Cạnh tranh và hội nhập

Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại Cạnh tranh và hội nhập

Cạnh tranh và hội nhập

Mở đầu

Gần đây trên các phơng tiện thông tin đại chúng,vấn đề toàn cầu hoá ờng xuyên đợc nhắc tới.Có rất nhiều quan điểm khác nhau về vấn đề này.Đối với Việt nam –một nớc đang phát triển,hiện gặp rất nhiều khó khăn trong sự nghiệp phát triển kinh tế thì xu thế toàn cầu hoá và hội nhập vừa là thách thức,vừa là cơ hội.

th-Chơng I : Hội nhập và vấn đề toàn cầu hoáI/Khái niệm cơ bản:

Toàn cầu hoá chính là quá trình thâm nhập lẫn nhau giữa các quốc gia và dân tộc mà ở đó có sự kế thừa những tinh hoa của sự phát triển và sự đào thải những mặt lạc hậu,trì trệ,lỗi thời ngăn cản quá trình phát triển của quốc gia và dân tộc đó.Xét về mặt bản chất,toàn cầu hoá chính là quá trình xã hội hoá lực lợng sản xuất không chỉ ở mực độ hay phạm vi của một quốc gia mà đang lan rộng ra trên bình diện khu vực và thế giới.

Quá trình toàn cầu hoá dới chủ nghĩa t bản nh hiện nay là một nấc thang trong sự vận động và phát triển nói chung của chủ nghĩa t bản.Khi mà sự phát triển của lực lọng sản xuất xã hội đạt đến trình độ cao đặt ra yêu cầu về một quan hệ sản xuất không chỉ gói gọn trong phạm vi lãnh thổ của mỗi quốc gia mà là trên phạm vi toàn cầu.Mặc dù quá trình toàn cầu hoá chịu sự chi phối của chủ nghĩa t bản hiện đại,nhng lực lợng tham gia toàn cầu hoá không chỉ có các nớc t bản phát triển mà còn có cả nhiều nớc theo đuổi mục tiêu độc lập dân tộc và trung lập cùng các nớc phát triển theo khuynh hớng xã hội chủ nghĩa.Quá trình toàn

cầu hoá không chỉ bao hàm sự hợp tác mà còn tồn tại cả sự đấu tranh khốc liệt giữa các quốc gia có trình độ phát triển và lợi ích kinh tế khác nhau.

Toàn cầu hoá là một quá trình tiệm tiến.Xét về mặt lịch sử thì toàn cầu hoá không chỉ diễn ra trong thời đại ngày nay mà nó đã đợc bắt đầu ngay ngay sau khi chủ nghĩa t bản xác lập đợc địa vị thống trị và tiến hành sản xuất t bản chủ nghĩa.Quá trình toàn cầu hoá hiện nay đợc biểu hiện thông qua quá trình khu vực hoá và liên kết giữa các khu vực,thể hiện thông qua các liên minh kinh tế và diễn đàn hợp tác kinh tế nh liên minh châu Âu (EU) , Hiệp hội các nớc sản xuất dầu lửa châu Phi(APPA),Tổ chức thống nhất châu Phi(OAU),Hiệp hội các nớc xuất khẩu dầu mỏ(OPEC),Liên đoàn Arập (UMA),khối thị trờng chung Nam Mỹ(MERCOSUR),khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ(NAFTA),hiệp hội các quốc gia Đông Nam á(ASEAN)khu vực mậu dịch tự do Nam á(SAFTA), diễn đàn hợp tác châu á thái bình dơng (APEC) Ba tổ chức giữ vai trò quan trọng trong việc…định ra xu hớng vận động và qui định tính chất của quá trình toàn cầu hoá là quĩ tiền tệ quốc tế (IMF)và tổ chức thơng mại thế giới(WTO),và ngân hàng thế giới(WB).

Toàn cầu hoá kinh tế vừa là cơ hội vừa là thách thức:

Trong quá trình phát triển kinh tế,rất nhiều nớc nhờ chủ động mở cửa hợp tác với nớc ngoài mà cải thiện đợc vị thế kinh tế của mình,thậm chí có một số nớc đã vợt hẳn lên để trở thành những con rồng,con hổ nh Acgentina, Pêru,Singapore,Hàn Quốc,Đài Loan,vv …

Nh vậy,bản thân quá trình toàn cầu hoá đã tác động tích cực đến phát triển kinh tế thông qua một loạt các đặc tính vốn là hệ quả của qui luật giá trị và quá trình xã hội hoá sản xuất trong nền kinh tế thị trờng.Cụ thể là:

• Toàn cầu hoá thúc đảy quá trình phân công lao động xã hội trên phạm vi quốc tề và tận dụng đợc lợi thế so sánh tơng đối.

• Toàn cầu hoá thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển,khuyến khích cải tiến và đổi mới công nghệ.

• Toàn cầu hoá tạo ra cơ chế di chuyển thuận lợi các nguồn lực quan trọng nh lao động và vốn tài chính.

• Toàn cầu hoá mở rộng dung lợng thị trờng ,tạo điều kiện phát triển sản xuất.

• Toàn cầu hoá đào thải những mặt hạn chế trong quá trình tổ chức,quản lý và điều hành kinh tế

Tuy nhiên,bên cạnh đó,qúa trình toàn cầu hoá cũng có những tác động tiêu cực đến qúa trình phát triển kinh tế –xã hội tại các nớc đang phát triển,thể hiện ở một số khía cạnh sau đây:

• Do các nớc đang phát triển có trình độ trang bị kĩ thuật và công nghệ thấp hơn nhiều so với các nớc phát triển,cho nên trong qúa trình gia công và xuất khẩu sản phẩm,các nớc đang phát triển đã bị các nớc phát triển bóc lột thông qua phân công lao động quốc tế.

• Các nguyên tắc vận hành của trao đổi mậu dịch trên thị trờng quốc tế là do các nớc phát triển đặt ra,vì lợi ích cục bộ của các nớc phát triển , khiến cho các nớc đang phát triển luôn ở vào thế bất lợi.

• Phơng thức thanh toán quốc tế và tài chính quốc tế đều sử dụng các đồng tiền của nhóm các nớc phát triển ,do đó các rủi ro kinh tế tại các nớc phát triển cũng tác động mạnh mẽ đến các nớc đang phát triển, khiến cho các nớc đang phát triển không thể chủ động phòng tránh.

• Các nớc đang phát triển phải gánh chịu hậu quả từ ô nhiễm môi trờng sinh thái,bản sắc văn hoá,chính trị,xã hội của các nớc đang phát triển dễ bị xâm hại,gánh nặng nợ nớc ngoài ngày càng chồng chất, …

Toàn cầu hoá là một xu thế mang tính chất khách quan.Cho nên nêu mặt trái của toàn cầu hoá không có nghĩa là phản đối toàn cầu hoá và đứng ngoài tiến trình

toàn cầu hoá Việc nhận thức đợc tính chất hai mặt của toàn cầu hoá sẽ tạo cơ sở lý luận góp phần đảm bảo cho sự thành công của qúa trình hội nhập vào đời sống kinh tế thế giới.

III/Việt nam nên hội nhập theo cách nh thế nào ?

Trong khoảng thời gian tơng đối dài kể từ khi chúng ta tiến hành sự nghiệp đổi mới,chúng ta khẳng định rằng:“cần phải xây dựng một nền kinh tế độc lập tự chủ,đồng thời đủ khả năng tham gia qúa trình phân công lao động quốc tế ”.Nhvậy,vấn đề đặt ra là cần phải hiểu độc lập,tự chủ trong điều kiện của toàn cầu hoá và hội nhập nh thế nào?

Qúa trình toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế phát triển nhanh chóng sẽ từng bớc xoá nhoà đi biên giới của các quốc gia để hình thành nên một nền kinh tế toàn cầu,các hàng rào thuế quan và phi thuế quan sẽ bị xoá bỏ,vv Trong điều kiện…ấy,muốn xây dựng một nền kinh tế độc lập tự chủ,tự đảm đơng lấy các nhu cầu thiết yếu,ít bị lệ thuộc vào bên ngoài,vv là không thực tế,là đi ng… ợc với qúa trình phát triển

Ngày nay trong chơng trình tái cấu trúc lại cơ cấu của nền kinh tế theo xu hớng toàn cầu hoá ,các quốc gia không nhất thiết phải xây dựng một cơ cấu kinh tế hoàn chỉnh,thậm chí không cần xây dựng một ngành kinh tế hoàn chỉnh.Nhóm các quốc gia phát triển đang triệt để thực hiện nguyên tắc này Thậm chí các nớc đang phát triển ở trình độ cao và trung bình cũng theo nguyên tắc này.Mỗi sản phẩm hoàn chỉnh là kết quả của sự đóng góp về kĩ thuật và công nghệ cũng nh sức sản xuẩt của nhiều quốc gia Ví dụ Singapo là một nớc không có nhiều ngành công nghiệp cơ bản Kinh tế Singapo dựa chủ yếu vào cung ứng dịch vụ quốc tế và lắp ráp.Nguyên nhiên vật liệu gần nh phải nhập khẩu 100%,nhng kinh tế Singapo vẫn phát triển và giữ đợc độc lập tự chủ.Ngợc lai,Bắc Triều Tiên là một nớc có cơ cấu kinh tế tơng đối hoàn chỉnh,độc lập tự chủ rất cao.Nhng

Bắc Triều Tiên lại có nền kinh tế lạc hậu.Nh ở nớc ta ,trong suốt 15 năm đổi mới,sự phát triển của nền kinh tế luôn luôn gắn liền với sự phụ thuộc chặt chẽ vào thị trờng bên ngoài.Một nền kinh tế hội nhập,lợi ích quốc gia hoà quện với lợi ích kinh tế của nhiều quốc gia khác,thì sẽ kết hợp đợc sức mạnh quốc gia và sức mạnh quốc tế để bảo vệ đất nớc tốt hơn.

Từ thực tế nói trên,trong qúa trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới chúng ta nên có chính sách nhất quán xây dựng một nền kinh tế hớng ngoại,với một số đặc trng đã mang tính qui luật sau đây:

• Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng u tiên những ngành có lợi thế cạnh tranh cao và gắn chặt với thị trờng thế giới,từng bớc hạn chế đầu t ở những ngành kinh tế kém cạnh tranh.

• Sức cạnh tranh của nền kinh tế phải đợc nâng dần lên hệ thông qua việc hinh thành một môi trờng đầu t,kinh doanh thuận lợi bằng cách áp dụng các biện pháp tập trung vào các lĩnh vực nh :cải tổ bộ máy hành chính sự nghiệp,ban hành hệ thống luật pháp kinh tế đồng bộ,nâng cao chất lợng nguồn nhân lực,

• Nền kinh tế có khả năng đối phó hiệu quả với những biến động chính trị,kinh tế ,xã hội từ bên ngoài.Giải pháp thực thi có hiệu quả là nên gắn những vấn đề của quốc gia với vấn đề mang tính khu vực và quốc tế ,công khai tình hình kinh tế vĩ mô:tài chính,tiền tệ,việc làm,thu nhập,dân c ,tranh thủ sự ủng hộ…của các định chế tài chính quốc tế ,duy trì hệ thống dự trữ quốc gia hợp lý,gắn lợi ích quốc gia với lợi ích của nhiều quốc gia khác

Hội nhập là đi tr ớc đối thủ

Thời hạn gia nhập AFTA của Việt Nam ngày càng cận kề, nhiều doanh nghiệp đó chuẩn bị bằng nhiều cỏch Theo quan niệm cỏc nhà quản lý, cỏch tốt nhất để thử sức mỡnh trong hội nhập là biến thỏch thức thành thời cơ.

Một trong các phương thức là nâng tính chuyên nghiệp Việc đầu tiên của ông Đặng Lê Nguyên Vũ, Giám đốc hãng cà phê Trung Nguyên là rà soát lại toàn bộ hệ thống quản lý, phân phối Theo dự kiến, hãng sẽ hoàn thiện bộ máy hoạt động của mình vào giữa năm 2002 và tuyển chuyên viên thiết kế, âm thanh để cải tạo chuỗi quán nhượng quyền.

Trung Nguyên có kế hoạch nhập 200 máy pha cà phê cao cấp Espresso Loại máy này sẽ được trang bị cho hệ thống cà phê cao cấp sắp ra đời trong nay mai của hãng Hiện nay, Trung Nguyên đang ráo riết “săn lùng” những địa điểm kinh doanh “trọng yếu” ở TP HCM và Hà Nội để mở quán Ông Vũ nói: “Cần phải chiếm trước những địa điểm quan trọng dù phải trả giá thuê mặt bằng cao, để sau này các tập đoàn nước ngoài có vào thì họ cũng sẽ gặp khó khăn trong việc chọn điểm kinh doanh thuận lợi”.

Ra tay trước là mạnh

Từ năm 2000, Kinh Đô đã có chiến lược hoàn thiện hệ thống quản lý như lấy chứng chỉ ISO, đào tạo nhân lực, ổn định tổ chức, nâng cấp tính chuyên môn của từng bộ phận hoạt động.

Công ty cũng đang thực hiện chiến lược xuất khẩu Các hội chợ quốc tế ở Dubai, Liège (Bỉ), Australia, Campuchia, Đài Loan, Singapore Kinh Đô đều tham dự Ông Trần Cao Thành, Trưởng phòng Tiếp thị Kinh Đô, nói: "Đi hội chợ quốc tế đâu tốn ít tiền, nhưng phải tìm hiểu nhu cầu khách hàng để có hướng đầu tư sản phẩm, đồng thời đưa sản phẩm thăm dò thị hiếu" Thị trường xuất khẩu của công ty có nhiều nước thuộc khối ASEAN như Campuchia, Malaysia, Singapore Ông Thành nhận định: "Sau này, sản phẩm của các nước ASEAN có vào cũng sẽ gặp khó khăn khi cạnh tranh vì công ty đã tạo được ưu thế về nhân lực, nguyên liệu và uy tín sản phẩm".

Lấy xuất khẩu nuôi nội địa

Củng cố thị trường nội địa, tăng cường đầu tư sản xuất sản phẩm cao cấp để đón đầu hội nhập là hướng quan tâm của nhiều doanh nghiệp hiện nay Công ty Bút bi Thiên Long vừa tung ra thị trường hai sản phẩm cao cấp mà công ty sẽ phát triển Ông Lâm Trường Sơn, Trưởng phòng Tiếp thị Công ty Thiên Long, nói: "Sản phẩm bút bi nước ngoài sẽ vào Việt Nam chủ yếu là sản phẩm cao cấp Hiện giờ, công ty đầu tư sản xuất sản phẩm cao cấp, đến lúc hội nhập, khấu hao dây chuyền hết, sản phẩm của chúng tôi sẽ cạnh tranh được với sản phẩm của các công ty nước ngoài".

Ông Thái Hùng, Giám đốc Công ty May Tây Đô, nói: "Hiện nay, May Tây Đô phải lấy lợi nhuận của xuất khẩu để phát triển thị trường nội địa Cần phải chiếm trước một phần thị trường trước khi kinh tế Việt Nam hội nhập".

(Theo S i Gßn TtÕp ThÞà )

C¸c biÖn ph¸p tù vÖ trong th ¬ng m¹i quèc tÕ cña ViÖt Nam

Chính phủ sẽ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, ban hành Pháp lệnh về các biện pháp tự vệ trong hoạt động thương mại với nước ngoài Đây là văn bản đầu tiên quy định minh bạch các biện pháp sẽ áp dụng để ngăn ngừa hoặc hạn chế thiệt hại cho sản xuất trong nước do hàng nhập khẩu gây ra.

Theo dự luật này, ba biện pháp được áp dụng là thuế nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, và “biện pháp khác do Chính phủ quy định” Trong số này, theo quan điểm của Bộ Thương mại, chỉ áp dụng chủ yếu 2 biện pháp đầu, được quy định trong Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT 1947), được nhiều nước áp dụng.

Các biện pháp tự vệ, được thực hiện với hàng hóa nhập khẩu, chỉ khi có đủ 2 điều kiện: Thứ nhất, khối lượng, số lượng hoặc trị giá của hàng hóa nhập khẩu đó gia tăng bất thường so với hàng hóa tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp sản xuất trong nước; Thứ hai, việc gia tăng đó gây ra hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất trong nước.

Pháp lệnh chỉ quy định các nguyên tắc chung và thể thức áp dụng các biện pháp tự vệ Song, theo Ban soạn thảo, việc bảo vệ phải phù hợp với các quy định của WTO, không tạo tâm lý bảo hộ tràn lan, không để doanh nghiệp ỷ lại vào Nhà nước Mức bảo hộ vừa phải, tránh tình trạng doanh nghiệp lợi dụng tăng giá hàng hóa gây thiệt hại cho người tiêu dùng, đồng thời phải nhìn trước khả năng trả đũa của phía nước xuất khẩu Vì vậy, áp dụng biện pháp tự vệ phải trên cơ sở kết quả điều tra và không phân biệt đối xử hay phụ thuộc vào nguồn gốc hàng hóa.

Hiện nay, để bảo vệ nhà sản xuất trong nước, ngoài các biện pháp thuế quan, Chính phủ còn áp dụng nhiều biện pháp mang tính hành chính, như cấm nhập, cấp giấy phép nhập khẩu, quota Hình thức này không phù hợp với các nguyên tắc của thương mại quốc tế, và thường bị phía nước ngoài phản đối (như lần cấm nhập khẩu 12 mặt hàng năm 1997 đã gặp phản ứng gay gắt của các nước ASEAN) Việc ban hành Pháp lệnh sẽ góp phần minh bạch hóa chính sách bảo hộ, đáp ứng đòi hỏi của quá trình đàm phán gia nhập WTO Đây cũng là việc luật hóa các cam kết quốc tế của Việt Nam trong Hiệp định thương mại với Mỹ và trong thỏa thuận gia nhập AFTA Triển khai pháp lệnh này để tiến tới sẽ chỉ còn 2 biện pháp phổ biến là thuế nhập khẩu và hạn ngạch nhập khẩu.

Ch¬ng II : C¹nh tranh

I/T×nh h×nh c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ ViÖt nam hiÖn nay:

Thực tế cho thấy rằng,sức cạnh tranh của hầu hết các loại hàng hoá Việt nam trên thị trờng,cả trong nớc lẫn quốc tế rất yếu kém.Vấn đề lại càng bức xúc khi áp lực cạnh tranh do qúa trình tự do hoá thơng mại,trớc hết là thời hạn có hiệu lực của CEPT trong khuôn khổ AFTA cứ mỗi lúc một đến gần.Trong khi đó,không ít các doanh nghiệp Việt nam lại cha sẵn sàng đối mặt với những thách thức từ cuộc cạnh tranh gay gắt ấy.Nếu tình hình không đợc cải thiện thì việc nền kinh tế nớc ta bi tụt hậu là điều chắc chắn.Việc cần thiết phải làm bây giờ không những chỉ là tăng năng lực cạnh tranh mà còn phải tạo ra một môi tr-ờng cạnh tranh quyết liệt ngay trong nớc.Cạnh tranh tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế và nó còn là cách tốt nhất để tối đa hoá lợi ích của ngời sản xuất lẫn ngời tiêu dùng.Hiện nay các doanh nghiệp Việt nam cha thực sự cạnh tranh vì thị trờng của ta hiện nay rất ít tính cạnh tranh.Sẽ không thể có doanh nghiệp có tính cạnh tranh khi nó hoạt động trong môi trờng không có tính cạnh tranh.Các ngành lớn nh:điện lực,viễn thông,nớc, vẫn là những ngành đ… ợc nhà nớc bảo hộ độc quyền.Việc độc quyền này tạo ra rất nhiều tác hại nh :

• Do không bị cạnh tranh nên nhà sản xuất không có nhu cầu sáng tạo,đổi mới công nghệ và vì thế hạn chế áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật,năng suất lao động không đợc nâng cao.

• Nhà cung cấp tạo ra sự khan hiếm giả tạo bằng cách hạn chế về số lợng hàng hoá và áp dụng mức giá cao một cách giả tạo để kiếm lời không chính đáng.Chi phi ngời tiêu dung bỏ ra để mua một lợng hàng hoá sẽ tăng lên Và chất lợng hàng hoá dịch vụ còn có nguy cơ giảm sút.

• Do không sử dụng hết nguồn lực phát triển kinh tế nên sẽ có một sự lãng phí lớn các nguồn lực.

Chính vì những tác động không có lợi này nên cần thiết phải có sự can thiệp của nhà nớc nhằm chống độc quyền.

Hiện nay,công cuộc đổi mới kinh tế đang đợc khởi động với t tởng chung là thừa nhận tính khách quan,tất yếu của kinh tế thị trờng.Tuy có những quan điểm khác biệt về tính chất xã hội so với các nền kinh tế thị trờng chính thống hiện đang tồn tại,nhng đã là kinh tế thị trờng thì yếu tố thị trờng sẽ phải trở thành cơ sở đầu tiên chi phối kiểu vận hành của nền kinh tế Với chính sách đổi mới nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trờng ,nền kinh tế Việt nam đã đạt đợc một số kết quả ban đầu có ý nghĩa bớc ngoặt.Không chỉ vì mức tăng trởng cao mà quan trọng hơn là khẳng định trên thực tế một nguyên lý tổ chức nền kinh tế Tình trạng độc quyền dới bất cứ thể chế xã hội nào cũng dẫn đến tình trạng nền kinh tế hoạt động dới tiềm năng sản xuất,kém hiệu quả.

Tuy vậy, qúa trình đổi mới với khoảng thời gian ngắn ngủi mới chỉ đủ để hình thành khuôn khổ chung của cơ chế thị trờng Vì thế để cho kinh tế thị trờng hoạt động một cách thật sự trôi chảy thì còn rất nhiều việc phải làm.Một trong số những việc rất khó khăn mà ta cha làm chính là tạo lập một môi trờng có tính cạnh tranh và những điều kiện pháp lý đảm bảo cho sự cạnh tranh đợc công bằng ,lành mạnh.Thực tiễn của tiến trình đổi mới và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới đã đặt nền kinh tế Việt nam đối mặt trực tiếp với cuộc cạnh tranh quốc tế ,nên không thể không tạo ra một môi trờng kinh tế cạnh tranh ở trong nớc phù hợp với thông lệ quốc tế, và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế cũng nh năng lực quản lý nền kinh tế thị trờng có tính cạnh tranh cao.

Việt nam với nền kinh tế chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá sang nền kinh tế thị trờng thì việc quan trọng là hạn chế các yếu tố độc quyền ngay trong cơ chế quản lý của nhà nớc Và thực tế cho thấy,Việt nam hiện nay mức độ cạnh tranh rất thấp,mang nặng tính độc quyền

Cần cú cỏi nhỡn thấu đỏo về thị trường nước ngoài

"Doanh nghiệp Việt Nam cú khả năng cạnh tranh trờn trường quốc tế, nhưng vẫn cũn thiếu chất xỳc tỏc, thiếu một cụng cụ để biến khả năng đú thành vũ

khí lợi hại trong cuộc chơi toàn cầu", đó là nhận định của các chiến lược gia của Mỹ, Ireland và Việt Nam tại một cuộc hội thảo gần đây ở TP HCM.

Ông K Murphy, Chủ tịch Công ty J.E Austin Associaté (một công ty chuyên tư vấn về chiến lược), nêu dẫn chứng: Sri Lanka rất giàu về cao su, nhưng trước đây chỉ xuất cao su tự nhiên cho các công ty sản xuất ôtô lớn trên thế giới, thế là bị ép giá tơi bời, sản lượng xuất đi thì lớn nhưng giá trị thu về không cao Sau bao nhiêu năm nghiên cứu thị trường, các doanh nhân nước này mới phát hiện ra lĩnh vực riêng để cạnh tranh: sản xuất lốp ôtô cao su đặc 100% Thế là họ thắng lớn, hiện chiếm đến 35% thị phần thế giới.

Ông K Murphy đặt vấn đề: vì sao cá tra, cá basa của Việt Nam bị chơi ở Mỹ, cà phê Trung Nguyên bị tranh giành thương hiệu? Chỉ vì họ thiếu một cặp

kính để nhìn thấu đáo thị trường này.

Chưa chắc giá rẻ đã có người mua

Tiến sĩ Trần Du Lịch, Viện trưởng Viện kinh tế TP HCM, nhận xét: "Nhiều mặt hàng của Việt Nam có ưu thế trên thị trường thế giới như: gạo, cà phê, hàng dệt may Điển hình là chỉ cần sản lượng của các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam tăng thì có thể ảnh hưởng đến giá cả thị trường thế giới

Nhưng ông thừa nhận: "Doanh nghiệp của ta quá đơn độc, họ phải tự chòi đạp

trên thương trường là chính, thiếu sự hỗ trợ đắc lực từ phía hiệp hội chuyên ngành, từ phía cơ quan quản lý nhà nước nên hiệu quả chỉ được chăng hay chớ chứ không mang tính chiến lược dài hơi".

Phó chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Thiện Nhân cũng khẳng định, lâu nay chúng ta chỉ bán cái mà người ta cần và vấn đề quan trọng hiện nay là phải làm thế nào để cái mà chúng ta có xích lại cái mà người ta cần Ông K Murphy cho rằng, muốn làm được điều này cần phải hiểu rõ nhu cầu khách hàng Sau đó, mới tiến hành thay đổi chiến lược, thay đổi sản xuất cho phù hợp với cái mà người tiêu dùng tại thị trường đó cần.

Một thương nhõn chuyờn trồng cõy cảnh Việt Nam cho biết, giỏ một cõy bonsai của cụng ty ụng tại Việt Nam chỉ 10 USD, trong khi đú một cõy tương đương như vậy tại Paris (Phỏp) đến 500 USD, nhưng ụng vẫn khụng tài nào vào được thị trường này dẫu cú bỏn thấp hơn Trong trường hợp này, ụng K Murphy khuyờn: Trước khi thõm nhập thị trường nào phải nghiờn cứu kỹ nhiều yếu tố trong đú phải lưu ý đến nhu cầu, thúi quen người tiờu dựng Đừng nghĩ rằng cứ bỏn rẻ là cú người mua Hơn nữa phải biết phõn đoạn thị trường, xỏc định sản phẩm ưu thế của mỡnh để cú thể tiếp cận thị

trường một cỏch thành cụng.(Theo Thanh Niên)

Tình hình cạnh tranh trên thế giới:

Trên thế giới hiện nay,bên cạnh quá trình hội nhập nền kinh tế thế giới,còn diễn ra quá trình cạnh tranh hết sức gay gắt Qúa trình cạnh tranh không chỉ diễn ra trong phạm vi một quốc gia mà còn diễn ra trên phạm vi toàn thế giới

Cạnh tranh không chỉ tồn tại giữa các công ty mà còn diễn ra giữa các quốc gia,các vùng lãnh thổ,các ngành, cạnh tranh diễn ra mọi lúc,mọi nơi.Các…công ty luôn tìm mọi cách tranh giành thị phần,đánh bại đối thủ.Nếu có cơ hôi sẵn sàng tiêu diệt đối thủ không thơng tiếc.Các công ty còn cạnh tranh với nhau trên phạm vi toàn thế giới,ví dụ nh cuộc cạnh tranh giữa Côcacôla và Pepsi,P&G và Unilevel Hiện nay,qúa trình cạnh tranh còn diễn ra khốc liệt hơn trên phạm…vi các quốc gia.Điển hình là cuộc chiến thơng mại giữa Mỹ và EU,nguyên nhân là do Mỹ tăng thuế nhập khẩu thép lên 30%.Do qúa trình hội nhập kinh tế,biên giới giữa các quốc gia dần dần bị xoá nhoà trên phơng diện kinh tế.Việc hội nhập vào các tổ chức thơng mại thế giới nh : WTO,AFTA, khiến việc cạnh…tranh giữa các công ty không còn trong phạm vi quốc gia mà là trên phạm vi thế giới.Hàng hoá luôn tràn ngập thị trờng từ mọi nơi trên thế giới,từ mọi công

phải thay đổi chủ sở hữu.Chính vì vậy,các công ty nhỏ có xu hớng sát nhập lại với nhau để tạo nên những công ty lớn hơn nhằm tăng cờng sức cạnh tranh trên thị trờng Tuy nhiên qúa trình cạnh tranh này cũng có mặt trái của nó,trong qúa trình cạnh tranh các nớc nhỏ thờng bị thiệt hại do không có sức mạnh kinh tế,kĩ thuật lạc hậu.Và các nớc kém phát triển thờng trở thành nơi gia công hàng và là thị trờng tiêu thụ phục vụ lợi ích cho các nớc phát triển.

Tại Diễn đàn chõu Á diễn ra ở thành phố Bắc Ngao (Trung Quốc), Thủ tướng Thỏi Lan Thaksin đó đưa ra lời cảnh bỏo làm nhiều đại biểu bất ngờ: ''Chỳng ta đang tỡm cỏch chặn họng nhau thay vỡ hợp tỏc để cựng cú lợi trong cuộc cạnh tranh toàn cầu Kết quả là chõu Á trở thành người thua cuộc lớn nhất trờn sàn đấu thương mại thế giới''.

Trong một thập niờn gần đõy, thế giới được chứng kiến một cuộc cạnh tranh hiếm cú về giỏ cả giữa những nước chõu Á trờn thị trường thế giới Cuộc đua chẳng những diễn ra giữa cỏc mặt hàng thế mạnh của khu vực như nụng sản, hải sản, cõy cụng nghiệp, mà đó vươn ra khắp cỏc lĩnh vực Cỏc đối thủ thay nhau chiếm lĩnh thị trường, hiện tượng đổi ngụi diễn ra thường xuyờn

Thỏi Lan đó cú lỳc phải nhường ngụi số một xuất khẩu gạo về tay Việt Nam, cường quốc hải cảng Singapore thỡ vừa mới mất hợp đồng với Cụng ty Vận tải biển khổng lồ Evergreen của Đài Loan khi cụng ty này quyết định chuyển kho trung tõm của mỡnh từ Singapore sang Malaysia, hàng Trung Quốc với giỏ rẻ đến mức khú hiểu thỡ búp nghẹt sản phẩm cỏc nước khỏc trong khu vực

Cạnh tranh là một động lực thỳc đẩy phỏt triển, điều đú khụng ai phủ nhận Nhưng theo ụng Thaksin, cuộc đua giỏ cả của chõu Á là cuộc đua phỏ giỏ mà người được lợi nhất là thị trường cỏc nước phỏt triển Trong cuộc đua đú, một nước được chỳt lợi thỡ hàng loạt nước khỏc lao đao, mà đỏng ra tất cả đều cú lợi nếu biết hợp tỏc cựng nhau Chớnh vỡ thế mà theo ụng Thaksin, chõu Á cần phối hợp trong cạnh tranh, phải coi nhau như đồng minh cựng một chiến hào chiếm lĩnh thị trường khu vực khỏc, chứ khụng phải là giành chiếm thị trường của nhau, đừng để cỏc nước khỏc lợi dụng sự thiếu đoàn kết của chõu Á mà ộp về giỏ cả

Khu vực luôn có sự ràng buộc, không thể có một nước riêng lẻ vọt mạnh lên khi mà bức tranh chung khu vực lại ảm đạm Vì thế, ''chặn họng'' người láng giềng bây giờ để thu chút lợi trước mắt có thể chính là chặn con đường phát triển của mình trong tương lai Hợp tác cạnh tranh là yếu tố không thể thiếu trong cạnh tranh toàn cầu.

(Theo NLĐ)

Kết luận

Tóm lại vấn đề cạnh tranh và hội nhập đang là vấn đề nóng bỏng có tính thời sự.Thế giới đang xích lai gần nhau hơn,hội nhập là một quá trình tất yếu.Chúng ta tuy còn yếu về nhiều mặt nhng không vì thế mà đứng ngoài tiến trình hội nhập và phát triển.Chúng ta cần dũng cảm đơng đầu với thách thức,tham gia cuộc chơi lớn trên phạm vi toàn cầu.Có nh vậy nớc ta mới có thể phát triển theo kịp các nớc trên thế giới.Tuy nhiên, hội nhập không phải là con đờng bằng phẳng.Nó có rất nhiều chông gai,và vấn đề quan trọng hơn cả là:cạnh tranh.Đây là đièu tất yếu khi tham gia bất kì thị trờng nào,huống hồ đây lại là thị trờng thế giới.Có cạnh tranh thì ta mới có cơ hội nâng cao sức mạnh của nền kinh tế nớc nhà,cũng nh vị thế của Việt nam trên trờng quốc tế.Cạnh tranh là một quá trình lâu dài bền bỉ và rất khó khăn,đòi hỏi mỗi chúng ta phải luôn luôn nỗ lực hết sức mình.

Tỷ giá hối đoái

Mục LụcLời mở đầu

Chơng I: Tổng quan lý luận chung về tỷ giá hối đoái và chính sách tỷ giá hối đoái

I/- Tỷ giá hối đoái

1 Tỷ giá hối đoái là gì ?

2 Các nhân tố tác động lên quá trình hình thành tỷ giá

3 Tại sao tỷ giá hối đoái là quan trọng

II/-Lý thuyết về sự can thiệp của nhà nớc vào tỷ giá hối đoái

1 Vai trò của Ngân hàng trung ơng và các công cụ điều chỉnh tỷ giá1.1- Các loại hình can thiệp của Ngân hàng Trung ơng1.2- Mục đích ,khả năng can thiệp của Ngân hàng TW 1.3- Các công cụ can thiệp

2 Luận cứ lựa chọn chính sách tỷ giá 2.1- Chế độ tỷ giá tối u

2.2- Các yêu cầu khi lựa chọn chế độ tỷ giá hối đoái

2.3- Tỷ giá hối đoái với điều chỉnh hoạt động k/tế đối ngoại

III/-Lịch sử phát triển chế độ tỷ giá hối đoái trên thế giới

tỷ giá hối đoái ở Việt Nam hiện nay

I/- Nhìn lại sự phát triển của hệ thống tỷ giá ở Việt Nam

1 Giai đoạn từ năm 1955 đến 19892 Giai đoạn từ năm 1989 đến 19923 Giai đoạn từ năm 1992 đến 19954 Giai đoạn từ năm 1996 đến nay

II/- Đánh giá về cơ chế điều hành tỷ giá ở Việt Nam

1 Những mâu thuẫn và nan giải

1.1- Chú trọng duy trì sự ổn định bền vững tỷ giá hối đoái1.2- Mắc kẹt trong vòng “ kim cô” đợc hình thành bởi sự neo giữ chặt và cứng nhắc tỷ giá đồng Việt Nam và Dollar Mỹ

2 Những biến chuyển gần đây ở Việt Nam

3 Sự đổi mới về chất trong việc điều tiết tỷ giá trên cơ sở thị trờng

Chơng 3: Những giải pháp chủ yếu cho việc đổi mới chính sách quản lý tỷ giá hối đoái ở Việt Nam hiện nay

I/- Sự cần thiết của việc đổi mới và hoàn thiện chính sách quản lý tỷ giá hối đoái ở Việt Nam hiện nay

II/- Giải pháp nhằm góp phần đổi mới và hoàn thiện chính sách quản lý tỷ giá hối đoái ở Việt Nam hiện nay

1 Dự báo tổng quát về thực trạng nền kinh tế trong thời gian trớc mắt và xác định chế độ tỷ giá phù hợp

1.1- Mục tiêu kinh tế dài hạn và chế độ tỷ giá hối đoái

1.2- Điều kiện tài chính tiền tệ Việt Nam và chế độ tỷ giá hối đoái 1.3- Bối cảnh kinh tế chính trị thế giới có tác động đến Việt

Nam và vấn đề lựa chọn chế độ tỷ giá hối đoái.

2 Giải pháp về cách điều hành tỷ giá của Ngân hàng nhà nớc.3 Nâng cao năng lực các công cụ cơ bản trong can thiệp vào tỷ

giá hối đoái.

3.1- Đối với công cụ nghiệp vụ thị trờng mở.3.2- Đối với công cụ lãi suất.

3.3- Đối với công cục hành chính.

4 Phối hợp các chính sách kinh tế vĩ mô để hoạt động can thiệp vào tỷ giá đạt hiệu quả cao.

4.1- Phân định rõ ràng mối quan hệ giữa chính sách tài chính và chính sách tiền tệ.

4.2- Đối với chính sách tiền tệ, không ngừng chú trọng hoàn thiện công cụ nghiệp vụ thị trờng mở nội tệ, công cụ chủ chốt trong việc phối hợp chính sách.

4.3- Đối với chính sách tài chính, nguồn vốn trong nớc là giải pháp khả dĩ cho việc bù đắp thâm hụt ngân sách.5 Hoàn thiện công tác quản lý ngoại hối.

Lời kết.

Lời mở đầu

Gắn liền công cuộc đổi mới và mở cửa ở nớc ta, có nhiều yêu cầu phải giải quyết cùng lúc: Vừa ổn định, vừa phát triển kinh tế trong nớc, vừa mở rộng giao lu thơng mại quốc tế, thu hút vốn đầu t nớc ngoài Nhu cầu mở rộng l… ợng tiền cung ứng ngày càng lớn, dẫn đến sự xác lập quan hệ cung cầu mới về tiền tệ, bắt đầu có tác dụng mạnh hơn đến sự vận động của tỷ giá hối đoái; Trong khi đó vẫn tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô với hạt nhân là ổn định tiền tệ, tạo lập nền tảng cho phát triển duy Tình hình tỷ giá biến chuyển không kém phần phức tạp kể từ sau năm 1992, một thời kỳ mà lạm phát đã nằm trong vòng kiềm toả của Ngân hàng nhà nớc (gọi là thời kỳ hậu lạm phát).

Bám sát tình hình để từng bớc hoàn thiện và đổi mới chính sách quản lý tỷ giá hối đoái là yêu câù khá bức xúc hiện nay Song đây là vấn đề có thể nói vẫn còn mới mẻ đối với Việt Nam, nên cha thấy đợc nghiên cứu một cách quy mô, đầy đủ Và đặc biệt là trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế nhiều thuộc tính và đặc trng mới đã xuất hiện nhng cha đợc định hình rõ ràng nên việc điều hành tỷ giá trong quản lý vĩ mô nền kinh tế thị trờng ở nớc ta vẫn cha đợc giải quyết thoả đáng tơng xứng với vị trí của nó trong hệ thống lý luận thực tiễn Vấn đề tỷ giá hối đoái nói chung và chính sách quản lý tỷ giá hối đoái nói riêng luôn đợc Chính phủ các nớc và các nhà kinh tế quan tâm xem xét, nghiên cứu hàng ngày vì là yếu tố có ảnh hởng lớn đến cả nền kinh tế và là một mảng rất quan trọng trong chính sách tài chính – tiền tệ nói riêng và chính sách kinh tế nói chung.

Bài tiểu luận này tập trung vào “Tỷ giá hối đoái và đổi mới chính sách quản lý tỷ giá hối đoái ở Việt Nam hiện nay”

- Chơng I : Tổng quan lý luận chung về tỷ giá hối đoái và chính sách tỷ giá hối đoái.

- Chơng II : Thực trạng tỷ giá hối đoái và chính sách quản lý tỷ giá hối đoái ở Việt Nam hiện nay.

- Chơng III : Những giải pháp chủ yếu cho việc đổi mới chính sách quản lý tỷ giá hối đoái ở Việt Nam hiện nay

đ-Về nội dung TGHĐ là một phạm trù kinh tế bắt nguồn từ nhu cầu trao đổi hàng hoá dịch vụ ,phát sinh trực tiếp từ tiền tệ,quan hệ tiền tệ, sự vận động của vốn,tín dụng giữa các quốc gia

Thông thờng thuật ngữ TGHĐ đợc ngầm hiểu là sồ lợng đơn vị tiền nội tệ cần thiết để mua một đơn vị ngoại tệ

2 Các nhân tố tác động lên quá trình hình thành tỷ giá

Sự hình thành quan hệ tỷ giá (TG) là quá trình tác động của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan Các nhà kinh tế, các lý thuyết hiện đại đã có sự thống nhất tronh việc thừa nhận các yếu tố quan trọng ,trực tiếp cấu thành nội dung và tác động lên quá trình hình thành TGHĐ Đó là:

+ Sức mua của các đơn vị tiền tệ và tốc độ lạm phát ở các nớc hữu quan+ Trạng thái cán cân thanh quốc tế toán trực tiếp ảnh hởng đến cung cầu ngoại tệ thông qua đó tác động lên mức tỷ giá và kéo theo sự dao động của tỷ giá lệch khỏi sức mua của các đồng tiền

+ Chênh lệch mức lãi suất giữa các nớc ,giữa thị trờng tín dụng nội địa và quốc tế

+ Thực trạng hoạt động của các thị trờng tài chính ,ngoại hối và các xu hớng nghiệp vụ đầu cơ ảnh hởng đến tỷ giá

+ Hệ số tín nhiệm đối với các đồng tiền trên thị trờng tài chính trong ớc và quốc tế

n-+ Các phơng thức ,công cụ điều chỉnh can thiệp của nhà nớc

+ Các cú sốc kinh tế ,chính trị,xã hội và các quyết sách lớn của nhà nớc trong lĩnh vực kinh tế ,tài chính, tiền tệ.

3 Tại sao tỷ giá là quan trọng

Tỷ giá là quan trọng vì nó tác động đến giá cả tơng đối của hàng hoá trong nớc và hàng hoá nớc ngoài

Khi đồng tiền của một nớc tăng giá ( tăng giá trị so với đồng tiền khác ) thì hàng hoá của nớc đó tại nớc ngoài trỏ thành đắt hơn và hàng hoá nớc ngoài trở thành rẻ hơn ( gía nội địa tại hai nớc giữ nguyên).Ngợc lại khi đồng tiền của một nớc sụt giá,hàng hoá của nớc đó tại nớc ngoài trở thành rẻ hơn trong khi hàng hoá nớc ngoài tại nớc đó trở thành đắt hơn.

Một việc tăng giá của một đồng tiền có thể làm cho những nhà sản xuất nớc đó khó khăn trong việc bán hàng của họ ở nớc ngoài và có thể tăng sự cạnh tranh của hàng nớc ngoài tại nớc mình bởi vì giá nó giảm đi Nh vậy TGHĐ tác động đến khả năng cạnh tranh của các sản phẩm trên thị trờng quốc tế.

II/- Lý thuyết về sự can thiệp của nhà n ớc vào TGHĐ

1 Vai trò của NHTW và nội dung các công cụ điều chỉnh tỷ giá

a/- Các loại hình can thiệp của NHTW

+ Can thiệp theo trách nhiệm : khi tỷ giá của một đồng tiền trong hệ thống tỷ giá cố định đạt tới cận điểm qui định can thiệp thì cần phải can thiệp

+ Can thiệp tự do ( ngợc lại với can thiệp trách nhiệm ) có thể xảy ra không chỉ trong hệ thống tỷ giá cố định mà ngay cả trong hệ thống tỷ giá hối đoái thả nổi

Xét về mặt kinh nghiệm thông thờng , NHTW phải can thiệp trớc khi giao động của tỷ gia hối đoái đạt tới những điểm cần can thiệp, nhằm giảm bớt sự căng thẳng của tình hình

Nếu xem xét sự can thiệp của NHTW sẽ có tác động nhu thế nào đến khối lợng tiền tệ quốc tế và lãi suất , thì có thể phân thành 2 loại:

+ Sự can thiệp vô hình : Chỉ có đợc nếu những thay đổi khối lợng tiền tệ do ảnh hởng của can thiệp đợc khắc phục bằng những biện pháp của các nhân hàng phát hành khác

+ Can thiệp hữu hình : Khi sử dụng hình thức này cho phép thay đổi ợng tiền tệ quốc gia một cách công khai

kh-b/- Mục đích , khả năng can thiệp của NHTW

Mục đích can thiệp của các NHTW là không hoàn toàn giống nhau , điều này phụ thuộc vào tình hình , ý đồ chiến lợc của mỗi nớc , ngay ở một quốc gia thì mục đích can thiệp ở mỗi thời kỳ cũng khác nhau

Khả năng thành công trong can thiệp của nhà nớc phụ thuộc nhiều yếu tố, tuy nhiên quan trọng nhất là :

+ Phạm vi hoạt động mua hoặc bán ngoại tệ

+ Mức độ tác động vào những dự tính về sự biến động tỷ giá trong tơng lai.+ Bên cạnh mức độ can thiệp thì vấn đề có tính quyết định là việc sẽ quyết định sử dụng những công cụ nào của chính sách tiền tệ.

c/- Các công cụ can thiệp.

Phơng án can thiệp phụ thuộc nhiều yếu tố ( mục đích, thực trạng thị ờng) song trớc hết phụ thuộc phần lớn vào chế độ tỷ giá hiện hành đang áp dụng , mỗi chế độ ngoại hối đều có phơng án điều chỉnh , can thiệp thích hợp

tr-* Phơng pháp lãi suất chiết khấu

Đây là phơng pháp thờng sử dụng để điều chỉnh tỷ giá hối đoái trên thị trờng Với phơng pháp này , khi tỷ giá hối đoái đạt đến mức báo động cần phải can thiệp thì NHTW nâng cao lãi suất chiết khấu Do lãi suất chiết khấu tăng ,

lã suất cho vay trên thị trờng cũng tăng lên Kết quả là vốn vay ngắn hạn trên thị trờng thế giới sẽ dồn vào để thu lãi suất cao hơn Nhờ thế mà sự căng thẳng về nhu cầu ngoại tệ sẽ bớt đi , làm cho tỷ giá không có cơ hội để tăng nữa

Tuy nhiên chính sách lãi suất chiết khấu cũng có những hạn chế nhất định , vì quan hệ giữa lãi suất và tỷ giá chỉ là quan hệ tác động qua lại một cách gián tiếp , chứ không phải là trực tiếp nhân quả.

Lãi suất do quan hệ cung cầu của vốn vay quyết định Nó có thể biến động trong phạm vi tỷ suất lợi nhuận bình quân , và chỉ trong trờng hợp thật đặc biệt nó có thể vợt qua tỷ suất lợi nhuận bình quân Còn tỷ giá thì do quan hệ cung cầu về ngoại tệ quyết định Quan hệ này bị chi phối chủ yếu bởi tình hình của cán cân thanh toán Điều này có nghĩa là các yếu tố để hình thành lãi suất và tỷ giá không giống nhau, do vậy mà biến động của lãi suất không nhất thiết kéo theo sự biến động của tỷ giá

* Các nghiệp vụ thị trờng hối đoái.

Thông qua các nghiệp vụ mua bán ngoại tệ điều chỉnh tỷ giá hối đoái là một trong những biện pháp rất quan trọng của nhà nớc để giữ vững sự ổn định sức mua của đồng tiền quốc gia Đây là biện pháp trực tiếp tác động vào tỷ giá hối đoái

Việc mua bán ngoại tệ đợc thực hiện trên nguyên tắc diễn biến giá cả ngoại tệ trên thị trờng và ý đồ can thiệp mang tính chất chủ quan của nhà nớc Việc can thiệp này không nên áp đặt máy móc và vi phạm các quy luật kinh tế mà phải là hành động có cân nhắc cân nhắc, tính toán kỹ lỡng những nhân tố thực tại cũng nh chiều hớng phát triển trong tơng lai của kinh tế , thị trờng tiền tệ và giá cả.

Điều chỉnh tỷ giá theo phơng pháp này, chính phủ thờng gặp phải những phản ứng trái ngợc nhau của các doanh nghiệp , cũng nh của các tầng lớp dân c khác nhau trong xã hội bắt nguồn từ lợi kinh tế Những mâu thuẫn này thờng nảy sinh giữa các nhà xuất khẩu và các nhà nhập khẩu , giữa những ngời đang

Để thực hiện có hiệu quả biện pháp này , một trong những diều kiện không thể thiếu đợc cho bất kỳ quốc gia nào là cần phải thờng xuyên có một l-ợng dự trữ ngoại tệ đủ sức để can thiệp vào thị trờng khi cần thiết.

* Quỹ dự trữ bình ổn định hối đoái.

Trong điều kiện tình hình giá cả luôn không ổn định , thậm chí hay xảy ra những biến động lớn , các nớc thờng sử dụng quỹ dự trữ bình ổn hối đoái nh là một trong những công cụ để điều chỉnh tỷ giá hối đoái

Nguồn vốn để hình thành quỹ dự trữ bình ổn hối đoái thờng là :

+ Phát hành trái khoán kho bạc bằng tiền quốc gia Khi ngoại tệ vào nhiều, thì sử dụng quỹ này để mua nhằm hạn chế mức độ mất giá của ngoại tệ Ngợc lại, trong trờng hợp vốn vay chạy ra nớc ngoài quỹ bình ổn hối đoái tung ngoại tệ ra bán và tiếp tục mua các trái khoán đã phát hành để ngăn chặn giá ngoại tệ tăng lên.

Sử dụng để lập quỹ dự trữ bình ổn hối đoái Theo phơng pháp này , khi cán cân thanh toán quốc tế bị thâm hụt, quỹ dự trữ bình ổn đoái sẽ đa vàng ra bán thu ngoại tệ về để cân bằng cán cân thanh toán Khi ngoại tệ vào nhiều, quỹ sẽ tung vàng ra bán thu về đồng tiền quốc gia để thu ngoại tệ nhằm duy trì sự ổn định tỷ giá hối đoái.

Hạn chế của công cụ này là nó chỉ có tác dụng lớn khi khủng hoảng về ngoại tệ ít nghiêm trọng Hơn nữa ,việc tạo lập đợc quỹ bình ổn hối đoái đòi hỏi các quốc gia phải có một thực lực nhất định về kinh tế

* Vấn đề phá giá đồng tiền.

Phá giá đồng tiền là việc nâng cao hoặc giảm thấp sức mua của đồng tiền với các ngoại tệ Kếtquả của phá giá đồng tiền sẽ ảnh hởng trực tiếp đến sự tăng giảm của tỷ giá hối đoái

Giải pháp phá giá đồng tiền là một biện pháp mạnh ,cực đoan ,chỉ đợc sử dụng trong trờng hợp hết sức cần thiết Phá giá không chỉ bao gồm cả nội dung về chính trị và xã hội Vì vậy nó là một bài toán không phải lúc nào cũng vận

dụng đợc và không phải ai cũng có thể dùng nó để giải quyết những vấn đề kinh tế gay cấn của đất nớc.

Bên cạnh việc giảm giá sức mua đồng bản tệ là việc nâng giá sức mua đông bản tệ.

Việc nâng giá sức mua của đồng bản tệ đối với ngoại tệ thờng xảy ra trong trờng hợp sau đây :

+ Giá hàng hoá và dịch vụ trong xuất khẩu đợc xác định thấp so với giá trên thị trờng thế giới.

+ Hạn chế xuất khẩu do sức ép của các nớc bạn hàng nhằm tạo thế cân bằng trong thơng mại quốc tế

+ Tăng khả năng nhập khẩu cũng nh kiềm chế lạm phát

Việc nâng giá đồng bản tệ cũng có thể xuất phát từ tình trạng phải tiếp nhận các ngoại tệ đang bị mất giá và trở thành một công cụ hữu hiệu để ngăn ngừa cá ngoại tệ đang bị mất giá chạy vào nớc mình.

2 Luận cứ lựa chọn chính sách tỷ giá và quan hệ của nó với chính sách tài chính, tiền tệ.

a/- Chế độ tỷ giá tối u

Khi có câu trả lời đúng ,dứt khoát về một nớc nhỏ sẽ có lợi khi áp dụng chế độ TGHĐ cố định hay linh hoạt Nói chung sự quản lý tối u TGHĐ phụ thuộc v ào các mục tiêu kinh tế của các nhà hoạch định chính sách ,vào nguồn gốc của các cơn sốc đối với nền kinh tế và đặc trng cơ cấu của nền kinh tế đang xét.Vì vậy các giả thiết khác nhau về nhân tố đó có thể dẫn đến sự thay đổi về mức độ tối u của chế độ TGHĐ

Vấn đề tiêu chuẩn tối u về nguyên tắc cần phải đợc cụ thể hoá Trong thực tế các phân tích hiện đại đã tập trung vào tiêu chuẩn tơng đối hẹp của ổn định kinh tế vĩ mô,đợc định nghĩa là cực tiểu sai phơng của tổng sản phẩm thực, mặt bằng giá hoặc tiêu dùng thực trớc cơn sốc ngẫu nhiên có tính chất tạm thời

Một kết quả quan trọng của nghiên cứu lý thuyết là nói chung TGHĐ cố định cực đoan lẫn tỷ giá hoàn toàn linh hoạt đều không phải là tối u đối với ổn

khả năng thành công hơn trong việc ổn định nền kinh tế khi cần phản ứng lại các cơn sốc ngẫu nhiên Các TGHĐ “ có quản lý” hoặc “cố định linh hoạt”trở thành chế độ tỷ giá phổ biến nhất ở các nớc đang phát triển Loại cơn sốc mà nền kinh tế phải thờng phải đối phó trở thành vấn đề cốt lõi cần xem xét khi định liệu tỷ giá hối đoái cố định hay điều chỉnh Các nghiên cứu trớc đây đã nhận dạng một số tiêu chuẩn cho quản lý để phản ứng lại các cơn sốc trong nớc Các cơn sốc nội địa đòi hỏi áp dụng TGHĐ cố định hay linh hoạt phụ thuộc vào việc cơn sốc là tiền tệ hay là thực tế Khi cơn sốc là tiền tệ thì quan điểm xa nay là duy trì tỷ giá cố định sẽ có hiệu lực hơn trong việc ổn định tổng sản phẩm Vì cung tiền tệ là biến nội sinh dới chế độ TGHĐ, các đột biến trong thị trờng tiền tệ nội địa đơn giản sẽ đợc hấp thụ bởi thay đổi của dự trữ ngoại tệ mà không ảnh hởng đến các điều kiện cung cầu của thị trờng hàng hoá ,là nơi quy định mức độ biến động kinh tế Đổi lại khi cơn sốc là thực tế thì TGHĐ cần phải đợc điều chỉnh ổn định tổng sản phẩm bằng cách tạo nên (hoặc giảm ) cầu bên ngoài.Ví dụ một khi tăng tỷ giá thực sẽ làm giảm nhẹ tác động của cơn sốc thuận bên cầu nội địa đối với tổng sản phẩm bằng cách chuyển hớng một số cầu tăng lên ra nớc ngoài

Nói chung theo mục tiêu của chính sách nhằm vào ổn định tổng sản phẩm trớc các cơn sốc tạm thơì thì TGHĐ cần phải đợc điều chỉnh khi cơn sốc xuất phát từ bên ngoài hoặc từ thị trờng

b/- Các yêu cầu khi lựa chọn chế độ TGHĐ.

Một số tiêu chuẩn quy định tỷ giá phụ thuộc vào bản chất của cơn sốc lên nền kinh tế cũng nh đặc trng cơ cấu của nền kinh tế Tuy vậy trong thực tế khó mà áp dụng các tiêu chuẩn đó cho các trờng hợp cụ thể Các khó khăn đó không những liên quan đến các vấn đề thực tiễn ,sự nhận biết nguồn gốc các cơn sốc và các đặc trng cơ cấu mà còn liên quan đến mâu thuẫn tiềm tàng giữa các mục tiêu chính sách khác nhau

Tiêu chuẩn để lựa chọn một chế độ TGHĐ thích hợp còn phụ thuộc vào các mục tiêu chính sách do chính phủ đặt ra Các nghiên cứu về các lợi thế của TGHĐ cố định và linh hoạt hầu nh là dành cho trờng hợp một nền kinh tế nhỏ

không trải qua lạm phát cao và nói chung ở trạng thái cân bằng ngoại ,và chịu tác động của các cơn sốc tạm thời Trong lợc đồ đó,nên tập trung vào ổn định tổng sản phẩm ,thay cho cân bằng cán cân thanh toán quốc tế là mục tiêu chính sách chủ yếu Thực vậy tổng sản phẩm sẽ ổn định bởi chính cán cân thanh toán quốc tế làm chức năng hấp thụ các cơn sốc,để triệt tiêu tác động của các thay đổi đột biến lên trên tổng sản phẩm Tuy vậy mâu thuẫn của chính sách có thể xảy ra khi một cán cân thanh toán quốc tế cũng đợc coi là mục tiêu chính sách Mâu thuẫn này đặc biệt rõ nét ở các nớc đang phát triển ,là những nớc th-ờng thiếu dự trữ ngoại tệ Nếu vị trí cán cân thanh toán quốc tế tạo nên sự hạn chế thì TGHĐ cần phải đợc dùng nh là cộng cụ để tạo mục tiêu cán cân thanh toán quốc tế thay đổi cho ổn định tổng sản phẩm Mặt khác khi lạm phát là vấn đề nổi lên hàng đầu thì TGHĐ có thể là chức năng hỗ trợ cho việc ổn định mặt bằng giá cả

c/- Tỷ giá hối đoái với điều chỉnh hoạt động kinh tế đối ngoại.

* Xác định TGHĐ cân bằng

Nói chung có hai tiếp cận để xác định TGHĐ thực cân bằng Tiếp cận đơn giản và phổ biến là dựa vào khái niệm tỷ giá theo sức mua so sánh Nguyên lý trung tâm của tỷ giá so sánh sức mua là tỷ giá thực cân bằng tỷ lệ với các mức giá tơng đối giữa một nớc với đối tác ngoại thơng của mình.tức là đối với các sức mua so sánh giữa các đồng tiền các quốc gia Nh vậy tỷ giá sức mua so sánh đợc coi là chỉ số thích hợp cho cân bằng tỷ giá giữa các đồng tiền ,với tỷ lệ lạm phát quy định tỷ lệ thay đổi của tỷ giá danh nghĩa theo thời gian

Tiếp cận khác có sức hấp dẫn hơn là định nghĩa tỷ giá hối đoái thực nh là giá so sánh tơng đối giữa hang hoá mậu dịch hoá và hàng hoá không mậu dịch hoá đợc ,nó đa ra thớc đo các động lực quyết định sự phân phối nguồn lực giữa hai khu vực trọng yếu này của nền kinh tế

* TGHĐ thực ,sức cạnh tranh quốc tế và lạm phát

Trong khi tỷ giá thực có thể chệch ra khỏi điểm cân bằng vì một số các cơn sốc gây nên thì nguyên nhân chủ yếu của việc xấu đi súc cạnh tranh đối với bên ngoài ở hầu hết các nớc đang phát triển là tỷ lệ lạm phát nội địa cao kèm theo việc duy trì chế độ tỷ giá danh nghĩa cố định Các tiếp cận để ngăn ngừa sự xấu đi của sức cạnh tranh quốc tế là thực hiện quy tắc tỷ giá thực

Nh vậy, quy tắc tỷ giá thực có thể ngăn ngừa đợc sự xuất hiện mất cân đối và lâu dài của các giá cả tơng đối và do đó tránh đợc mất cân bằng ngoại ,bằng cách cho phép tỷ giá danh nghiã đợc điều chỉnh thơng xuyên và theo liều lợng tơng đối nhỏ Ngời ta lập luận rằng TGHĐ tế có thể giữ ở mức đúng đắn ,không gây ra cái giá điều chỉnh phải trả cho nền kinh tế ,và do đó che lấp đợc vấn đề phá giá có thể nổi lên trên chiến trờng chính trị Hơn thế nữa ngời ta còn khẳng định quy tắc tỷ giá thực cung cấp một mốc cho dự đoán bởi vì nó cung cấp cho những ngời tham gia thị trờng thông tin bổ ích về chiều hớng có thể xảy ra các giá tơng đối và do đó tránh đợc các quyết định sản xuất dựa trên các dự đoán mong đợi sai lệch

III/- Lịch sử phát triển chế độ TGHĐ trên thế giới

1 Chế độ bản vị vàng

Chế độ bản vị vàng tức lấy vàng làm bản vị Ngày 22/12/1917 ISACC NEWTON đã ấn định giá vàng ở mức 3 pound17siling 10,5xu cho 1ounce Cho tới thế chiến thứ nhất nớc Anh sau đó dựa theo định mức vàng và tiên phong trong việc đổi vàng thành tiền hoặc ngợc lại Với chế độ này các nớc ấn định một số tiền nhất định cho mỗi ounce vàng Tỷ giá trao đổi đối với bất kỳ hai loại tiền theo bản vị vàng là so sánh số đơn vị cho mỗi ounce từ nớc này sang nớc khác Trong chế độ bản vị vàng thì biên độ giao động của tỷ giá , gọi là điểm vàng ( bằng ngang giá vàng cộng hoặc trừ chi phí vận chuyển ) Những gánh nặng về tài chính của thế chiến thứ nhất buộc Anh phải bán phần lớn vàng dự trữ của họ và Bản vị vàng chấm dứt từ đó

2 Chế độ tỷ giá cố định Bretton Woods năm 1944

Hội nghị các đại diện Ngân hàng trung ơng của phe đồng minh và Anh, Mỹ cuối năm 1994 Họ đã thiết lập IMF , WB và bản vị vàng hối đoái Theo chế độ này tỷ giá chính thức giữa đồng tiền của các nớc thành viên đợc hình thành trên cơ sở so sánh hàm lợng vàng của USD (1USD =0.888671 gram vàng nguyên chất ) Các tỷ giá này chỉ đợc phép giao động trong biên độ 1% của tỷ giá chính thức đã đợc đăng ký tại IMF Tại thời điểm đó , một ounce vàng đợc thoả thuận bằng 35 USD , giá trị trung bình của đồng bảng Anh là 2.4USD; FRF là 0.18 USD và DM là 0.2732 USD Trong trờng hợp tỷ giá vợt quá biên độ 15 thì Ngân hàng trung ơng phải can thiệp bằng cách mua vào và bán ra một lợng USD nhất định

Tuy nhiên sau một loạt các biến động về kinh tế và chính trị thé giới , vào năm 1971 , chế độ tỷ giá cố định Bretton Woods đã bị sụp đổ.

3 Chế độ tỷ giá thả nổi

Chế độ này ra đời ngay sau khi chế độ tỷ giá cố định BrettonWoods sụp đổ Với chế độ tỷ giá thả nổi này ,tỷ giá đợc hình thành trên cơ sở diễn biến cung cầu ngoại hối trong nền kinh tế ,không do chính phủ quy định mắc dù chính phủ có can thiệp

Chế độ tỷ giá thả nổi bao gồm :

+ Chế độ tỷ giá thả nổi tự do : Tỷ giá thị trờng tự do đợc xác định trên cơ sở cung cầu tiền tệ Bị tác động bởi thay đổi mức giá các mức lãi suất khác nhau và tăng trởng kinh tế

+ Chế độ tỷ giá thả nổi có quản lý : Phần lớn các quốc gia có nền kinh tế theo cơ chế thị trờng đã thông qua sự can thiệp của Ngân hàng trung ơng để can thiệp sự thay đổi của tỷ giá hối đoái.

Chơng II

Thực trạng tỷ giá hối đoái và chính sáchtỷ giá hối đoái ở Việt Nam

I/- Nhìn lại sự phát triển của hệ thống tỷ giá tại Việt Nam

Để có căn cứ cho việc xác định tỷ giá hối đoái và xây dựng các quan điểm điều hành chính sách tỷ giá hối đoái trong tơng lại, cần điểm qua các giai đoạn hình thành và phát triển của hệ thống tỷ giá ở Việt Nam.

1 Giai đoạn từ năm 1955-1989.

Trong giai đoạn từ năm 1955-1989, mặc dù nhiều nớc trên thế giới đang áp dụng cơ chế tỷ giá thả nổi và thả nổi có quản lý, nhng các nớc trong hệ thống XHCN, với cơ chế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nớc luôn can thiệp mạnh vào mọi mặt hoạt động kinh tế, thì quả thực cơ chế hối đoái thả nổi không thể tồn tại và phát huy tác dụng, thay vào đó là chế độ tỷ giá cố định Việt Nam cũng không nằm ngoài khuôn khổ ấy Tỷ giá chính thức của Việt Nam lần đầu tiên đ-ợc công bố vào ngày 25/11/1955, là tỷ giá giữa đồng Việt Nam và đồng nhân dân tệ Trung Quốc: 1 VNĐ = 1.470 NDT Tỷ giá này đợc xác định bằng cách so sánh giá bán lẻ 34 mặt hàng tiêu dùng tại Thủ đô và một số tỉnh biên giới giữa hai nớc, nhằm giải quyết nhu cầu thanh toán giữa hai nớc trong những năm kháng chiến chống Pháp Sau đó các tỷ giá giữa đồng Việt Nam và đồng tiền khác đợc thiết lập Bên cạnh tỷ giá chính thức (tỷ giá mậu dịch), Nhà nớc còn đa ra hai loại tỷ giá khác là: Tỷ giá phi mậu dịch và tỷ giá kết toán nội bộ Nh vậy chế độ tỷ giá ở Việt Nam trong giai đoạn này là chế độ đa tỷ giá Hệ thống tỷ giá này đã gây không ít khó khăn cho việc quản lý điều hành của Nhà nớc trong lĩnh vực tài chính tiền tệ, kinh tế đối ngoại, đồng thời để lại hậu quả nghiêm

trọng cho nền kinh tế Chính vì vậy, nhu cầu đổi mới tỷ giá nói riêng, đổi mới lĩnh vực tài chính tiền tệ nói chung trở thành vấn đề cấp bách.

2 Giai đoạn từ năm 1989 - 1992.

Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ sau, Nhà nớc bắt đầu thực hiện công cuộc đổi mới nền kinh tế, từng bớc xoá bỏ cơ chế kế hoạch hoá tập trung chuyển dần sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc Đây là thời kỳ có sự chuyển biến mạnh mẽ trong t duy quản lý và điều hành kinh tế của Nhà nớc, nhất là trong lĩnh vực tài chính tiền tệ Tỷ giá hối đoái, khâu đột phá có vai trò cực kỳ quan trọng đối với quá trình cải cách đợc đặc biệt quan tâm Tháng 3/1989 Nhà nớc chính thức công bố xoá bỏ tỷ giá kết toán nội bộ, xoá bỏ mọi chế độ trợ giá cho các hoạt động ngoại thơng, thống nhất thành mội loại tỷ giá duy nhất áp dụng cho mọi loại hình trao đổi Phơng pháp xây dựng tỷ giá cũng đợc đổi mới, trớc đây tỷ giá chính thức đợc xây dựng trên cơ sở "đồng sức mua" (PPP) bằng việc lập ra một rổ hàng hoá tiêu dùng qua đó so sánh giá cả trong và ngoài nớc để từ đó xác định tỷ giá Việc xây dựng tỷ giá bằng phơng pháp này thiếu chính xác và không phản ánh đúng mức đợc tình hình thị trờng Năm 1989, tỷ giá chính thức đợc Ngân hàng nhà nớc công bố căn cứ vào chỉ số lạm phát, lãi suất, cán cân thanh toán, tham khảo diễn biến tỷ giá trên thị trờng tự do và giá vàng trên thị trờng quốc tế và trong nớc Trên cơ sở tỷ giá này, các Ngân hàng thơng mại xây dựng một tỷ giá riêng cho mình trong giao dịch hàng ngày với biên độ dao động cho phép Nhìn chung những giải pháp trên đã góp phần cải tạo phần nào tình hình trên thị trờng ngoại hối, xoá bỏ tình trạng bất hợp lý trong mua bán, thanh toán, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất nhập khẩu Tuy nhiên tỷ giá trên thị trờng vẫn biến động mạnh, chúng ta có thể thấy rõ điều này qua bảng số liệu sau:

Tỷ giá hối đoái VND/USD từ năm 1989 đến 1992

3 Giai đoạn từ năm 1992-1995.