối hợp Chính quyền xã tổ chức đoàn thể hội nghị sơ, tổng kết, kiểm điểm thực phát triển kinh tế - xã hội với địa bàn triển khai hoạt động bảo vệ môi trường với xố đói giảm nghèo để hạn chế trùng lặp (Chương trình đa mục tiêu, kết hợp bảo vệ môi trường với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội khác) 3.3 Các khuyến nghị đề xuất 3.3.1 Lâm nghiệp Thuỷ sản - Tái nghèo khơng có sinh kế 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nguồn nước vấn đề, nguồn sinh thủy cạn kiệt Các dịng sơng Tích, Đáy, Nhuệ bị nhiễm nặng cịn ảnh hưởng xả thải từ Hà Nội hàng trăm làng nghề - Nghèo đói vấn đề nan giải khó xóa ngắn hạn; trách nhiệm phía sách cịn chưa phù hợp trách nhiệm nhà quản lý - Một số hộ nghèo có mặt nước để nuôi thủy sản bị ô nhiễm sở sản xuất kinh doanh nên nuôi trồng - Việc đánh bắt thủy sản dồng sông sông Đà, sông Hồng ngày khó khăn lượng nước sơng thường xun cạn - Nghề thủy sản sông Nhuệ, Đáy khơng cịn nhiễm q cao 3.3.2 Tài nguyên – Môi trường Năng lượng tái tạo - Thiếu nguồn nước: nhiều vùng chất lượng nước hay thiếu nước sinh hoạt Khu vực kinh tế khó khăn tỉnh, người dân khơng có điều kiện trả tiền nước - Nguồn nước bị ô nhiễm, đặc biệt làng nghề - Số lượng làng nghề nhiều, tạo nhiều việc làm, thu nhập cao Tuy nhiên ô nhiễm làng nghề nhức nhối Số tiền thu từ hoạt động kinh tế không đủ để chi trả để đảm bảo sức khỏe lao động, làm môi trường sau Vấn đề nhận thức môi trường dân nghèo chuyện diện tich chật hẹp họ khó cỏ thề sử dụng thực phần nhận thức nhỏ bé có để bảo vệ mơi trường - Người nông dân nhiều đất tư liệu SX chủ yếu người dân 3.3.3Các tiêu thể mối liên hệ nghèo đói – mơi trường Ngoài ta nên bắt đầu để ý đến số sau - Tỷ lệ người nghèo đất giải việc làm 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tỷ lệ số hộ nghèo đảm bảo có nước hợp vệ sinh - Diện tích đất sản xuất/số lao động trực tiếp hộ nghèo - Tỷ lệ số hộ nghèo thu gom rác thải - Tỷ lệ số hộ nghèo quan tâm giải việc làm - Tỷ lệ hộ nông dân nghèo sống vùng đất bạc màu - Tỷ lệ xã vùng đệm nghèo sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, chợ, nước sạch) - Tỷ lệ hộ nghèo vùng đất dốc trượt lở 20% sản nghiệp trở lên trượt lở đất năm - Tỷ lệ lao động có kỹ thuật ( đào tạo ) vùng nghèo môi trường tỉnh 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Từ lý luận thực tiễn đề tài em tìm hiểu nghiên cứu ba xã nghèo điển hình Hà Nội Hà Tây cũ Với địa hình điển hình làng quê với đời sống phụ thuộc nhiều vào nơng nghiệp hịa vào bước tiến xã hội CNH-HĐH nhiên từ nghèo đói môi trường lại vấn đề đáng quan tâm nay, để bảo vệ mơi trường mà thúc đầy nghèo kinh tế, mục tiêu nhà quản lý Tuy nhiên chuyên để em phản ánh phần nhỏ thực đời sống người dân nghèo Hà Nội nói riêng tình nghèo khác nói riêng, thực thách thức mở để cải thiện tình trạng mơi trường mức báo động Tháng 8/2008 tỉnh Hà Tây sát nhập vào Thủ đô Hà Nội theo định Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam thành Thủ đô Hà Nội mở rộng Sự kiện đem lại cho Hà Tây thuận lợi khó khăn Liên quan tới vấn đề đói nghèo mơi trường, bên cạnh thuận lợi (như nguồn cho phát triển Hà Nội (cũ) lớn huy động cho giải vấn đề nghèo đói mơi trường địa bàn Hà Tây (cũ), phối hợp lập kế hoạch phát triển thuận lợi hơn, ) có vấn đề đặt sau: - Mức sống kèm theo chuẩn nghèo Hà Nội (cũ) Hà Tây (cũ) khác tác động tới việc xác định mục tiêu tiêu kế hoạch cho giai đoạn kế hoạch sau sát nhập.Hiện (2008), chuẩn nghèo áp dụng với Hà Nội (cũ) 350.000 đ/người/tháng khu vực thành thị 270.000 đ/người/tháng với khu vực nông thôn Chuẩn nghèo Hà Tây (cũ) theo mức chung nước tương ứng mức 260.000 đ/người/tháng 200.000 đ/người/tháng Sau sát nhập, Hà Nội đề nghị 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chính phủ cho áp dụng chuẩn nghèo 500.000 đ/người/tháng khu vực thành thị 330.000 đ/người/tháng với khu vực nông thôn, nghĩa so chuẩn nghèo cũ Hà Tây chuẩn nghèo tăng gần gấp đôi (1,92 lần) khu vực đô thị 1,65 lần khu vực nông thôn Việc nâng chuẩn nghèo lên cao đồng nghĩa với không tỷ lệ nghèo địa bàn tỉnh Hà Tây (cũ) tăng lên nhiều mà ảnh hưởng tới mục tiêu tiêu kế hoạch giảm nghèo - Trong đội hình Thủ mở rộng, tất yếu q trình thị hố, cơng nghiệp hố địa bàn Hà Tây (cũ) đẩy nhanh mạnh mẽ liền với tất yếu mở rộng nhanh mạnh mẽ diện tích đất dành cho q trình Điều này, phần mình, tất yếu có tác động tiêu cực tới sống sinh kế người nơng dân, mạnh mẽ trực tiếp phận nơng dân có thu nhập thấp, gần với ngưỡng nghèo Thực trạng làm tăng nguy bổ sung số hộ nông dân vào diện nghèo1 - Hà Tây vốn tiếng nơi tập trung nhiều làng nghề thủ cơng, có nhiều làng nghề chế biến (lương thực, thực phẩm) tái chế chất thải (giấy, nhựa, kim loại, …) Các hoạt động khuyến khích phát triển thể quy hoạch kế hoạch phát triển tỉnh Hà Tây (cũ) khuyến khích phát triển định hướng giải pháp quan trọng quy hoạch kế hoạch phát triển tỉnh Hà Tây (cũ) giảm nghèo, đồng thời tác nhân/nguyên nhân làm gia tăng vấn đề môi trường, môi trường nước Trong quy hoạch, kế hoạch phát triển Hà Nội mới, định hướng giải pháp tiếp tục coi trọng, mức độ quy mơ khơng trước tác động tính chất Thủ đô yêu cầu cao bảo vệ môi trường - Mối liên hệ nghèo đói – mơi trường Hà Nội Hà Tây trước sát nhập (trước tháng 8/2008) có khác (do tính chất đô 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thị đặc biệt (Hà Nội) tỉnh (Hà Tây) Sau sát nhập, “mẫu số” chung cho mối liên hệ vấn đề đặt việc lồng ghép mối liên hệ kế hoạch phát triển Hà Nội Điều đặt nhiều câu hỏi để thảo luận đặc biệt xã nghèo Kim Quan , Cẩm Yên, Đại Đồng Những kiến nghị từ phía hội thảo ví dụ “ chúng tơi có muốn bảo vệ mơi trường chưa có kinh phí”, “ xin hỗ trợ cho chúng tơi sở vật chất để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ mơi trường”…có thể sau sát nhập vào Hà Nội bước đầu có vênh số nhiên cần hướng đến mục đích tốt đẹp lâu dài từ phía điều chỉnh quyền sách, giá đất, mức hỗ trợ cho đào tạo nghề cho nông dân khu vực chuyển dổi mục đích sử dụng đất, Điều thể số ý kiến thảo luận Hội thảo tập huấn khn khổ Dự án Đói nghèo Môi trường tổ chức Khoang Xanh, Hà Tây (cũ) ngày 23-24/10/2008 đề cập nhiều tới thực tế Chính quyền Hà Nội cố gắng nỗ lực rà sốt lại chế sách địa phương cũ, có quy định liên quan tới người nghèo tài nguyên - môi trường để khắc phục “vênh nhau” quy định cụ thể, giá đất, mức trợ cấp hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Cũng giống thực tế lập kế hoạch phát triển nhiều địa phương khác, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội trung hạn hàng năm tỉnh Hà Tây (cũ) yêu cầu ý tới mục tiêu xố đói giảm nghèo bảo vệ mơi trường Tuy vậy, Hà Tây yêu cầu thực thực tế cịn tập trung nhiều vào nội dung xố đói giảm nghèo so với nội dung tài nguyên môi trường Mối liên kết nghèo đói – mơi trường thể kế hoạch cấp địa phương lại yếu Quản lý môi trường vấn đề không ngành nhà lãnh đạo mà phải vào ý thức người dân Bài chuyên đề nhỏ 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com em phần thực trạng thách thức thởi làng quê kinh tế môi trường Một mặt nên thúc đầy nhà quản lý có phương pháp quản lý hữu hiệu đưa biện pháp kịp thời phù hợp với đời sống người địa phương, mặt đóng vai trò quan trọng ý thức cộng đồng người dân Theo ý kiến thăm dò hội tho diễn em nhận thấy hầu hết nhân dân nhận thức họ nhận thức ô nhiễm hiểm họa mơi trường họ có ý thức để bảo vệ nhiên vấn đề định lại họ khơng có điều kiện họ khơng có kinh phí để đảm bảo cho hành động Họ cần hỗ trỡ phương tiện hay trang thiết bị nhỏ để giúp đỡ hòan thành nhiệm vụ trách nhiệm bảo vệ mơi trường Đó cung phần lớn nhờ quan quyền quản lý tuyên truyền hướng dẫn đến gia đình hộ dân Dù công việc ban đầu họ làm đơn thu góp phế thải vào nơi quy định, bước quản lý đổi quyền ví dụ qua quản lý mơi trường có biện pháp phát triển kinh tế cơng tác bảo vệ môi trường ngày nâng cao 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tóm lại: Ngun nhân cơng tác bảo vệ mơi trường chưa trọng mức, chí biện pháp, giải pháp đắn, có tính cấp bách chưa triển khai Một biện pháp cấp bách thể Quyết định 64/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc xử lý triệt để sở gây nhiễm mơi trường có hiệu lực thi hành từ "nhiệm kỳ" qua, đến có 80% sở nêu tên đích danh thực Hiện tại, xã phải đối mặt với thực trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bao gồm mơi trường khơng khí, mơi trường nước, chất thải rắn chất thải nguy hiểm Mơi trường khơng khí bị nhiễm bụi, tiếng ồn khí thải gây nhiều khu vực thị trấn …tại khu, cụm, điểm công nghiệp giai đoạn san lấp, xây dựng kết cấu hạ tầng, làng nghề sản xuất kim khí, dệt nhuộm, làng nghề chế biến nông sản, chế biến xương, sừng, da trâu bị Nguồn nước ngầm có nhiều tiêu hố lý vượt tiêu chuẩn; tình hình ô nhiễm nước ngầm nồng độ asen cao dẫn đến làng ung thư mức báo động Về chất thải rắn, chất thải nguy hại, khối lượng phát sinh hàng ngày mức 1.244 tấn/ngày, lượng rác thải bệnh viện phát sinh lên tới gần 5.000 kg/ngày Theo đánh giá chung, thực trạng ô nhiễm môi trường xã địa bàn mức báo động nhiều cấp uỷ, quyền đạo khắc phục chưa toàn diện, thiếu đồng chưa thường xuyên Nhận thức bảo vệ môi trường cấp, ngành, nhân dân doanh nghiệp (DN) địa bàn chưa đồng dẫn đến việc thực chưa triệt để Nhiều DN chưa thực đầy đủ thủ tục pháp lý bảo vệ môi trường Công tác đánh giá tác động mơi trường cịn chung chung, chưa ghi rõ cơng nghệ xử lý thủ tục đầu tư để xét duyệt dự án đầu tư, dẫn đến việc thực thiếu nghiêm túc Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm bảo vệ môi trường 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sở sản xuất kinh doanh làng nghề chưa thường xuyên, thiếu nghiêm túc Cùng chung với tình hình khơng có hệ thống quan trắc mơi trường nên cơng tác quan trắc chất lượng mơi trường chưa đảm bảo tính định kỳ, chủ động Công tác quy hoạch môi trường cấp huyện, thành phố chậm triển khai Công tác bảo vệ môi trường chưa trọng mức làm cho việc triển khai dự án trọng điểm xử lý chất thải rắn, dự án nước vệ sinh môi trường nông thôn triển khai chậm Bên cạnh nguyên nhân yếu công tác quản lý bảo vệ môi trường mà báo nêu ngun nhân tình trạng ý thức người dân việc bảo vệ môi trường sống cịn q Chính từ ý thức nên việc tùy tiện vứt rác thải đường phố, xuống lịng sơng, lấn chiếm sơng rạch thu hẹp dịng chảy cịn phổ biến Các cơng ty tùy tiện thải bỏ chất thải công nghiệp độc hại chưa xử lý môi trường tự nhiên Các loại khói bụi từ xe cộ, từ sở sản xuất ngày thải vào môi trường Hậu môi trường ô nhiễm lớn Những khu vực đất bị sạt lở, xóm ung thư, bệnh dịch gần tình trạng ngập úng thành phố sau mưa, đợt triều cường minh chứng cụ thể cho hậu mà xã hội, cộng đồng phải gánh chịu Để khắc phục hậu địi hỏi thời gian lâu dài, tốn nhiều công sức tiền Thế thiếu ý thức liên tục tiếp diễn môi trường tiếp tục bị xâm hại Dường thấy tiện lợi trước mắt giảm bớt chi phí sản xuất bỏ qua việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải, hạn chế chi phí thu gom rác cho gia đình mà quên hậu thiệt hại lớn cộng đồng, có chúng ta, phải gánh chịu hành vi vơ ý thức Vì việc bảo vệ môi trường phải xuất phát từ xây dựng ý thức người Để người dân, doanh nghiệp có ý thức thực có 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trách nhiệm bảo vệ mơi trường khơng đơn giản biện pháp tuyên truyền, giáo dục Cần có chế tài thật nghiêm khắc xử lý kiên hành vi thiếu ý thức gây nhiễm mơi trường.Đã có quốc gia mà hình phạt người thiếu ý thức xả rác bừa bãi bị đánh roi nơi xả rác Đây hình thức xử lý có ảnh hưởng đến uy tín danh dự người bị xử phạt, nhiên điều cần thiết để xây dựng ý thức bảo vệ môi trường nếp sống văn minh Ơ nhiễm mơi trường nước ta thực vấn đề đáng báo động Do đó, có lẽ cần phải có chế tài tương tự để bảo vệ môi trường Bởi từ hôm khơng kiên có biện pháp mạnh mẽ, hữu hiệu để bảo vệ mơi trường sống mười năm tình trạng sao? Hãy bảo vệ mơi trường cịn chưa muộn 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Department for international development, thu nhập từ môi trường người nghèo, Hà Nội(2008).) GS.TSKH Đặng Như Toàn, Giáo trình quản lý mơi trường, nhà xuất Hà Nội 2001Manfred Schreiner, Quản lý môi trưởng, Hà Nội(2000) Phạm Ngọc Thu, báo cáo Hà Tây 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm chung quản lý môi trường 1.2 Đối tượng quản lý môi trường 1.2.1 Có cấu trúc phức tạp 1.2.2 Tính hoạt động 1.2.3 Tính mở 1.2.4 Khả tổ chức điều chỉnh 1.3 Mục tiêu quản lý môi trường 1.3.1 Mục tiêu trì chất lượng mơi trường 1.3.2 Mục tiêu cho phát triển bền vững 1.4 Các biện pháp quản lý môi trường 10 1.4.1 Khái niệm 10 1.4.2 Các phương pháp quản lý nội hệ thống môi trường 11 CHƯƠNG II: HIỆN TRẠNG KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC XÃ NGHÈO TẠI HÀ NỘI 14 Tình hình kinh tế xã hội 14 1.1 Địa hình 14 1.2 Tình hình kinh tế- xã hội 15 Tổng quan tình hình mơi trường 19 2.1 Hiện trạng môi trường nước 19 2.2 Hiện trạng khơng khí tiếng ồn 25 2.3 Hiện trạng chất thải rắn 28 2.4 Hiện trạng sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thực vật nông nghiệp 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG 3: ĐỂ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI BA XÃ KIM QUAN, CẨM YÊN VÀ ĐẠI ĐỒNG 34 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 38 3.2 Các giải pháp cụ thể 41 3.3 Các khuyến nghị đề xuất 42 3.3.1 Lâm nghiệp Thuỷ sản 42 3.3.2 Tài nguyên – Môi trường Năng lượng tái tạo 43 3.3.3Các tiêu thể mối liên hệ nghèo đói – mơi trường 43 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng Tình hình sử dụng đất tự nhiên mật độ dân số Bảng 2: Giá trị tổng sản lượng tốc độ tăng trưởng kinh tế Bảng 3: Dân số thu nhập bình quân đầu người Biểu 4: Giá trị sản xuất nông nghiệp CN, TTCN, TMDV Biểu 5: Những thơng tin nguồn gốc tính chất chất thải rắn Biểu 6: Những thông tin thành phần có mặt chất thải Biểu 7: Dự kiến tổng lượng chất thải phát sinh thu gom CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ Nghĩa Tiếng Việt WTO BVMT Bảo vệ mơi trường Cơng nghiệp hóa CNH-HĐH đại hóa UBND Uỷ ban nhân dân CTR Chất thải rắn NH Ngân hàng SX Sản xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... đến đề xuất số giải pháp cho xã lý em chọn đề tài "Đề xuất số giải pháp quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội ( Hà Tây cũ) " II MỤC TIÊU CỦA PHẠM VI ĐỂ TÀI: Mục tiêu chung Đôi người dân vùng miền nghèo. .. quản lý môi trường Chương II: Hiện trạng kinh tế xã hội quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội Chương III Đề xuất giải pháp nâng cao nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường xã nghèo Hà Nội IV CÁC... 3: ĐỂ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI BA XÃ KIM QUAN, CẨM YÊN VÀ ĐẠI ĐỒNG 3 .1 Cơ sở đề xuất giải pháp Để đề xuất giải pháp vấn đề mang tính chất quản lý, theo