NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi LUẬT sư VIỆT NAM V I E TN AM LAW YER JOURNAL só 8.THÁNG 8-2022 MỘT SỖ Ý KIÊN VÊ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VÊ THAM GIA GIAO THƠNG ĐNG BỘ TS ĐỖ LƯỜNG THIỆN HỌC VIỆN CẢNH SÁT NHÂN DÂN Tóm tắt: Bài viết phân tích điếm tội vi phạm quy định ve tham gia giao thông đường Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017; phân tích tồn tại, hạn chếtrong quy định Bộ luật Hình tội phạm này, từ đê xuất hướng hồn thiện quy định Bộ luật Hình tội vi phạm quy định vê tham gia giao thơng đường bộ, góp phần nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Tù khóa: Đường bộ, giao thông, tội phạm, thiệt hại, vi phạm quy định Abstract: The article provides an analysis of new contents in the crime of road traffic offences in the 2015 Criminal Code, amended in 2017, analyzes the shortcomings and limitations in the provisions on this crime; on that basis, propose solutions to improve the provisions of the Criminal Code on the crime of road traffic offencesin order to improve the effectiveness of application in reality Keywords: Road, traffic, crime, damage, law violation Tội "vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ" tội phạm quy định Điều 260 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (BLHS năm 2015) thuộc Chương XXL Tội phạm xâm phạm đến quy định Nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường (GTĐB), người có lực trách nhiệm hình (TNHS) thực hình thức lỗi vơ ý Đối với tội phạm này, người phạm tội không thực hiện, thực không không đầy đủ quy định pháp luật trật tự, an tồn GTĐB gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản người khác Trong Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi, bô sung năm 2009 (BLHS năm 1999), tội phạm quy định Điều 202 với tên gọi "tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB" Thực tiễn thấy rằng, nhiều trường hợp người tham gia GTĐB có hành vi vi phạm quy định gây hậu lớn cho xã hội Do vậy, cần thiết phải nghiên cứu quy định BLHS năm 2015 nhằm điểm mới, xác định tồn tại, hạn chế quy định, sở đề xuất hướng hồn thiện nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm thực tiễn Những điểm tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Bộ luật Hình năm 2015 So với BLHS năm 1999, tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường BLHS năm 2015 có điểm sau đây: Thứ nhất, mở rộng phạm vi chủ thể tội phạm Nếu BLHS năm 1999 xác định chủ thể tội phạm "người điều khiển phương tiện GTĐB" BLHS năm 2015 xác định "người tham gia GTĐB" Người tham gia GTĐB bao gồm người điều khiến phương tiện GTĐB (1) Xem: khoản 22 Điều Luật Giao thông đường năm 2008 người khác(1* Việc BLHS năm 2015 mở rộng phạm vi chủ thể phải chịu TNHS v'ê tội phạm nhằm phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa xử lý hành vi vi phạm quy định an toàn GTĐB Thứ hai, định lượng tình tiết điều kiện truy cứu TNHS cấu thành tội phạm Nếu BLHS năm 1999 quy định tình tiết định tính điều kiện truy cứu TNHS cấu thành tội phạm BLHS năm 2015 quy định dạng tình tiết định lượng Cụ thể: Tình tiết "gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản người khác" quy định khoản LUẬT sư VIỆT NAM NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi VIETNAM LAWYER JOURNAL só S.THÁNG S-2022 Điều 202 BLHS năm 1999 khoản Điều 260 BLHS năm 2016 định lượng thành: "làm chết người" (điểm a), "gây thưoưg tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tôn thương thê 61% trở lên" (điểm b), "gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thê người từ 61% đến 121%" (điểm c), "gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng" (điểm d) Tình tiết "gây hậu nghiêm trọng" quy định điểm đ khoản Điều 202 BLHS năm 1999 khoản Điều 260 BLHS năm 2015 định lượng thành: 'Tàm chết 02 người" (điểm đ), "gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương người từ 122% đến 200%" (điếm e), "gây thiệt hại tài sản từ 500.000.000 đồng đến 1.500.000.000 đồng" (điểm g) Tình tiết "gây hậu đặc biệt nghiêm trọng" quy định khoản Điều 202 BLHS năm 1999 khoản Điều 260 BLHS năm 2015 định lượng thành: 'Tàm chết 03 người trở lên" (điểm a), "gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người 201% trở lên" (điếm b), "gây thiệt hại tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên" (điểm c) Thứ ba, thay đổi hình phạt Điều 260 BLHS năm 2015 nâng mức thấp hình phạt tù có thời hạn quy định khoản từ 06 tháng lên 01 năm, giảm mức cao hình phạt tù có thời hạn quy định khoản trường hợp có khả thực tế dẫn đến hậu từ 02 năm xuống 01 năm Một sơ hạn chê quy định Bộ luật Hình năm 2015 tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Từ thực tiễn xử lý tội vi phạm quy định tham gia GTĐB qua nghiên cứu quy định BLHS năm 2015 tội phạm này, chúng tơi thấy cịn số tồn tại, hạn chế Cụ thê: Thứ nhất, cấu thành tội phạm Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB tội phạm có cấu thành vật chất, người tham gia GTĐB bị truy cứu TNHS tội phạm hành vi vi phạm quy định gây hậu thuộc trường hợp quy định khoản Điều 260 BLHS Nếu chưa gây hậu gây hậu không đáng kể, khơng thuộc trường hợp quy định không bị truy cứu TNHS bị xử phạt vi phạm hành theo Nghị định số 100/2019/ NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Hậu thiệt hại đê truy cứu TNHS tội phạm xác định dạng: gây thiệt hại tính mạng, gây thiệt hại sức khỏe, gây thiệt hại tài sản Người phạm tội cần gây hậu thuộc 01 03 dạng nêu bị truy cứu TNHS Điêu dẫn đến thực trạng: trường hợp gây thiệt hại lớn khơng bị truy cứu TNHS không thỏa mãn quy định, gây thiệt hại nhỏ bị truy cứu TNHS thuộc trường hợp luật định Ví dụ 1: A có hành vi vi phạm quy định tham gia GTĐB Thiệt hại vê tài sản mà A gây cho người khác 99 triệu đồng, đồng thời A gây thiệt hại sức khỏe cho người với tỷ lệ tổn thương thể 60% Trường hợp này, A khơng bị truy cứu TNHS thiệt hại mà A gây không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 260 BLHS Ví dụ 2: B có hành vi vi phạm quy định tham gia GTĐB gây thiệt hại tài sản cho người khác 101 triệu đồng, B không gây thiệt hại tính mạng sức khỏe cho Hành vi B không thuộc trường họp quy định điểm a, b, c d khoản Điều 260 BLHS Trường họp này, hành vi B thỏa mãn điều kiện "gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng" quy định điểm d khoản Điều 260 BLHS, B bị truy cứu TNHS Qua 02 ví dụ trên, thấy thiệt hại A gây nghiêm trọng B (vì gây thiệt hại sức khỏe 60%) A không bị truy cứu TNHS, B gây thiệt hại nhỏ A rthưng bị truy cứu TNHS Đây điểm bất hợp lý quy định BLHS năm 2015 NGHIÊN cứu-TRAO Đổi LUẬT Sư VIỆT NAM V I B TN AM LAWYER o u R N A L số 8.THÁNG 8-2022 Thứ hai, cấu thành tội phạm tăng nặng Nghiên cứu thiệt hại điều kiện truy cứu TNHS tội vi phạm quy định tham gia GTĐB cấu thành tăng nặng (khoản 2, khoản Điều 260) thấy rằng: thiệt hại quy định theo hướng khoản Điều 260 (hoặc gây thiệt hại tính mạng, gây thiệt hại sức khỏe, gây thiệt hại tài sản), người phạm tội không cần gây đồng thời 03 dạng thiệt hại hoạc 02 03 dạng thiệt hại nêu Điều dẫn đến thực trạng: gây thiệt hại lớn bị truy cứu TNHS cấu thành tội phạm nhẹ hơn, gây thiệt hại nhỏ bị truy cứu TNHS cấu thành tội phạm nặng ví dụ đây: Ví dụ 3: c có hành vi vi phạm quy định tham gia GTĐB gây thiệt hại cho 03 người Cụ thể: người thứ người thứ hai chết, người thứ ba bị tổn thương thể 80% Trường hợp này, hành vi c thỏa mãn quy định "làm chết 02 người" - điểm đ khoản Điều 260 "gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tốn thương thê’617o trở lên" - điểm b khoản Điều 260 Do vậy, c bị truy cứu TNHS theo khoản với mức phạt tù từ 03 năm đến 10 năm Ví dụ 4: D có hành vi vi phạm quy định tham gia GTĐB gây thiệt hại cho 03 người Cụ thể: Người thứ bị tổn thương thê’ 60%, người thứ hai bị tổn thương thê’ 70% người thứ ba bị tổn thương thể 80% Trường hợp này, hành vi D thỏa mãn điều kiện “gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thểcủa người 201% trở lên" quy định điểm b khoản Điều 260 BLHS Do vậy, D bị truy cứu TNHS theo khoản Điều 260 vói mức phạt tù từ 07 năm đến 15 năm So sánh thiệt hại c D gây thấy rằng: c gây thiệt hại lớn D bị truy cứu TNHS theo khoản 2, D gây thiệt hại nhỏ c bị truy cứu TNHS theo khoản Đây điểm bất hợp lý cấu thành tăng nặng tội vi phạm quy định tham gia GTĐB BLHS năm 2015 Thứ ba, xác định khả thực tế dẫn đến hậu quy định khoản Điêu 260 BLHS Khoản Điều 260 quy định: "Vi phạm quy định tham gia giao thông đường trường hợp có khả thực tế dẫn đến hậu quy định điểm a, b c khoản Điều không ngăn chặn kịp thời, bị phạt tiền tư 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm" Như vậy, người thực hành vi vi phạm trường hợp có khả thực tế gây hậu quy định khoản Điều 260 BLHS khơng ngăn chặn kịp thời bị truy cứu TNHS So với BLHS trước đó, khơng phải quy định BLHS năm 2015, việc BLHS năm 2015 quy định nhằm đáp ring yêu cầu phòng ngừa tội phạm, giai đoạn hành vi vi phạm quy định tham gia GTĐB diễn biến phức tạp (ví dụ: hành vi ngược chiều cao tốc(2)) Mặc dù BLHS quy định, nhiên thực tế quan tiến hành tố tụng không áp dụng quy định khoản Điều 260 BLHS đê’ xủ lý hành vi vi phạm quy định tham gia GTĐB khó khăn đánh giá xác định "trường hợp có khả thực tế dẫn đến hậu quả" khơng có cụ thể xác định Khó khăn khơng có tội vi phạm quy định tham gia GTĐB mà cịn có số tội vi phạm quy định thực hình thức lơi vơ ý khác (tội vi phạm quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động, an tồn nơi đơng người; tội vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy: "1 Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây thiệt hại cho người khác thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết 01 người; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tổn thương thê’ 61% trở lên; (2) Ngày 05/9/2020, x tơ biển kiềm sốt 30F - 318.29 màu đen xe tơ biến kiểm sốt 15A-328.il màu đỏ ngược chiều từ Kml01+305 hướng Hà Nội - Hái Phòng thuộc cao toe Hà Nội - Hải Phòng Link: https://vtc.vn/xu-ly-hai-tai-xe-di-nguoc-chieu-tren-cao-toc-ha-noi-hai-phong-ar568216.html , ngày 30/6/2021 (3) Xem Điều 295 Điều 313 BLHS năm 2015 (4) Phần in nghiêng tác giả đề xuất bổ sung LUẬT VIET NAM NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi V l T*N A M LA w Y E K JOURNAL só 8.THÁNG 8-2022 c) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; d) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng; 100.000.000 đông gây thương tích gây tơh hại cho sức khỏe người khác mà tôhg tỷ lệ tổn thương thê’ người từ 31% đêh 60%'' Thứ hai, sửa đổi khoản khoản Điều 260 theo hướng bô sung quy định đồng thời 03 dạng thiệt hại 02 03 dạng thiệt hại điều kiện truy cứu TNHS Khi đó, khoản khoản sửa đổi thành: "2 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm: a) Không có giấy phép lái xe theo quy định; trường hợp quy định điểm bvàc khoản Điêu Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a) Làm chết 03 người trở lên làm chết 02 người thuộc trường hợp quy định b, c d khoản Điêu này; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thê’ người 201% trở lên từ 122% đến 200% thuộc trường hợp quy định điểm g khoản Điều này; c) Gây thiệt hại tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên; d) Làm chết 01 người, gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đông đêh 500.000.000 đông gây b) Trong tình trạng có sử dụng thương tích gây tổn hại cho sức rượu, bia mà máu khỏe người khác thuộc trường hợp thở có nồng độ cồn vượt mức quy định điểm b điểm c khoản quy định, có sử dụng chất ma túy Điêu này" Thứ ba, đề nghị liên ngành tư chất kích thích mạnh khác; pháp Trung ương ban hành thông c) Bỏ chạy đê’ trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp tư liên tịch Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban người bị nạn; hành nghị hướng dẫn cụ thê’ d) Không chấp hành hiệu lệnh khoản Điều 260 BLHS năm 2015 người điêu khiển hướng Thứ tu; bô’ sung hình phạt tiền dẫn giao thơng; hình phạt bơ’ sung có thê’ áp dụng đ) Làm chết 02 người làm người phạm tội Trên sở chết 01 người thuộc nghiên cứu điều luật quy trường hợp quy định điểm b, c định tội vi phạm quy định d khoản Điêu này; thực hình thức lỗi vơ ý, e) Gây thương tích gây chúng tơi đề xuất sửa đối khốn tổn hại cho sức khỏe cua 02 người Điêu 260 BLHS năm 2015 thành: trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương Người phạm tội cịn thê’ người từ 122% bị phạt tiên từ 10.000.000 đông đến đến 200%; 50.000.000 đông, cấm đảm nhiệm g) Gây thiệt hại tài chức vụ, cấm hành nghề làm sản từ 500.000.000 đồng đến công việc định từ 01 năm đến 1.500.000.000 đồng 05 năm từ 100.000.000 đông đêh Đ.L.T 500.000.000 đông thuộc Tài liệu tham khảo: Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bô sung năm 2017) Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi, bơ sung năm 2009) Luật Giao thông đường năm 2008 Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt © ... năm 2015 tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Từ thực tiễn xử lý tội vi phạm quy định tham gia GTĐB qua nghiên cứu quy định BLHS năm 2015 tội phạm này, chúng tơi thấy cịn số tồn tại,... cấu thành tội phạm Tội vi phạm quy định tham gia GTĐB tội phạm có cấu thành vật chất, người tham gia GTĐB bị truy cứu TNHS tội phạm hành vi vi phạm quy định gây hậu thuộc trường hợp quy định khoản... có tội vi phạm quy định tham gia GTĐB mà cịn có số tội vi phạm quy định thực hình thức lơi vơ ý khác (tội vi phạm quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động, an tồn nơi đơng người; tội vi phạm