Triểnvọngchothếgiới : Cơ chế
giảm phárừngvàthoáihóarừng
Ý niệm giảm khí thải nhà nóng từ sự giảmphárừngvà làm rừngthoái hóa,
gọi là REDD (Reducing Emission from Deforestation and Forest
Degradation) là một ý niệm mới, được tạo ra để đánh giá là rừng có những
dịch vụ môi trường và có giá trị cao phục vụ cho con người và vì thế phải
được bảo vệ, và trả thù lao cho những người giữ rừng, xứng đáng với giá trị
kinh tế mà rừng đã phục vụ và mang lại những lợi ích môi sinh cho con
người (như nguồn nước, khí sạch, tăng oxygen, giảm khí nhà nóng, tăng
cảnh quan, đa dạng sinh học, y học, văn hóavà các dịch vụ môi sinh khác
). Mọi người trong xã hội đều phải trả cho những tiện ích như điện, nước,
quản lý chất thải thì cũng phải trả cho những tiện ích, dịch vụ mà rừng đã
và đang mang lại cho xã hội và người dân, trong phạm vi địa phương và
trên phạm vi toàn cầu, vì rừng có những lợi ích cho toàn nhân loại không
phân biệt biên giới.
Mục đích của Nghị định thư Kyoto (Kyoto Protocol) là giảm khí thải nhà
nóng (chủ yếu là khí carbon dioxide, CO2) để tránh những hậu quả tai hại
của sự thay đổi khí hậu do khí nhà nóng gây ra. Một trong những khuyết
điểm của nghị định thư Kyoto là đã không mang vào Cơ chế Phát triển
Sạch (Clean Development Mechanism) một yếu tố rất quan trọng là sự hủy
hoại phárừng (nhất là trong vùng nhiệt đới) dẫn đến sự thải khí nhà nóng
CO2 rất cao. Khoảng 25% lượng khí thải nhà nóng CO2 do con người gây
ra mỗi năm trong bầu khí quyển là do nạn phárừng (chủ yếu để lấy gỗ, làm
cây công nghiệp tinh dầu như palm oil, ở các rừng nhiệt đới). Rừng nhiệt
đới là nơi tích tụ lượng khí CO2 khổng lồ, không những là điểm hút (sink)
do các thực vật hấp thụ khí CO2 trong chu kỳ khí CO2 mà còn ở các lớp
than bùn (peat) trên mặt đất dưới các cây trong rừng, nơi tích tụ từ bao ngàn
năm thực và động vật đã chết chứa rất nhiều carbon mà nguồn là từ khí
CO2 trong bầu khí quyển. Nếu rừng bị phá thì lớp than bùn cũng sẽ không
tồn tại và lượng khí CO2 trong than bùn sẽ được thải ra lại vào bầu khí
quyển, như hiện nay đã xảy ra ở nhiều nơi bị phárừng nhất là Indonesia, Ba
Tây.
Không những phárừng sẽ thải ra số lượng khí CO2 khổng lồ này mà nó
còn gây ra sự biến mất, tuyệt chủng của nhiều loài sinh vật (thực vật và
động vật) và do đó làm sự đa dạng sinh học giảm đi, nhất là ở các vùng
rừng nhiệt đới (như Ba Tây, Indonesia, Mã Lai, Cam Bốt, Lào, Việt Nam,
Miến Điện, ) nơi có sự đa dạng sinh học cao nhất. Rừng cũng là nơi mà có
nhiều dân tộc, sắc tộc thiểu số sinh sống và vì thế có vai trò hệ trọng trong
văn hóa, đời sống kinh tế và tâm linh của họ. Hiện nay các dân tộc này và
văn hóa ngàn đời của họ càng ngày có nguy cơ biến mất. Nếu không được
bảo vệ thì đó là một sự mất lớn của nhân loại. Rừng cũng có vai trò giữ
nước lũ, tăng chất lượng nước sạch và không khí làm tăng chất lượng đời
sống con người qua những dịch vụ môi trường mà rừng đem lại qua các tài
nguyên đa dạng sinh học đưa lại trong các lãnh vực y khoa, du lịch
Làm sao có một cơ chế để không những ta giữ được rừnggiảm thiểu sự
thay đổi khí hậu mà còn bảo tồn được sự đa dạng sinh học, đóng góp vào
môi trường sống có giá trị kinh tế, văn hóa, phúc lợi cao? Sáng kiến thiết
lập REDD vào qui chế mới trong sự giảm khí thải nhà kính đã được đánh
giá cao và chấp nhận trong Hội nghị về sự thay đổi khí hậu ở Bali
(Indonesia) năm 2007 để thảo luận, nghiên cứu và thiết lập cơ chế mang
vào hiệp ước mới sau khi Nghị định thư Kyoto hết hạn. Dĩ nhiên ta không
thể đánh giá hết và chính xác giá trị kinh tế mà rừng phục vụ trong môi
trường sống. Thị trường carbon trong Cơ chế Phát triển Sạch (CDM) hiện
nay chỉ cho phép tín dụng từ các công trình trồng lại cây, trồng lại rừng để
hấp thụ giảm khí CO2 chứ không có mang vào vai trò của sự phárừng (
deforestation ) và suy thoáirừng ( forest degradation ).
Phá rừng ( deforestation )
Tỉ lệ phárừng của Indonesia là 2 triệu hecta mỗi năm, bằng khoảng 1/3
tổng số phárừng trên thế giới, tương đương với lượng 2 tỉ tấn carbon thải
vào khí quyển. Theo những nhà giao dịch tín dụng trên thị trường carbon
thì Indonesia có thể có khả năng giảmphárừng rất nhiều so với hiện nay
mà không gây ảnh hưởng vào tốc độ phát triển kinh tế và tiết kiệm được từ
1 đến 1.5 tỉ tấn carbon. Với giá ở thị trường tình nguyện (voluntary market)
từ $5 US đến $10 US 1 tấn thì Indonesia sẽ nhận được lợi nhuận đến 15 tỉ
US chỉ để giữ rừng. Hiện nay chưa có thị trường quốc tế carbon cho tín
dụng từ giảmphárừngvà suy thoái rừng. Liên hiệp Âu châu chưa chấp
nhận tín dụng này trong thị trường CDM ở Âu châu (hiện nay vẫn là thị
trường lớn nhất) cho đến năm 2020 vì sợ rằng tín dụng REDD, dễ tạo ra với
vốn đầu tư ít và rẻ so với đầu tư giảm CO2 trong các công trình giảm khí
thải khác, sẽ tràn ngập thị trường CDM. Các công trình và dự án giảmphá
rừng và suy thoáirừng ít tốn kém so với các công trình khác như canh tân
hóa các nhà máy thải nhiều khi nhà kính CO2, xây dựng nhà máy đốt phát
điện sử dụng khí nhà kính methane từ các bãi chôn rác, hay dùng công nghệ
mới chôn khí CO2 dưới các túi địa chất trong lòng đất…
Để có thể ước tính độ chính xác cao số lượng carbon chứa ở rừngvà từ đó
số lượng tín dụng, các mô hình kinh tế tính luôn chi phí giảmphárừng qua
giá đất, cơ sở hạ tầng đã được dùng để ước tính giá thành của carbon được
giữ ở rừng (1). Sự ước tính tín dụng carbon này trước khi được chấp nhận
vào thị trường carbon thì cần phải có một phương thức chuẩn chung xác
định, và xác minh bằng phương pháp khoa học chuẩn xác.
Suy thoáirừng ( forest degradation )
Sự suy thoáirừng là do quản lý không đúng và yếu kém các rừng được
dùng trong sản xuất lấy gỗ. Trên thếgiới có khoảng 350 triệu hecta rừng
ẩm nhiệt đới được dùng để khai thác gỗ (2). Khoảng 25% các rừng này là
do cộng đồng làng xã địa phương hay các dân tộc bản địa quản lý coi sóc.
Trong các rừng sản xuất, chỉ có một số loại cây được dùng để lấy gỗ do thị
trường cần. Tuy vậy ở rất nhiều rừng sản xuất, do một số thợ không lành
nghề và không được cung cấp bản đồ chi tiết có chỉ dẫn nên đã đốn lầm cây
hay làm đổ các cây khác chung quanh gây thiệt hại nhiều. Khoảng một cây
đốn đúng thì có 20 cây khác bị thiệt hại (2). Nhiều công trình nghiên cứu
cho thấy nếu hoạch định hành trình đốn gỗ thích hợp và công nhân được
huấn luyện đốn cây ngã đúng hướng thì sẽ tránh khỏi 50% hay hơn nữa sự
thiệt hại các cây rừng khác.
Trong các khảo cứu lâu dài và trên bình diện lớn ở Mã Lai, trong các rừng
khai thác gỗ không được hoạch định và hướng dẫn tốt thì mỗi hecta mất đi
hơn 100 tấn carbon hấp thụ. Sau hơn 30 năm, thời gian có thể trở lại rừng
để khai thác lại gỗ ở cùng địa điểm khi rừng phục hồi, thì số lượng carbon
tồn trữ ở khu rừng được quản lý khai thác tốt có ít nhất là 30 tấn/hecta cao
hơn số lượng carbon ở khu rừng khác. Quản lý đúng trong khai thác rừng
nhiệt đới hiện nay sẽ giúp chúng ta giữ lại ít nhất 0.16 giga tấn carbon mỗi
năm. Đây là số lượng carbon rất lớn. Nếu so sánh với tổng số lượng carbon
thải ra từ nạn phárừng là 1.5 giga tấn thì số lượng carbon thải ra từ sự suy
thoái rừng chiếm khoảng 10% của lượng carbon từ nạn phá rừng. Đó cũng
là một lượng đáng kể để chúng ta phải quan tâm.
Thị trường Carbon qua cơ chế REDD
Sau năm 2012, khi nghị định thư Kyoto chấm dứt và nếu hiệp ước mới ở
Copenhagen chấp nhận tín dụng carbon từ sự giữ rừngvà suy thoái rừng,
Úc chắc chắn sẽ chấp nhận tín dụng này vào thị trường CDM, mà ở Úc gọi
là “Chương trình giảm ô nhiễm Carbon” (Carbon Pollution Reduction
Scheme, CPRS). Hiện nay các nước đang thảo luận và thương lượng giới
hạn lượng khí carbon dioxide thải ra. Sau khi đã được xác nhận là cơ chế
giảm phárừngvà suy thoáirừng (REDD) là quan trọng và khả thi để thực
hiện giảm khí nhà nóng ở hội nghị BaLi năm 2007 thì hội nghị vừa qua
tháng 11, 2008 ở Poznan (Ba Lan) thảo luận về phương pháp và cơ chế xác
minh carbon từ tín dụng qua REDD.
Ở hội nghị Copenhagen cuối năm 2009 để chuẩn phê hiệp ước mới có hiệu
lực sau năm 2012, hy vọng tín dụng qua REDD sẽ được đưa vào thị trường
carbon thếgiớivà tương lai rừng nhiệt đới sẽ còn tồn tại, không bị biến mất
trên địa cầu qua sự hủy diệt của con người. Kỳ vọng cao nhất của tất cả mọi
người là Mỹ dưới chính quyền mới của tổng thống Omaha sẽ tham dự tích
cực. Mỹ với thị trường lớn hy vọng sẽ dẫn đầu sự thực thi thị trường tín
dụng carbon qua CDM và REDD. Sẽ không thắng nổi cuộc chiến chống
phá rừng nếu không có cơ chế REDD. Các nước như Indonesia, Congo,
Brazil và nhiều nước khác ở vùng nhiệt đới sẽ là những nước gặt hái được
những lợi ích khi bảo vệ rừng, qua thị trường tín dụng REDD.
Ngân Hàng Thếgiới (World Bank) hiện nay đang đi trước tiên bằng sự
thiết lập một thị trường mới mua bán tín dụng REDD. Ngân hàng đặt mua
các tín dụng trước với các tổ chức để các cơ sở này tham gia khởi động thị
trường tín dụng REDD.
Một số các công ty đã bắt đầu khai triển các dự án để tham gia vào thị
trường này. Ngân hàng thương mại McQuarie Bank (Úc) hợp tác đầu tư
cùng với tổ chức phi chính phủ Flora and Fauna International (FFI) thiết lập
4 đề án thử nghiệm ở Đông Nam Á, Nam Mỹ và Phi châu trong 4 năm tới.
Trong đề án ở Tây Kalimantan (Indonesia), sau khi ký bản ghi nhớ với
chính quyền địa phương, McQuarie Bank cung cấp tài chính, tiếp thị và bán
tín dụng tuân thủ phù hợp với tiêu chuẩn trong khi FFI thiết kế, phát triển
xây dựng, quản lý dự án bảo vệ rừng cùng với chính quyền sở tại và dân
chúng ở địa phương và cung cấp lợi nhuận cho cộng đồng.
Tổ chức thương mại Carbon Conservation cũng đã ký với quỹ đầu tư Merril
Lynch để bán US$9 triệu tín dụng carbon qua đề án sự bảo tồn 750 ngàn
hecta rừng Ulu Masen ở bắc Aceh (Sumatra, Indonesia) cùng với chính phủ
tỉnh Aceh và tổ chức phi chính phủ FFI.
Tổ chức New Forest đang có công trình bảo hộ 200 ngàn hecta rừng cùng
với chính phủ Papua New Guinea nhằm tránh các khu rừng này bị phá để
trồng cây dầu palm, qua đó tín dụng sẽ được bán vào cuối năm 2009 với số
lượng khoảng 20 triệu tấn carbon trong 20 năm giữ rừng trên thị trường
tình nguyện (voluntary market) như thị trường của Ngân hàng Thế giới. Lợi
nhuận từ tín dụng bán được một phần sẽ được bỏ vào quỹ chung cho cộng
đồng địa phương, số còn lại dùng để điều hành công trình, trả tiền phí cho
chính quyền địa phương và lợi nhuận cho các nhà đầu tư.
Triển vọng ở Việt Nam
Tài nguyên rừng của Việt Nam chủ yếu là ở Tây Nguyên, các tỉnh dọc
Trường Sơn, vùng Trung du vàrừng núi Bắc bộ. Tài nguyên này đang bị
tàn phá qua sức ép dân số và khai thác quá độ, có nguy cơ biến mất hết.
Con người di dân đến từ xa coi rừng như là của trời cho, không có lệ phí,
khai thác triệt để dẫn đến sự nguy cơ tuyệt chủng của nhiều sinh vật và sự
huỷ hoại văn hóa các dân tộc bản địa .
Cơ chế REDD có thể được áp dụng trên toàn cầu, sau khi Nghị định thư
Kyoto chấm dứt. Với sự ủng hộ của nhiều nước tham gia, nhất là sự xuất
hiện của thị trường tín dụng carbon lớn ở Mỹ, lợi nhuận tín dụng REDD từ
sự quản lý giữ rừngcho nhân loại sẽ là một hy vọng tốt nhất cho sự tồn tại
rừng ở Việt Nam, cũng như lợi ích kinh tế cho chính quyền và dân địa
phương. Đây là điều mà chúng ta mong muốn, nhất là cho di sản thiên
nhiên để lại chothế hệ sau, văn hóavà sự sống còn của các dân tộc Tây
nguyên và miền núi ở Việt Nam.
Nếu chúng ta sửa soạn trước và bắt đầu tích cực ra tay hợp tác với các tổ
chức phi chính phủ hay thương mại trong thị trường carbon thì không
những ta có các cơ hội tốt trong sự cạnh tranh để giữ rừng, tài nguyên đa
dạng sinh học của Việt Nam mà còn đóng góp tích cực vào sự giảm thiểu
hệ quả của sự thay đổi khí hậu do khí nhà nóng carbon dioxide gây ra. Việt
Nam là nước sẽ bị ảnh hưởng nặng nhất, hơn cả Bangladesh, qua sự hâm
nóng toàn cầu thay đổi khí hậu, chủ yếu là mực nước biển ở biển Đông sẽ
dâng cao khả năng hơn 1m. Giảm thiểu sự thay đổi khí hậu là mục tiêu
quan trọng cho sự an ninh và vận mệnh của nước Việt Nam, mặc dầu dĩ
nhiên đây là vấn đề của cả thế giới. Biện pháp và chiến lược để giảm thiểu
hệ quả và thích nghi với sự thay đổi khí hậu đang được chính phủ Việt Nam
cùng với các tổ chức quốc tế nghiên cứu và thực hiện.
Ngoài các khu rừng quốc gia, các khu rừng đặc dụng, và những rừng
nguyên sinh còn ít ở các vùng hẻo lánh thì các nông lâm trường hiện nay
còn do các công ty, cơ sở nhà nước quản lý. Có nhiều cách để bắt lấy cơ hội
sắp tới này. Nhiều lâm trường hiện nay không được sử dụng và nếu không
hay chưa có qui hoạch khai thác chuyển thành đất nông nghiệp hay dân cư
thì cũng rất nhiều nơi bị xâm lấn khai thác không đúng luật pháp. Một số
rừng, lâm trường do nhà nước hay các doanh nghiệp nhà nước quản lý có
thể trao trả lại cho các dân tộc bản xứ để họ có không gian sinh tồn qua sức
ép dân số từ xa, để họ quản lý. Tương lai với lợi nhuận từ sự giữ rừng qua
tín dụng carbon thì cả hai mục tiêu xóa đói giảm nghèo và bảo tồn đời sống
văn hóa của các dân tộc đều được thực hiện dễ dàng và có hiệu quả.
Nguyễn Đức Hiệp
. Triển vọng cho thế giới : Cơ chế
giảm phá rừng và thoái hóa rừng
Ý niệm giảm khí thải nhà nóng từ sự giảm phá rừng và làm rừng thoái hóa,
gọi. mang vào vai trò của sự phá rừng (
deforestation ) và suy thoái rừng ( forest degradation ).
Phá rừng ( deforestation )
Tỉ lệ phá rừng của Indonesia là