Bàn về hướng xử lý trong trường hợp không xác định được địa chỉ của bị đơn trong vụ án dân sự

LUẬT BÀN VỀ HƯỚNG XỬ LÝ TRONG TRƯỜNG HỘP không xác định Được ĐỊA CHỈ CỦA BỊ ĐƠN TRONG VỤ ẤN DÂN sư • NGŨ THỊ NHƯ HOA TĨM TẮT: Địa bị đơn thông tin cần phải có nộp đơn khởi kiện Tuy nhiên, ưong nhiều trường hợp, bị đơn thay đổi nơi cư trú ngun đơn Tịa án khơng xác định địa bị đơn Điều gây khó khăn cho q trình giải vụ án dân Hiện nay, vấn đề Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) hướng dẫn giải có số quan điểm áp dụng chưa thống hướng xử lý trường hợp Trong phạm vi viết này, tác giả xin trình bày quy định pháp luật liên quan đến việc xử lý bị đơn thay đổi nơi cư trú, không xác định địa bị đơn phân tích góc nhìn tác giả hướng xử lý trường hợp Bài viết nghiên cứu trường hợp người khởi kiện ghi đầy đủ địa bị đơn, bị đơn thay đổi nơi cư trú mà không thơng báo Từ khóa: bị đơn, khơng xác định địa bị đơn, hướng xử lý không xác định địa bị đơn, vụ án dân Đặt vân đề Theo điểm đ, khoản Điều 189 Bộ luật Tô' tụng dân (BLTTDS) 2015, đơn khởi kiện phải có nội dung: “Tên, nơi cư trú, làm việc người bị kiện cá nhân trụ sở người bị kiện quan, tổ chức; số điện thoại, fax địa thư điện tử (nếu có) Trường hợp khơng rõ nơi cư trú, làm việc trụ sở người bị kiện ghi rõ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở cuối người bị kiện” Như vậy, địa người bị kiện thơng tin cần phải có đơn khởi kiện Điều cần thiết để Tòa án thực việc tống đạt hồ sơ, giấy tờ Nhờ vậy, bị đơn có thơng tin để tham gia tô' tụng bảo vệ cho quyền lợi ích hợp pháp Việc giải vụ án có tham gia đầy đủ bên nguyên đơn, bị đơn làm cho việc chứng minh, tranh tụng khách quan hơn, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên đương Tuy nhiên, có nhiều trường hợp, bị đơn thay đổi nơi cư trú mà không thông báo cho người khởi kiện cho Tòa án biết Vậy, hướng xử lý đảm bảo cho quyền lợi ích hợp pháp bên? SỐ 19-Tháng 8/2021 25 TẠP CHÍ GƠNG THữƠNG Quy định pháp luật hướng xử lý trường hựp không xác định đưực địa bị đơn Việc xử lý ưong trường hợp bị đơn thay đổi nơi cư trú trước hướng dẫn Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm” Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án câp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân Theo đó, trường hợp người khởi kiện có ghi đầy đủ, cụ thể địa người bị kiện họ khơng có nơi cư trú ổn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú mà không thông báo địa cho người khởi kiện, cho Tịa án, nhằm mục đích giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ người khởi kiện, Tịa án tiến hành thụ lý giải vụ án theo thủ tục chung Quy định tiếp tục kế thừa điểm e khoản Điều 192 BLTTDS 2015, có chút thay đổi: “Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi cư trú người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan họ khơng có nơi cư trú ổn định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú, trụ sở mà không thông báo địa cho quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật cư trú làm cho người khởi kiện nhằm mục đích che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ người khởi kiện Thẩm phán không trả lại đơn khởi kiện mà xác định người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cố tình giấu địa tiến hành thụ lý, giải theo thủ tục chung” Như vậy, theo quy định BLTTDS 2015, hướng xử lý ữong trường hợp người bị kiện thay đổi nơi cư trú mà không thông báo quy định văn hướng dẫn thời kỳ trước, vụ việc giải theo thủ tục chung Tuy nhiên, theo quy định này, người bị kiện bị coi cố tình giấu địa họ khơng thơng báo địa cho quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật nơi cư trú Còn Nghị hướng dẫn 02/2006 Nghị 05/2012 trước lại quy định người bị kiện bị coi cố tình giấu địa khơng thơng báo địa 2Ó SỐ 19-Tháng 8/2021 cho người khởi kiện, cho Tịa án biết Có thể thấy, quy định BLTTDS 2015 sửa đổi theo hướng hợp lý Bởi lẽ, khoản Điều Luật Cư trú 2006 có quy định: “Mọi thay đổi cư trú phải đăng ký; người đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú nơi” Cũng theo quy định Luật Cư trú, thủ tục thay đổi nơi thường trú, tạm trú thực quan Công an Như vậy, theo quy định pháp luật cư trú, cá nhân có trách nhiệm thơng báo việc thay đổi nơi cư trú với quan quản lý cư trú mà khơng có trách nhiệm thơng báo với cá nhân, tổ chức khác, với Tòa án Đồng nghĩa với việc, người bị kiện khơng có trách nhiệm thơng báo việc thay đổi nơi cư trú với người khởi kiện với Tòa án, trừ người bị kiện người khởi kiện trước có thỏa thuận việc thông báo thay đổi nơi cư trú Và theo quy định pháp luật, họ khơng có trách nhiệm thơng báo với người khởi kiện Tịa án việc họ khơng thơng báo địa khơng thể bị coi cố tình giấu địa Vì vậy, việc BLTTDS 2015 quy định người bị kiện “thường xuyên thay đổi nơi cư trú, trụ sở mà không thông báo địa cho quan, người có thẩm quyền theo quy định pháp luật cư trú làm cho người khởi kiện khơng biết nhằm mục đích che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ người khởi kiện Thẩm phán không trả lại đơn khởi kiện mà xác định người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cố tình giấu địa chỉ" hồn tồn hợp lý Mặc dù Điều luật có thêm quy định việc không thông báo “làm cho người khởi kiện khơng biết nhằm mục đích che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ người khởi kiện ”, nhiên, họ thay đổi nơi cư trú mà khơng thơng báo với quyền, người khởi kiện khơng thể tìm địa mới, khơng liên hệ được, khơng thể xác định lý xác họ thay đổi nơi cư trú, họ khơng thơng báo, lý đáng mục đích trốn tránh? Vì vậy, trường hợp này, áp dụng nguyên tắc suy đoán, theo quy định pháp luật cư trú, họ thay đổi nơi cư trú mà không thơng báo với quyền vi phạm nghĩa vụ cơng dân, có hành vi vi phạm nghĩa vụ bị coi nhằm mục đích che giấu địa chỉ, trốn tránh nghĩa vụ Và dừng lại LUẬT quy định điểm e khoản Điều 192 BLTTDS mà khơng có hướng dẫn thi hành hiểu tất trường hợp người bị kiện thay đổi nơi cư trú mà khơng thơng báo cho quan, người có thẩm quyền cư trú Tịa án tiếp tục giải theo thủ tục chung Tuy nhiên, vấn đề lại hướng dẫn khoản Điều Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 BLTTDS trả lại đơn khởi kiện Theo đó, người bị kiện thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc nơi có trụ sở mà khơng xác định địa mới, Tòa án xử lý theo hướng: tiếp tục giải theo thủ tục chung đình giải vụ án ❖ Các trường hợp tiếp tục giải theo thủ tục chung: Các trường hợp tiếp tục giải theo thủ tục chung hướng dẫn điểm a, điểm b khoản Điều khoản Điều Nghị 04/2017 “2 Trường hợp sau thụ lý vụ án, Tòa án khôngtổngđạt thông báo việc thụ lý vụ án bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khơng cịn cư trú, làm việc khơng có trụ sở địa mà nguyên đơn cung cấp Tịa án giải sau: a) Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo địa ghi giao dịch, hợp văn coi “đã ghi đầy đủ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở” Trường hợp người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thay đổi nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở gắn với việc thực quyền, nghĩa vụ giao dịch, hợp đồng mà không thông báo cho người khởi kiện biết nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở theo quỵ định khoản Điều 40, điểm b khoản Điều 277 Bộ luật Dân năm 2015 coi cố tình giấu địa Tòa án tiếp tục giải theo thủ tục chung mà khơng đình việc giải vụ án vĩ lý không tống đạt cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; b) Trường hợp đơn khởi kiện, người khởi kiện ghi đầy đủ địa nơi có trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức theo hướng dẫn điểm d khoản ỉ Điều Nghị coi “đã ghì đầy đủ địa trụ sở” Trường hợp quan, tổ chức thay đổi trụ sở mà không công bố công khai theo quy định tạikhoản Điều 79 Bộ luật Dân năm 2015 coi cố tình giấu địa Tòa án tiếp tục giải vụ án theo thủ tục chung mà khơng đình việc giải vụ án vĩ lý không tống đạt cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Tòa án tiếp tục giải vụ án trường hợp sau đây: a) Đối với vụ án tranh chấp thừa kế tài sản có người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thuộc diện thừa kế mà nguyên đơn không cung cấp địa Tòa án tiến hành biện pháp để thu thập, xác minh địa theo quy định pháp luật không xác định địa người Tịa án giải vụ án theo quy định pháp luật Phần tài sản mà người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thuộc diện thừa kế chưa tìm địa nhận Tịa án tạm giao cho người thân thích người người thừa kế khác quản lý Quyền, nghĩa vụ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thuộc diện thừa kế chưa tìm địa Tòa án giải vụ án khác có yêu cầu; b) Các trường hợp quy định điểm b, c khoản điểm c khoản Điều 477 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015; c) Các trường hợp khác theo quy định pháp luật” Có thể tóm gọn lại trường hợp tiếp tục giải theo thủ tục chung người bị kiện thay đổi nơi cư trú mà không thông báo sau: - Người khởi kiện người bị kiện có quan hệ giao dịch, hợp đồng với việc thực quyền nghĩa vụ giao dịch, hợp đồng gắn liền với nơi cư trú, làm việc, nơi có trụ sở người bị kiện - Các trường hợp người bị kiện quan, tổ chức thay đổi trụ sở mà không công bố công khai theo quy định khoản Điều 79 Bộ luật Dân năm 2015 SỐ 19 - Tháng 8/2021 27 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG - Các trường hợp đương nước áp dụng phương thức tống đạt, thông báo văn tơ' tụng Tịa án mà khơng có kết ❖ Các trường hợp đinh giải vụ án: Ngoài trường hợp giải theo thủ tục chung nói trên, trường hợp cịn lại bị đình giải vụ án theo hướng dẫn điểm c khoản Điều Nghị số 04/2017: “Trường hợp không thuộc điểm a, b khoản Điều mà Tòa án yêu cầu nguyên đơn cung cấp địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nguyên đơn khơng cung cấp có quyền u cầu Tịa án thu thập, xác minh địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định pháp luật Trường hợp Tịa án khơng xác định địa bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tịa án đình việc giải vụ án theo quy định điểm h khoản Điều 217 Bộ luật Tô tụng dần năm 2015, trừ trường hợp hướng dẫn khoản Điều ” Như vậy, có không thống quy định BLTTDS 2015 Nghị số 04/2017 hướng xử lý trường hợp người bị kiện thay đổi nơi cư trú mà khơng thơng báo cho quan có thẩm quyền cư trú Sự khác hệ pháp lý trường hựp tiếp tục giải theo thủ tục chung đình giải vụ án khỉ bị đơn thay đổi nơi CƯ trú 3.1 Hệ pháp lý trường hợp tiếp tục giải theo thủ tục chung Đây trường hợp Tòa án xét xử vắng mặt bị đơn theo điểm a, điểm b khoản khoản Điều Nghị số 04/2017 Giả sử trường hợp này, có đủ tài liệu, chứng để Tịa án xử nguyên đơn thắng kiện, quyền lợi nguyên đơn có đảm bảo mà khơng xác định địa bị đơn? Có thể sau Tịa án tun thắng kiện, án có hiệu lực pháp luật, nguyên đơn không xác định địa bị đơn, quyền lợi nguyên đơn đảm bảo thực tế Bởi lẽ, án có hiệu lực, nguyên đơn lúc trở thành người thi hành án làm đơn yêu cầu thi hành án thời hiệu theo quy định pháp luật Có thể xảy trường hợp: 28 SỐ 19-Tháng 8/2021 - Thứ nhất: chưa xác định địa người phải thi hành án, nghĩa vụ họ nghĩa vụ tài sản họ có tài sản nơi cư trú ban đầu việc thi hành án thi hành theo thủ tục thông thường Nguyên đơn nhận lại quyền tài sản - Thứ hai: chưa xác định địa tài sản người phải thi hành, nghĩa vụ họ nghĩa vụ nhân thân quan thi hành án định việc chưa có điều kiện thi hành án theo hướng dẫn khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ - CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sô' điều Luật Thi hành án dân sự: “Trường hợp chưa xác định địa tài sản người phải thi hành án chưa xác định địa người phải thi hành án mà theo án, định họ phải tự thực nghĩa vụ Thủ trưởng quan thi hành án dân định việc chưa có điều kiện thi hành án Quyết định việc chưa có điều kiện thi hành án phải ghi rõ việc thi hành án bị hoãn theo Điểm b Khoản Điều 48 Luật Thi hành án dân sự” Đối với trường hợp này, Chấp hành viên tiến hành xác minh lại lần theo quy định Khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự, chuyển sang sổ theo dõi riêng người phải thi hành án có điều kiện thi hành án việc tổ chức thi hành án tiếp tục theo hướng dẫn khoản Điều Nghị định sô' 62/2015 Như vậy, cho dù năm 10 năm sau xác định địa bị đơn, quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn đảm bảo, định việc chưa có điều kiện thi hành án định làm chấm dứt trình thi hành án, mà tạm dừng xác định địa điều kiện thi hành án người phải thi hành án 3.2 Hệ pháp lý trường hợp đình giải vụ án Khoản Điều Nghị sô' 04/2017/NQHĐTP quy định: “Trường hợp vụ án bị đình giải theo hướng dẫn điểm c khoản Điều theo quy định điểm d khoản Điều 192 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, người khởi kiện có quyền khởi kiện lại vụ án cung cấp đầy đủ địa nơi cư trú, làm việc nơi có trụ sở người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ” LUẬT Như vậy, trường hợp bị đơn thay đổi nơi cư trú Tịa án đình giải vụ án khơng xác định địa mới, nguyên đơn khởi kiện lại Tuy nhiên, liệu quyền lợi nguyên đơn có đảm bảo trường hợp khởi kiện lại? Khởi kiện lại đồng nghĩa với việc vụ án phải bắt đầu lại từ đầu Và bắt đầu khởi kiện vụ án dân phải lưu ý đến thời hiệu khởi kiện Trong trường hợp nguyên đơn xác định địa bị đơn hết thời hiệu khởi kiện, liệu tranh chấp có Tịa án giải quyết? Mặc dù theo khoản Điều 192 BLTTDS 2015 khơng cịn trường hợp trả lại đơn khởi kiện hết thời hiệu Như vậy, nguyên đơn khởi kiện lại hết thời hiệu Tịa án tiến hành thụ lý đáp ứng điều kiện khởi kiện khác Tuy nhiên, theo điểm e khoản Điều 217 BLTTDS 2015, Tịa án đình giải vụ án “đương có yêu cầu áp dụng thời hiệu trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ án thời hiệu khởi kiện hết” Như vậy, nguyên đơn khởi kiện lại hết thời hiệu khởi kiện bị đơn có u cầu áp dụng thời hiệu trước Tịa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ án Tịa án đình giải vụ án tranh châp khơng Tòa án giải quyết, quyền lợi nguyên đơn không đảm bảo Kiến nghị hướng xử lý trường hựp không xác định đưực địa bị đơn Theo quan điểm tác giả, cân nhắc lựa chọn phương án: Phương án thứ nhất, Tòa án tiếp tục giải theo thủ tục chung, mà khơng đình giải vụ án tất trường hợp Phương án bảo vệ tối đa cho quyền lợi nguyên đơn Như phân tích trên, vụ án bị đình giải quyết, nhiều trường hợp, quyền lợi nguyên đơn không đảm bảo hết thời hiệu khởi kiện khởi kiện lại Mặc dù, Điều 155 BLDS 2015 có quy định trường hợp không áp dụng thời hiệu: “Thời hiệu khởi kiện không áp dụng trường hợp sau đây: Yêu cầu bảo vệ quyền nhân thân không gắn với tài sản; Yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác; Tranh chấp quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; Trường hợp khác luật quy định ", Như vậy, ttanh chấp nguyên đơn không nằm ừong trường hợp bị đình giải lần thứ hai Có thể có quan điểm cho rằng, việc tiếp tục giải theo thủ tục chung tất trường hợp khơng đảm bảo cho quyền lợi bị đơn Tuy nhiên, quyền công dân kèm với nghĩa vụ công dân họ Một họ thay đổi nơi cư trú mà không thông báo cho quan có thẩm quyền quản lý cư trú, nghĩa vi phạm nghĩa vụ công dân, khơng thể địi hỏi quyền cơng dân họ đảm bảo cách triệt để Phương án thứ hai, bổ sung thêm quy định: trường hợp đình giải vụ án không xác định địa bị đơn, không áp dụng thời hiệu nguyên đơn khởi kiện lại Trên số phân tích quan điểm tác giả việc xử lý trường hợp không xác định địa bị đơn ttong vụ án dân sự, mong nhận ý kiến đóng góp quý bạn đọc ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2015) Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2015 Quốc hội (2015) Bộ luật Dân Việt Nam 2015 Quốc hội (2014) Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi bổ sung 2014 Quôc hội (2006) Luật Cư trú 2006 SỐ 19-Tháng 8/2021 29 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Hội đồng thẩm phán - Tòa án nhân dân Tối cao (2006) Nghị số02/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm” Hội đồng thẩm phán - Tòa án nhân dân Tối cao (2012) Nghị 05/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành sô' quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật TỐ tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tô' tụng dần Hội đồng thẩm phán - Tịa án nhân dân Tốì cao (2017) Nghị sô'04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn sô' quy định khoản khoản Điều 192 Bộ luật TỐ tụng dân trả lại đơn khởi kiện Chính phủ (2015) Nghị định số62/2015/NĐ - CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sô'điều Luật Thi hành án dân Ngày nhận bài: 12/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/7/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 12/7/2021 Thông tin tác giả: NGŨ THỊ NHƯ HOA Khoa Luật, Trường Đại học Vinh DISCUSSING THE HANDLING OF CIVIL LAWSUITS WHEN THE DEFENDANTS ADDRESS CANNOT BE DETERMINED • NGU THI NHU HOA Faculty of Law, Vinh University ABSTRACT: The defendant’s address is the basic required information when someone files a lawsuit However, in many cases, the defendant changes his or her address while the plaintiff and the court cannot find the defendants exactly address This issue causes difficulties in solving civil lawsuits Although the Supreme People's Court of Vietnam has provided some guidelines to solve this issue, there are still some some inconsistent views on how to handle this legal problem This paper presents current provisions on handling a civil lawsuit when the defendants address cannot be determined The paper also presents the author’s points of view about this issue This paper only examines civil cases when the plaintiff correctly files the defendants address but the defendant changes his or her address without notice Keywords: the defendant, cannot determine the address of the defendant, the direction of handling issue when the defendant’s address cannot be found, civil case 30 So 19-Tháng 8/2021 ... Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ án Tịa án đình giải vụ án tranh châp khơng Tịa án giải quyết, quyền lợi nguyên đơn không đảm bảo Kiến nghị hướng xử lý trường hựp không xác định đưực địa bị đơn. .. Quy định pháp luật hướng xử lý trường hựp không xác định đưực địa bị đơn Việc xử lý ưong trường hợp bị đơn thay đổi nơi cư trú trước hướng dẫn Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành quy định. .. không xác định địa bị đơn? Có thể sau Tịa án tun thắng kiện, án có hiệu lực pháp luật, nguyên đơn không xác định địa bị đơn, quyền lợi ngun đơn đảm bảo thực tế Bởi lẽ, án có hiệu lực, nguyên đơn